篇一：行政事业单位包干经费
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行政事业单位“三公”经费监督管理办法
为了认真落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关要求，进一步规范我县公务接待费、公务用车购置及运行维护费、因公出国经费的监督管理，努力降低行政运行成本，推进“三公”经费管理长期化、规范化和制度化，不断巩固和深化我县厉行节约工作成果，特制定本办法。
第一章总则
第一条“三公”经费支出范围。“三公”经费包括公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国费用。其中，公务接待费反映单位为执行公务和开展业务需要合理开支的接待支出，包括在接待中发生的交通费、用餐费和住宿费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出；因公出国费用反映单位工作人员公务出国的住宿费、旅差费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。
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第二条“三公”经费统计单位。“三公”经费统计单位是指与财政部门有经常性经费往来并有“三公”经费列支的行政单位、事业单位以及其他单位。
第三条“三公”经费支出口径。“三公”经费支出是指通过当年一般预算和政府性基金预算财政拨款以及其他资金安排的“三公”经费实际支出数，以前年度一般预算和政府性基金预算财政拨款以及其他资金结转和结余安排的实际支出数。
第四条坚持厉行节约原则。按照“三公”经费监督管理有关要求，结合部门单位工作职责及“三公”经费执行情况，由财政部门共同核定下达当年单位“三公”经费控制数，并严格遵照执行。
第二章公务接待管理
第五条公务接待费用实行总量规模控制和进度控制。XX年，各单独核算单位接待费支出，以前三年年度公务接待支出平均数为基数，超100万元的，要缩减50%；80万-100万元的，缩减40%；60万-80万元的，缩减35%；40万-60万元的，缩减30%；20万-40万元的，缩减20%；20万元以下的，缩减10%。将缩减后的公务接待费作为XX年控制数，今后每年招待费支出都不得超过此控制数，从而实现招待费支出“零增长”或“负增长”。财政部门对超过预算控制数的文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
公务接待费一律不予报销。
第六条公务接待坚持节约简朴的原则，严禁奢侈浪费。各行政事业单位要加强对公务接待费用列支的管理和监督，进一步完善公务接待管理办法，建立健全公务接待管理制度，明确公务接待范围、公务接待审批手续和公务接待标准。
第七条公务接待中，严禁使用高档烟酒和用公款购买礼品，提倡对口接待，控制陪客人数；禁止工作日午餐饮酒。禁止县城内上下级之间、同级之间用公款互相吃请。
第八条实行公务卡结算制度。由财政部门负责，全面推行公务卡结算。禁止挂账赊账欠账，原则上要求到有pos机的餐饮单位消费，凭pos机小票与税务发票报账。逐步扩大公务卡适用范围，适时出台我县公务卡结算目录，不断提高公务卡结算率。
第九条行政事业单位的公务接待费用，必须全部在“公务接待费”科目和部门决算中如实反映，不得列入其他费用支出科目。
第十条在本县范围内召开的全县性会议培训，或承办县级以上的会议培训所发生的费用，可在县廉政办审批后单列报账。
第三章公车购置使用管理
第十一条制定《XX县党政机关和事业单位购置或更换公
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务用车管理规定》并严格执行，从严控制公务用车配备和更新，第十二条公车运行维护严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”制度。各行政事业单位要积极推行单车里程核定、油耗限额、运行费用核算等制度，并进行公开，促进公车运行的节能、节约。
第十三条行政事业单位领导干部只准使用其任职单位的在编车辆，不准使用非任职单位的车辆。不得因领导干部提职、调任等原因提前更新车辆。因机构改革、单位合并或撤销时，其所有车辆一律归口县公务用车问题专项治理领导小组办公室统一调配，任何单位不得擅自处理。
第十四条任何单位不准长期借用、占用下属单位或企业的车辆。任何单位和个人赠予的车辆必须报县公车办备案，纳入编制管理，不准擅自接受。
第十五条不得公车私用。不准用单位的公务车辆学习驾驶技术；不准擅自驾驶公车，确因单位条件限制需要单位领导驾驶公车的，须报县公车办审批备案；不准利用职权向企业、下属单位和他人借用车辆；不准将公车用于婚丧喜庆、度假休闲、探亲访友等非公务活动。
第十六条凡超编、超标准配备的车辆，由县公车办会同相关部门统一处置。领导干部擅自驾驶公车、利用职权借用
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车辆擅自驾驶的，一经发现，由县纪检监察机关会同相关部门进行查处。造成车辆丢失或发生重大交通事故的，除对相关责任人从严处理外，所造成损失由当事人个人负担，并追究单位主要领导的责任。
第四章因公出国管理
第十七条严格控制出国经费预算。行政事业单位工作人员因公出国的，经审批同意出国发生的费用，在行政事业单位的包干公用经费、日常业务经费以及符合支出规定的专项经费或结余经费中列支。
第十八条严格执行外出学习考察审批制度。确因工作需要或上级调派的县外学习考察活动，需经单位领导班子集体研究决定，并严格审核外出学习考察的依据、事由、目的地、途经地和外出人员资格，报县廉政办备案。对未按要求审批备案的因公出国费用一律不予报销。
第十九条禁止无实质性内容的出访交流活动；禁止以任何名义进行一般性出访交流或学习考察；禁止组织干部外出考察学习时借机安排旅游项目；禁止借招商、学习之名公款旅游；禁止外出学习考察或交流目的地和途经地为自然旅游景观区的活动；禁止用旅游景观门票进行财政报账报销。违反上述禁止性规定的，严格追究当事人和相关领导责任。
第五章管理与监督
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第二十条县财政局的主要管理职责：
组织制定“三公”经费有关政策和制度，具体负责“三公”经费管理工作，协助开展行政事业单位“三公”经费核查工作。
继续深化部门预算编制、国库集中支付、非税收入“收支两条线”、绩效评价等配套改革，完善公务支出公务卡结算制度，制定公务卡强制结算目录，逐步提高公务卡结算率。
加强对行政事业单位“三公”经费使用情况的审核和监督，及时掌握“三公”经费执行情况，建立定期考评通报制度，对“三公”经费超出控制数和有突出问题的行政事业单位及时进行提醒和预警，并报县纪检监察机关备案。
开展行政事业单位“三公”经费决算信息核查；对违反财经纪律的，严肃查处。
加强对行政事业单位“三公”经费核算管理的财务辅导工作。
第二十一条县纪检监察机关、县审计局、县廉政办的主要监督职责：
负责“三公”经费管理使用情况的监督检查，联合财政部门开展部门单位“三公”经费自查、重点抽查和督促整改工作。
将“三公”经费使用管理情况纳入党风廉政建设责任制
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检查考核和领导干部任期经济责任审计的重要内容。认真查处部门预算和“三公”经费支出的违规违纪问题。对“三公”经费管理中出现的一般性问题，采取诫勉谈话、通报批评、责令整改和组织处理等措施处理；对违反“三公”经费管理规定情节严重的，依纪依规严肃追究直接责任人和相关领导责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条行政事业单位的主要职责：
负责本部门、本单位“三公”经费的监督管理。“三公”经费不得通过变通方式处理，挤占单位的正常经费、专项经费，也不得在企业、下属单位中列支，一经发现，将严肃处理。
强化内部财务管理，制定“三公”经费控制办法或措施，严格控制“三公”经费支出，确保“三公”经费实现“零增长”或“负增长”。
各行政事业单位在年度部门决算时，应统计汇总本单位“三公”经费支出和执行情况，报县纪检监察、财政、审计等部门备案。
主动接受县纪检监察、财政、审计部门的监督，并积极做好落实整改工作。
推进“三公”经费公开工作。
第六章附则
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第二十五条本规定由县纪委监察局、县财政局、县审计局、县公车办、县廉政办负责解释。
第二十六条本办法自发文之日起执行。
篇二：行政事业单位包干经费
关于中央级事业单位行政机关从预算包干结余中提取的集体福利费开支范围的暂行规定
文章属性
【制定机关】财政部
【公布日期】1981.06.17?
【文
号】
【施行日期】1981.01.01?
