推动社会组织发展支持社会组织参与社会服务实施意见民政局为进一步促进我区社会组织健康有序发展，鼓励支持社会组织参与社会服务，发挥社会组织在社会治理中的重要作用，加大扶植培育力度，结合我区实际，现就推动社下面是小编为大家整理的【民政意见】武清区推动社会组织发展支持社会组织参与社会服务实施意见,供大家参考。
推动社会组织发展支持社会
组织参与社会服务实施意见
民政局
为进一步促进我区社会组织健康有序发展，鼓励支持社会组织参与社会服务，发挥社会组织在社会治理中的重要作用，加大扶植培育力度，结合我区实际，现就推动社会组织发展，支持社会组织参与社会服务制定如下实施意见：
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以政府职能转变为核心，以社会组织能力建设为重点，进一步加大培育力度，强化部门联动，加强综合监管，形成发展有序、类型多样、覆盖广泛、布局合理的现代社会组织体系，鼓励支持社会组织积极参与社会服务，建立政府主导、社会参与、民间运作的公共服务运行机制，充分发挥社会组织在社会治理和公共服务中的作用，为美丽武清建设贡献力量。
二、基本原则
（一）坚持规范管理与培育发展相结合
规范社会组织行为，促进社会组织健康运行，同时加大培育力度，引导社会组织成为提供社会服务的重要主体。
（二）坚持诚信自律与综合监管相结合
完善社会组织内部管理制度，强化诚信自律。加强部门合作，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、依法监管的社会组织管理体制。
（三）坚持政府扶持与自愿参与相结合
加大政府扶持力度，重点培育服务经济、服务民生的社会组织和公益服务项目，建立政府购买社会服务机制，引导社会组织发挥专业优势，参与社会服务，实现互利双赢。
三、工作目标
发展一批公信力强、运作规范、覆盖广泛、结构合理的社会组织，建立一套充满活力、富有效率、有利于社会组织健康发展的管理服务机制，形成一批特色鲜明、作用突出、口碑显著的公益项目品牌，构建一支扎根武清、热爱公益、专业能力较强的社会组织人才队伍,全区形成规范有序、运行有效的社会组织培育支持体系，社会组织参与社会治理和公共服务的机制和渠道规范畅通。
四、工作措施
（一）培育扶持社会组织发展，提升服务社会能力
1.简化登记程序，实行直接登记。取消社会团体筹备审批事项，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织及体育类民办非企业单位实行直接登记。
2.降低登记门槛，创新组织形式。实施备案的社区社会组织已具备注册登记条件后，申请办理注册登记，放宽登记条件，降低开办资金。
3.搭建服务平台，创新服务模式。建立社会组织服务中心及孵化基地，健全完善区级社会组织孵化基地内部管理制度和运行机制，为社会组织提供能力建设、场地设备、登记协助、信息交流、公益项目培训等多元化服务。强化街镇社会组织联合会建设，发挥其在社区社会组织的引导、培育、服务和管理功能。
4.实行政社分开，推进自主办会。支持社会组织依法按章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向。引入竞争机制，探索一业多会。逐步推进政府及其部门、企事业单位与社会组织从职能、机构、工作人员、资产和财务等方面脱钩，实行政社、社企分开。
5.优化社会组织结构布局。鼓励成立工商经济服务类社会组织、科技类社会组织、公益慈善类社会组织（志愿服务组织）、城乡社区服务类社会组织。加大组建枢纽型社会组织力度，鼓励同类型、同行业、同领域、同地域的社会组织成立联合组织，发挥桥梁纽带和规范引导作用。建立和完善优胜劣汰的退出机制，对不具备法人基本条件、活动不经常、作用不明显或违纪违规的社会组织，责令其限期改正，对拒不整改或造成严重后果的，依法予以撤销登记。
（二）创新激励政策，多层次引导社会组织参与社会服务
1.开展社会组织等级评估工作。建立社会组织服务管理能力评估体系，推行第三方评估，完善科学合理的社会组织评估指标体系和评估制度，发挥评估的导向、激励和约束作用，促进社会组织健康发展。评估结果作为政府向社会组织转移职能、购买服务、实施公益性捐赠税前扣除优惠政策、评先评优的重要依据。获得3A以上评估等级的社会组织可优先接受政府职能转移，获得政府购买服务及奖励。等级评估经费纳入财政预算，不得以任何形式向受评社会组织收取费用。
