下面是小编为大家整理的城乡收入差距原因及对策探,供大家参考。
目录 摘要：
............................................................................................................................ 1 1.我国城乡 收入差距的现状......................................................................................... 1 1.1 城乡 收入差距不断扩大， 其变化呈阶段性特征 .............................................. 1 1.2 城镇居民收入增长率明显高于农村居民收入增长率 ...................................... 2 2.造成我国城乡 收入差距的原因................................................................................. 3 2.1 历史因素 .............................................................................................................. 4 2.2 制度及政策因素 .................................................................................................. 4 2.2.1 城乡 经济体制改革力度不同导致城乡 收益不同....................................... 4 2.2.2 公共服务和社会保障制度的不健全............................................................ 4 2.2.3 分配与再分配中对农业的投入少、 索取多................................................ 5 2.2.4 政策上重工轻农............................................................................................ 5 3.3 城乡 二元经济结构、 经济增长等因素 .............................................................. 5 2.3． 1 城乡 二元经济结构..................................................................................... 5 2.3.2 城市化水平.................................................................................................... 6 2.3.3 人力资本........................................................................................................ 6 3.缩小城乡 收入差距的对策......................................................................................... 6 3.1 统筹城乡 区域发展， 加快城乡 一体化建设 ...................................................... 6 3.2 完善保障体系， 实现制度公平 .......................................................................... 7 3.3 加大“三农” 投入， 实现政策公平 ................................................................. 7 3.4 推进城镇化进程， 实现机会公平 ...................................................................... 7 结论：
............................................................................................................................ 8 参考文献: ............................................................................................................... 8
