淮北市政府权力清单运行平台建设工作方案濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《政府权力清单运行平台建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。根据《安徽省人民政府办公厅关于印下面是小编为大家整理的【监察方案】淮北市政府权力清单运行平台建设工作方案,供大家参考。
淮北市政府权力清单运行平台建设工作方案
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《政府权力清单运行平台建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
根据《安徽省人民政府办公厅关于印发政府权力清单运行平台建设工作方案的通知》（皖政办秘〔2014〕274号）、《淮北市人民政府关于推行市级政府权力清单和责任清单制度的实施意见》（淮政〔2014〕66号）等文件精神，为加快推进我市政府权力清单运行平台建设，制定如下工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕法治政府和服务型政府建设，按照“行政权力进清单、清单之外无权力”的要求公开我市政府权力清单和责任清单，并按照全省的统一标准和部署，运用现代信息技术，构建市、县（区）两级政府权力清单运行平台，实现政府权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，提高行政效能，优化政务环境，为建设精致淮北、全面建成小康社会提供技术保障。
二、基本原则
（一）统筹规划，顶层设计。统筹规划建设全市政府权力清单运行平台及各子系统建设，加强顶层设计，着力破解各地、各部门信息系统碎片化管理、标准不统一、使用效率不高等问题。
（二）纵向联动，横向协同。依托市电子政务外网，在全市范围内部署和应用政府权力清单运行平台，纵向构建市、县（区）两级平台，并向上联通省级平台，实现上下联动;横向覆盖所有政府职能部门，建立跨部门协同运行机制。
（三）统一标准，资源共享。根据全省统一标准和部署，编制我市政府权力清单运行平台的技术标准和业务规范，整合、利用各级政府及其部门现有资源，推进信息资源共享，避免重复建设和资源浪费。
（四）有序推进，注重实效。坚持实事求是，突出重点，做好各平台的部署实施、培训应用和运维管理，使平台与各地、各部门业务紧密结合，切实发挥实际效益。
（五）明确责任，加强管理。各地、各部门要按照责任分工，做好政府权力清单运行平台的业务梳理、开发建设、资金保障和运行维护工作，建立健全管理制度，确保平台安全、稳定运行。
三、建设内容
（一）建设政府权力网上运行办事平台。按照统一标准，统一建设市、县（区）政府权力网上运行办事平台，满足行政审批、行政处罚、行政征收等十类政府权力和公共服务事项网上运行需要，实现政府权力事项网上规范运行。
（二）建设电子监察平台。按照统一标准，统一建设市、县（区）电子监察平台，包括电子监察综合管理系统和风险防控系统，满足事前、事中和事后的多维度监察。
（三）建设基础支撑环境。基础支撑环境是政府权力清单运行平台稳定、安全、高效运行的技术基础保障，建设内容主要包括：一是升级改造现有电子政务外网，提升网络及业务处理能力；二是建设政府权力数据中心，汇聚市县（区）两级政府权力事项梳理、运行、监督监察等全流程信息，并向上交换到省级数据中心；三是建设跨平台数据交换系统，实现异构数据的资源共享；四是建设网上申报和反馈系统，接入政务公开服务平台；五是建设安全保障体系。
（四）政府权力项目库、政务公开服务平台和法制监督平台。政府权力项目库、政务公开服务平台和法制监督平台均由省统一规划建设，集中部署在省政务云平台，市、县（区）分级负责使用和管理工作。
四、主要工作任务
（一）推进政府权力清单运行平台业务梳理和制度建设。
1. 完成市级权力清单的清理、审核、确认，明确行使权力责任，优化权力运行流程，汇总各部门的政府权力总表、分表、责任清单、政府权力运行流程图等，做好政府权力项目的入库准备。2015年2月底前完成。（责任单位：市编办等）
2. 根据各单位政府权力清单，分批梳理十类政府权力事项网上运行所需的各类信息，先期梳理行政审批和公共服务类事项，包括事项属性、事项分类、文书材料、网上运行内部流程、廉政风险点、岗位责任人等信息，为权力事项网上运行和公开做好准备。2015年3月底前完成。（责任单位：市信息中心、市编办、市监察局、市政务服务中心等）
3. 梳理电子监察平台的全程监控、预警纠错、督察督办、绩效评估、特殊环节监察、投诉受理、风险防控管理等系统功能需求，设计具体的监察规则和绩效评估规则，做好与平台建设单位的对接。2015年6月15日前完成。（责任单位：市政务服务中心、市监察局、市信息中心）
4. 梳理法制监督平台的规章和规范性文件备案监督、行政执法人员资格认证管理、行政执法行为监督等系统建设具体功能需求，做好与平台建设单位的对接。2015年6月15日前完成。（责任单位：市法制办、市信息中心）
