建立健全意识形态工作机制（范文推荐）

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建立健全意识形态工作机制4篇

第一篇: 建立健全意识形态工作机制

建立健全长效宣传机制

深入开展创先争优活动，是深入落实科学发展观、推进党的建设伟大工程的重要举措，是加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，也是推动基层党建工作创新的重要契机。在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，不断提高执政能力和水平，实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进党建工作创新。

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一个“老课题”。在新的历史时期，如何将“老课题”做出新文章，取得新成果，其重要的一环就是要注重健全创先争优活动的常态化、长效化。应当看到，作为一次集中教育活动，创先争优活动虽然已经取得了一些比较明显的成效，但毕竟有活动时间要求，不可能解决影响党员队伍先进性的所有问题；
即使一些问题解决得比较好，也还会出现新的问题。胡锦涛同志曾提出：“保持共产党先进性是一个长期任务，不可能毕其功于一役，要通过经常性的工作来实现。”必须将建立健全长效机制、永葆党的先进性作为创先争优活动的一项重要任务，坚决客服和消除“活动开展时大张旗鼓、活动结束时偃旗息鼓”的现象，继续巩固和发展好创先争优活动等一系列主题教育活动成果，将创先争优活动继续引向深入，不断丰富和完善党建的长效机制体系。

建立健全长效宣传机制是一项政策性、原则性很强的庞大的社会系统工程，我们要结合国情、区情认真研究新形势下开展宣传教育工作的规律和特点，使宣传教育活动科学化、制度化、经常化。要在全社会营造民族大团结、社会大发展的浓厚氛围，把民族团结宣传教育的成果转化为各族干部群众维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定、坚决反对分裂、推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为我区发展稳定各项事业不断取得更大进步的不竭动力。

　　各级党委、政府要切实加强组织领导，把民族团结宣传教育作为重要工作来抓。要充分认识开展民族团结宣传教育活动的重要意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以高度的责任感和使命感切实加强对教育活动的组织领导。要立足于西藏发展稳定实际，着眼于推进跨越式发展和长治久安的历史任务，把民族团结宣传教育列上重要议事日程，常抓不懈，抓出成效。要从大处着眼、小处着手，既建立健全民族团结宣传教育工作的领导体制，又形成行之有效的工作机制。相关部门一定要做好组织协调工作，做到措施到位、责任到位、落实到位。

　　各级各类学校要成为进行民族团结宣传教育的重要场所。学校是教书育人的地方，各级各类学校在教书的同时一定要更加重视育人。一个人的人生观、世界观和价值观在相当大程度上取决于其所受的教育，所以，各级各类学校要结合各自的特点，增强民族团结宣传教育活动的针对性和实效性。要结合“团结稳定是福、分裂动乱是祸”、“共同团结奋斗、共同繁荣发展”和“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开”等具体内容，教育引导各族师生争做维护祖国统一和民族团结的传播者、实践者、先行者、推动者和捍卫者。

社会团体及群众性组织要有效组织民族团结宣传教育活动。工会、共青团、妇联等人民团体和各行业协会要发挥自身优势，把教育活动开展到各自联系的群众中去，共同把工作做细做实。同时，要以各种鲜活的形式把宣传教育活动的触角延伸到非公企业、新社会组织和流动人口、外来务工人员，实现宣传教育全

要把集中教育和日常教育结合起来，联系实际，突出重点，寓民族团结教育于丰富多彩的主题教育、日常教育中，形成促进民族团结人人有责、人人尽责的良好社会环境。树立促进民族团结进步的典型，大力宣传民族团结促繁荣发展的先进事迹。要密切关注干部群众的思想脉搏，对有利于民族团结、社会进步的思想和行为，要大力宣传褒扬；
对思想中存在的一些模糊认识，要加强正面引导；
对损害民族团结的言行，要批评制止；
对破坏民族团结、制造民族分裂的行径，要针锋相对、旗帜鲜明地进行斗争。

　　共同团结奋斗、共同繁荣发展硕果满高原。站在新的历史起点上，我们更要从新的时代要求和新的实际出发，在走有中国特色、西藏特点的发展路子上，继续谱写全区各族人民大团结大繁荣的壮丽篇章。

第二篇: 建立健全意识形态工作机制

建立长效机制 严控质量安全

确保质量安全是企业稳定和发展的基础。长期以来，质量安全问题一直是企业各级领导和全体员工高度关注又非常揪心的焦点问题。一方面，铁路和城轨建设行业对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；
另一方面，企业在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全持续改进有序可控，如何全面贯彻落实质量安全法律规章，彻底消除质量安全隐患，这是摆在我们电务施工企业面前的一个非常紧迫非常突出的课题。

一、必须对新形势下质量安全重要性有清醒的认识

铁路和城轨建设的快速发展，把安全和速度提到一个相互制约、相互矛盾的点上。而动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现产品质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响，严重制约铁路事业的健康发展，同时对企业的打击更是毁灭性的。所以我们说质量是企业的生命，安全大于天，务必常抓不懈。