中国城乡 收入差距的原因及对策探讨 摘要：
改革开放以来， 我国经济迅猛发展， 无论是城镇居民抑或是农村居民的人均收入都得到了很大提高， 生活水平也得到了明显的改善。
但是， 随着社会的进步， 经济的发展， 城乡 居民间的收入差距却也在不断的拉大。
为此， 本文主要将对这一问题的探讨分成了四个部分：第一个部分是简要介绍城乡 收入差距问题的提出以及研究的意义还有目的； 第二个部分主要是介绍中国目前城乡居民收入差距的现状及其所造成的问题和不良影响， 第三个部分则是分析造成我国城乡居民收入差距的主要原因， 而第四个部分就是讲关于为解决这一问题而提出的相关对策。
只有在城乡之间实现均衡发展， 我国的经济才会持续、 健康、 稳步地发展， 社会公平问题才会得到一定改善。
关键词：
居民收入； 收入差距； 现状； 问题； 原因； 对策； 改善 前言：
中国是一个有着悠久历史文明的农业大国， 虽然近年来农村人口的数量正在逐年下降，但是由于我国农村人口基数大， 给农村的发展造成了很大的阻碍。
我国一直以来都在花大力气解决农业的落后、 农村的凋敝、 农民的贫困问题。
然而， 我国城乡收入差距问题开始显现，近年来表现出不断扩大且没有缩小减缓、 甚至有加快扩大的趋势。
这种不断扩大的城乡收入差距的趋势势必对我国经济的发展及社会秩序造成巨大威胁。
所以， 为了中国坚持走的可持续发展之路， 必须解决城乡 居民收入差距过大这一严重问题。
收入差距一直以来就是世界各国民众及其关注的社会焦点问题， 而正处于体制转轨的中国来说当然也不例外。
在中国传统的文化当中有着“不患寡而患不均” 的思想， 由此可见这一问题向来都是被关注的焦点。
本文试图结合中国目前的城乡 居民收入差距的现状以及由此而引发的社会问题， 找出造成收入差距的原因， 并根据中国的发展要求， 提供一些解决该问题的措施， 以便能够使我国快速走上经济持续、 稳步、 健康增长的可持续发展之路。
1.我国城乡 收入差距的现状 1.1 城乡收入差距不断扩大， 其变化呈阶段性特征
图 1 显示了用城乡 人均名义收入比和城乡人均实际收入比所表示的收入差距变动趋势。由图可知， 城乡收入差距变化的总体趋势在不断扩大， 且城乡名义收入差距变化呈阶段性特征：
1978-1983 是缩小阶段； 1984-1988 差距扩大； 1992-1994 进一步扩大； 1995-1997 有所缩小； 之后又一直处于扩大趋势。
图 1 城乡人均收入比值示意图（数据来源：
国家统计局）
1.2 城镇居民收入增长率明显高于农村居民收入增长率
由表 1 可看出， 对于城乡 居民名义收入增长率和实际收入增长率， 中国转型期城镇居民收入增长率都明显大于农村居民收入增长率， 在大部分年份都是如此。
例如， 1998 年， 城镇居民名义收入增长率为 5.1， 实际收入增长率为 5.77%;农村居民名义收入增长率为 3.4%，实际收入增长率为 4.48%， 前者的增长率都大于后者;2003 年， 城镇居民名义收入增长率为10%， 实际收入增长率为 9%;农村居民名义收入增长率为 5.9%， 实际收入增长率为 4.27%，城镇居民名义收入增长率、 实际增长率分别大于农村居民 4.1%, 4.73%。
资料来源:根据《中国统计年鉴》、《新中国五十年统计资料汇编》、 分省统计年鉴计算和整理。
2.造成我国城乡 收入差距的原因
我国城乡 收入差距的存在， 是一个长期的问题。
随着近年来制度的改革， 政策的颁布，经济的增长， 城乡 收入差距的趋势可以说是愈演愈烈。
物极必反， 过大的收入差距势必会引发出各种问题， 阻碍社会、 经济的发展， 而为了解决这一难题， 必须找出根源。
造成我国城乡 收入差距的因素主要有历史因素， 制度及政策因素， 城乡 二元经济结构等因素。
2.1 历史因素
目前世界上的发达国家在发展资本主义时期（自由资本主义阶段）
和开始工业化时期都是通过对外扩张、 侵略、 掠夺殖民地等手段逐步积累原始资本的， 例如， 英国开始进入资本主义时期就发生了所谓的“圈地运动”。
而我国在发展工业化道路时， 世界资本主义已经发展到了垄断资本主义时期， 世界大市场已经形成， 世界各国已经纷纷独立， 我国再通过对外扩张、 掠夺进行资本的原始积累已经是不可能的了， 另外我国在开始发展工业化时西方国家都在制裁中国。
新中国继承的是经过多年战乱的积贫积弱、 百废待兴的烂摊子。
1949 年-1952年随着三年的国民经济恢复， 以及民主革命遗留问题的解决， 中国政治、 经济、 社会面貌发生了深刻的变化。
1953 年中共中央又提出了过渡时期的总路线和总任务， 即“党要在相当长得一个时期内， 逐步实现国家的社会主义工业化， 并逐步实现国家对农业、 手工业和资本主义工商业的社会主义改造”， 而其主体是实现国家的社会主义工业化。
那么我们走工业化道路， 实现供国家的社会主义工业化所需的原始资本从哪来呢？ 只有剥削农民和农村， 通过工农产品的价格“剪刀差”、 城乡 社会二元结构等经济的、 行政的多种手段才逐步积累起我国发展的原始资本。