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】预算、决算,财务制度
正文
关于中央级事业单位、行政机关从预算包干结余中提
取的集体福利费开支范围的暂行规定
（一九八一年六月十七日财政部发布）
一、根据我部关于《文教科学卫生事业单位、行政机关“预算包干”试行办法》、《中央级工、交、商事业单位预算包干和收入超收分成试行办法》、《中央级农业事业单位试行预算包干若干规定》中有关提取集体福利费的规定，制定本规定。
二、集体福利费可用于下列开支：
（一）本单位举办的哺乳室、托儿所、幼儿园的补助；
（二）本单位举办的少年之家、校外辅导站所需费用的补助；
（三）职工家属统筹医疗费超支的补助；
（四）本单位举办的理发室、浴室的补助；
（五）开展职工业余文体活动所需费用的补助；
（六）其他必要的集体福利开支。
三、集体福利费不得用于下列开支：
（一）严禁用于请客送礼的开支；
（二）不得巧立名目给职工变相发放各种实物；不得滥发津贴、补贴，以及任意扩大津贴、补贴的发放范围的提高发放标准；
（三）不得用于增加人员（包括临时工）的开支；
（四）严禁用于违反财政制度的开支。
四、本规定限于在北京市的中央级行政、事业单位执行。
在北京市以外地区的中央级行政、事业单位，除有明文规定者外，按所在地区的有关规定执行。
五、中央级在京的行政机关的具体实施细则，由国务院机关事务管理局根据本规定的精神制定，送我部备案。中央级在京的事业单位可比照办理。
六、本规定自一九八一年起执行。
各单位过去自行规定的办法与本规定有抵触的，应即废止。
篇三：行政事业单位包干经费
事业单位包干经费会计分录
一、零余额账户用款额度国库集中收付
基本账务处理：
借：零余额账户用款额度
贷：财政补助收入
借：存货、事业支出等
贷：零余额账户用款额度
二、短期投资
1.取得时：
借：短期投资（包括购买价款以及税金、手续费等相关税费）
贷：银行存款
2.持有期间收到利息时：
借：银行存款
贷：其他收入
3.出售或到期收回时:借：银行存款
贷：短期投资
其他收入（差额、也可能在借方）
三、应收账款及预付款项
1.财政应返还额度
（1）财政直接支付方式
①收到“财政直接支付入账通知书”时：
借：事业支出等
贷：财政补助收入
②年度终了，根据本年财政直接支付预算指标数与当年财政直接支付实际支出数的差额：
借：财政应返还额度—财政直接支付
贷：财政补助收入
③下年度回复财政直接支付额度后，事业单位以财政直接支付方式发生实际支出时：
借：事业支出等
贷：财政应返还额度—财政直接支付
恢复财政直接支付额度时不做会计处理，发生实际支出时做会计处理。
（2）财政授权支付方式
①收到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时：
借：零余额账户用款额度
贷：财政补助收入
②按规定支用额度时：
借：事业支出等
贷：零余额账户用款额度
③年度终了，依据代理银行提供的对账单作注销额度的相关账务处理：
借：财政应返还额度—财政授权支付
贷：零余额账户用款额度
④下年初回复额度时：
借：零余额账户用款额度
贷：财政应返还额度—财政授权支
⑤财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数：
A.根据未下达的用款额度：
借：财政应返还额度—财政授权支付
贷：财政补助收入
B.下年度收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度时：
借：零余额账户用款额度
贷：财政应返还额度—财政授权支付
2.应收票据
（1）取得时：
借：应收票据
贷：经营收入
应交税费等
（2）票据转让、背书时：
借：XX资产
贷：应收票据
（3）贴现时：
借：银行存款
经营支出（贴现息）
贷：应收票据
3.应收账款
（1）基本账务处理：
①发生时：
借：应收账款
贷：经营收入
应交税费等
②收到款项时：
借：银行存款
贷：应收账款
（2）逾期三年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的应收账款，按照规定报经批准后予以核销。
①报经批准前
借：待处置资产损溢
贷：应收账款
②报经批准后
借：其他支出
贷：待处置资产损溢
③已核销应收账款在以后期间收回的：
借：银行存款等（按实际收回的金额）
贷：其他收入
4、预付账款
（1）基本账务处理：
发生时：
借：预付账款
贷：银行存款等
收到时：
借：存货、事业支出、经营支出等
贷：预付账款
银行存款等（补付）
（2）逾期三年或以上、有确凿证据表明因供货单位破产、撤销等原因已无望再收到所购物资，且确实无法收回的预付账款，按规定报经批准后予以核销。
①报经批准前：
借：待处置资产损溢
贷：预付账款
②报经批准后：
借：其他支出
贷：待处置资产损溢
③已核销预付账款在以后期间收回时：
借：银行存款等（按实际收回的金额）
贷：其他收入
四、存货
1.存货发出基本账务处理：
借：事业支出（专业业务）
经营支出（经营业务）
待处置资产损溢（捐赠、无常调出、盘亏或报废、毁损）
贷：存货
2.存货清查账务处理
（1）盘盈
借：存货
贷：其他收入
（2）盘亏
①批准前：
借：待处置资产损溢
贷：存货
②批准后：
借
：其他支出
贷：待处置资产损溢
五、长期投资
1.取得
借：长期投资（包括购买价款以及税金、手续费等相关税费）
贷：银行存款
借：事业基金
贷：非流动资产基金-长期投资
2.收到持有期间的利息时
借：银行存款等
贷：其他收入-投资收益
3.处置
（1）收回长期债券投资：
借：银行存款（实际收到的款项）
贷：长期投资
差额：其他收入-投资收益（倒挤）
同时：
借：非流动资产基金--长期投资
贷：事业基金
（2）事业单位转让或核销长期股权投资时：
借：待处置资产损溢
贷：长期投资
实际转让或报经批准予以核销时：
借：非流动资产基金--长期投资
贷：待处置资产损溢
六、固定资产
1.取得
借：固定资产（按照确定的成本）
贷：非流动资产基金—固定资产
同时，按照实际支付的金额
借：事业支出、专用基金—修购基金等
贷：银行存款等
2.计提折旧
借：非流动资产基金—固定资产
贷：累计折旧
3.固定资产处置
（1）固定资产转入待处置资产
借：待处置资产损溢
累计折旧
贷：固定资产
（2）报经批准予以处置时：
借：非流动资产基金—固定资产
贷：待处置资产损溢
（3）发生清理费用
借：待处置资产损溢
贷：银行存款
（4）收到残料变价收入时
借：银行存款
贷：待处置资产损溢
（5）结转固定资产处置净收入
借：待处置资产损溢
贷：应缴国库款等
七、在建工程
1.建筑工程
（1）将固定资产转入改建、扩建或修缮等时
借：在建工程
贷：非流动资产基金—在建工程
借：非流动资产基金—固定资产
累计折旧
贷：固定资产
（2）支付工程价款及专门借款利息时
借：在建工程
贷：非流动资产基金—在建工程
借：其他支出等
贷：银行存款等
（3）工程完工交付使用时
借：固定资产
贷：非流动资产基金—固定资产
借：非流动资产基金—在建工程
贷：在建工程
2.设备安装工程
（1）购入需要安装的设备
借：在建工程
贷：非流动资产基金—在建工程
借：事业支出、经营支出等
贷：银行存款
（2）发生安装费用
借：在建工程
贷：非流动资产基金—在建工程
借：事业支出等
贷：银行存款等
（3）设备安装完工交付使用时
借：固定资产
贷：非流动资产基金—固定资产
借：非流动资产基金—在建工程
贷：在建工程
八、无形资产
1.取得
借：无形资产
贷：非流动资产基金—无形资产
同时
借：事业支出
贷：银行存款
2.计提无形资产摊销
借：非流动资产基金—无形资产
贷：累计摊销
不是所有的无形资产都需要摊销。
3.处置无形资产
（1）无形资产的处置
借：待处置资产损溢
累计摊销
贷：无形资产
（2）无形资产实际装让时
借：非流动资产基金—无形资产
贷：待处置资产损溢
（3）收到转让收入时
借：银行存款
贷：待处置资产损溢
（4）结转无形资产转让收入
借：待处置资产损溢
贷：应缴国库款
篇四：行政事业单位包干经费
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行政事业单位预算收支管理办法
为切实加强财政资金管理提高资金使用效益确保工资正常发放、机构正常运转和各项社会事业有序发展推进财政资金管理机制创新和完善非税收入管理2007年财政部门在进一步健全和完善县级行政事业单位预算收支管理体制的基础上结合各项财政改革继续对县级行政事业单位实行预算收支及经费实行包干管理。其具体管理办法如下:
一、经费包干原则
结合当前财政改革和各预算单位的实际情况对各项经费和非税收入在预算收支管理中坚持以下原则
1、坚持经费管理同人员编制管理相结合严格按照人事审核、财政把关后的单位工资表进行人员工资的财政统发和包干单位日常公用经费的原则。
2、坚持预算内与非税收入收支脱钩各单位的各项非税收入严格执行“收支两条线"管理的原则。
3、按照突出重点压缩一般的要求坚持财政保工资发放、保机构运转、保社会稳定、保重点支出的原则。
4、坚持对事业单位实行定额项补助或差额管理并按机构改革的要求积极探索对部分事业单位实行企业化管理并逐步推向市场的原则.5、坚持包干经费按月和按进度拨付超支自补节余留用的原则.
二、预算内经费核拨内容
预算内经费由工资福利支出原人员经费支出、商品和服务支出原日常公用经费和业务经费支出、对个人和家庭的补助、专项经费支出等组成具体分项核拨内容如下
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一
工资福利支出的核拨内容包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费基本养老、基本医疗、工伤、生育等社会保险费、残疾人就业保障金、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出.
二商品和服务支出的核拨内容包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修护费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购臵费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购臵费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出.
三对个人和家庭的补助核算内容包括离休费、退休费、退职役费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
四专项经费支出的核拨内容包括年初经政府批转人代会批准通过列入年初预算的各部门专项经费国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他专项等党代会、人代会、政协会和经县委、政府批准召开的大型会议等会议费按批准的会议规模及开支标准经财政局审核后拨付。
专项资金的拨付和使用用款单位要严格按照专项资金管理规定专款专用。拨付专项资金必须填写项目、用途和用款计划等并报政府主要领导和分管领导签批后财政方可拨付。
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五其他相关规定编制外机构、超编人员财政不安排工资及任何经费。预算内经费包干以1月份编制内实有人数为准.
