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泾阳县环境保护综合督查问题整改方案
泾阳县环境保护综合督查
问题整改方案
20**年4月至6月，环保部西北督查中心联合省环保厅对咸阳市开展环境保护综合督查，并于 5 月 9 日—10 日对我县城市环保基础设施建设运行、重点河流保护、重点企业生产运行及排污、生态环境保护等情况进行了全面督查，在肯定我县环保工作现状整体较好的同时，也明确指出了我县存在的环保基础设施及环保能力建设还不完善，部分企业存在环境违法行为，生态、农村及饮用水源地环境保护工作还不到位等问题。为加快推进解决我县存在的环境问题，促进我县环保工作再上新台阶，根据《咸阳市环境保护综合督查问题整改方案》（咸办字〔20**〕79 号），结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
以党的十八大、十八届*中和*中全会精神为指导，认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》，按照中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》要求，以建立科学规范的环保工作体系，加快推进重点难点环保工作，扎实整改各类环境违法问题为重点，认真做好环保部西北督查中心综合督查通报问题的整改工作，推动全县环境质量持续改善。
二、整改任务
（一）加大治理力度，持续改善环境质量
根据国务院印发的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》要求，结合《咸阳市“治污降霾• 保卫蓝天”20**年工作方案》、《咸阳市渭河流域水污
染防治巩固提高三年行动方案（20**—20**年）》，科学制定我县工作计划，严格落实各项措施，分步实施污染治理。切实加大治污降霾力度、严管严查固定污染源和移动污染源，按要求建成各类污染防治措施，加强道路扬尘监测，并每月公开一次结果。加大污水管网收集建设，实现污水全收集、全处理；严格环境执法，确保城市污水处理厂和重点排污企业稳定达标排放（县治污降霾工作领导小组办公室负责牵头抓总，领导小组各成员单位具体负责）
（二）进一步突出环境保护在经济社会发展中的地位
1．把环境保护放到经济社会的全局高度，科学规划、合理布局我县工业企业和重点项目，严把火电、煤化工等行业产业准入关，调整煤炭消费总量，提升环境保护在工业园区建设等发展决策中的参与度，强化环境保护的刚性约束。（县发改局负责）
2．积极参与经济发展决策，为全县经济社会发展、工业布局、重点项目建设提出合理化建议，全面清理违法违规建设项目，对符合环保要求的建设项目提供主动、高效、便捷的服务。（县环保局负责）
（三）建立科学规范的环境保护工作体系
1．按照“谁主管、谁负责”的原则，制定县级环境保护部门职责分工及大气污染防治区域联动机制意见，报请县政府研究同意后印发执行。（县环保局负责）
2．按照国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔20**〕56号）精神，建立环保与公安、司法机关的联动执法工作机制，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。（县委政法委负责，县公安局、县环保局配合）
3．按照环保工作“党政同责”、“一岗双责”的新要求，健全环境保护责任制和考核评价制度，加大考核运用力度，严格执行“一票否决”制度，充分发挥
考核作用，切实落实好政府对地方环境质量负总责及辖区环境质量首长负责制。（县考核办负责）
（四）加大重点难点环保工作推进力度
1．加快推进污泥无害化处置、城市污水管网建设和污水收集项目等基础设施建设，提升中水回用率。提高城市机扫率、规范垃圾填埋场运营管理。（县住建局负责污泥无害化处置、中水回用率，县城管局负责城市机扫率、垃圾填埋场运营管理）
2．切实做好“十*五”总量减排、重点区域大气污染防治“十*五”规划等收官工作，确保各项指标任务全面完成。加强水泥企业减排工程的精细化管理，提高脱硝效率。推进规模化畜禽养殖减排工程建设进度。（县环保局牵头、各镇办负责）
3．按照“一年打基础，二年初见绿，三年变面貌”的要求，加快矿山开采生态恢复。（县国土资源局、矿管局负责）
4．对照任务清单（附件 1），扎实抓好各类问题的整改工作。（县级各有关部门、各镇办负责）
（五）督促各类环境违法问题切实整改到位
县环保局负责组织对整改清单中的 3 家企业环境违法问题严肃查处，按照时限结案，并负责督促企业积极完成整改。
三、整改方式
（一）各镇（办）及县级各有关部门对本辖区、本单位环境保护综合督查环境问题整改工作负总责，督促落实并调度工作进展情况，解决工作推进中遇到的问题。
（二）各镇（办）及县级各有关部门按照县政府统一部署，对照整改清单分析
存在的问题，制定完备的整改方案，明确具体措施、完成时限、责任主体。
（三）县政府将成立联合督查组对各镇（办）及县级各有关部门工作开展情况适时进行督查。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（20**年 8 月 5 日之前）完成方案制定和安排部署工作。
（二）整改实施阶段（20**年 8 月 6 日至 9 月 5 日）各镇（办）及县级各有关部门整改完成情况于 9 月 5 日前以文件形式
报县环保局，县环保局汇总后于 9 月 10 日前上报市环保局。县环保局负责在8 月 15 日前完成重点环境违法案件查处并将结果上报市环保局。
（三）总结提高阶段（20**年 9 月 10 日至 9 月 30 日）
五、保障措施
（一）加强领导。各镇（办）及县级各有关部门要按照中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》要求，切实把环保工作放在全盘工作的突出位置，落实好环保工作的“党政同责”、“一岗双责”的新要求。
（二）明确分工。各镇（办）及县级各有关部门要明确一名领导主抓整改工作，环保部门负责牵头抓总，形成齐抓共管环保工作的良好格局。
（三）严肃追责。对于已确定的各项整改任务，县监察局进行立项督查，问责问效，对拖延推诿、整改不力的将进行严格督办，对涉及监管不力、失职渎职的典型环境案件，依法依纪严肃追究相关单位和责任人的责任。同时，对整改过程及结果，适时予以信息公开，主动接受上级评判及公众监督，确保整改工作取得实效。
（四）畅通信息。各镇（办）及县级各有关部门在整改期间要做好信息互通工作，确定一名信息员，每月至少编发两条工作信息。同时，将动员部署工作方案、
信息员姓名、职务、联系电话于 8 月 5 日前书面报县环保局。
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