然而在工业化道路过程中， 国家出现了严重的“左”倾错误， 直接表现形式是大跃进和人民公社化运动。
大跃进过程中收缴农民的农用生产工具， 甚至锅碗瓢盆等大炼钢铁， 大搞小土群， 忽视农村经济发展的客观条件和规律， 以致严重耽误农业生产。
人民公社化运动又以“一大二公”为指导方针， 大力推崇平均主义和大锅饭， 以贫穷为荣， 严重好影响了农民的生产积极性和主动性。
一系列的“左”倾错误在经济上的表现就是忽视经济发展的客观规律和客观条件， 造成农业生产的长期落后， 从而使农村经济停滞， 甚至倒退。
2.2 制度及政策因素
政策性因素主要体现在国家的经济政策在财政和税收方面都存在倾向性。政府在执行就业、 资金投入、 财政税收政策时， 物质资料的价格有升无降， 导致城乡居民收入差距进一步扩大。
2.2.1 城乡 经济体制改革力度不同导致城乡 收益不同
改革是推动经济发展的动力， 经济发展是人民收入增加的基础。
我国城乡 居民都在改革过程中得到收益的同时， 也因为城乡经济体制改革力度的不同而造成了巨大差异， 城镇居民收入明显要高于农村居民的收入。
农村经济体制改革的滞后从现在的形势看来， 农村经济体制的改革缺乏持续性;改革也主要集中在解放生产力的层面上进行， 没有把重心放在如何解决怎样发展生产力的问题上。
城市经济体制改革的持续深入城市经济体制改革虽然晚于农村， 但相比于农村却是持续性的， 它不仅解决了如何解放生产力的问题并且还在这一问题上持续深入。
改革的目标也是指向建立现代市场经济发展需要的现代化的城市经济体制。
2.2.2 公共服务和社会保障制度的不健全
在广大农村地区， 社会保障制度的覆盖面是相当低的， 和城市相比， 我国目前针对农村居民的社会保障制度依旧不成体系， 并且存在很多缺陷， 有待进一步完善。
进城打工的农民工当中有绝大对数都无法享受基本的社会保障福利， 并且其正当的合法权利大多也因种种原因而不能享有。在公共服务方面， 农民工的子女上学问题是现在社会中普遍存在的一个难题，
很多地方没有将农民工子女纳入当地义务教育体系之中， 有时甚至还需额外缴纳“入学费”，再加上上学所需的各项费用支出， 农民的工经济负担可谓是加重了一重又一重。
2.2.3 分配与再分配中对农业的投入少、 索取多
在我国工业化发展初期， 国家对工农业产品价格实行“剪刀差“制度， 也就是说在压低农产品价格的基础上提高工业产品的价格。
这种“剪刀差” 政策拉动了工业化的发展， 但与此同时， 使得广大劳动农民为此做出了巨大的牺牲。
据统计， 1952 年到 1999 年这 47 年间，农业部门通过“剪刀差” 政策为城市工业提供的资金为 8707 亿元， 而通过税收提供的资金仅为 1527. 8 亿元， 通过储蓄提供的资金是 1404. 8 亿元， 扣除同期国家对农业的各项投入，农村为城市工业化提供的资金净额也为 1000 亿元。
与此相反， 城市职工虽然工资水平不高，但由于有较多的补贴和福利， 其生活水平任然处于相对较高的位置， 城乡 收入差距也由此出现。
2.2.4 政策上重工轻农
1949 年新中国建立时， 国家的经济基础十分薄弱， 而且无论是当时的国际形势还是国内形势都对国家的发展非常不利， 所以为了快速恢复国家的经济， 使国家的工业体系逐步建立， 所以我国在国民经济的发展过程中选择了优先发展重工业。
也正是如此， 国家对农业的投入一直不足， 另外再加上国家对农业设施的管理和经营存在缺陷， 导致无哦过农业发展十分缓慢。
继改革开放的 30 多年以来， 我国所采取的经济发展战略一直是以农支工， 以乡扶城的两步走策略， 首先重点发展城市工业化， 然后再去发展农业。
具体来说， 国家在资金资源的投入上都是偏向于城镇发展， 而在农业投入上则相对较少， 且都是以延缓农业发展为代价， 来换取工业化的迅速建立， 然后再以工业化来带动农业的发展。
经过多年的发展， 城市虽然是得到了迅猛的发展， 但同时也使得城乡间的差距日益拉大， 特别是在居民的收入上出现了很严重的收入分配不均等现象。而这种严重的收入不均等正是由于中国在发展经济时所主张的先发展城市， 再去发展农村策略所造成的。
3.3 城乡二元经济结构、 经济增长等因素
城乡 居民收入差距并非始于今日， 而我国的城乡 二元管理体制， 也就是城乡 分割管理体制正是造成城乡居民收入差距的根本原因。
2.3． 1 城乡 二元经济结构
根据二元经济发展理论， 发展中国家普遍存在城乡 二元经济结构， 在城市集聚了现代工业和服务业， 农村则汇聚了传统的农业。
我国现在还是一个发展中国家， 具有典型的二元经济结构特征， 城市的比较劳动生产率比较高， 而农村的比较低。
在我国城乡分割的二元经济结构下， 产业链中比较效益最低的仍然是传统农业， 而农民普遍以传统农业， 尤其是以效益趋于零的粮食种植业为主要收入来源， 增加收入难度很大。
我国农业现代化的水平低， 尽管农业劳动力占总劳动力的比重高， 但农业的劳动生产率很低。
二元对比系数降低， 造成城乡发展的差距加大和城乡 收入差距的拉大。
2.3.2 城市化水平
城市化...
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