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解决形式主义突出问题为基层减负工作措施
为落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要指示批示精神，研究制定此工作措施。
一、精简文件方面的措施 1.贯彻落实中央和上级文件，除有明确规定外，市局不再制定贯彻落实意见和实施细则，各单位、部门主动做好落实。执行中可结合实际制定务实管用的举措。
2.上级部门部署工作类文件，需要全市气象部门执行的，如市局没有新的要求，通过内部分发方式将文件转发至有关单位，不再单独发文，各单位、部门按要求抓好落实。
3.事务性工作布置和会议通知，通过邮件下发相关单位，不下发文件。已经召开会议布置的工作不再另行发文。
4.在不影响公文法定性质、功能作用的情况下，对涉及内容相同或相近的诸多事项，按照归类方法集中使用一个文号统一印发。
5.局领导讲话不通过文件下发。
6.常规性业务质量、工作进展等工作通报，在办公信息系统中以公告形式发布，不再发文。
7.控制文件篇幅，除规划性、规范性、制度性文件外，市局党组和市局各类普发性文件的字数一般不超过 3000 字；各职能部门部署工作的文件及报告一般不超过 2000字，请示报告一般不超过 1000 字。
8.市局领导、各职能部门负责人严格把关，控制发文数量，市局及职能部门全年下发文总数比 2018 年减少 30%以上。
二、切实改变会风方面的措施 9.严格按照年度会议计划召开会议。不得将工作类型会议转嫁给业务单位召开。一般工作布置类等会议采用视频会议召开。
10.控制会议规格和规模，未经市局同意，各职能部门、业务单位不得召集各县区气象局负责人参加会议。以市局名义召开的到县区的全市性工作会议，会议代表最多不超过 40 人；市局召开的有县区人员出席的全市性专业工作会议，会议代表不超过 30人，仅县区人员出席的会议代表不超过 30 人；会议工作人员数量不得超过会议代表的10%。
11.压缩会议时间，以市局名义召开的到县区的全市性工作会议，会期不超过 1 天。视频会议不超过 1.5 小时。减少大会交流发言，确有必要的，发言人数控制在 5 人以内，每人不超过 8 分钟。
12.提高会议质量，提倡召开小范围研究、协调、解决问题的专题会，提倡合并开会、套开会议。认真做好会议前的准备，做到不掌握真实情况不开会、没有解决实际问题措施不开会，坚决防止同一事项反复开会。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，讨论发言要紧扣主题、简明扼要，多提建设性意见和建议，不搞成工作汇报。
三、统筹规范检查督查考核和调研方面的措施 13.市局制定对基层的检查督查年度计划表，各职能部门严格按照计划开展督查检查，未经市局批准不得开展年度计划以外的检查督查。杜绝临时起意检查或个人意愿式的检查督查。
14.注重检查督查效果，检查督查要了解实情，重在检查工作完成的实际效果，不得要求基层在每个工作环节都提供相关台账，防止过度留痕。
15.强化对重点任务的督查，综合开展年度例行的汛前准备、各类业务检查和安全生产等检查，着力解决检查督查考核过多过频。
16.科学合理制定年度考核目标，突出年度重点工作，精简常规性工作考核项目，提高针对性和可操作性，避免“一刀切”。
17.市局制定年度调研工作计划，针对气象改革发展中的重点、难点问题开展调研，确定调研负责人，高质量完成调研任务。
18.调研要深入基层，全面、广泛、准确了解情况，使调研成果真正成为决策依据。一般情况下，不同时安排 2 名局领导到同一个县区局调研，不搞层层陪同，局领导到基层调研，职能部门和业务单位陪同人员不超过 2 人，被调研单位陪同的人员不超过 2人，无直接工作任务人员一律不到现场。
四、加强为基层服务方面的措施 19.市局制定政策和制度规定时要注意征求意见，使相关文件成为基层推动工作的指导和解决实际困难的依据。
20.强化“首问负责制”，对基层请示的问题要在 10 个工作日内给出明确的答复。
21.各职能部门建立相应职责领域基础信息和工作动态信息数据库，实现数据信息共建共享、动态更新、全面准确。各职能部门不得再要求基层上报数据库中已有的相关信息。
22.各类工作“微信群”主要是交流与工作有关的相关信息，要防止将工作“微信群”异化为与工作无关的“聊天群”。
五、健全完善问责机制方面的措施 23.坚持以事实为依据严肃问责、以法纪为准绳规范问责、以问题为靶心精准问责，以担当为导向慎重问责，既坚决防止问责不力、宽松软，又坚决防止问责泛化、简单化。突出分级负责，既追究执行者责任、也追究决策者和监管者责任，切实避免“责任只往下推、板子只往下打”。
24.优化问责机制流程，严格执行有关工作制度规定，注重听取所在党组织和本人意见，着力提高问责的规范性，真正起到问责一个、警醒一片的效果。坚持严管和厚爱结合，对被问责的干部要正确对待，对干部有关问题的反映要认真甄别核实，没有问题的要及时澄清正名，对诬告行为要严肃查处。改进谈话和函询工作方法，减轻干部不必要的心理负担。
25.全面贯彻“三个区分开来”的要求，正确把握干部在工作中出现错误的性质和影响，为担当者担当，为负责者负责，切实保护和调动其干事创业的积极性。加强容错纠错的审慎认定，允许干部对认定结论提出异议和申诉，提高容错纠错公信力。健全宽严相济的处置机制，强化教育提醒和思想引导，帮助干部卸下包袱、轻装上阵。
26.全面落实公务员职务和职级并行、职级与待遇挂钩等制度。优先选送考核优秀、基层一线和艰苦岗位的干部参加各类学习培训，提高素质能力。
27.建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制，真正使优者上、庸者下、劣者汰成为常态。对调整下来的干部，要加强教育管理和跟踪了解。对影响期满、德才表现和工作实绩突出的，该使用的及时予以使用。
28.关爱干部身心健康，完善党内关怀帮扶办法，落实干部带薪休假、加班调休等制度。
全市气象部门广大干部职工要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，把解决形式主义突出问题为基层减负作为树立“四个意识”、做到“两个维护”的重要体现，把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，牢记党的宗旨，坚持实事求是，树立正确政绩观，坚决防止和纠正表态多调门高、行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题。要对形式主义、官僚主义典型问题予以通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时选树学习。
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