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路政管理机构负责人培训班上的讲话
莲山课
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j. com2 路政管理机构负责人培训班上的讲话
同志们：
根据年度工作计划安排， 在当前大家工作头绪多、 任务重的情况下，仍组织这次集中培训， 其目的是为了进一步统一思想， 打开心结， 圆满完成下半年的工作任务。
下面， 我强调三个方面的问题。
一、 上半年路政治超工作情况
今年初， 在全市召开路政治超工作现场会及下发路政治超工作要点以来， 全市路政治超工作在市委、 市府的坚强领导下， 在各区县（自治县）
政府的高度重视下， 全市的路政治超工作稳步推进， 各项措施
得到有效落实， 路政治超工作取得了明显成效。
归纳起来， 主要有以下五个方面的特点：
（一）
路域环境整治有力。
通过干线公路检查， 路域综合环境整治得到根本性的好转， 路面上晒粮、 堆物， 路边的修车、 加水， 建控区的违章建筑等有了明显的减少或没有。
（二）
内业管理得到规范。
根据部的统一安排， 以江苏省交通运输厅为组长单位、 青海省交通运输厅为副组长单位组成的交通运输部全国干线公路养护管理检查组， 于 4 月 17 日至 23 日对我市干线公路养护和管理工作进行了全面检查。
检查组一行先后抽查了南川、 黔江、万州、 梁平等 4 个区县的内业资料， 现场检查了梁平、 东阳、 界石、分水等养护道班， 水江、 册山、 皂角、 五桥等治超站， 检查了公路、桥梁基础信息， 以及大中修工程、 文明路创建、 中央车购税路网结构改造项目实施情况， 逐一对普通干线公路 104 张评分表进行了对照、查阅、 记录。
通过全市上下的共同努力， 特别是被抽检区县的辛勤劳动， 迎国检工作取得了良好成效。
检查组一行在检查结束后的交换意见时强调，被抽检的普通干线公路沿线路容路貌美观整洁， 路况良好， 绿化成规模、 有效果， 标志标线、 安保工程等设施功能齐全， 行车舒适， 总体上实现了公路的畅、 洁、 绿、 美、 安。
特别是迎检准备、 地方公路管
养体制、 “森林重庆” 工程和二级公路取消收费等工作受到检查组一行的高度评价。
（三）
治超工作稳步推进。
全市路政治超工作会后， 各地认真贯彻会议精神， 采取有效措施推进治超工作， 从 6 月份市治超办暗访检查和平常掌握的情况看， 北碚、 巴南、 渝北、 垫江、 开县、 奉节、 彭水、涪陵、 xx、 永川、 壁山等区县（自治县）， 落实治超相关政策标准较为严格， 检测程序规范， 严格按要求建立台账， 检测站运行有序， 货运驾驶员投诉较少。
xx、 xx、 xx、 xx、 xx、 xx 等区县在检测站均备有常用药， 为货运驾驶员力所能及提供开水、 休息等服务， 受到货运驾驶员的好评。
xx、 xx、 xx、 xx、 xx 等区县（自治县）
在执法过程中， 赖心细致地做好治超政策解释工作， 自今年以来没有群众投诉。
特别要指出的是， 今年以来， 治超工作起色比较大的永川区、 xx 区和 xx 县， 这三个区县曾经是全市治超工作的老大难区县， 但进入今年以来， 严格按市相关要求， 逐一规范治超工作秩序， 严格落实治超政策标准， 推进了治超工作的有序开展。
截止 6 月 30 日， 全市投入执法人员 129731 人次， 检查车辆 3209966 台次， 查处超限超载车辆86280 台次， 卸载车辆 25861 台次， 卸载重量 47877. 27 吨， 被罚款23113 人次， 罚款金额 545. 95 万元， 超限超载率 3. 67%。
（四）《条例》 宣贯有效落实。
为深入贯彻落实《公路安全保护条例》，
我们组织开展了以“守法营运， 保护公路， 关爱生命” 为主题的第五个“重庆路政宣传月” 活动。