三、预算内经费包干办法
一工资福利支出经费包干办法
1、全额拨款单位编制内实有人员工资按人事局工资股审核后的工资花名册按月由财政国库统发数列支
2、实行差额预算管理的单位编制内实有人员工资财政按差额比例补助其余经费自理包括合同工养老金等。具体分为四类第一类对律师事务所按照编制内实有人数财政只负担70的工资第二类对工人俱乐部按照编制内实有人数财政只负担50的工资第三类对各乡镇卫生院按照编制内实有人数财政只负担82-95的工资具体差额比例为虎跳峡卫生院负担82金江、上江卫生院负担85建塘、格咱、五境、三坝、尼西、小中甸、洛吉卫生院负担90东旺卫生院负担95第四类对县公证处实行自收自支管理。
2、离退休人员工资包干办法原离退休人员工资按有关政策规定的实际数核拨资金先拨入社会保障财政专户再转拨社保局由社保局统一发放。离退休人员原单位和社保局要加强对离退休人员的管理财政和社保要联合出台操作性强和实效性强的离退休人员管理办法想方设法杜绝“活人吃死人工资”的现象当年退休人员退休前在县级单位包括全额和差额单位的按组织和人事部门发文的退休工资标准和发放时间转至社保局发放原单位不再发放退休前在乡镇机关中的根据县乡财政包干管理体制当年退休人员工资由乡镇财政发放至年底次年1月再转入社保局发放行政事业单位合同工人员退休后的工资由社保局从养老金---------------------------------------------------------精品
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专户中支付财政不再单独安排经费。
3、当年病故职工的安葬费、抚恤费以及遗属补助财政根据有关文件规定的实际金额核拨给原单位后由单位兑现。
4、县级全额拨款的行政事业单位的合同工养老保险金单位承担部分教育系统、环卫站财政全额解决其他单位财政承担50其余50各单位自行解决。
5、当年编制内新增人员包括分配和调入人员全额拨款单位按人事局规定的工资发放执行时间和标准新调入人员凭工资介绍信并按其注明的时限及工资标准跨年度不予补发造入当月工资花名册发放当月的工资花名册上必须加盖编委的印鉴以证明新增人员在编制内差额拨款单位按差额比例补助并应出具新增人员未超编的证明跨年度不予补助。
6、当年新增资政策性全县范围内增资外按人事局规定的时间和标准造入当月工资花名册发放如在本年度出现补发由人事局工资股造补发工资表纳入财政工资统发跨年度一律不予补发。
7、由财政负担的县级行政事业单位基本医疗保险费按年初预算数先拨入社会保障财政专户再转拨给医保中心。年度中新增工资部份财政不再追加此经费。
8、离休人员的医疗费由原资金渠道列支不参加医疗保险资金先拨入社会保障财政专户再转拨医保中心由医保中心按文件规定实报实销对少报销者实行奖励.9、县级各单位应缴县总工会工会经费的40部分按一月份工资花名册单独测算并包干给各单位年终统一由县财政局代缴给总工会.单位承担的工会经费60部分从单位包干经费中解决。
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二商品和服务支出经费包干办法
1、行政单位分三类管理第一类为五大机关年人均商品和服务支出经费为2500元第二类为行政单位总人数在10人以下不含10人年人均商品和服务支出经费为2100元第三类为行政单位人员在10人以上含10人年人均商品和服务支出经费为1900元。
2、县级公、检、法、司包括森林公安分局按照编制内实有人数按照上级规定安排商品和服务支出经费县公安局年人均商品和服务支出经费为20500元检察院、法院年人均商品和服务支出经费为14080元县政法委年人均商品和服务支出经费为4000元司法局年人均商品和服务支出经费为3500元。
3、县级事业单位根据单位性质和收入情况实行分四类管理:第一类为享受人员在10人以下的年人均商品和服务支出经费为2000元第二类为享受人员在10人以上的年人均公用经费为1900元第三类全县中学教师年人均商品和服务支出经费为1250元城区红旗、民小教师年人均商品和服务支出经费为850元东旺校区教师人均商品和服务支出经费800元其余十个乡镇校区教师人均商品和服务支出经费700元。炊事员不安排商品和服务支出经费第四类除上述单位和人员外财政只保证工资不安排商品和服务支出经费。
4、对县级既有行政编制又有事业编制且具备一定“造血”条件和功能的单位按照编制内实有人数对行政编制人员年人均商品和服务支出经费2000元。6.1对事业编制人员财政不安排商品和服务支出经费。
5、年初包干时有公用经费的单位包干后新增或减少人员一律不追加减商品和服务支出经费。
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四、非税收入管理
非税收入是财政收入的重要组成部分必须按照财政部有关规定纳入“综合财政预算”统一管理.结合我县当前各项非税收入仍按执收单位先缴入财政专户再由财政专户统一上缴国库的管理实际在收入方面执收单位必须将所有的非税收入按照“收支两条线"的管理要求全额缴入财政专户不准截留、不准私设小金库如有违反
“收支两条线"管理行为的将按有关规定严格处理。在没有全面推行部门预算之前非税收入仍然按照《云南省预算外资金征收使用管理暂行规定》进行管理并按财政部有关规定纳入预算统一管理。在支出安排方面教育系统上缴的非税收入按规定应返还部分由用款单位向政府书面请示写明非税收入返还的具体明细用途并按程序由财政审核签署意见后报政府批准方可按规定从财政预算统筹安排或财政专户返还其余各单位上缴的非税收入按有关规定需返还单位使用的部分仍然由执收单位提出书面申请经财政部门审核并报县政府审批同意后再从财政预算统筹安排或财政专户返还。各单位经批准由财政安排的非税收入必须纳入单位财务统一核算、统一管理.同时对国有土地有偿使用收入收缴和使用管理严格按照云政办。6。72005。6.826号及云财综?6.72005。6。4号文件规定执行不进行统筹计生委所征收的社会抚养费严格执行“收支两条线"管理包括乡镇征收的支出由财政安排专项用于解决农业人口及下岗职工独生子女保健费。
年度中若出台新的非税收入管理规定等按新规定执行.
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五、罚没收入管理
罚款和没收财物是国家行政处罚的重要手段罚没收入是各级财政收入的一个组成部分。加强和改进罚没财物管理对于强化财政收入管理、维护正常的财政收支程序、促进执法机关廉政建设都具有十分重要的意义。近年来我县对罚没收入所执行的“罚缴分离”改革在管理方面取得较好成效但部分执法单位执法不力执法积极性不高等现象仍然不同程度的存在罚没收入返还情况较为频繁。为充分调动执法部门的执法积极性规范罚没收入的管理对罚没收入在继续执行“罚缴分离"的基础上采取对部分单位“核定收入入库基数超基数比例返还"的管理办法。具体规定为核定单位罚没收入上缴国库基数县公安局30万元县森林公安分局70万元基数内不予返还超过基数部分财政按照超基数部分的30以业务经费的方式在年终结算后安排给执法单位。对交警二中队的罚没收入全额上缴财政后再通过预算支出安排给城市二中队用于工资等相关费用.其余执收单位所上缴的罚没收入一律不予返还或经政府批准后从预算支出适当安排。
年度中若出台新的罚没收入管理规定等按新规定执行。
六、严格制度加强管理
一严格预算制度硬化预算约束。上述包干办法县直各部门、各单位必须严格执行用款单位要按规定的预算指标拟定分月用款计划按月拨款用款单位不得超计划、超进度拨款。
二强化支出管理。一是财政部门不再受理属于经费包干范围的经费申请各单位必须在包干经费中调剂使用二是对不属于包干的专项经费实行严格的审批和管理制度必须专款专用并提高资金使用效益财政部---------------------------------------------------------精品
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门将进行定期和不定期的跟踪检查三是对会议费要实行严格管理做到少开会、开短会按会议费标准核拨经费并纳入政府采购管理四是单位必须严格执行国家的有关费用开支标准在国家规定的有关费用开支标准范围内可根据各自的实际制定一些具体的包干措施并报财政部门备案但不得扩大开支标准和范围不得虚列名目胡乱开支五是财政部门在当年11月以后除特殊情况外不再受理各单位的经费追加请示。
本办法由县财政局负责解释执行期为2007年1月1日至12月31日.财政预算执行情况的通报
2010年1月份全县各级财政部门深入贯彻落实科学发展观围绕跨越发展和长治久安两大任务认真落实中央经济工作及全国、全省财税工作会议精神明晰工作思路正视发展困难抢抓发展机遇强化税收征管优化财政支出结构着力改善民生维护社会稳定全县经济运行保持了良好的态势.全县财政总收入完成6524万元比上年同期增1447万元增长28.5.其中上划中央3049万元同比增582万元增长23.59上划省级302万元同比增76万元增长33。63。
全县一般预算收入完成3173万元比上年同期增789万元增长33。1。其中县本级完成532万元增收289万元增长119。93开发区完成297万元减收41万元下降12。13建塘镇完成1554万元增收416万元增长36.56小中甸镇完成447万元增收87万元增长24。17三坝乡完成343万元增收38万元增长12.46.全县一般预算支出完成10403万元增支2098万元增长25.26。
政协财务室2009年财务状况分析
政协香格里拉县委员会是人民政协履行政治协商民主监督参政---------------------------------------------------------精品
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议政的组织和领导机关。县政协成立于1950年核定总机构行政编制数为17人工勤编:4人。
根据2009年县财政局行政单位预算内经费包干办法及责任的规定政协办领导带头精心安排严格执行了国家有关法律法规财经纪律财务制度坚持勤俭办事厉行节约的原则充分合理的安排使用每一分资金严格周密制定并完善各项财经制度在资金使用安排上优先保证机关正常运转确保履行职能需要充分发挥资金使用效益.现将2009年度财务状况分析如下
一、收入情况
2009年县政协财政拨款总收入为1644194。00元其中年初预算包干数包括公务费、烤火费、取暖费、水电费遗属补助费合同工养老金财政负担50部份工会费上解40部份合计74740.00元。业务费及疗养费85000。00元燃料费15000。00元政协委员活动费63200.00元接待及领导通讯费50000。00元.2008年迎春茶话会经费30000.00元人员工资及一次性资金795959。00元2007年度追加数会议费222769。00元住房补贴61510.00元抚恤金40016.00元政协电子政务经费80000.00元外出考察经费100000.00元2006年花话会经费26000.00元。
二、支出情况
2009年度人员经费及公务费总支出为1956783。29元其中1、人员工资福利支出822704。84元其中基本工资331097.00元津贴补贴437599。00元社会保障缴费26745。84元年终一次性资金26867。00元其他福利工资396。00元.2、服务支出851862。45其中办公费13935.80印刷费56715.00水费2794.00电费6759.00邮电---------------------------------------------------------精品
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费29110。86取暖费1790.00交通费102868。00差旅费12443.00会议费222769.00招待费153159.00工会费15660。00元其他商品和服务支出133858。00元外出考察费100000.00元.3、对个人和家庭的补助支出112706。00元其中退休安家费600.00元抚恤金44096。00元其他对个人补助支出6500。00元住房补贴61510。00元.4、其他资本性支出169600。00元其中办公设备购臵169600.00元.
