下面是小编为大家整理的一村（社区）一法律顾问工作政策及实践（全文）,供大家参考。
一村（社区）一法律顾问工作政策及实践 （广东省司法厅律师工作管理处陈建处长，2015 年 7 月）
一、村（社区）法律顾问筹备工作回顾 （一）各地市设立村（社区）法律顾问相关制度 1.韶关市：
“一镇一顾问” ； 2.深圳市：
“律师进社区” 、 “法律超市” ； 3.佛山市：
“一村居一律师事务所” ； 4.惠州市：村居“法制副主任” ； 5.珠海市：
“律师公益服务进村居” ； 6.肇庆市：
“三官一师”进社区。
（二）省司法行政机关筹备村（社区）法律顾问工作 1.2012 年 3 月，省司法厅：
《关于开展律师进村居活动，积极服务基层社会管理工作的意见》 ，在全省开展律师进村居活动，组织律师开展法律咨询、法制宣传、人民调解和法律援助。
2.2013 年 8 月，省司法厅：
《关于进一步推动律师进村居活动的指导意见》 ，结合广东探索构建公共法律服务体系工作，推进律师进村居活动向纵深发展。
3.截至 2013 年底，全省近万名律师到 18000 多个村（居）开展法律服务， 为基层村居委修改村规民 7900 多份， 出具法律意见书 25000 多份，担任兼职人民调解员参与调处矛盾纠纷 41000 多宗。
二、认识村（社区）法律顾问工作
— 2 — （一）当前基层社会矛盾的特点 1.改革开放进入深水区，各阶层的利益诉求日益多样，社会矛盾多发易发； 2.土地征收，房屋拆迁，山林权属纠纷等引起社会广泛关注； 3..一些基层社区管理混乱，群众自治管理没有真正建立起来； 4.一些基层党委政府领导仍沿用旧的方式方法解决问题，导致问题层出不穷。
（二）党的十八届三、四中全会相关会议精神 “坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设” 、 “普遍建立法律顾问制度” 、 “改进社会治理方式，坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾” 。
（三）开展律师服务村（社区）活动的重要意义 创新基层社会治理、保障群众合法权益、维护社会和谐稳定、构建公共法律服务体系、推进律师事业发展。
三、村（社区）法律顾问政策文件出台
（一）2013 年 6 月，省委书记胡春华对惠州市惠阳区律师担任“村（居）法治副主任”的做法给予高度肯定：
“法制副主任”工作适应了基层民主法治建设新形势的需要，为基层民主法治建设和法治惠民找到了很好的抓手；
（二）2013 年 9 月 12、13 日， 《南方日报》报道我省全省及茂名等地开展律师进村（居）活动的情况； （三）2013 年 12 月，省人大常委会主任黄龙云同志和其他五位副
主任分别到惠州市各县区就“法制副主任”工作开展情况进行实地调研；
（四）2014 年 1 月，省人大党组向省委建议，以省委名义发文在全省推广法律服务进村（社区）的做法； （五）2014 年初，广东省委常委会议把开展一村（居）一法律顾问工作纳入重点工作范围。同时，省委还把“不断扩大律师进村（社区）制度试点”列入《广东省推进改革先行试点的实施方案》 ； （六）2014 年 3 月开始，根据省委主要领导的指示，省司法厅会同省社工委开始文件起草工作； （七）2014 年 4 月省委办公厅先后征求省直相关单位和各地市党委政府意见； （八）2014 年 5 月 5 日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的意见》 。
四、村（社区）法律顾问政策文件解读 广东省省委书记胡春华同志表示， “要在全省范围内推广‘一村（社区）一法律顾问’的做法，实现政府基本法律服务在全省村（社区）的全覆盖，通过提供法律咨询和法律援助，促进村（社区）依法办事，引导和帮助群众通过法律途径解决矛盾纠纷，保障群众合法权益” 。