为确保活动取得实效， 我们联合《中国公路》 杂志社专门编印了《条例》 的插图读本 2200 余本； 印制了《致货运企业（业主）
朋友的一封信》、《致货运驾驶员朋友的一封信》、《致户外经营户朋友的一封信》 50 余万份， 以书信方式解读了《公路安全保护条例》 和相关法律法规的主要内容。
5 月 10 日上午， 我们组织相关区县领导、 各区县（自治县）
路政（公路）
管理机构负责人及新闻媒体记者共 120 余人在巴南区举行了《条例》 宣贯暨“重庆路政宣传月” 五周年启动仪式， 并在李家沱百年广场开展了《条例》 及“重庆路政宣传月” 五周年宣传资料发放活动，广大人民群众积极参与， 收到了良好效果。
各区县（自治县）
也充分利用报刊、 杂志、 广播、 电视、 互联网等媒体， 通过署名、 知识竞赛、 标语征集、 专题讲座、 现场咨询等活动，以及制作宣传标语、 挂图， 发放宣传手册， 播放公益宣传片， 广泛深入地普及公路安全保护知识， 使政府相关部门、 养护作业单位、 货物运输企业以及广大人民群众能够了解责任、 权利和义务， 形成了《条例》 学习、 宣传、 贯彻的良好氛围。
据统计， 全市制作各类宣传标语、广告、 展板 1506 幅， 发放宣传资料（手册）
504528 份， 出动宣传人员 3696 人次， 出动宣传车辆 1140 台次， 接受群众咨询 19241 人次。
6 月 29 日， 市公路局再次组织召开了《条例》 宣贯暨路政片区组长（副组长）
座谈会。
会议要求各地严格按照交通运输部有关文件的部署， 进一步创新形式， 突出重点， 深化《条例》 的宣贯和执行工作。
这些工作的开展和有效推进， [莲山课~件]在中国交通报和中国公路网得到了及时报道和宣扬， 收到了较好效果。
（五）
新的举措不断涌现。
随着治超工作的不断深入， 全市上下积极探索新方法、 新举措， 促进了治超工作长效深入地开展。
涪陵区进一步明确了水运、 运政加大货运源头治理相关职责， 严格落实超限运输行政处罚自由裁量权标准等相关内容， 有效促进了治超关键环节的工作落实。
渝北、 北碚、 xx 等区县结合全市开展的“打非” 专项行动， 联合当地公安、 工商等相关部门， 对非法改装车辆强行恢复原状，有效提升了治超工作实效。
xx 县治超办针对岚峰、 岚槽两地矿石原材料运出时， 因路网发达， 监管难度大的实际， 采取与金江水泥厂、佳耀搅拌站等原材料接收企业签定责任书的方式， 严格控制货运车辆装载吨位。
明确金江水泥厂、 佳耀搅拌站等原材料接收企业对货运车辆运输的原材料， 每车所付运费的吨位标准， 不能超过市里规定的装载标准（如两轴车每车所付运费不能超过车货总重 26 吨）， 超标部分不付运费， 多拉也是白拉， 而且还要接受治超站的处罚。
xx 县治超办每周派人检查企业过磅记录和财务付费记录， 若违规就视为指使车辆驾驶人超限运输货物， 将严格按《公路安全保护条例》 第六十八条
的规定处罚。
渝北区交巡警安排专人， 每天三班轮驻， 随时保持两人，对玉峰山检测站非法超限车辆驾驶员实施扣分处罚。
綦江、 xx 等区县积极探索“一超三罚” 制度， 对非法超限的货运车辆驾驶员， 在检测站按规定接受处罚， 消除违法状态后， 移送当地公安交巡警实施扣分处罚， 同时抄告道路运输管理机构， 再实施诚信扣分处罚， 有效提升了治超执法的震慑力。
二、 存在问题
（一）
管理重心有所偏失。
我曾在不同场合都讲过， 路政治超管理工作应按 6：
4 比例来开展， 但有大部分区县却把重心全部侧重在治超工作上， 忽视了路产路权的保护工作， 通过这次干线公路检查， 发现部分区县， 在 5 年内仅没有 1 件许可卷综或涉路的处理或处罚案件。
（二）
路政治超程序违规。
万州、 xx 等区县（自治县）
存在“两个标准” ， 对当地运输公路建设石料的车辆吨位擅自放宽标准， 尤其是万州放宽到 55 吨。
万州、 xx、 xx、 xx 等区县（自治县）