2.建立政府职能转移和购买服务机制。全面梳理和分解政府部门承担的职能，制定政府向社会组织购买服务的指导意见和目录，制定相应的实施办法，明确政府向社会组织购买服务的基本原则、实施范围和主体、承接对象和条件、购买形式、操作流程、支付方式和职责分工等，将适合市场化方式提供的公共服务事项，重点是老年人服务、助残服务、青少年服务、救助帮困服务、社区服务等交由具备条件、信誉良好的社会组织承担。按照公平、公正、公开的原则，建立竞争择优机制和绩效评价机制，为社会组织参与社会服务提供均等机会。
3.引导支持社会组织参与社会公益服务。围绕社区民主自治、邻里互动和居民互助服务、社区教育、青少年服务、文化、卫生、环境保护、心理疏导和矛盾调解、法律援助、为老服务、助残服务、帮困救助等社会公益服务，以社会需求为导向、以服务民生为重点，每年组织一次公益项目创投活动，确定公益创投项目数量和范围，优先给予政策和资金支持。对符合社会需求、可实施的社会公益项目，通过政府购买服务、社会组织认领等形式鼓励社会组织参与项目实施。
4.建立社会组织服务社会扶持奖励和表彰机制。设立专项财政预算，每年安排100万元专项资金，支持社会组织发展。
（1）对社会服务、工商经济服务类、“枢纽型”、“支持型”新建社会组织给予扶持。初创期内对有固定办公场所、配备专职人员、正常开展活动并在经济发展、社会服务、社区事务中发挥积极作用社会效益显著的社会组织，取得法人证书后，每年9月向区民政局提出申请，经考核评审验收合格，奖励开办费5万元。
（2）对有效开展活动，在社区服务、社区建设中发挥积极作用的，在社区居民中有一定影响力的社区社会组织。由街镇社会组织联合会向区民政局提出申请，经考核给予5000元奖励。
（3）每2年进行1次评选表彰活动，对诚信守法、自律严格、作用突出、社会认可的社会组织，以及做出突出贡献的社会组织工作人员，给予表彰。社会组织在服务经济社会发展，参与社会服务，作用突出，社会效益显著，经评审确定为“优秀社会组织”的给予2-5万元奖励。
五、保障措施
（一）加强组织领导
各级各部门要高度重视，把促进社会组织发展、引导支持社会组织参与社会服务工作摆上重要位置，有计划、有步骤地推进。建立由区政府分管领导牵头，相关部门和群团组织负责人组成的区社会组织工作联席会议制度，加强对社会组织工作的领导协调，定期召开会议，通报情况，及时研究协调相关重大问题，督促各项工作落实。各职能部门、业务主管单位要各司其职、密切配合，做好相关工作。
（二）健全人才管理和激励机制
把社会组织人才队伍建设纳入全区人才培养体系，完善社会组织教育培训政策，促进社会组织人才队伍向专业化、职业化方向发展。鼓励引导并组织公益领域人才参与到社会组织领域政策咨询及研讨活动中，为社会组织政策的制定及相关改革措施的推进建言献策。支持社会组织相关人员参加社会工作专业人才职业水平考试，不断提高职业素质和专业水平。鼓励社会组织根据工作需要聘用持有职业水平证书的社会工作专业人才。
（三）营造良好发展氛围
充分利用网络、报刊、电视等新闻媒体，加大对社会组织工作的宣传力度，普及社会组织常识，进一步增强社会各界对社会组织的了解和认识，引导广大干部群众积极参与社会组织建设工作。坚持典型引路，及时总结、宣传、推广优秀典型和经验做法，引导社会组织加强交流学习，共同营造有利于社会组织发展的良好社会氛围。
（四）加强管理机构队伍建设
重视和加强社会组织登记管理机构及其队伍建设，加强人力、物力和财力的保障和支持，加强管理人员的业务培训，不断提高登记管理机关的工作能力和服务水平。
（五）建立信息公开与公众监督制度
建立科学、规范、高效的社会组织监管信息系统和服务信息网络，定期在部门网站、新闻媒体公布社会组织的年检、评估、执法查处等情况。社会组织要向社会公开服务程序、业务规程、服务项目、收费标准、公益服务等信息，接受社会捐赠、政府资助或政府向其购买服务的社会组织，要定期公布资金使用情况、财务审计报告，自觉接受社会监督。