建设和谐社会是每个企业不可推卸的责任和义务，企业保证质量安全是承担社会责任的具体体现。事实已经证明：一项重大伤亡事故的出现必然会波及影响正常生产生活秩序，而质量安全事故频频发生，特别是重大伤亡事故，必将影响企业发展以及社会的和谐稳定。人命关天，我们没有任何理由懈怠；
肩负的责任，决不允许我们有点滴的懈怠；
事关企业生存，我们务必不能懈怠。

确保质量安全是企业做大做强的保障。企业要在当今市场竞争中求发展，做好质量安全管理是极其重要的首要环节。施工现场危机四伏，隐患丛生，一旦发生事故，必然会造成巨大经济损失，必然会自毁信誉，对企业将是致命的伤害，生存面临严峻挑战，何谈市场，何谈竞争，何谈发展，何谈做强做大，何谈提高员工收入。

二、必须正确理解对待质量安全形势和存在的问题

高速铁路、客运专线建设过程中，施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重、站前工期挤站后工期；
设计文件、技术方案和工程数量变更贯穿始终；
施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为重要。

毋庸讳言，我们在工程施工特别是近几年的高铁客专建设中，在提高管理和技术水平、锻炼队伍、增加效益、提高信誉等方面取得了一流的业绩，但仍有许许多多的问题和漏洞存在：

1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的领导者、管理人员、技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在工程实施中未能处理好质量安全与速度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。

2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作；
图纸审核把关不严；
不严格执行技术标准和工艺要求；
在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设；
质量安全部门监管责任不落实，质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失；
存在部分走过场的现象。

3、质量安全管理水平亟待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。

4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。

三、必须建立健全质量安全管理长效机制

上述问题说明我们在质量安全管理方面还存在薄弱环节。确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。

（一）建立健全组织机构。企业成立安全生产和质量管理委员会，各项目均成立安全生产和质量领导小组，进一步完善委员会和领导小组的职责、权利、召开会议的间隔、需解决的问题做出明确规定。

在公司、项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，明确除安全生产和质量管理委员会之外，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量管理部门相对独立地开展工作、处理问题。

（二）持续改进质量安全保证体系。要在思想、技术、组织、资源和制度五个方面健全质量安全保证体系。随项目规模、环境条件等变化不断调整，做到持续改进，满足质量安全管理需要。

（三）落实责任。在技术质量安全方面，建立健全总经理领导下的总工程师负责制，层层落实质量安全责任；
对涉及各部门的责任如技术培训、质量安全教育、现场检查等进行明确定位，确保相关制度得到有效执行；
对涉及施工质量安全各环节中的每一个岗位、人员和产品质量安全责任，进行详细分解，实行全员、全过程、全方位的产品质量安全责任制。

（四）建立和完善领导包保、定期检查工作制度。对领导包保、定期检查的项目、时间、内容、方式、频次、问题处理、信息通报等做出明确规定，通过领导包保、定期检查提高员工的质量安全意识，提高执行质量安全规章制度的自觉性。

（五）建立科学的奖惩机制，通过考核评估、奖惩激励、监督制约、定期通报等环节的有机结合，使质量安全制度、规范、流程等得到严格执行，使过程控制（包括关键工序、危险部位和质量安全管控薄弱环节等）更为有效。

（六）建立风险预警与防范机制。结合GB/T19001-2008质量管理体系运行，建立质量安全问题、故障、事故登记备案制度和动态管理制度，使质量安全隐患排查、整治和风险控制成为一项不可或缺、长期坚持的工作，实现对质量安全隐患的“零容忍”。

（七）实行质量安全“一票否决制”。赋与质量安全管理监督职能部门及个人权力，对发生忽视安全生产工作、不执行质量安全制度措施、未完成质量安全责任目标、造成质量安全事故等问题的，行使“一票否决”权。制定“一票否决”办法，明确什么问题否决什么，否决广度、深度，否决的方式途径等，以增强质量安全法律法规、标准规范和规章制度的执行力。

（八）加强质量安全文化建设。加大质量安全文化宣传力度，充分利用各种途径，广泛宣教质量安全文化的基本知识，营造良好的质量安全文化氛围，使员工的质量安全行为由不自觉变为自觉，由“强制执行”到“自觉遵守”，进而实现员工质量安全意识质的飞跃，为质量安全管理长效机制运行奠定坚实的基础。（作者为中国通号天津工程分公司总经理）

自去年8月1日起市行政服务中心导入、运行ISO9001:2000质量管理体系以来，“中心”工作人员做了大量的工作，进行了贯标过程中的一系列准备、执行和改进工作，取得了较好的功效；
同时也激发了整个中心内找不足，外靠监督，抓好质量，促进服务的意识，通过这种创新方式，把窗口建设引领到一个更高的平台。在此过程中，财政支付中心完善了原有的制度，如：内部检查制度、作废支付令检查制度、空白凭证领用制度等，窗口质量管理得到进一步加强。新的一年已经开始，市行政服务中心将建立贯标长效机制。那么建立长效机制的必要性有哪些呢？

