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社区减负工作自查报告
近日，民政部、中央组织部印发《关于进一步开展社区减负工作的通知》（民发〔2015〕136 号，以下简称《通知》），从依法确定社区工作事项、规范社区考核评比活动、清理社区工作机构和牌子、精简社区会议和台账、严格社区印章管理使用、整合社区信息网络、增强社区服务能力等七个方面，提出要求。并对社区工作存在的问题提出综合治理意见。根据我社区实际情况及广大群众的反应，特对基层社区工作提出建议。
一、 社区工作的主要负担。
1、 承担的具体事项多，直属部门和事业单位除了编委办、编委办、检察院、审计局、政府服务中心、发改委、纪检委、项目代建局、建设局、环保局、市场监管局、科技局、经信委等部门没有分派的硬性考核任务外，其他部门或多或少均有一定量的量化工作指标，多达四十多项。社区成为一些单位推诿工作的目标，一些具体调研的工作完全交给社区，本单位只做一些统计和考核工作。
2、 检查考核多。因各单位局摊派的人物繁多，社区工作的每年各项工作考核也是接连不断，很多社区长期忙于整理各式各样的整理资料和应付何种各样的工作考核，据不完全统计，具体的考核工作和工作内容包括创城、巡察整改、党建、退役军人、民政、计生、关工委、纠风、文体、老龄、宣传、双拥、城市解困、残联、民政、劳动保障、医保、养老、大中专毕业生管理、
4050 人员社保补贴、妇幼、防疫、消防、安全生产、统计、综合治理、档案、工会、妇联、信访、精神文明建设、反邪教、离退休人员管理、80 岁以上老人慰问、维护稳定等四十种。承担具体事务多，繁杂冗烦。一些本来不该社区承担的工作、本该由一些事业单位或者公益性单位承担的工作也统统下放到社区，造成社区工作重。其主要原因便是社区工作缺少一个具体的量化指标，未能形成有效的体系，职能分配不明确，成为一些单位推诿工作的目标。
3、 统计台账多。繁多的工作项目也造成了统计台账的泛滥。一个社区往往是劳动保障人员一个台账、80 岁老人名单一份台账、消防设施一份台账、4050 人员社保补贴又是一份台账。就更不用提今年的新冠疫情、防治鼠疫、外来人员归乡、年末人口普查的台账了。每次统计都要走访社区的各个角落，核实情况、状况登记、统计数量等工作。各式各样的台账更是五花八门，不胜枚举。
4、 创建达标多。各部门和社会职能赋予社区的称号、标准也不少，诸如文明社区、和谐社区、绿色社区、先进卫生社区、文明卫生社区、廉政文化先进、妇女之家、扫黄打非示范社区等二十项左右。
5、 信息平台多。社会党建 2 个、三务公开 1 个、人口信息系统一个、志愿者系统一个、老龄系统一个、残联系统一个等八个，其数据输入频率从每周一次到每月一次不等。
6、 维护任务重。自从 2020 年以来，新冠疫情、防治鼠疫、创建文明卫生城、人口大普查。一方面要完成上级领导下达的各项任务、维护社区正常运转、另一方面还要和人民群众做好沟通，保持人心稳定。巨大的工作量导致社区工作人员加班成为常事，工作压力和心理压力都非常大。有时候没有时间完成社区人员的本职工作。
7、 其他事物杂。如重点信访人员盯死看牢、“两牢”释放人员动向、拆迁户安抚、安放老鼠药等，特别是一些和社区工作无关的会议、培训、演出庆典、迎接来宾等都被有关部门抽去当观众或者志愿者。
8、 工作会议多。只拿我社区来说，每个星期至少要参加乡镇一级的会议一次，有的会议时间较长，社区工作人员在路上和开会的时间基本上就会消耗掉半天的时间，延误某些社区工作的进行。
9、 综合以上，其主要的繁冗工作均来自各个直属部门和事业单位，考核任务最重的其中有人社局、卫生局、计生局、信访局、宣传部。