三、结余情况
2009年度年末结余158130。34其中基本支出结余158130.34四、年末固定资产原值为2837784.99年初固定资产原值为1062232.00元本年增加数1811637。99其中购机关电子政务169600。00元县委移交计算机网17201.56元2007年资产清查盘盈数2500。00本年减少数为36085。00元其中2007资产清查经财政批复下帐36085.002010年香格里拉县经济运行情况分析
今年以来面对复杂严峻的国内外经济发展形势全县上下坚定信心认真贯彻落实中央关于“保增长、扩内需、调结构”的一系列方针政策结合香格里拉县实际出台了一系列配套措施积极抵御金融危机带来的不利影响中央保增长政策效应进一步显现全县经济稳步回升总体呈现积极向好态势。
前三季度国民经济运行的主要特点
一、经济增长速度继续回升
初步测算前三季度全县生产总值37。24亿元同比增长12.9比一季度加快9。6个百分点比上半年加快2.9个百分点。分季度看一季度增长3。3二季度增长13。9三季度增---------------------------------------------------------精品
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长17。分产业看第一产业增加值4。26亿元增长5。6对GDP增量的贡献率为4.6对经济增长的拉动力为0.6个百分点第二产业增加值12。18亿元增长15。2对GDP增量的贡献率为43.5对经济增长的拉动力为5。6个百分点其中工业增加值6.3亿元增长6.2对GDP增量的贡献率为11。6对经济增长的拉动力为1。5个百分点建筑业增加值5。亿元增长33对GDP增量的贡献率为31。9对经济增长的拉动力为4。1个百分点第三产业增加值20.8亿元增长12。7对GDP增量的贡献率为51.9对经济增长的拉动力为6。7个百分点。
GDP增幅比全国的7.7高5。2个百分点比全省的10.7高2.2个百分点第一产业增加值增幅比全国的4高1.6个百分点比全省的5高0.6个百分点第二产业增加值增幅比全国的7.5高7.7个百分点比全省的8.7高6.5个百分点。第三产业增加值增幅比全国的8。8高3。9个百分点比全省的14。7低2个百分点。
二、农业生产形势稳定
全县各级各部门认真贯彻落实中央“一号文件”及全省农村工作会议精神结合深入学习科学发展观及时落实各项支农惠农政策着力调整产业结构虽然受年初低温天气及后期干旱少雨天气影响我州夏收粮食作物减产但油料等经济作物得到较快增长秋粮有望丰收全县农业和农村经济呈现稳定发展态势.农业生产的主要特点是
1、农村综合实力进一步提高。前三季度全县农林牧渔业总产值6.37亿元同比增长5.7。其中农业产值2。74亿元增长6林业产值1.11亿元增长5。9牧业产值1。85亿元增长4.4渔业产值0。---------------------------------------------------------精品
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06亿元增长3.8农林牧渔服务业产值0.61亿元增长7.9。
2、畜牧业生产稳步发展。全县肉类总产量10017吨比上年同期增长8。6其中猪肉产量7376吨增长7.6牛肉产量1375吨增长8.9羊肉产量709吨增长14.2禽肉产量
557吨增长15.1。肉猪出栏
11.68万头增长7.9羊出栏
4.09万只增长14.5牛出栏
1。16万头增长3。期末大牲畜存栏29.11万头下降2.1猪存栏42.59万头增长8。6其中能繁母猪存栏8.89万头增长13.4羊存栏21。53万只下降0。1。
三、工业生产逐月回暖增加值实现止跌回升
随着一系列保增长政策措施的落实全县工业经济运行呈现逐月好转态势增加值实现止跌回升。前三季度全州工业增加值6.3亿元同比增长6。2一季度下降24.7上半年下降1。其中规模以上工业增加值5.47亿元增长6规模以下工业增加值0。83亿元增长7.1.分轻重工业看轻工业增加值1。38亿元增长6。8重工业增加值4。09亿元增长6.7。分行业看6个主要行业中饮料酒制造业和铜矿采选业实现同比增长分别增长6.8和40。7铁矿采选业、电力生产和水的供应业降幅有所减缓降幅分别为20.9和2.8比上半年减缓9.3和17。8个百分点。
八种主要产品六增二减.水泥10.07万吨增长54.7铜金属含量85吨增长22。3食用植物油1176吨增长1倍饮料酒5582吨增长6。6发电量103592万千瓦时增长2.3自来水431万吨增长29。4铁矿石原矿51.49万吨下降16铁合金20402吨下降27。9.
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四、固定资产投资保持强劲增势
我县紧紧抓住国家扩大内需机遇加大项目建设力度固定资产投资强劲增长.前三季度全州固定资产投资49。57亿元同比增长32.3增幅比上年同期加快13.8个百分点其中城镇投资40.76亿元增长31.9农村投资2.54亿元增长8.9农村私人投资2.96亿元增长49.4房地产投资3。32亿元增长47.8。
五、消费品市场繁荣活跃居民消费价格降幅收窄农业生产资料价格回落
今年以来在扩大内需及刺激消费政策的引导下我县消费品市场繁荣活跃前三季度全县社会消费品零售总额9。73亿元同比增长17。7。其中县以下消费品零售额3.83亿元增长22.9县消费品零售额5。9亿元增长14.6。分行业看住宿业零售额0。56亿元增长11.8餐饮业零售额0.53亿元增长0。7批发业零售额1.14亿元增长6.9零售业零售额4。4亿元增长10。8。
分经济类型看非公经济零售额6.86亿元增长15.4公有经济零售额2。87亿元增长23.7。
前三季度香格里拉县城居民消费价格同比下降1.3同比分月看一月下降0.7二月下降1。9三月下降2。7四月下降2.4五月下降1。8六月下降1。6七月下降1。3八月下降0。8九月上涨1.3.分类别看八大类别中三涨五降食品类上涨0.5烟酒及用品上涨1。1医疗保健和个人用品上涨0.6居住下降6.2衣着下降。
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篇五：行政事业单位包干经费
行政事业单位财务人员管理制度
行政事业单位财务人员管理制度（通用7篇）
在当今社会生活中，人们运用到制度的场合不断增多，制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。到底应如何拟定制度呢？以下是小编精心整理的行政事业单位财务人员管理制度（通用7篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。
行政事业单位财务人员管理制度1一、库存现金管理
1、公司财务部库存现金控制在核定限额内（限额xx元），不得超限额存放现金。
2、严格执行现金盘点制度，做到日清月结，保证现金的安全。现金遇有短款，财务人员应及时查明原因，报告总经理，并要追究责任人的责任。
3、不准用“白条”入帐。
4、不准私人挪用、占用和借用公款现金。
5、到公司以外金融机构提取或送存现金（限额xx元以上）时，需由两名人员乘坐xx前往。
6、现金出纳员必须严格和妥善保管金库密码和钥匙。
7、现金出纳员要妥善保管金库内存放的现金和有价证券；私人财物不得存放入内。
8、现金出纳员必须随时接受开户银行和公司领导的检查监督。
二、银行存款管理
1、公司必须遵守中国人民银行的规定，办理银行基本帐户和辅助帐户的开户和公司各种银行结算业务。
2、公司必须认真贯彻执行《中国人民银行法》、《中华人民共和国票据法》等相关的结算管理制度。
3、作废的银行支票由出纳员加盖作废戳记，妥善保存。
4、银行结算方式根据公司实际情况采取如下几种方式：支票（现
金支票、转帐支票）、银行汇票、电汇、信汇、银行承兑汇票、委托收款（仅限于水费、电费、电话费结算），除上述结算方式外，其他不予使用。
5、财会人员从银行取回的各种结算凭证，要及时入帐。
6、公司应按每个银行开户帐号建立一本银行存款明细帐，出纳员应及时将公司银行存款明细帐与银行对帐单逐笔进行核对，并于每季度末做出银行核对余额调节明细表。
7、空白银行支票与预留印鉴必须实行分管。由出纳员逐笔登记，记录所签发支票的用途、使用单位、金额、支票号码等。
三、往来帐款的管理
1、应收帐款的管理：
（1）进行业务收款之前，财务人员应根据将发生业务的数量，准备好收据、发票，收据、发票数量应略多于将发生业务数量；
（2）出纳人员应对当日的经济业务进行清理，全部登记日记账；
（3）会计人员当天根据原始会计凭证编制会计记账凭证；
（4）每日收款截止后，出纳人员应保管好所收款项；
（5）项目收款结束后，核对账、款无误后，出纳人员将所收款项存入公司账户；
（6）会计人员于每月月终登记会计账簿。
2、应付帐款的管理：公司各部门因采购形成的应付票据应在当日进行帐务处理，并登记相应的帐簿。
四、内部牵制
1、公司实行银行支票与银行预留印鉴分管制度。
2、非出纳人员不能办理现金、银行收付业务。
3、现金出纳员不得担当制证工作，只能由财务部指定的制单人制单。
五、附则
1、本制度由总经理办公室修订、解释，经总经理审批后执行。