一、市委、市政府高度重视行政服务中心窗口建设。在打造“政务超市”品牌时引入国际质量管理体系，向服务对象承诺我们的服务质量是有保证的同时，鞭策我们“中心”人不断努力，提升服务。为此，我们要从思想上高度重视，从行动上积极参与，把我们的质量目标定为长期目标，自始至终贯穿于日常服务中。

二、符合贯标程序自身内在的要求。认证审核只是抽查了几个部门，监督审核要在3年内要检查所有部门，并复查已检窗口的改进措施是否落实到位，若再次发现问题还有一个复查、改进、提高的过程；
若遇上级重大政策调整，相应的执法依据都要调整，这又牵涉到审核。所以“中心”人要有紧迫感、责任感。

三、市行政服务中心自身特点决定了长效机制建立的必要性。实行长效管理是保证“中心”提供高效优质服务的金钥匙。市行政服务中心是深化行政审批制度改革的产物，是群众关注的焦点，是机关效能建设的晴雨表。“中心”成立三周年，目前正处于稳步发展期，她自身的特点决定了贯标的长期性。

1、“中心”靠依法行政提供服务产品，严格按程序来操作，面对的顾客是广大的群众，实施窗口化管理，具有公开、公平、公正性，是廉洁高效的部门，深受群众欢迎。

2、窗口人员流动性大，窗口业务不同，业务量有大小，服务质量有高低，要用质量管理体系来覆盖各窗口工作，本身就存在贯标的复杂性、艰巨性、不稳定性，需要协调、适应、融会。

3、群众满意度决定我们工作的好坏。窗口的工作是面向广大群众的，是为人民群众服务的，服务得好，受群众表扬，服务得不好，就会受群众的批评，甚至投诉，这不仅关系到个人声誉，还影响进驻单位、行政服务中心、市政府的形象。所以说窗口无小事，只有正确定位，履行职责，把群众满意作为我们追求的目标。

4、持续改进是“中心”永恒的要求。大至上级法律规章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持续改进的客观要求，窗口工作人员素质不同是持续改进的客观要求。“中心”集大部分行政事业单位审批事项于一身，是直接履行行政许可事项的重要场所，将持续改进方针导入窗口建设，不仅要有发现问题的能力，还要有解决问题的应急机制，比如：预防措施、纠正措施等，这将确保“中心”提供高质量的服务产品。

基于以上认识，怎样实施长效管理呢？

一、“中心”人员思想统一，正确对待，主动落实。采取会议、文件、制度形式让每一位“中心”人了解长效机制的重要性，做到思想上高度重视，行动上积极投入，将“质量型”、“长效型”意识融入到服务中去。

二、建立长效管理机制，明确配套制度。1、建立健全长效管理机制制度，将总目标任务分解到各窗口，由窗口负责人负责，各岗位人员按工作手册开展工作，实施责任追究。2、完善“中心”现有的规章制度，科学化、人性化对待窗口建设。3、建立预防措施、纠正措施。4、内审员建立定期内审制，避免一次性检查后不再重视。5、完善公示制度，不仅指公示制度部分还包括公示服务的“量和质”。6、定期组织学习、培训、参观，将理论与实践结合起来。

三、加强考核力度，确保长效机制得到落实。

1、建立考核小组，明确考核内容、成员、方式、时间。

2、组织考核，现场打分或评议。

3、反馈考核情况，做到有则改之，无则加勉。

以上是基于我在贯标过程中的一点心得体会，抛砖引玉，欠缺的地方请多指正，以便于我们持续改进，使质量方针体现在日常工作和服务中，体现出长效性，使“中心”经得起内检外审，成为群众满意的部门。

摘要 电力企业要实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，也就是必须有系统地抓好9个方面的工作，而且要长抓不懈，才能保障职工生命安全，保障企业长治久安和稳定发展。

关键词 安全文化 危险点预控 反习惯性违章 标准化作业

电力企业安全生产的经验教训告诉我们，预防事故，实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，这是防患于未然，保障职工生命安全及身体健康，保障企业长治久安，稳定发展的根本措施。笔者认为，建立安全生产管理长效机制，应从以下几方面抓出实效。

1加强安全文化建设，提高职工安全素质

1.1强化安全培训工作，提高职工安全素质

实践证明：提高职工安全素质是预防事故的根本措施，必须加大力度，分层次对企业安全第一责任者、主管生产副职、二级单位行政正职、安监系统人员进行正规系统的安全培训，以帮助各级领导掌握安全生产工作的主动权。企业亦应对中层干部、工程技术人员、班组长尤其是工作票签发人、工作许可人、工作负责人进行系统的安全培训，以提高职工尤其是作业人员的操作技能和增强防范事故的能力，减少不安全行为的发生。培训后要进行严格的闭卷考试，生产人员安全考试不合格者一律不准上岗，如因培训不良导致事故，应严肃追究领导责任。企业应建立规范化、标准化、模拟化和经常化的培训手段，对主要岗位都应通过培训考核，竞争上岗。