二、 主要原因分析 1、 社区工作定位问题。社区工作的安排主要是上一级街道办事处分派。根据《城市街道办事处组织条例》第四条规定街道办事处应承担的工作主要有三项：①办理市、市辖区的人民委员会有关居民工作的交办事项；②指导社区的工作；③反应居民的意
见和要求。
2、 目前，根据街道办事处的法定职责和其他在实际工作中承担的责任，已经远超《城市街道办事处组织条例》所规定的。几乎等同于基层政府所履行的职能，或者说是社区现在的工作定位几乎等同于基层政府的派出机关。仅从职责角度而言，无异于基层政府。而造成这种原因的分析是：
（1）
乡镇（街道办事处）与社区的观念不清晰。乡镇（街道办事处）是基层一级的人民政府，而社区的定位则是乡镇（街道办事处）的派出机关属于职能部门，应在城市管理中充当老百姓和政府的桥梁作用，发挥“查缺补漏”的作用。其管理体制应该是一级政府，两级管理模式。即乡镇（街道办事处）——社区。在实际工作中，尤其是在考评工作中，造成社区名为乡镇（街道办事处）的派出机关，实际上承担了基层一级人民政府的全部职责。
（2）
社区工作的职责模糊不清。街道办事处和社区按照条例要求，要依法办理“交办事项”，但是具体内容和范围、职责、权力却并没有明文规定。随着这些年来我国经济的快速发展，百姓生活水平的日益提高，各种各样的社会事业投入也在逐年增加，社会保障工作越来越完善，社会管理重心也逐渐下移，街道办事处和社区工作的“交办事项”范围也越来越大，职责和项目内容也越来越多，几乎涵盖了城市管理工作的方方面面。职责分配的不明确，造成一些城市行政执法工作也由社区工作者完成。而社区工作只是一个政府的行政职能部门，并没有行政执法权。在实
际工作中，城市管理执法职责明确由城市管理行政执法局承担，局按片区设立大队，其机构职责、人员编制都是到位的。但政府按照属地管理惯性，将一些城市管理执法责任交由街道办和社区承担，使得街道办事处和社区本来就没有行政执法权，又没有足够的人力、物力、财力。
（3）
职能过多、驳杂。社区承担了市政府的职能部门的工作内容。一些社会事业的核查、规划、统计等职责由街道办事处和社区负责，可是落实到具体工作中却要社区人员参与，如城市违章建筑、建筑安全等明显是住建委等部门的工作，却交由社区管理。如果只是一个职能部门这样做也不算太多，可是一旦十几个，甚至是几十个政府职能部门都把工作压在社区身上，这就造成了尾大不掉，工作繁多，社区工作能力差等原因。繁重的工作再加上工资不高，造成社区工作人员积极性不高，缺乏行动力。
三、 建议解决原因和办法。
1、 减轻繁多的职能工作。社区是政府的最基层的单位，是政府工作的左膀右臂，而不是各个单位完成自己工作目标的劳工。在面对具体职能工作的时候，各单位应该具体工作自己完成，或者由社区协助完成，而不是全部转嫁社区，而且要为社区提供必要的工作经费和工作条件。
2、 改善、规范社区的各项考核评比活动，各个考核的主体不应该是社区，而是参与考核的具体政府职能部门一并参与考核，社区不再是被考核的主要部门，而是协助部门。将职能部门的工
作指标一并纳入考核范围，减轻社区工作的压力。
3、 精简社区会议和台账。社区台账应该与社区居民挂钩，与社区硬件设施挂钩，而不是各职能单位强加在社区身上的一些与社区工作无关的台账。社区参加的会议也要做到精简，一些不重要的会议由上级街道办事处下达。
4、 整合社区各大信息平台。成立社区综合信息服务平台，具体信息应该以社区居民的基本信息为主体，做到一次信息采集，多方资源共享。各职能单位可以根据自己的实际情况丰富自己的实际信息，而该部分工作不再由社区人员完成。而是由各单位自己完成。
四、 结语 综上所述，社区工作的主要问题就是各职能部门转嫁到社区上的工作，一些工作资源不能做到整合，重复的工作多。繁多又驳杂的工作影响了社区和广大群众之间沟通，以至于社区工作未能达到如期的效果。
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