2、总经理办公室及财务部对本制度共同拥有解释权。
行政事业单位财务人员管理制度21、财务管理采取综合概算制、科室包干制和节约激励制相结合的机制。财务室对全年经费安排要作好综合预算，预算方案报部务会研究决定。
2、以州财政对本部的预算总额对项目经费、包干经费和公共经费进行综合预算，经费开支优先保工作运转，年度节余和超支都结转下年。和财政共管的专项经费由相关科室报审后实施。
3、各科室包干经费以职能与职数为依据计算，主要用于办公、出差、会议、调研、接待、培训、用车等开支。经费使用要优先保证调研、会议支范围。财政预算外争取或联系赞助支持的项目经费，必须经会计核算中心进部里账户，为厉行节约，部里预留20%，其余经费由科室凭工作实际开支发票报帐。涉及科室收费的，须由部财务人员开具收款收据。争取财政预算外资金必须先经分管财务副部长同意后才能盖章。凡年初财政已预安排预算经费的工作项目，根据实际工作需要，报部务会研究审定列入项目开支范围。
4、严守财务纪律。财务审批实行分管财务副部长一支笔审批，大额支出须报部长同意或部务会研究决定，其中，凡价值10000元以上的固定资产的购置、处置必须经部务会研究；各科室办公用品的购置，须先报办公室备案，经分管财务副部长同意后，由办公室统一购买；经费列支需按预算科目和拨款项目进行，严禁挪作他用；每月向部长和分管财务的副部长报送一次财务收支情况；采取适当方式对各科室及相关人员包干经费使用情况进行点对点通报；因公出差必须先报告，再办理出差借款手续，并严格按州财行文件规定及时报销差旅费。
5、经费开支凭发票报销。科室包干经费支出，科室负责人签字后，报送分管财务副部长签字报销。专项经费需科室负责人报分管副部长签批后，再经分管财务副部长签字报销。发票上必须有经办人签“经手”，分管副部长签“属实”，分管财务副部长签“同意”后才能报销，否则，财务室拒绝报销。
6、本部各项收款，经手人必须在收到款项的次日，足额向财务室交帐，任何人不得坐支、拖欠、代付和提前支取。
7、经费开支坚持做到日清月结，凡差旅、活动、办公、借款等经
费开支，必须在公务结束后的一个月内完成报账，逾期不再签字报账，特殊情况除外。
8、每三年组织机关妇女同志在“三八”节期间外出考察一次，每二年组织机关全体人员体检一次。
行政事业单位财务人员管理制度31、资金审批制度
县委办公室有关财务上的一切收入和支出，包括不同渠道不同名义的各种经费，均由主任一支笔签批。
正常办公经费数额较少，由分管主任确定支付后，要按期报主任签字，数额较大的支出由分管主任请示主任同意后方可支付。
职工子女入托费由分管财务副科长直接确定支付。
工作人员差旅费由主任签字支付。
2、主管会计和现金会计之间的业务责任
主管会计负责管理总帐，分类明细帐，记帐凭证和各种报表。
现金会计负责记好现金日记帐，银行存款帐，负责管好各种支票和现金。
两个岗位要做到钱帐两分开，钱物两分开，票印两分开。
3、医疗费报销制度
享受公费医疗人员，必须到县医院就诊，凭医疗费收据和处方笺到财务报帐。
4、车辆费用报销制度
车辆维修及更换易耗材料，如数额较小，由分管主任确定支付并按时报主任签字支付；数额较大，须由分管主任请示主任同意后支付。道桥费由队长统计后由分管主任签字并报主任签字报销，一次一结。
5、办公用品管理制度
办公用品实行统一采购、保管、发放，实行定点采购，享受最低价，严把质量关。
具体实施由行政科长统计，报主管主任确定，并与分管财务副科长一同购买，现金会计保管。如数额较大，须由分管主任报主任同意后实施。
出、入库要严格履行登记手续，做到帐物相符；办公用品不重复购置。
6、监督和审计制度
要认真执行各项财经纪律，及时纠正和制止各种违纪现象。要自觉接受审计部门和本单位领导的监督和审计，反映情况要实，提供资料要准。
对弄虚作假和严重失职者要追究当事人的责任，问题严重的要交由司法机关处理。
行政事业单位财务人员管理制度4第一章总则
第一条为了加强集团有限公司(以下简称集团公司)财务管理和会计监督，规范财务行为，适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的需要，根据《中华人民共和国会计法》，《企业财务通则》，《企业会计准则》，《公司法》，以及有关法规、政策、制度,结合本集团的实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于集团公司，各全资子公司(含事
业性质、企业化管理单位)和控股子公司(以下简称所属企业)。
第三条集团公司和所属企业是独立法人，依法享有民
事权利，承担民事责任，独立核算，自主经营，自负盈亏。集团公司各职能部门不具有企业法人资格，不得自立银行帐号。
第四条集团公司对国家授权经营的国有资产负有保
值增值责任，集团公司对各所属企业所占用的国有资产实行占有责任制。各所属企业必须设立会计机构，根据内部牵制制度合理配备会计人员，及时、准确、真实地核算企业所发生的各项经济业务，并实行有效的会计监督。
第五条各所属企业应加强经营管理，努力降低成本、费用，确保企业财产的安全完整，提高资源的使用效率。
第六条各所属企业的财务部门和财务人员必须自觉
地接受集团公司财务监督管理，除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册，对会计帐册应妥善保管，未经集团批准不得销毁;对企业的资金，不得以个人名义开立帐户存储，严禁资金体外循环。
第七条集团公司对各所属企业的管理以产权为纽带，享有投资收益权。
第八条各所属企业不得以其资产对非控股子公司或
集团以外的法人提供担保，因特殊原因需提供担保的，必须经集团公司批准。
第二章集团公司财务管理机构及职责
第九条集团公司设计划财务部，对所属各企业及参股
公司占有的集团资产实行统一管理。
一、制订和完善集团公司财务管理制度、会计核算制度及其他财会规章制度，并负责实施。
二、负责集团总部会计核算、报表合并和财务分析，对所属企业财会业务进行指导、检查、考核。对发现违反财务会计制度有关规定的应予以纠正。
三、建立和完善集团预算管理体系，组织集团所属企业年度预算的编制，并编制合并预算，负责预算执行情况的跟踪、分析并提出建议。
四、参与投资项目效益论证，实施过程的财务监督;负责集团公司投资权益的管理，并向集团提供投资收益分析报告，参与各所属企业投资收益分配工作，并对投资方面重大决策(如投资、融资、利润分配等)向集团决策层提供建议;建立健全投资档案，对集团股权性投资项目参与股权管理。
五、负责集团授权经营考核及奖励方案的实施与跟踪，分解下达各所属单位占用的国有资产增值指标并按期考核;对授权范围内的国有资产进行清产核资、产权登记、产权界定。
六、对所属企业财务管理实行财务主管委派制，制定管理规定并负责实施。
七、根据集团经营战略，协调各所属企业之间的资金分配和资金调拨，根据集团发展需要，策划集团融资方案并实施。
八、了解各所属企业重大经营决策，提出财务风险防范措施，向
集团提出建议。
九、制定集团公司内部结算价格。按照市场价格制订集团公司内部之间的结算价格，调解因价格而引起的集团公司内部经济纠纷。
十、如实反映集团公司的财务状况和经营成果。按照有关规定，编制集团公司的财务会计报告和集团公司的合并财务会计报告。
第三章所属企业财务机构职责
第十条贯彻执行国家的财务会计政策法规，执行集团
公司的有关规定，制定本单位的具体实施办法并负责实施。并报送集团公司计划财务部备案，接受集团公司的财务监督。
一、做好各项财务管理基础工作，健全内部会计管理制度。各企业应不断完善会计人员岗位责任制、内部牵制制度、稽核制度以及原始记录、定额管理、计量验收、财产清查等方面的规章制度，健全内部经济责任制，建立科学规范的内部经营考核体系。
二、集团所属各企业实行预算管理。
(1)每年1月中旬，根据集团预算管理制度，向集团书面报告下一年度的财务预算草案。
(2)2月中旬上报正式预算案。
(3)各企业财务预算的主要指标应由集团公司董事会讨论通过。
(4)上报集团的预算案应由企业总经理或单位负责人签字同意。
三、所属企业应真实地记录和反映本公司的经济活动
和财务状况，准确核算本公司经营成果，及时向集团公司上报月(季)度、中期、年度财务会计报告，每个会计年度终了，应根据集团要求聘请具高资质的会计师事务所对年报进行审计。
四、对外的长期投资项目，资产转让、兼并、破产、拍卖，必须经集团公司批准方可处置。
五、拥有被投资企业20%以上权益的所属企业，对其长期投资必须采用权益法核算并编制合并会计报表。
六、固定资产增加、报废、调出或处置必须报集团公司批准。
七、坏帐损失单户在5万元以上的，必须报集团公司批
准，企业不得随意核销。各企业坏帐准备金可选择按应收帐款总
额比例提取和按帐龄分析法计提。按应收帐款总额比例提取的，坏帐准备金比例统一按0.5%计提。应收帐款的考核办法按照集团颁布的《关于应收帐款的管理规定》办理。
八、每年进行一次财产清查盘点，对各项资产的盘盈盘
亏，必须查明原因，金额在5万元以上的必须报集团批准后方可入帐。
九、各企业在年度终了进行利润分配时，须统一按照税
后利润总额的15%提取法定公积金和法定公益金，一般不得少提或多提，法定公积金超过注册资本的企业，在征得董事会同意后可以不再计提。