（一）指导思想 以构建法治广东、和谐社会为目标，切实增强广大基层干部和群众的法律意识，促进村（居）委民主决策，依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，保障群众合法权益，维护基层和谐稳定，进一步推动法治广东建设。
— 4 — （二）基本原则 党委领导，协同推进；促进法治，服务民生；因地制宜，分步实施。
（三）主要目标 法律服务在全省全覆盖，增强干部群众法律意识，基层自治管理明显改善。
（四）工作步骤 2014 年至 2017 年，两个阶段 1.先行试点（2014 年 5 月—12 月）
，打造样板，积累经验； 2.全面推进（2015 年 1 月—10 月）全面推进； 3.总结提高（2015 年 11 月）
，总结经验，完善制度。
（五）服务主体 1.律师、申请律师执业人员； 2.律师所可聘请高等院校教师、高年级学生和司法系统退休人员参与法律辅助服务人员。
（六）村（社区）法律顾问配置 地市司法局统筹本地法律资源， 既可以向本地律师事务所购买服务，也可以向省内其它律师事务所购买服务。
县区司法局组织协调，律师事务所与村（居）委双向选择。
（七）村（社区）法律顾问职责 为村（社区）治理提供法律意见、法律咨询、法制宣传、人民调解、法律援助、以志愿者身份参加社区矫正。
（八）工作要求
1.法律顾问每个月至少到村（社区）服务累计 8 个小时。每个季度至少举办 1 次法制讲座； 2.重大情况应及时到场或通过其他方式提供法律意见； 3.工作情况应记入工作台帐和工作日志，做到一事一记。
（九）建立完善工作机制 建立培训制度、完善工作规范、对口支援机制、辖区负责制、建立网络平台。
（十）检查评估 1.组织工作 县（区）司法局组织对村（社区）法律顾问工作情况进行评估 2.方式方法 检查工作台帐和日志，听取村（居）委和群众意见 3.评估结果 继续聘用，奖励，提出改进意见或不再继续聘用 （十一）衡量村（社区）法律顾问的成效 干部群众法律意识明显提高、基层自治管理方式不断完善、群众合法权益得到有效保障、基层矛盾解决遵循法治原则、社会治安进一步和谐稳定。
（十二）强化组织领导和保障 1.组织领导 省社会体制改革专项小组统筹指导，司法行政机关具体组织实施，其它部门配合；
— 6 — 2.经费保障 每个村（居）每年不少于 1 万元经费支持； 3.评估检查 纳入人大对政府依法治理工作的检查的范围； 4.舆论宣传 电视、报纸、互联网等媒体。
五、今年我省村（社区）法律顾问工作 （一）2014 年以来开展的工作 截止今年 4 月，除阳江、湛江外，其余 19 个地市基本实现全覆盖。律师服务群众 63 万人次， 其中解答法律咨询近 20 万人次， 审查合同 9400多份，出具法律意见书 6200 多份，参与谈判签约 2000 多次，协助参与选举 2300 多次，调处矛盾近 2 万宗，举办法制讲座（课）16000 多场次。
（二）村（社区）法律顾问工作层级 列入省政府提出的 2015 年全省十大民生工程， 以及纳入省委常委会重点督办的工作范围。
（三）2015 年村（社区）法律顾问工作目标任务 珠三角：完善工作制度，丰富和扩大服务内容，提高工作质量 粤东西北：5 月 31 日前全覆盖，完成签约并派律师开展服务。
全省村（社区）顾问工作取得初步成效 （四）工作措施 出台对口支援指引、完善工作机制制度、开展律师志愿服务、强化培训和指导、举办业务技能大赛、建设工作管理系统、做好经费保障和
管理、检查督导与考核。
六、对口支援 （一）实行对口支援的原因 1.实现村（社区）法律顾问全覆盖的需要； 2.欠发达地区村（社区）多，但律师太少； 3.基层地区对法律服务仍然有迫切的需求。
（说明：粤东西北村（社区）数量 15000 多个，占全省约 65%，但律师数量仅 2000 多人，少于全省 8%。如河源，有 1425 个村（社区）