1.2以安全生产月为契机，开展各种安全教育活动

安全生产月活动的主题是：“以人为本，安全第一”。在安全生产月活动时间，企业应采用走上街头和举行安全知识竞赛、安全演讲，观看安全录像等多种形式宣传安全生产月活动的主题和重要意义，达到以周促月，以月促年的目的。

1.3设立安全教育室

根据国网公司《安全生产工作规定》的要求，企业应设立安全教育室，经常对职工进行生动形象的安全教育。安全教育应做到：常教常新、晓知以理、动之以情、持之以恒、导之以行。

1.4营造安全生产氛围

生产作业现场应设置醒目的安全标识和警语，在一次变电站和基建施工现场设立醒目的安全警语和安全传画，增强现场安全氛围。

2树立风险意识，开展安全性评价，实行闭环管理，持结改进

安全性评价，作为新的现代管理方法，对企业提高设备健康水平和管理水平作用极大。

安全性评价是风险管理的闭环控制手段，核心是“风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制”。风险辨识就是找出人、设备和管理方面存在的问题即风险；
风险分析就是分析风险产生的原因；
风险评估就是评估和分析风险手危害及危急程度，提出应对措施和策略；
风险控制就是采用适用性措施去控制和管理风险。企业要积极开展安全性评价工作，通过安全性评价的动态管理，不断夯实安全基础，以便实现安全生产的长治久安。

安全性评价工作贵在真实，重在整改。它有利于企业摸清安全底数，提高设备健康水平，打牢安全基础。这一工作如能深入持久地开展下，并与危险点分析预控工作结合起来，效果会更好。

3切实搞好危险点分析预控，防患于未然

一般来说，作业中存在的危险点可以分为两大类：一类是显现的危险点，通过现场考察或认真预想就可以发现。比如：正因为人们知晓电气作业会有触电的危险，所以事戴好绝缘手套、穿好绝缘鞋，与带电体保持一定的安全距离。登杆作业前，人们也会预感到存在坠落的危险，因此，上杆之后，上心地挂好安全带。另一类是潜在的危险点，人们仅凭经验或想象难以作出准确的判断，这就需要进行科学的分析预控。潜在的危险点也是一种客观存在的事物，只要是客观存在的事物，人们就有能力去认识它和控制它。

预控作业中存在的危险点，是有目的地运用相关科学技术知识，根据豰和现在已知的情况，对作业中存在的危险点进行分析、判断和推测。分析预测得出的结论正确，符合实际情况，采取的控制危险点的措施才越有针对性和实效性。所以，在进行危险点时必须注意以下几点：

以各类电力作业安全工作规程作为分析预控作业中存在危险点的行动指南。

收集的资料必须实。一般地说，在以过去作业情况作为依据时，其作业情况与将要开展的作业情况（时间、地点、作业过程、使用的工器具、作业人员的素质等）越类似，相比照而推断出的危险点就越准确。因此，选择过去进行的作业一定要有类比之处。

对时间较长，过程较复杂的作业，除了对其可能存在的危险点作出概略的预测外，应把整个作业过程分为若干小阶段，预测出每个小阶段有可能存在的危险点。作业阶段越短，预测出的危险点越可靠。

围绕确定的危险点，制订切实可行的安全防范措施，并向所有参加此次作业的人员进行交底，同时加大管理力度，使危险点得到有效控制。

实践是检验预测正确与否的标准。在作业前预测到的危险点和采取的防范措施是否与实际作业情况相符，还必须接受实践的验证。同是与实际作业情况相符，则说明所作出的预测是准确无误的；
反之，与实际作业情况不符或部分符合则说明所作出的预测有误，应该及时总结并依照实际情况重新作出预测和采取相应的防范措施。

危险点分析预控要和安全性评价工作结合起来，安全性评价侧重于设备和管理的评价，而危险点分析预控侧重于人身事故的预防。

危险点分析预控要与开展标准化作业工作结合起来，以不断增强职工的风险意主只和遵章守规观念。

危险点分析预控要注重实效性，实行动态分析预控，结合作业现场实，补充预控措施，以防意外。

危险点分析预控作为企业建立安全生产长效机制的重要举措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一阵子，不能一劳永逸，必须常抓不懈。企业应结合“春、秋检”等工作，充发发挥班组的作用，深入持久地开展好危险点分析预控工作，求真务实，抓出成效。

4加强班组安全建设，夯实安全基础

班组作为安全大厦的基石和反事故斗争的前沿阵地，作用十分突出。因此，加强班组安全建设，十分重要和紧迫。一是要选拔一个好班长；
二是要规范班组班前、班后会和安全日活动，注重安全活动的针对性和实效性；
三是要实行“安全目标管理、事故分级控制”，班组重点防止异常和未遂；
四是要组织班组成员深入开展危险点分析预控和标准化作业工作，超前预防各类事故。

