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武汉市“马上办网上办一次办”改革
探索推行“马上办、网上办、一次办”审批模式，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重大举措，也源于陈一新对武汉政务、营商环境的系统思考。
早在 20 多年前，习近平总书记在福州担任市委书记期间，大力倡导“马上就办”，对群众提出的困难，自己带头雷厉风行、迅速办理，也要求机关干部闻风而动、提高效率。
通过多次实地调研，陈一新结合武汉实际提出思索：目前，我市审批服务仍存在导致群众办事不便捷、不高效的诸多问题；营商环境与先进城市相比还有差距，制约了城市进一步引进培育一流企业、人才、资本。今年 3 月，他要求东湖高新区、武汉开发区率先开展“三办”改革试点。
推进审批服务“三办”改革，是武汉贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体实践，是深化行政审批制度改革、提升政府治理能力、优化营商环境、便民利民惠民的创新举措。
推进武汉市审批服务“三办”改革，陈一新指出，要坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众办事极致体验为导向，以政务服务极致效率为着力点，以互联网为手段，推动改革取得突破性进展。他具体部署：“马上办”就是要实现“即来即办、立等可取”；“网上办”就是要“一网覆盖、网
上办结”；“一次办”就是要“一件事情、一次办结”。最终，实现从“一次办”迈向“马上办”、“马上办”迈向“网上办”、“网上办”迈向“不用办”的远期目标。
“推进‘三办’改革，关键是要转变工作理念，从以职能部门审批的‘一件事项’为中心，转向以企业和群众办理的‘一件事情’为中心。”陈一新要求，下一步要推进“三个集成”：集成机构减窗口，变“多口受理”为“一口受理”，实现“前台统一受理、后台分类审批、便捷出件送达”；集成流程减环节，“一个流程”解决“一件事情”；集成信息提效率，探索成立大数据局，协调信息资源的互联互通、资源共享。
陈一新强调，要统筹“放管服”，加大向市场和社会放权力度，实行政府权力“瘦身”，探索“包容性”审批新模式；强化事中事后监管，推行对市场主体“宽进、快审、严管”的全新管理模式；完善服务配套，开展延时、错时、预约服务等，推进“三办”改革向社会向基层延伸。要加强组织领导和统筹协调，积极创新工作机制，定期举办“‘三办’改革大比武”，确保“三办”改革各项措施整体推进、落地见效。
一、“三办”改革是什么？ 以人民为中心、提升治理能力、改善营商环境，最终要打造三个“极致体验”
——“马上办”，就是让企业群众在办事速度上获得极致体验，实现“即来即办、立等可取”。
——“网上办”，就是让企业群众在随时随地网上办事上获得极致体验，实现“一网覆盖、网上办结”。
——“一次办”，就是让企业群众在办事少跑路上获得极致体验，实现“一件事情、一次办结”。
陈一新说，推进“三办”改革，关键是为企业和群众办理好“一件事情”。他举例：对群众来说，“一件事情”可能就是办理不动产登记证；对企业来说，可能就是投资建设一个项目。“企业和群众在办理时，并不关心政府内部如何流转，经过了多少个部门以及多少个审批事项环节，他们只关心能不能马上办、网上办、一次办。”
二、“三办”改革怎么做？ 探索成立大数据局，设立首席信息官，定期举办“‘三办’改革大比武”，实现“三个集成” 集成机构“减窗口”——推动审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”，设立综合服务窗口。
集成流程“减环节”——对于“一件事情”涉及一个部门多个环节的，推进办理环节内部整合优化；对于“一件事情”涉及市区两级、多个部门、多个环节的，强化协同联动，精简流程、加快流转。
集成信息“提效率”——能上网的全部上网，实现线上线下无差别审批；构建全市统一的身份认证系统、全市统一的政府大数据中心、统一的“云端武汉 政务服务大厅”，做到全市审批服务“一个数据库、一朵政务云、一张政务服务网”，让企业和群众办事只需一号申请、信息一次认证、资料一次填报；探索成立大数据局，设立首席信息官，组织实施大数据战略，协调信息资源的互联互通、资源共享。
陈一新特别强调，开展“三办”改革，必须结合各区实际情况和不同群众的不同需求，比如对上网困难的群体，就要保留传统审批受理方式；对办理量大、群众反映最强烈的审批事项，市、区要联合攻关，尽快突破；对因敢闯敢试出现的过失性犯错，要制定“三办”改革试错、容错细则。
他要求，定期举办“‘三办’改革大比武”，看办同一件事情，哪个区办得快、办得好、群众满意度高，在各区间形成比学赶超浓厚氛围。
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