十、各企业应严格执行集团颁布的.财务指令、通知等文件，对文件精神有异议的，应在接到有关文件之日起5天内向集团有关部门递交书面意见，集团有关部门应在收到文件后5个工作日内予以答复。
第四章附则
第十一条本制度由集团计划财务部负责解释。
第十二条本制度自通过之日起执行。
行政事业单位财务人员管理制度5全体财务人员应认真贯彻执行国家有关财政法规及会计制度，敬业爱岗，不做有损于公司的事。严格按照公司财务制度做好自己的本职工作。对待工作认真踏实，树立为客户服务意识。贯彻公司质量方针和质量目标。
一、财务部职责范围
1、认真贯彻执行国家有关财务管理的法律法规，确保财务工作的合法性。
2、建立健全公司各种财务管理制度，严格按照财务工作程序执行。
3、采取切实有效的措施保证公司资金和财产的安全，维护公司的合法权益。
4、编制和执行财务预算、财务收支计划，督促有关部门加强资金回流，确保资金的有效供应。
5、进行成本、费用预测、核算、考核和控制，督促有关部门降低
消耗、节约费用，提高经济效益。
6、建立健全各种财务帐目，编制财务报表，并利用财务资料进行各种经济活动分析，为公司领导决策提供有效依据。
7、负责公司材料库、办公用品库的管理。
8、参与公司工程承包合同和采购合同的评审工作。
9、及时核算和上缴各种税金。
10、参与项目部与施工队结算，参与采供部与材料供应商结算。
11、会计档案资料的收集、整理，确保档案资料的完整、安全、有效。
12、加强本部门管理，进行内部培训，提高本部门工作人员素质。
13、完成公司工作程序规定的其他工作，完成领导布置的其他任务。
二、借款和各种费用开支标准及审批制度
借款审批及标准：
1、出差借款：出差人员应先到财务部领取一式两联的“借款单”，详细填写借款日期、资金性质、部门、出差地、出差事由、出差天数及金额，经本部门主管签字后报总经理签批;借款单交会计留存，待借款人归还借款后清款联还本人作为清帐依据。前次借支出差返回时间超过5天无故未报销者，不得再借款。
2、日常费用借款：各部门因办理业务需要借款，到财务部领取借款单，填写好资金性质(支票或现金)、部门、借款事由，所借金额，审批程序同第1条。
3、购置固定资产借款：施工用具、加工设备单价在1000元以上，使用年限在一年以上者，办公设施单价2000元以上者，属固定资产。需填写固定资产申购单、固定资产请款单报总裁审批后，方可由相应部门办理。购置固定资产必须开具正式发票。
4、备用金借款：对于特定部门或岗位实行备用金借款，具体由各部门根据实际情况核定，报总裁批准后执行。所有备用金借款于每年年度终了报帐时归还结清。
5、其他临时借款：如业务费、招待费、周转金等，审批程序同第
1条。
6、借款出差人员回公司后五天内应按规定到财务部报帐，报帐后所欠金额三天内补齐，对于不办理报销手续且三天内不能补齐所欠款项的，财务部有权从当月工资中扣回。
7、所有借款均遵循前帐不清后帐不借的原则。
8、严格禁止个人借款，特殊情况需由公司部门经理以上级别人员做担保并由总裁批准后方可借支。
三、日常费用报销：
1、公司员工在日常费用支出时，需坚持勤俭节约的原则。
2、日常支出时应尽量取得原始发票，对于不能取得原始发票的情况，需由对方出具收款证明。
3、报销时须由经手人在发票上面签字并简述事由，并经相应领导签字后到财务部报销;4、所有日常购用物品均须到库房办理入库手续，报销时发票后面附有经库房管理员签字的入库单，并经各相应领导签字后到财务部报销;5、补充说明
如报销审批人出差在外，则应由审批人签署指定代理人，交财务部备案，指定代理人可在此期间行使相
应的审批权力;或者由财务人员与审批人进行电话联系，先行借款或报销，待审批人回公司后再进行补签。
财务部总监岗位职责
1、编制和执行预算、财务收支计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效使用资金。
2、进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本公司有关部门降低消耗、节约费用，提高经济效益。
3、建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。
4、承办公司领导交办的其他工作。
财务部经理岗位职责
1、负责协助财务总监组织本公司的财务管理和经济核算工作。
2、制定和管理税收政策及程序。
3、建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系，以及核算和财务管理的规章制度。
4、组织公司有关部门开展经济活动分析，组织编制公司财务计划、成本计划、努力降低成本、增收节支、提高效益。
5、参与项目部与施工队、采供部与材料供应商的结算。
6、认真贯彻国家的财经方针政策，执行会计制度和财务管理方法，监督执行会议决议。
7、负责全公司财务人员的业务指导和学习的工作，合理协调各岗位工作，并考核财会人员工作业绩，不断提高财务人员的业务素质。
8、完成领导布置的其他工作。
9、负责会计监交工作。
财务部成本会计岗位职责
1、清楚工程整体概况，包括规模、合同额、所需主要材料、开竣工时间及项目部人员构成等。
2、理解并清晰工程承包合同、明确回款条款、总包方代扣费用项目及税金缴纳方式、保函期限等，并结合合同督促项目部回款。
3、按照各工程预算进行工程成本的控制。
4、每月末及时督促各项目部报帐，核对上月计划执行情况。
5、及时、准确核算各种原始票据，并制单入帐。
6、准确把握各项材料采购、分包劳务合同，按合同执行付款。
7、工程付款依据合同、财务帐、工程预算进行审核。
8、工程完工后，准确核算出工程成本，编报工程成本表。
9、完成领导布置的其他工作。
行政事业单位财务人员管理制度6一、认真执行国家和上级有关财政方针政策和财经纪律。
二、财务人员要认真学习和执行会计法、贯彻执行河南省公路财务管理办法。
三、正确制定、严格执行计划，搞好资金平衡。做到专款专用，不搞无计划项目开支，合理组织资金供应，切实掌握资金动态，更好
地为生产服务。
四、贯彻增产节约和经济核算制度，合理使用资金，提高资金使用效率，执行省公路局颁发的费用开支标准，不准扩大开支范围。
五、坚持原则，严格开支手续，压缩非生产性开支，执行开支审批一杆笔。
六、认真开展“增收节支”活动，节约各项经费开支，提高经济效益。
行政事业单位财务人员管理制度7一、敬岗敬业，熟悉法规，依法办事，客观公正，搞好服务，按照国家统一的会计制度建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。
二、按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定办理现金收付和结算业务。
三、对审批手续不全的财务收支应当退回，要求更正。
四、对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。
五、职工公出借款凭证必须附在记帐凭证后面。职工出差回来三天内应向财务报帐。收回借款时，应当另开收款收据，不得退还原借款凭证。要及时清收欠款。
六、正确计算销售收入和经营业务收入，认真审查收入凭证，正确计算和分配利润。
七、按照税法规定及时足额缴纳各项应交税金。
八、按照会计管理档案的办法、规定和要求当年会计档案年终后，由会计档案管理员审查核对，整理立卷，制定目录，装订成册，妥善保管，严格执行安全和保密制度。
篇六：行政事业单位包干经费
汉中市市级行政事业单位
公用经费预算定额管理办法
为了进一步调整公共支出结构,优化公共资源配置,规范财政预算编制,增强部门预算的科学性、合理性,强化预算约束,有效解决市级行政事业单位公务费预算定额标准偏低、公用支出预算结构不合理、公用经费开支挤占专项经费等问题,根据中、省关于部门预算编制改革工作的要求,特制定本办法;一、基本原则
一合理性原则：按照公共财政的“公共性”要求,公共支出的安排必须严格限制在提供公共产品的范围内;通过制定预算支出定额,将部门、单位的职能和发展规划与财政资金的供给范围和规模紧密结合起来,为分配财政资金、调整公共支出结构、优化配置公共资源提供重要依据;二有效性原则：通过支出预算定额的约束,改善支出行为,提高支出效益,解决传统预算资金管理中“重分配、轻管理”的问题,调动部门、单位提高财政资金使用效益的积极性;三量力而行原则：充分考虑当前财力的可能,首先保障单位基本支出的合理需要；确定重点支持范围,调整支出结构,加大对社会发展具有前导作用的公益性事业等方面的投入力度;四综合预算原则：根据行政事业单位收支多样化的特点,统筹考虑多种来源资金形成支出的情况,将非税收入统一纳入预算,并依据预算支出定额合理安排;
五简便易行原则：一是按照单位性质、支出范围、履行职能和提供社会服务的任务分档划分预算资金安排范围；二是归并公务费支出明细科目,形成综合基准定额,使制定的定额既基本符合单位的实际情况,又便于操作和执行;六按实际支出确定定额的原则：依据单位近年的实际支出水平,结合市级财力状况及相关支出规定,进行合理调整,计算平均水平或平均消耗标准,以此确定基准定额标准;二、实施范围
执行公用经费支出预算定额的单位主要包括：市级党政机关、民主党派、人民团体以及其他行政事业单位;根据公用支出预算定额改革的基本原则,将执行公用经费支出预算定额的单位划分为以下四个类型：