5反违章，除隐患，预防事故从源头抓起

习惯性违章是安全生产的大敌，是长期存在又较难铲除的痼疾，要从根本上纠正预防它，必须加大力度，实行综合治理。

5.1反习惯性违章的重点是基层班组

根据电力系统统计，企业存在的习惯性违章行为和由此而诱发的事故中，有90％以上发生在基层班组，可见，基层班组是习惯性违章的多发区。因此，基层班组是反习惯性违章、消灭事故的前沿阵地。只有基层班组杜绝了习惯性违章，实现了安全生产，才能为整个企业的安全生产打下坚实的基础。

5.2反习惯性违章的关键是企业各级领导

反习惯性违章能否取得成效，不仅仅取决于各级领导的决心、态度是否坚决，制定的措施是否得力，而且取决于他们自身的模范带头作用怎样。如果企业领导带头遵章守纪，杜绝习惯性违章指挥，职工就能跟着学，照着做，就能带出遵章守纪的职工队伍。反之，“上梁不正下梁歪”，习惯性违章指挥不根除，习惯性违章操作和作业也不可能杜绝。所以说，反习惯性声音，必须抓住企业各级领导这个关键。

5.3反习惯性违章的基点在预防

“安全第一，预防为主”揭示了安全生产的客观规律，是我们开展安全生产工作必须坚持的准则，反习惯性违章也不例外。如果发生习惯性违章甚至造成事故后才去抓，不仅难于纠正，而且损失也大。只有把功夫下在预防上，抓苗头，抓异常，抓未遂，把习惯性违章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我们必须把反习惯性违章的基点放在预防上。

5.4对习惯性违章要严厉处罚

一些企业存在的习惯性声音现象所以屡禁不绝，一个重要的教训就是处罚不严失之于宽。事实证明，只有从严惩处，罚得使人心痛并彻底醒悟，才有可能铲除习惯性违章。

5.5依靠科技手段，完善安全防护设施

要预防因习惯性违章而诱发的事故，既应解决好习惯性违章者晕个主导因素，又应注意解决好操作对象、作业环境这些客观因素。单调人这个主导因素、而忽视客观条件，这不符合预防事故的客观规律。因为人在实际操作中，由于受到自身的技术、经验、能力、体力以及情绪、情感、气质性格等方面的制约和影响，难免出现差错。箉是有的职工往往因固守不良的传统做法和习惯方式，虽然身临险境而不知避险，再加上有的企业设备陈旧，存在许多缺陷和隐患。因此，必须增强安全管理的技术含量，不断完善安全记设施，依靠高、新科技手段，防范习惯性违章及可能此发的事故。

6树立科学的大安全观

以人为本，珍惜生命，已成为21世纪的热门话题。所谓大安全观就是把以生产为主的生产领域的安全，不断扩展到生活安全、生存安全领域，说到底就是把安全和环境、健康摆在同等重要的位置。大安全的目的不仅要保证企业实现安全生产，更为了追求人类的安全生存，社会的和谐和稳定。人作为劳动者，是社会生产力的决定因素，保护人就是保护社会生产力，正是从这个意义上讲，安全已成为企业生存与发展的基础。要做好安全工作，必须坚持以人为本，即把保护职工的生命安全和身体健康以及工作、生活环境，作为安全工作的出发点和落脚点。为此，必须扩对安全认识的视野，树立科学的大安全观，学习国内外安全管理的先进经验，如南非NOSA安全管理系统；
“三标一体化”管理；
同业经等，以此推动大安全行动的进程。

7深入开展标准化作业工作

标准化作业就是严格按照安全生产法律、法规，按事先设定的唯一的程序作业，一丝不苟地执行安全、技术、组织措施，实现作业人员行为和管理的规范化、标准化。

要大力推进安全管理创新和制度创新，采用先进的管理方法和手段，规范生产、施工现场的一切作业活动，实现安全生产的有序进行和有效控制。企业应编制安全作业指导书，统一并规范现场作业行为。每个企业都要选定各专业标准化作业示范项目，通过试点，取得经验，全面推广。从现实情况看，变电检修作业现场必须以遮栏实行全封闭，作业人员通道合理布置，特殊情况下应设临时警示标志呀专人监护；
送电检修作业要逐步完善标准化的安全设施；
配电系统要严格执行配电安全管理规定并逐步实现配电管理规范化。施工企业应继续推进并完善施工现场安全设施标准化工作；
修造企业要加大标准化作业的力度，实现安全文明生产。各级安全生产管理者要恪尽职守，重心下沉，深入班组，指导班组卓有成效地开展好规范化管理和标准化作业工作。

8实现多支点管理

各级领导应树立多支点、多层次的管理意识，安全生产管理必须立足于多支点、多层次，实行技术、经济、行政和法律手段的综合利用，要不断增加安全生产规范化管理和标准化作业的技术含量，每一项作业都要有保障安全的技术措施，现场作业除了具体的安全防范措施和监督、监护、警示手段外，还要主尖用科技设施保障，做到万无一失。