，本地律师 154 人。
）
（二）相关政策出台 4 月 21 日，省厅发布《一村（社区）一法律顾问律师对口支援工作指引》 ，对珠三角地区派出律师支援粤东西北地区开展村（社区）法律顾问工作提出了一系列规定和要求。
（三）支援律师可能遇到的问题 1.交通、语言、风俗和生活上遇到的困难； 2.需要学习和熟悉相关法律业务，包括婚姻家庭继承、山林权属纠纷等； 3.工作环境上，与当地村（居）委会、基层干部和群众以及乡镇司法所、区县司法局的关系的处理。
（四）律师需要做好几件事 1.克服生活、语言、风俗习惯方面的陌生和困难； 2.处理好几个关系：与村（居）委、群众，司法所、县（区）司法
— 8 — 局、乡镇党委政府； 3.尽快了解相关业务以及新的工作。
七、村（社区）法律顾问要做好工作 （一）明确法律顾问的定位和性质 独立的法律专业工作者、律师志愿，政府提供经济补贴、村（居）委与群众共同的法律顾问、面向基层提供公益法律服务。
（二）明确法律顾问法律服务范畴 1.对村（社区）治理方面：协助起草、审核、修订村规民约，为村（社区）重大项目谈判、签订重要合同和其它重大决策提供法律服务，协助处理换届选举产生的问题； 2.对村（居）民，法律咨询。但提供起草、修改法律文书、参与诉讼可优惠收费。
（三）村（社区）法律顾问要处理好几个关系 1.与村（居）委和群众、镇街党委政府，把做好群众工作与做好法律服务工作相结合； 2.与镇街司法所、与县（区）司法局，司法机关作为沟通律师与村（社区）的桥梁，具有重要作用。
（四）村（社区）法律顾问与司法所的关系 1.律师担任村（社区）法律顾问所做的工作在很大程度上就是司法所需要做的工作； 2.司法所是法律顾问与村（社区）之间的桥梁，要协助做好两者之间沟通；
3.司法所要做好对律师的服务，协助开展好工作； 4.司法所要做好相关组织、指引和监督。
（五）干部群众来咨询，需要注意的问题 1.工作立场——维护社会和谐稳定； 2.利益冲突——中立的第三方； 3.服务公示——基层干部群众知晓； 4.工作日志——一事一记，简明扼要。
（六）改革优化工作机制 1.根据交通等条件，经济补贴应有所不同； 2.采取团队服务的形式； 3.采用微信等互联网方式，线上服务与现场服务、电话服务相结合；
4.律师协会的业务指导。
（七）自我检查法律顾问工作 1.村（居）委是否经常询问律师意见； 2.群众是经常向律师提出咨询； 3.担任村（社区）法律顾问，村（社区）的情况有什么变化。
（八）衡量法律顾问工作的成效 1.群众自治管理的民主化、法治化水平如何； 2.基层矛盾解决的方式和方法有什么变化； 3.村（社区）社会治安稳定情况如何； 4.干部、群众对村（社区）法律顾问的评价。
八、已发布的制度文件
— 10 — （一）省委办公厅 省政府办公厅关于开展一村（社区）一法律顾问工作的意见；
（二）广东省司法厅关于贯彻落实《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的意见》的工作方案；
（三）村（社区）法律顾问合同（样本）
； （四）村（社区）法律顾问参与处理群体性案件（事件）工作指导意见；
（五）村（社区）法律顾问培训工作指引（试行）
；
（六）村（社区）法律顾问公示工作指引（试行）
；
（七）广东省村（社区）法律顾问工作检查评估指引（试行）
；
（八）村（社区）法律顾问统计和信息报送工作指引（试行）
； （九）广东省一村（社区）一法律顾问利益冲突处理工作指引（试行）
；
（十）村（社区）法律顾问选派工作指引（试行）
；
（十一）
建立村 （社区）
法律顾问工作台帐和工作日志指引 （试行）
。
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