一一类单位：财政全额供养的行政单位;主要指国家行政管理机关,即行使政府某项职权的机关,负责对各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的机关;其人员实行公务员体制管理,经费实行财政全额供养;具体包括以下单位：
1、市级综合协调单位;即：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室;2、公安政法机关及市纪检委;主要包括纪检委、政法委、公安系统、法院、检察院;3、市委、市政府各工作部门及直属事业机构、各人民团体;4、各民主党派;
二二类单位：纯公益性事业单位;指纯粹为满足社会公共需要,提供公益产品、涉及公众基本利益和政府基本职能、为社会公众提供普遍服务、无固定收入的事业单位;三三类单位：准公益性事业单位;指以承担国家允许、提倡和鼓励发展的公益事业为主要任务,并可以通过市场取得一定的服务费用,有一定收入且不能全部或部分满足其业务支出的事业单位;四四类单位：各类学校;指大、中专及履行基础性教育职能的各类学院校;三、公用经费项目及其支出内容
根据国家一般预算支出科目中公用支出相关内容,结合历年来公用经费预算编制的惯例,确定纳入公用经费定额管理的项目及其主要支出内容如下：
一公务费：主要指单位按照自身职能开展日常工作所必需的,用于购买商品和劳务的支出;包括以下项目内容：
1、办公费：主要指单位购买日常办公用品、书报杂志的支出,以及日常文印费支出;2、印刷费：主要指大宗账簿、表册、票证、规章制度、资料等印刷支出;3、水电费：主要指单位支付的水费、污水处理费和电费;4、邮电费：主要指单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费含住宅电话补贴、电报费、传真费、网络通讯费;
5、取暖费：主要指单位取暖用燃料费、热力费、炉具购置费、锅炉临时工的工资、以及由单位统一支付的在职职工和离退休人员宿舍取暖费;6、差旅费：主要指单位工作人员出差住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、干部及大中专学生调遣费、调干家属旅费补助等;7、会议费：主要指按规定开支的会议房租费、伙食补助费、文件资料的印刷费、会议场地租用费等大型会议不在其中;8、培训费：主要指各类培训支出,以及按标准提取的“职工教育经费”;
9、招待费：指单位按规定开支的各类接待含外宾接待费用;10、劳务费：主要指支付给单位和个人的劳务费用,如翻译费、咨询费、手续费等;11、物业管理费：主要指单位开支的办公用房、职工宿舍等的物业管理费;12、其他：主要指上述项目未包括的其他日常公用支出;二交通费：主要用于单位车船等各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费;三修购经费：指固定资产及办公设备的小型维修、小型购置等费用;主要用于办公设备、办公家具、小型专用设备及图书资料的购置及固定资产的小型维修等;四公检法办案经费：指公安、法院、检察院专项办案支出;
五业务费：主要指单位为开展业务所发生的各项支出,包括资料费、印刷费、为完成业务所需的其他消耗性费用支出等;四、预算定额分档及调整系数
按照行政事业单位财政供给类型划分办法,结合各类单位近年来业务量、实际支出水平、资产人员状况等,确定公用经费预算支出定额档次;具体分档如下：
一一类单位划分如下几档：
一档：四大家机关,确定公务费系数为2;二档：公安政法机关,其中市纪检委、政法委、市公安局、法院、检察院公务费系数为,汉台公安分局公务费系数为,市交警一大队及高速公路交警大队公务费系数为1;因特殊业务需要,对市公安局、检察院、法院、汉台公安分局在公务费之外同时核定办案费补助定额;三档：各民主党派,确定公务费系数为;四档：市委、市政府各工作部门、各群众团体,市直各事业机构按编制人数分段确定单位的公务费系数,其中30人以上的单位公务费系数为,30人以下的单位公务费系数为;二二类单位,纯公益性事业单位;确定其公务费系数为;三三类单位,准公益性事业单位;确定其公务费系数为;四各类学院校,按国家规定的生均公用经费标准计算;
五上述单位中,如有国家政策配套,根据市级财力情况专项安排了工作经费的,其公务费系数定为;五、预算定额标准
结合我市财力状况及以前年度预算编制情况,确定市级行政事业单位公用经费预算定额标准如下：
一公务费;市级一般单位公务费综合支出基准定额为每人每年6000元,按照公务费系数分档计算出各类单位的公务费标准定额如下表：
元/人
一类
财政全额供养单位
公务费
类
别
单
位
系数
标准
一档
四大家机关
纪检委及政法单位
二档
其中：汉台公安分局
交警一大队、高速公路交警大队
三档
各民主党派
市委、市政府各工作部门、直属事四档
业机构和群团组织
二类
三类
四类
纯公益性事业单位
准公益性事业单位
学
校
大专
30人以上
30人以下
2120010801840600102090096036018060生均公用经费标准
中专
高中
初中
小学
40271612中省有配套政策,并根据市级财力状况相应安排了专项业务经费的单位
300行政事业单位公务费预算定额及政法机关办案费定额由人均定额标准和编制内实有人数核定,其执行期与预算年度一致;二车辆费用;一类单位交通费补助标准按编制内每辆车每年2万元核定,二至四类单位按编制内每车每年万元核定;三修购经费;采取与固定资产实物配备标准相结合的方法,按单位资产总量1%基准定额核定,具体标准根据资产的新旧程度适度增减：使用年限在15年以下含15年的,年修购费按固定资产总值的1%核定；15年—30年,年修购费按固定资产总值的%核定；30年以上的,年修购费按固定资产总值的2%核定,使用年限从固定资产新购建或维修后开始计算;修购经费指标列入年初预算,但资金不直接下达单位,统一由财政集中管理,单位当年如有修购项目,可在指标内申报;四公检法和纪检机关办案经费;检法和纪检机关按照每人每年4000元的标准核定；公安机关按照每人每年5000元的标准核定;
五市委、市政府工作部门、民主党派以及具有行政执法职能的事业机构按照其工作性质安排适当的业务费,标准为：30人以上的单位每年安排业务费20万元；30人—21人的单位每年安排业务费15万元；20人—11人的单位每年安排业务费10万元；10人以下的单位每年安排业务费5万元;六、预算编制方式及内容
一与非税收入的管理改革相结合;在原财政供给范围不变的基础上,将市级所有行政事业单位全部收支纳入预算编制范围,以体现财政收入分配调节职能,强化支出管理,规范单位支出行为,统一单位支出口径,缩小单位间收支水平的差距;二除实行预算经费总包干的单位外,其他凡属财政供给范围的单位一律实行定员定额管理;其中：对行政单位按照对应档次确定标准予以核拨经费；纯公益性事业单位及学校的经费,按定额标准核拨并实行综合预算管理；准公益性事业单位在实行综合预算的基础上全部实行定额或定项补助;三实行预算经费包干的单位,在包干期内不纳入公用经费定额管理的范围;为促进单位积极挖掘内部潜力,进一步科学、合理地配置资源,加快各项事业的发展,鼓励有条件的部门和单位实行预算包干的管理方式;四调整公用经费预算编制内容,严格区分正常经费与专项经费;根据政府预算收支科目的具体规定,行政事业单位的基本支出预算是单位为保障其机构正常运转,完成日常工作任务所需的支出,包括人员和公用经费预算;公用经费预算应严格按照定额标准进行核定,除此之外,日常公用经费预算中不再安排其他任何小型专项经费;
五严格界定项目预算的范围;项目预算是行政事业单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展所发生的大型购置、修缮及按政策配套的专项支出;列入项目预算的项目,必须是中省有明确的政策要求配套或市委、市政府研究决定的事项;单位申报的项目预算应按照市委、市政府的决定,报财经领导小组会议研究确定;六加强政府采购预算的编制工作;政府采购预算是预算的重要组成部分,其中既有价值量指标也有实物指标,是部门和单位全年政府采购活动的总计划和行为规范;单位应按规定做好采购预算编制工作,采购预算中应包含修购经费中的维修、购置项目,采购预算作为规范单位实施采购行为的标准和依据,经审定后必须严格执行;七、预算定额的执行和监督
一为了规范公用经费预算定额管理工作,定额标准的执行期限与预算年度一致,预算一经下达,在年度执行中原则上不作调整,影响执行的有关因素,在确定下一年度预算时,由财政部门统一考虑;二公用经费预算定额确定后,除一类会议外,财政不再另行给单位安排任何会议经费,各单位应严格执行市级党政机关会议费管理办法,根据公用经费预算统筹安排会议开支;三建立有效的预算监督机制,强化预算约束,进一步规范政府、部门、单位的预算行为;财政部门按预算进行管理,用钱单位按预算支出,审计部门按预算审计;从而
保证预算单位依法理财、科学理财,减少公用经费预算执行过程中的随意性,切实提高预算资金的使用效益,降低政府运行成本;八、本办法自2008年1月1日起实施;九、本办法由市财政局负责解释;
篇七：行政事业单位包干经费
吉林省省级行政、事业经费全额包干管理办法
文章属性
【制定机关】吉林省人民政府
【公布日期】1988.03.01?