8.1抓好“春秋检”两个重要环节

借鉴历年“春秋检”事故教训，以防止误操作和人身感电为重点，企业应揣摩计划和措施并认真组织落实。各级调度部做好综合平衡，统筹

第三篇: 建立健全意识形态工作机制

确保质量安全是稳定和发展的基础。质量安全问题一直是项目部管理干部和全体员工高度关注的问题。一方面，铁路对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；
另一方面，我项目部在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全有序可控，如何全面贯彻落实质量安全制度，彻底消除质量安全隐患，这是我项目部目前的重要工作。
一、对新形势下质量安全重要性有清醒的认识
客运专线快速发展，动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响。所以我们说质量安全是我项目部的生命，安全大于天，务必常抓不懈。
二、正确理解对待质量安全形势和存在的问题
客运专线的施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重；
技术方案变更贯穿始终；
施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为重要，但仍有许许多多的问题存在：

1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的管理人员、技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在实施中未能处理好质量安全与进度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。
2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作；
图纸审核把关不严；
不严格执行技术标准和工艺要求；
在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设；
质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失；
存在部分走过场的现象。
3、质量安全管理水平有待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。
4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。
三、建立健全质量安全管理长效机制
确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。
（一）建立健全组织机构。

我项目部成立安全生产和质量领导小组，进一步完善领导小组的职责、权利。项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量管理部门相对独立地开展工作、处理问题。
项目部经理安全生产的第一负责人，对建立健全安全生产组织工作负总责。安全生产组织机构成员要明确各自的责任，认真履行职责。各级安全管理人员要结合工作实际，扎实开展工作，发现问题、解决问题，发现隐患、立时整改，保证生产安全、确保万无一失。
（二）持续改进质量安全保证体系，建立监督各项规范制度。要在思想、技术、组织、和制度四个方面健全质量安全保证体系。随环境条件等变化不断调整，做到持续改进，满足质量安全管理需要。
（三）落实责任。在技术质量安全方面，建立健全项目经理领导的负责制，层层落实质量安全责任；
对涉及各部门的责任如技术培训、质量安全教育、现场检查等进行明确定位，确保相关制度得到有效执行；
对涉及施工质量安全各环节中的每一个岗位、人员质量安全责任，进行详细分解，实行全员、全过程、全方位的产品质量安全责任制。
（四）建立和完善领导包保、定期检查工作制度。对领导包保、定期检查的项目、时间、内容、方式、频次、问题处理等做

出明确规定，通过领导包保、定期检查提高员工的质量安全意识，提高执行质量安全规章制度的自觉性。
建立健全安全生产各项制度，做到各项工作有章可循。建立健全包括领导机构、教育培训、检查评比、考核奖惩、责任追究等内容的安全生产制度，各项生产操作规程，重要设施、设备的管理制度。在建立健全制度的基础上，更要严格落实。在落实制度方面，管理干部要做到不折不扣，赏罚分明，始终如一。
（五）建立科学的奖惩机制，通过考核评估、奖惩激励、监督制约、定期通报等环节的有机结合，使质量安全制度、规范、流程等得到严格执行，使过程控制（包括关键工序、危险部位和质量安全管控薄弱环节等）更为有效。
（六）建立风险预警与防范机制，确定风险源，进行风险源盯控。建立质量安全问题库动态管理制度，使质量安全隐患排查、整治和风险控制成为一项不可或缺、长期坚持的工作，实现对质量安全隐患的“零容忍”。
加强安全生产检查，将各种可能的事故消灭在萌芽状态。必须充分发挥包括日常检查、突击检查、重点检查、普遍检查、抽样检查、定期检查在内的各种检查手段，及早睹塞漏洞，消除隐患。具体来说，检查内容有七项：一查是否存在违章指挥；
二查是否存在违章作业；
三查是否存在违反劳动纪律；
四查机器设备是否带病运行；
五查防护措施是否严密。六查安全装备是否正常；


七查重点部位警示牌是否醒目。
（七）实行质量安全“一票否决制”。对发生忽视安全生产工作、不执行质量安全制度措施、未完成质量安全责任目标、造成质量安全事故等问题的，行使“一票否决”权。
（八）加强质量安全文化建设。加大质量安全文化宣传力度，充分利用各种途径，广泛宣教质量安全文化的基本知识，营造良好的质量安全文化氛围，使员工的质量安全行为由不自觉变为自觉，由“强制执行”到“自觉遵守”，进而实现员工质量安全意识质的飞跃，为质量安全管理长效机制运行奠定坚实的基础。
（九）、开展经常性教育培训，不断增加全员安全生产意识。思想是行动的先导。安全生产教育工作经常化，时时抓、天天抓、月月抓、年年抓，要贯穿于班前班后，落实到各个流程。要把一年十二个月的每个月都作为六月份“安全生产月”来认识和对待，组织有关人员认真学习国家安全生产方针、政策，学习有关安全生产的法律法规，普及安全生产知识，学习和创新安全生产制度和操作规程，坚持做到持证上岗，时时做到警钟长鸣。
（十）、加大安全生产投入，强化安全生产保障。要正确处理安全与生产的关系，树立“安全就是最大的节约”的思想，在保障安全生产各个环节要不断加大投入，做到