5. 县（区）参照市里的做法，梳理本地区政府权力和公共服务事项信息，做好入库、网上运行和公开准备。2015年4月15日前完成。（责任单位：各县、区人民政府）
6. 制定政府权力清单运行管理办法，明确平台建设、使用和运行维护责任主体。2015年6月底前完成。（责任单位：市政务服务中心、市编办、市监察局、市法制办、市信息中心等）
（二）编制政府权力清单运行平台相关技术标准。
1. 编制政府权力事项梳理标准，主要包括事项的梳理原则、梳理内容和信息编码格式。2015年4月底前完成。（责任单位：市信息中心、市编办、市政务服务中心、市质监局等）
2. 编制市政府权力清单运行平台的总体框架技术标准，主要包括各库、平台和系统的基本功能、技术架构和运行机制。2015年4月底前完成。（责任单位：市信息中心、市质监局等）
3. 编制网上政务服务大厅建设标准，对建设内容、栏目设置、页面布局等提出规范要求。2015年4月底前完成。（责任单位：市信息中心、市政务服务中心、市质监局等）
4. 编制统一身份认证技术标准，对市政府权力清单运行平台个人、法人和政府用户的统一管理、身份认证和单点登录做出规范要求。2015年4月底前完成。（责任单位：市信息中心、市质监局等）
5. 编制数据交换技术和信息标准，对市政府权力清单运行平台的交换网络架构、交换方式以及相关命名规范等提供技术标准，对事项基本信息和事项流程信息做出规范要求。2015年5月底前完成。（责任单位：市信息中心、市质监局等）
（三）开展政府权力清单运行平台建设和应用。
1. 依托电子政务外网，按照全省的统一标准和部署，建设政府权力清单运行平台。2015年3月底前由省经济信息中心完成全省政府权力项目库和政务公开服务平台建设工作。2015年11月底前完成我市政府权力网上运行办事平台和电子监察平台的建设工作。（责任单位：市信息中心）
2. 做好政府权力项目库的使用。组织、协调市直各单位、各县（区）开展政府权力事项入库、网上晒权工作，建立政府权力网上公开的长效工作机制。2015年4月中旬完成。（责任单位：市编办等，各县、区人民政府）
3. 市政府权力清单运行平台纳入全市社会服务管理综合平台建设之中，开展招标工作。2015年4月15日前完成。（责任单位：市招标局、市信息中心）
4. 政府权力清单运行平台建成后，市级政府权力事项原则上全部纳入市级平台运行。部门已建成政府权力网上运行业务系统的，须按照标准规范自行组织系统改造，实现与市政府权力网上运行办事平台的数据交换。2015年8月底前完成。（责任单位：市直各相关部门）
5. 做好市级政府权力网上运行办事平台、政务公开服务平台的使用，逐步实现办事指南、表格下载、事项办理、进度查询和结果反馈的标准化和规范化，形成完善的政府权力信息公开、业务网上申请和信息反馈机制。2015年10月底前完成。（责任单位：市政务服务中心、市信息中心等）
6. 做好市级法制监督平台的使用，依托平台监督政府权力运行的合法性、适当性，进行行政执法人员资格认证管理。2015年8月底前完成。（责任单位：市法制办）
7. 做好市级电子监察平台的使用，实现对政府权力网上运行的实时监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和风险防控等，开展事前、事中和事后的多维度监察。2015年8月底前完成。（责任单位：市政务服务中心、市监察局）
五、实施步骤
第一阶段（2015年4月15日前）：完成市级政府权力事项网上运行信息的梳理工作；初步建成政府权力项目库和政务公开服务平台，实现市级政府权力清单基本信息入库和网上晒权；开展平台招标工作。
第二阶段（2015年9月底前）：初步建成政府权力网上运行办事平台和电子监察平台，实现部分政府权力事项网上运行；完成平台建设主要技术标准编制。
第三阶段（2015年11月底前）：市级政府权力清单运行平台全面建成。
六、保障措施
（一）提高认识，加强领导。市政府已成立推行政府权力清单和责任清单制度工作领导小组，统筹推进政府权力清单运行平台建设。各地、各部门要切实增强责任感，建立相应的工作机制，主要领导亲自过问，分管领导具体抓，及时研究解决工作推进中的困难和问题。
（二）各司其职，协调配合。成立市政府权力清单运行平台建设办公室，由市政府办公室牵头负责，市信息中心具体承担，市政务服务中心、市编办、市监察局、市财政局、市招标局、市质监局、市法制办等部门协调人员参加。相关部门要各负其责，各司其职，互相支持，密切配合，形成共建共用的良好工作机制。
（三）狠抓落实，加强考核。各地、各部门要根据工作部署和要求，明确目标任务和进度计划，落实实施主体，加强人员与资金保障，确保按期完成任务。加强对平台建设的督导工作，建立长效机制，完善责任追究制度，各级政府要将此项工作纳入效能考核，确保任务落实。（四）加强培训，发挥实效。各地、各部门要加强宣传和培训，提高社会公众对政府权力清单运行平台的认知度，引导公众使用平台。各相关部门要积极依托平台，实行政府权力网上运行，提高工作效率和服务水平。
（四）加强培训，发挥实效。各地、各部门要加强宣传和培训，提高社会公众对政府权力清单运行平台的认知度，引导公众使用平台。各相关部门要积极依托平台，实行政府权力网上运行，提高工作效率和服务水平。