【字
号】吉政发[1988]19号
【施行日期】1988.03.01?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】财务制度
正文
吉林省省级行政、事业经费全额包干管理办法
（１９８８年３月１日
吉政发〔１９８８〕１９号）
一、为完善行政经费包干制度，把事权和财权更好地统一起来，管好行政费用，提高资金使用效益，反对奢侈浪费之风，特制订本办法。
二、各行政、事业单位的经费，一律实行“全额包干、超支不补、节余留用、一年一定”的管理办法。
三、各行政、事业单位的经费（包括正常经费和专项补助费）的包干指标，年初由财政部门根据预算安排的要求和财力可能，依据各部门的工作任务、人员编制、房屋面积和费用定额等，一次全部核定给各业务主管部门或一级预算单位，由各业务主管部门再全额包干给所属单位，一次包死。在执行中除特殊情况，财政部门不再追加经费。有条件的单位，可对经费实行层层包保，落实到人头，并同工作人员本身的利益挂起钩来。
四、各行政、事业单位经费包干指标是该部门或单位的当年全部经费使用额度。具体内容有：
（一）全额预算单位。
１、正常经费：（１）工资；（２）补助工资；（３）职工福利费；（４）离
退休人员经费；（５）人民助学金（奖学金）；（６）公务费（包括取暖费）；（７）设备购置费；（８）修缮费；（９）业务费；（１０）当年新增开支费用（如新增编制、房屋面积、增招学生以及其他新增加的开支等）；（１１）其他。
２、专项补助费：（１）专项修缮补助费；（２）专项设备购置补助费；（３）其他专项补助费。
（二）差额预算单位。
差额补助费包括定额补助或定项补助。
五、包干经费安排使用的原则。
（一）各部门对所属单位核定的包干经费指标，必须控制在省财政核定的总指标以内，不得超过，不准留任何缺口。
（二）各部门、各单位在安排经费时，要按保证重点、兼顾一般的原则，首先要保证主要任务的完成和人员经费的需要，对执行中可能出现的增支因素应予充分考虑，留有适当余地。
（三）主管部门本身的经费开支，不得挤占所属单位的经费或将支出转嫁给所属单位。
（四）包干经费中的专项补助费，要坚持专款专用的原则，不准转借或挪用，不准发放奖金和补助。专项补助费要按照财政和主管部门预先商定的项目，由主管部门同所属单位按项目（规格）、数量（面积）签订“专项补助费使用合同书”，财政部门和主管部门通过信息反馈检查经费的使用效益。支援农业方面的专项资金继续实行追踪反馈责任制。专项补助费的结余按当年决算的办法处理。
（五）各项行政、事业费，一律不准用于基本建设。事业经费要按照事业计划和规定的用途使用，严禁用于行政性开支。
六、各主管部门和单位要明确责任，加强管理。
（一）严格执行财经纪律，对正常包干经费的使用，在政策和制度规定范围
内，有权自行支配，年终结余归己，超支自行负责，财政部门不予补助。
（二）加强财务管理工作，开展经常性的督促检查，努力提高财务管理水平。要按月掌握经费使用情况和事业计划完成情况，加强审计监督，及时发现和解决出现的问题，保证事业的健康发展。要做好日常核算与资金的组织工作，按时审核汇总上报用款计划、财务报表和财务决算。
（三）财政部门要加强财务监督，搞好调查研究，配合主管部门总结和推广财务管理经验，推动全省行政事业财务管理工作，提高资金使用效益，促进各项事业的发展。
七、本办法自１９８８年起实行。
篇八：行政事业单位包干经费
文教科学卫生事业单位、行政机关“预算包干”办法
制定机关
公布日期
施行日期
文号
主题类别
效力等级
时效性
财政部
1988.05.271989.01.01预算、决算,财务制度
部门规范性文件
现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------文教科学卫生事业单位、行政机关“预算包干”办法
（１９８８年５月２７日财政部发布）
为了进一步深化财政改革，充分调动部门、单位和职工增收节支积极性，提高资金使用效益，促进事业发展，特制定本办法。一、实行预算包干的范围
文教科学卫生等事业单位和行政机关的正常经费全部实行预算包干办法。
离休、退休人员经费按实编列预算，不列入包干范围。
各种专项资金实行专项资金追踪反馈责任制度，也不列入包干范围。二、预算包干的级次
按照预算管理级次，预算包干级次可分为单位预算包干和部门预算包干。各级文教科学卫生等事业单位、行政机关普遍实行单位预算包干；人员编制管理和财务管理健全的，可以根据主管部门所属各单位的不同情况，核定综合定额，实行部门预算包干。三、预算包干的主要方式
（一）
经费和任务挂钩，一年一定。这种形式主要适用于易于计算任务量和开支定额、经费全部或基本上依靠财政拨款的全额预算管理单位。
（二）
核定基数，比例递增。这种形式主要适用于需要发展而又难以计算工作量和开支定额的全额预算管理单位。
（三）
包死基数、一定几年。这种形式主要适用于收支比较稳定的全额预算管理单位和一般差额预算管理单位。
（四）
核定基数，比例递减。这种形式主要适用于收入较多、有条件逐步实现经费自给的差额预算
管理单位。
实行上述四种预算包干形式的单位，编制、定员管理健全，也可同时试行工资总额包干办法，增人不增工资，减人不减工资。结余的工资额，可以用于增聘人员、增发奖金或实行浮动工资制度。
四、预算包干经费的核定
（一）
科学合理地核定包干基数。包干基数原则上按定员定额核定。“定员”系指编制主管部门核定的编制人数；“定额”系指财政部门根据事业发展的需要和财力的可能，以一定的核算对象确定的经费额度。对暂未实行定员定额管理的单位，可按前３年的平均开支水平，剔除一次性费用和一些不合理的因素后，确定预算包干基数。
（二）
在核定包干基数的基础上对实行不同预算包干形式的单位分别核定预算包干经费：
１．对“经费和任务挂钩，一年一定”的单位，根据单位的性质、事业发展计划和各项经费定额，按年核定各单位的经费预算。对有收入的全额预算单位，应以其收入的一部分抵顶预算拨款。
２．对“核定基数，比例递增”的单位，根据单位的性质，事业发展计划和财力可能核定各单位的经费递增比例，每年按比例增拨包干经费。
３．对“包死基数，一定几年”的单位，核定的包干基数一定几年不变，单位增收减支不减拨包干经费，减收增支不增拨包干经费。
４．对“核定基数，比例递减”的单位，根据单位事业发展、收入增长情况等因素核定经费递减比例，每年按比例减拨包干经费，直至减完为止。
五、预算包干经费的使用
各单位在保证事业计划、工作任务完成，保证固定资产完好和逐步增加的前提下，自主安排使用包干经费。年终结余留归单位，结转下年继续使用；包干结余应建立事业发展基金、职工福利和奖励基金，事业发展基金一般不得低于５０％。六、预算包干经费的管理
（一）
预算包干经费核定以后，除上级下达的事业计划、工作任务有大的调整，或者根据国家政策，机构、人员发生大的变化，对预算影响较大，需要相应调整外，一般不予调整预算包干经费，单位应通过增收节支，自求预算平衡。
（二）
各级财政部门应会同主管部门建立必要的考核制度，重点考核资金使用效益。对事业计划、工作任务完成得好，资金使用效益高的单位，应予表彰或适当奖励；对事业计划、工作任务完成得不好，应予批评并视情况适当扣减其包干经费。
（三）
实行预算包干办法后，各单位应严格遵守财经纪律，执行国家有关规定，不得随意扩大开支范围、提高开支标准，不得将包干经费或包干结余用于违反财经纪律、财政制度的开支。购买专项控制商品，要按国家有关规定报批。七、各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据上述原则，结合本地区情
况制定具体实施办法。中央各部门具体实施办法，由主管部门与财政部商定。
本办法自１９８９年度起施行，１９７９年１１月２３日财政部发布的《关于文教科学卫生事业单位、行政机关“预算包干”试行办法》同时废止。No.３５９１
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篇九：行政事业单位包干经费
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn行政事业单位如何强化经费包干制度及办公费管理
作者：盛可
来源：《财经界·学术版》2014年第22期
摘要：文章针对行政事业单位经费包干制度及办公费管理进行了分析与探讨；重点结合实践体会，对经费包干制度的弊端及办公费管理的难点进行分析，进而提出了相应的改进对策与思路。
关键词：经费包干制度
办公费
问题
对策
大部分单位为了实行厉行节约，控制年度费用支出总额，实行了部门或个人经费包干的办法，将财政批复单位的预算分专项分部门切块，并包干到相关部门及个人进行使用管理。此举的优点是部门和个人有自己的包干指标，增加了部门和个人的自主权力和责任心，同时便于财务部门核算管理，能够分专项分部门进行同期比较，对控制经费支出进度和降低行政事业成本起到一定的积极作用。另外，党中央颁布的“八项规定”、“六项禁令”出台后，各地都先后出台了“三公”经费、差旅费等管理办法，分别对公务接待费、会议费、差旅费等进行了规范。因这些费用不好处理，部门和个人逐渐将办公费等未予以规范的项目变成了节余包干经费融通处理的对象。
一、经费包干制度的弊端
一是对部门按人均一定费用的比例采用包干制，未有综合考虑部门和个人之间的工作性质及繁简程度，很难做到科学准确合理，部门和个人难以平衡，工作量大的部门或个人基本不留节余甚至不够，而相对轻闲的部门或个人则节余较多，多数人形成的共识即包干经费就是个人经费。长此以往，有些部门或个人在平时工作时，将属于本部门或个人份内工作所发生的支出找领导特批挤进公用经费里进行报销，目的是为自己多省包干经费。此外，为了自己部门或个人福利的发放，通常会想尽办法，收集各种票据报销套现或是虚开发票报销。
二是单位为了鼓励部门向上争取经费，或者鼓励具有行政收费、处罚职能的部门完成创收任务，通常会按照争取到经费或者收费罚款的一定比例返给部门或个人作为工作经费，这些返回的经费越多，部门或个人受益就越大。有些部门或是个人由于前期未能很好的控制用款进度，导致后期无经费开展正常工作之需，以各种理由找领导特批增加经费，未能发挥“包干”二字的作用，只会加剧部门或是个人之间的不平衡。
二、办公费管理的难点
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