“四个不吝惜”，即在安全宣传教育上不吝惜时间，在安全制度建设上不吝惜精力，在查堵安全漏洞上不吝惜功夫，在整改安全隐患上不吝惜经费。其中，最关键的一点，是要设立安全生产基金并保障及时足额到位和科学合理使用。只有这样，才能确保安全生产管理无漏洞，教育无缺员，宣传无空项，现场无隐患，思想无侥幸，行为无三违，安全无事故。
（十一）、建立健全事故应急预案，避免和减少事故损失。建立健全安全生产工作长效机制，结合实际，组建应急队伍，建立和完善各类安全生产事故应急预案，经常进行应急演练，不断提高实战能力，将各类事故可能的损失降到最低，负面影响减到最小。
（十二）深入开展标准化作业工作
标准化作业就是严格按照安全生产法律、法规，一丝不苟地执行安全、技术、组织措施，实现作业人员行为和管理的规范化、标准化。
我项目部应编制质量安全技术交底，统一并规范现场作业行为。选定各专业标准化作业示范项目，通过试点，取得经验，全面推广。我项目部应继续推进并完善施工现场安全设施标准化工作；
修造我项目部要加大标准化作业的力度，实现安全文明生产。
保证建设质量安全是我项目部不可推卸的责任和义务，事实

已经证明：一项重大伤亡事故的出现必然会波及影响正常生产生活秩序，而质量安全事故频频发生，特别是重大伤亡事故，必将影响我们二十二局单位发展以及社会的和谐稳定，我项目部形成质量安全长效机制，一定全力确保项目部的质量安全工作，不发生任何质量安全事故。

