关于全面推进深化农村支付服务环境建设的实施意见各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：为认真贯彻落实《河北省人民政府关于全面推进深化农村支付服务环境建下面是小编为大家整理的【银行意见】石家庄市人民政府关于全面推进深化农村支付服务环境建设实施意见（完整）,供大家参考。
关于全面推进深化农村支付
服务环境建设的实施意见
各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：
为认真贯彻落实《河北省人民政府关于全面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》（冀政字〔2015〕71号），改善农村地区支付结算服务效率和质量，满足多层次、多元化的“三农”支付服务需求，营造良好的农村金融生态环境，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、建设综合性惠农支付服务体系
（一）健全农村金融基础设施。引导、支持银行业金融机构和支付机构（以下统称各机构）加大在农村地区的金融服务基础设施建设力度,增加ATM、POS、电话支付终端和金融自助服务终端等金融基础设施在乡镇和行政村的布放量。支持银行业金融机构在农村空白地区的网点建设，并给予一定的优惠政策。督促各机构完善内部管理制度、规范经营行为、提高市场竞争力，进一步提升支付服务水平。（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行、河北银监局，银联河北分公司、各银行业金融机构、各支付机构）
（二）增加支付清算网络覆盖范围。引导农村地区银行业金融机构进一步完善支付清算网络。积极稳妥扩大跨行支付清算系统、农信银支付清算系统、银行卡跨行交易清算系统等在农村地区的覆盖面，加速农村地区资金流动，支持现代农业发展。（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行，银联河北分公司、各银行业金融机构）
（三）积极推动非现金支付。鼓励各银行业金融机构积极发行面向“三农”、具有便农惠农特色的银行卡。以“一卡多用”为特色功能，拓宽银行卡服务领域，相关部门各类财政补贴要通过银行卡直接发放。各银行业金融机构要在农村地区积极推广银行卡自助转账业务，为农民提供安全、便利的资金汇划方式。积极支持“春风行动”，进一步优化农民工银行卡特色服务，鼓励有关机构采取措施减免相关手续费，持续增加农民工银行卡特色服务机构和网点，加大宣传引导力度，提升该项业务的社会认知度和推广普及率。在有条件的农村地区推广商业汇票等业务，构建产、供、销一条龙服务的支付结算链。（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行、河北银监局，银联河北分公司、各银行业金融机构）
（四）引导农村地区新兴支付方式的应用。推动移动运营商与银行业金融机构、银行卡清算机构、支付机构等合作，因地制宜推动手机支付业务在农村地区的推广应用，发挥手机支付在推动农村金融普惠方面的独特优势。支持各机构结合农民、农户、贫困人群等群体的需求特点，研究开发成本相对低廉、操作简单、安全性较好的便农惠农新兴支付产品。支持在应用环境较为成熟的农村地区积极推广适应农资企业、种养殖大户、农副产品收购企业发展需求的新兴支付方式，进一步提高金融服务的广度和深度。（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行，市商务局，银联河北分公司、各银行业金融机构、各支付机构）
（五）推进多功能金融综合服务站建设。要进一步丰富银行卡助农取款服务点（以下简称“服务点”）功能，建立农村金融服务平台，打造惠农金融综合服务站（以下简称“服务站”），根据各地实际和农民需求，有选择或全部提供小额现金支取、涉农补贴资金取现、现金汇款、转账汇款、代理缴费等金融服务，货币信贷、金融稳定、支付结算、反假币、国债、征信、金融维权、证券及保险等金融知识宣传，农村金融消费权益保护指导、农户信用信息查询指导、互联网支付操作指导等服务，努力建设成农村地区金融服务的“桥头堡”、惠及千家万户的民生工程。（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行，银联河北分公司、各银行业金融机构、各支付机构）
二、做好农村地区扶贫开发和新农村建设金融服务
（一）优先在贫困地区完善支付服务。扶持各机构优先在国定扶贫开发工作重点县增设网点，强化金融服务基础设施建设，提升支付服务水平，扩大金融服务普惠面。结合电子商务扶贫工程，充分发挥各类电子支付优势，支持“互联网+扶贫”行动，为全市贫困地区脱贫致富提供支撑。（责任单位：市扶贫办，市金融办协调人行石家庄中心支行、河北银监局，市商务局，银联河北分公司、各银行业金融机构、各支付机构）
（二）扩大农村电子商务覆盖面。利用2016年省支持农村电子商务发展专项资金，支持农村电子商务发展，鼓励服务站、村级电子商务服务点相互依托建设，鼓励村级电子商务服务站与金融机构开展合作，拓展服务项目，实现优势互补，资源整合，提高服务效率。鼓励各机构开展农村地区互联网支付业务，为农村各类电子商务主体提供全程电子支付服务，为国家电子商务进农村综合示范县(市)建设奠定基础。（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行，市商务局，银联河北分公司、各银行业金融机构、各支付机构）
（三）提升金融支持“美丽乡村”建设服务水平。将深化农村支付服务环境建设纳入“美丽乡村”建设改造提升项目，为农民提供更便捷、更安全的支付服务。进一步优化农村地区特色产业市场、现代农业园区、电子商务园区等区域的支付服务环境，畅通各类资金支付渠道，实现资金支付无障碍。引导、支持各机构改善农村地区旅游支付环境。鼓励和支持有条件的旅游景区、旅行社、乡村旅游点等旅游企业和农家乐经营户开展网络营销、网上预定、网上支付，发展在线旅游业务，拓宽移动支付在旅游业的普及应用，推动农村地区旅游产业快速发展。（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行，市农工委、市农业局、市商务局、市旅游局，银联河北分公司、各银行业金融机构、各支付机构）