落实卸载规定时好时坏。
万州、 xx 存在凭装货磅单对货运车辆实施处罚的现象。xx 没有严格按要求建立台账管理。
（三）
治超队伍管理不严。
xx、 xx 等区县现场治超人员在执法过程中吸烟、 没有戴工作牌， 办公场所脏乱差现象突出。
（四）
联网管理工作迟缓。
黔江、 xx、 xx、 xx、 xx、 xx、 xx、 xx 等区县（自治县）
治超信息系统工作拖踏， 进展缓慢。
奉节、 梁平、 江津、 南川、 丰都、 彭水、 綦江、 巫山等区县（自治县）
系统不稳定，经常发生故障， 尤其是使用地磅的检测站， 微机显示的轴数经常出错。
（五）
上报治超数据不实。
xx、 xx、 xx、 xx 等 4 个区县（自治县）上报的 5 月超限率与这次暗访抽查的超限率悬殊较大， 主要是没有严格落实“逢货车必检” 的规定， 数据上报存在随意性。
三、 下步措施
（一）
理清思路、 抢抓工作重点。
时间已经过半， 但完成的任务还没有过半， 大家在针对年初下达的全市路政治超工作要点， 逐一很抓落实， 特别是路域综合环境的整治要长效治理； 治超效果要收紧， 全市治超率要控制在 30%以内， 逐步向 20%、 10%靠近； 信息联网要做到凡建站， 必联网， 全面完成今年的路政治超工作。
（二）
加强领导， 深化思想认识。
近段时间来， < 莲山~课件>治超工作成为社会和各级领导高度关注的热点问题之一。
5 月下旬，中央电视台财经频道连续十期报道了全国路政治超执法中乱收费、 乱罚款等问题。
交通运输部等三部委下发了《关于印发 2011 年治理公
路“三乱” 工作要点的通知》（交公路发〔2011〕 220 号）， 对路政治超执法的“三乱” 问题提出了要求， 我办近期也下发了《近期两起治超违规违纪事件的情况通报》（渝治超办〔2011〕 6 号）。
对此， 各区县（自治县）
治超办务必高度重视， 切实加强领导， 深化思想认识，及时将领导批示和各级要求传达到全体治超人员。
要积极争取区县（自治县）
主要领导和治超成员单位的支持， 坚决有力地抓好治超工作， 切实保障广大人民群众生命财产安全， 确保公路安全、 畅通。
（三）
采取措施， 确保工作实效。
存在问题的区县（自治县）
要针对存在的问题（存在问题及整改意见附后）， 分析原因， 积极整改，切实规范治超执法程序， 坚决杜绝目测检测、 凭装货磅单实施处罚、“两个标准” 、 “以收代管” 、 收费罚款不开票据、 只罚款不消除违法状态等违规违纪行为。
要结合《公路安全保护条例》 贯彻落实， 严格政策标准， 加大路面管控力度， 有效遏制恶意超限超载车辆上路行驶， 对车货总重 55 吨以上的非法超限运输车辆， 必须严管重罚， 坚决将超限运输车辆的不安全隐患消除于萌芽状态。
要切实采取有效措施， 加快联网工作进度， 加强协调沟通， 确保全市各超限检测站互联互通工作按时完成。
特别要采取区县（自治县）
治超工作联席会的方式， 细化、 量化、 分解治超责任， 充分调动治超成员单位的工作积极性， 并适时报告工作情况， 促进工作落实， 确保工作实效。
同时， 认真落实市政府领导的有关要求， 对确保民生的电煤运输、 油料运输实行“绿色通道” 。
（四）
强化监督， 促进长效治理。
各区县（自治县）
要严格按照渝治超办〔2011〕 6 号文件的要求， 认真落实治超工作“五不准” 和治超执法“十条禁令” 等相关规定， 切实加强对治超工作的监督管理。要按照“三项行动” 要求， 全面清理整顿一线治超执法人员， 对清理整改中发现的问题要及时纠正， 对性质恶劣、 执法犯法的人员， 必须严肃处理， 绝不姑息迁就， 以确保治超执法队伍的纯洁性。
要强化一线治超人员的管理教育， 树牢治超就是服务的思想意识， 坚决杜绝执法过程中吸烟、 不戴工作牌， 办公场所脏乱差等现象再次发生。
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