中铁二十二局集团有限公司牡佳客专九标项目经理部
二零一七年十二月二十七日

第四篇: 建立健全意识形态工作机制

意识形态工作机制
分析研判意识形态领域机制 抓好意识形态方面工作 , 要从以下三个方面着手 , 一是要有责任担当 ,确实肩负起政治责任。二是要有压力 , 把压力转化成工作动力 , 切实把握好座谈会、研讨会、课题、网络等工作的政治方向。三是要加强理论学习 提高思想认识 , 增强政治鉴别力 , 保证在各项工作中始终把握正确的政治方向 ,履行 好意识形态工作的责任。
一努力构建做好意识形态工作的新格局。要站在事关党和国家发展的战略高度 站在推动科学发展、促进社会和谐的全局高度 , 深刻认识意识形态工作的极端重要 性, 努力健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各相关部门 积极配合 , 共同做好意识形态工作的格局。各级党委要把意识形态工作放在更高的 位置, 必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权 , 切实把意识 形态工作摆上重要议事日程。坚持一把手亲自抓 , 经常分析意识形态领域的动态动 向,正确判断意识形态领域形势 , 不断研究新情况、解决新问题 ,各级领导干部应不 断强化政治意识、大局意识和忧患意识 , 切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责 任。要经常分析研究意识形态领域的形势 , 解决好工作中存在的实际问题 ,加强工作 指导, 提出具体要求 , 强化督促检查。要深入开展调查研究 , 不断深化对意识形态工 作特
点和规律的认识 , 增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要坚持党管 媒体原则不动摇 ,坚持正面宣传为主 , 牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话 语权。
二始终坚持马克思主义的指导地位。始终抓好马克思主义的宣传教育 , 不断提 高广大党员和干部的马克思主义的运用水平。深入开展马克思主义研究 , 培养马克 思主义理论工作者。努力推进马克思主义理论大众化 , 打牢社会主义意识形态的根 本思想理论基础 ,坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想不动摇 , 把中
国
特色社会主义伟大旗帜高高举起来 , 打牢社会主义意识形态的根本政治基础 , 坚持 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神不动摇 , 不断为 社会主义意识形态凝神聚气 , 使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态 , 坚持抓住公 民道德建设这个中心环节不动摇 , 使践行社会主义荣辱观成为全体公民的自觉行 动。积极探索用社会主义核心价值体系引领整合社会思潮的有效途径和办法 , 有力 抵制各种错误思想观念的影响 , 始终高扬主旋律 , 倡导富强、民主、文明、和谐 , 倡 导自由、平等、公正、法治 , 倡导爱国、敬业、诚信、友善 ,遵循社会主义文化建设 的特点和规律 , 适应发展社会主义市场经济的要求 ,树立新的文化发展观 , 深化文化 体制改革 , 全面繁荣文化事业 , 坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则 多出优秀精神文化产品 , 不断推进文化创新。
三努力在创新意识形态工作方法上下功夫。改革创新是做好新形势下意识形态 工作的强大动力。要在坚持过去行之有效的好方法的同时 , 不断探索新的方法 , 善于 把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与人民群众关心、关注的热点问题紧密 结合起来 , 把广泛的宣传教育活动与解决个别性、群体性的思想认识问题紧密结合 起来, 把做好政治理论的宣传教育与加强法制宣传教育紧密结合起来 , 充分运用个别 谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法 , 注重人文关怀和心理疏导 , 使意识形 态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。要适应现代传播方式发展的新趋势 , 高度重视和积极运用互联网、手机等新兴媒体 ,着力加强网络文化建设 , 倡导积极 的、支持有益的、改造落后的、抵制腐朽的、打击有害的 , 大力传播健康文化 , 坚决 清除淫秽色情等不良信息 ,净化网络文化环境 , 努力运用互联网、手机等新兴媒体 , 建设开展意识形态工作的新平台。要在创新途径上下功夫 , 充分利用乡镇综合文化 站、社区文化活动中心、村文化活动室、农村党员干部现代远程教育站点等公共文 化设施和场所 , 使人们在接受公共文化服务的过程中提升思想道德素养和科学文化 素质, 充分发挥红色旅游的优势 , 寓教于乐、寓教于游 , 使人们在旅游过程中受到革
命传
统和爱国主义教育 , 充分利用和借鉴群众自发开展活动的一些好做法、好经验 , 使意识形态工作的渠道不断拓展、活力不断增强。
四努力建设一支高素质的意识形态工作队伍。做好意识形态工作 , 归根到底靠 队伍、靠人才。各级党委要高度重视意识形态工作队伍建设 , 按照政治强、业务 精、纪律严、作风正的要求 , 努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意 识形态工作经验的干部队伍。要加强基层意识形态工作队伍建设 , 做到组织落实、 人员落实、责任明确、制度健全。要把加强基层党组织建设和加强意识形态工作紧 密结合起来 , 广大党员干部要立足本职工作 ,增强做好宣传教育工作的意识 , 不断提 高联系群众、服务群众、引导群众的本领。要进一步做好宣传思想文化领域干部培 训规划,加大教育培训力度 , 着力提高思想文化领域干部的思想政治素养和业务素 质。要从政治上、工作上、生活上关心思想文化领域干部 , 多帮助他们解决实际问 题, 加大交流使用力度 ,充分调动广大思想文化领导干部的积极性、主动性和创造 性。
五努力做好新形势下的群众工作。党所主张的意识形态自始至终要正确地代表 社会中大多数人的根本利益 , 较好地整合各社会群体的利益。唯有如此 , 党的意识形 态工作才能发挥好推进社会持续稳定发展的作用。反之 , 如果政党的意识形态工作 不能代表社会多数人的根本利益要求 , 则政党在执政中就很难整合好各社会群体的 利益关系。广大党员干部要牢固树立群众观点 , 模范践行全心全意为人民服务的宗 旨, 始终保持同人民群众的血肉联系 , 不断增强做群众工作
的本领, 扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作 , 深入基层、深入实际、深入群众 , 注重解决思想认识问题与解决实际问题相结合 , 切 实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 , 着力化解社会矛盾 , 科学处 置各种敏感问题 , 为做好意识形态工作奠定良好的群众基础和社会基础。
二、意识形态工作责任制的工作机制
（ 一 ） 意识形态工作教育培训机制。

工会党委理论学习中心组每年举办两次维护意识形态安全的专题学习 , 将马克 思主义宗教观教育纳入思想政治理论学当中 , 对职工进行宣传马克思主义新闻观教 育, 在培训中加强意识形态方面的教育。
（ 二 ） 意识形态工作情况通报机制。
通报要结合经济社会发展、改革发展和思想实际 , 客观分析意识形态领域的新 情况新问题新动向 , 为各工会职工做好意识形态工作提供决策参考 , 起到把方向、打 招呼、划底线、守阵地、防侵蚀的作用。
（ 三 ） 网络意识形态管理工作机制。
加强网络监控和舆情研判 ,完善网络舆情处置机制 ,落实网络舆情阅办制度 , 加 强网络安全与信息化建设。
（ 四 ） 综合检查和机制。
每两至三年开展一次综合检查。按要求上报市委检查结果。
为进一步加强意识形态领域反分裂工作 , 坚决抵制宗教思想和分裂思想对基层 党组织、党员干部的侵蚀和渗透 , 坚持用社会主义先进文化牢牢占领党的阵地和教 育阵地,确保社会稳定和长治久安 ,现结合反分裂斗争实际 , 制定意识形态领域管理 工作长效机制。
意识形态是管方向的 , 不能有丝毫含糊 , 更不能有半点马虎 , 掉以轻心。一定要 深刻领会中央文件精神 ,强化责任感 ,提高警觉性 ,决不能在意识形态工作上失职 ,出 问题。要把意识形态与其他工作同部署、同落实 ,做好思想引领 ,切实把握好社科工 作的正确政治导向 ,对错误的、苗头性的言论或行为 , 要旗帜鲜明地加以制止 , 加以 反对

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