三、丰富农村金融服务市场主体
（一）发挥涉农银行业金融机构主力军作用。支持中国农业银行、中国邮政储蓄银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行等涉农银行业金融机构充分利用在网点设置、客户群体培养、社会认知度建立等方面的优势，继续发挥在农村支付服务环境建设中的主力军作用。各涉农银行业金融机构要找准定位，进一步改善和提升农村金融服务，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行、河北银监局，各涉农银行业金融机构、银联河北分公司）
（二）支持其他机构参与农村支付服务环境建设。推动银行卡清算机构加大涉农银行卡支付产品创新。鼓励各支付机构积极顺应城乡一体化发展趋势，利用自身业务特性，开发符合农村地区需求的支付产品和服务，探索既有助于服务“三农”发展、又有利于自身发展的业务模式。鼓励各类型支付服务主体互相合作，共同开发便农惠农支付结算产品和服务，合力促进金融包容性增长。（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行、河北银监局，银联河北分公司、各银行业金融机构、各支付机构）
四、加强农村支付服务管理
（一）做好风险防范工作。各机构要建立健全符合“三农”发展特点的风险管理体系，建立突发事件应急管理制度和风险事件处置机制，提升安全保障能力，确保各项业务健康开展。要强化内部控制，特别是加强对基层营业网点和服务点的业务管理，严格落实账户实名制，建立健全客户资金赔付责任机制，明确支付结算业务所涉消费者权益保护责任。要强化定期巡检和现场检查，加大农村地区支付服务监测力度，发现问题和发生风险后要按程序及时向有关部门报告，采取有效措施，及时处置管控风险。进一步完善银行卡助农取款服务退出机制，努力营造安全的支付服务环境。（责任单位：市金融办协调人行石家庄中心支行，各银行业金融机构、各支付机构）
（二）加强服务点和服务站的日常经营管理。各机构要严格对服务点和服务站名称的规范管理，依据业务功能为服务点统一悬挂标识牌，并建立服务点名称及标识牌公示制度。建立健全服务点和服务站管理制度，强化管理职能，加强对服务点和服务站的日常运行维护管理，建立准入退出机制、激励约束机制、投诉处理机制。切实增强服务点和服务站有关现金管理的安全防护能力，有效防范抢劫、盗窃、诈骗等事件发生。杜绝服务点和服务站从事民间融资、非法吸收公众存款以及其他违规违法的金融业务，确保各类业务健康发展。（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行、市公安局，各银行业金融机构、各支付机构）
五、优化农村支付服务发展环境
（一）加大财政扶持力度。积极落实国家和省支持“三农”发展相关政策，研究制定各机构在农村支付环境建设方面的财政支持具体措施。大力支持银行业金融机构在农村金融产品、技术、工具和服务等方面的创新。支持银行业金融机构在贫困地区设立县级银行分支机构及县以下营业网点，引导银行业金融机构在网点布局上向贫困地区倾斜，改善薄弱地区基础金融服务，实现农村金融与“三农”的共赢发展。（责任单位：市财政局、市农业局）
（二）用足税收优惠政策。认真落实国家和省有关税费减免政策，对符合小微营业税条件的农村地区支付服务机构，在2017年12月31日前，月营业额3万元以下的营业税纳税人，免征营业税。对农村地区支付服务机构符合规定条件的小型微利企业（包括采取查账征收和核定征收方式的企业），年度应纳税所得额低于30万元（含30万元）均可按照规定享受小型微利企业所得税优惠政策。对农村地区支付服务机构符合金融机构与小型微型企业签订的借款合同，免征印花税。对符合减免规定农村地区支付服务机构的教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金进行减免。进一步落实固定资产加速折旧政策，利用优惠政策降低金融机构的基础设施建设的成本，支持金融机构加快农村地区信息基础设施建设。积极落实国家互联网支付税收政策，促进互联网支付发展，为农村地区电子商务发展提供支撑。进一步落实各机构新技术、新产品研发费用税收政策，对农村地区支付服务机构符合《中华人民共和国企业所得税法》等有关政策规定，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销，促进农村地区支付服务产品的更新升级，为农民提供更便捷的支付服务。（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局）
（三）加快农村地区信息基础设施建设。推进全市行政村宽带普及，促进宽带网络提速降费，积极推动4G和移动互联网技术应用，到2016年底，在已实现全市行政村网络全覆盖的基础上提升网络速率，农村家庭宽带能力达到4Mbps，部分农村家庭宽带能力达到8Mbps,有条件的行政村实现4G网络覆盖。切实提升农村信息化和网络化水平，为农村地区互联网支付和手机支付等信息支付方式的推广提供有利条件。（责任单位：市工业和信息化局）
（四）做好宣传引导。银行业金融机构、银行卡清算机构、支付机构要树立正确的金融宣传舆论导向，充分利用各种宣传媒介，引导新闻媒体进行客观全面宣传报道，广泛深入开展农村支付服务环境建设宣传。各机构要积极探索新型宣传网络，不断创新宣传方式，提升宣传效果。充分发挥农村地区银行业金融机构营业网点、服务点和服务站面向群众、扎根乡村的优势，加大日常宣传工作力度，真正使支付服务宣传走进千家万户，深入民心。（责任单位：市金融办并协调人行石家庄中心支行，市属各新闻单位，各银行业金融机构、银联河北分公司、各支付机构）