篇一：优化营商环境存在的问题及整改措施
优化营商环境问题清单及整改措施
随着国家经济实力的不断提升，优化营商环境的工作日益受到各级政府的重视。然而，在工作实践中，我们不难发现，优化营商环境面临着一系列的问题和挑战。为了更好地推动优化营商环境的工作，以下是我整理的一份优化营商环境问题清单及整改措施。
一、投资审批流程繁琐、周期长
目前我国仍存在许多行政审批流程繁琐、周期长的问题，投资审批往往需要排长队、等待较长时间，这使得企业在开展业务活动时遇到了很多的阻碍，对企业投资、创新和发展都造成了很大的困扰。
整改措施：
1、加强政务服务中心建设，通过线上服务进行信息导入、审核、办理以及审批结果反馈，实现“单一窗口”式服务。
2、加强科技应用，建设电子审批系统，加快审批进度和处理效率，缩短审批周期，让企业感受到更加高效、便捷的服务。
3、建立政务服务一体化办公平台，实现数据共通、信息共享，减少企业提交材料和审批流程的时间和成本。
二、政策执行力不足、效果不显著
目前，我国很多地区制定了一系列的优化营商环境政策，但在实际执行时却发现效果比较有限，甚至存在一些重复、相互矛盾的政策，从而给企业带来较大的困扰。
整改措施：
1、建立政策制定前的动态调查与研究机制，实现政策“精”、“准”、“实”，避免政策制定的虚高和过度。
2、加强政策宣传，让企业能够及时、准确地掌握政策精神，深入了解政策赋予的权利和义务，使企业在遵守政策和规定的同时得到更多的实际优惠。
3、建立政策落实的问责机制，对落实政策不力的部门和个人进行问责，增强政策的实效性。
三、信息公开度不够、市场透明度低
在市场经济中，信息透明度是一个非常重要的因素。然而，我国在信息公开度和市场透明度方面仍然存在不少问题，给企业投资和发展带来了很多的影响。
整改措施：
1、深化政务公开，加强相关部门网站建设和信息公开力度，及时、准确、全面公开政府部门的信息和业务流程，提高市场透明度。
2、加强企业信息公开工作，通过建立企业信息公开平台，推动企业主动公开有关信息，让市场有序、公平地运行。
3、建立信息交流和沟通机制，加强与企业的沟通，收集和听取企业对营商环境建设的反馈和需求，提高政府服务质量，为企业营造更加稳定、有序、公平的市场环境。
四、税收负担重、税负高
目前我国税收制度中存在着一些问题，比如税收负担较重、课税标准不合理、税项繁琐等问题，这些问题导致税负较高，不利于企业的发展。
整改措施：
1、加强税收政策的调研和研究，制定更加合理、适应企业的税制政策，减轻企业税收负担。
2、进一步简化税收征收程序和程序，减少企业的申报和缴纳环节，降低税负，提高企业的投资积极性和创新活力。
3、对中小企业给予税收优惠政策，如减免企业入驻费用、减免行业协会会费等，为中小企业创造一个更加友好的营商环境。
五、知识产权保护不力、创新能力不强
知识产权是创新的重要保障，但目前我国知识产权保护仍存在一些问题，如维权困难、赔偿力度不够、保护意识薄弱等，这
些问题严重影响了企业的创新积极性和创新能力。
整改措施：
1、加强知识产权的宣传和推广，提高企业的知识产权保护意识，鼓励企业依法申请专利、商标、著作权等知识产权。
2、完善知识产权保护制度，加强执法力度，让违法者付出更高昂的代价，切实保护企业的知识产权。
3、加强产业链的培育和创新，推动产业链的紧密结合和创新能力的提升，提高企业的核心竞争力。
总的来说，优化营商环境不仅是政府的职责，也是企业的需求，只有政府和企业紧密合作，共同推进，才能真正构建出一个稳定、公平、透明、便捷的优化营商环境，助力我国经济发展水平的提升，实现高质量发展。
篇二：优化营商环境存在的问题及整改措施
优化营商环境问题清单及整改措施7篇优化营商环境问题清单及整改措施1一、工作作风方面1.贯彻党中央、自治区党委、市委、县委关于优化营商环境相关工作情况；2.对县委优化营商环境行动中的承诺事项完成情况；3.对待企业行政审批卡、推、拖等情况；4.对企业群众办事减少阻碍，优化营商环境情况;5.办事拖拉、工作敷衍塞责情况；6.处理问题和矛盾，责任担当情况；7.工作人员遵守工作纪律情况。二、政务服务方面8.简政放权情况，审批环节、审批事项、受理条件按程序、按规定执行；9.政策透明，对管理服务对象提出的政策咨询，给与明确答复；10.办理程序公开，对承担的行政审批项目的依据、条件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果等及时公开；11.岗位职责公开，公开栏设置单位职责、部门职责、工作人员职责，窗口工作人员亮姓名、亮身份、亮职责、亮承诺；12.收费标准公开，按照要求制作公开栏公开行政事业性收费项目和标准；13.监督公开，按照要求公开投诉举报方式和电话，或对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话要畅通；14.是否设置限制性条款，为企业平等进入市场设置附加条件、歧视性条款和准入门槛情况；15.水电气暖等公共服务领域搞垄断服务、捆绑服务情况。三、执法监管方面16.对本地区、本部门工作人员损害营商环境行为监管情况；17.监管部门选择性执法、向企业乱收费情况；18.在服务企业中按照相关规定履职尽责情况；19.监管部门监管失职情况；
20.中介服务管理规范情况；21.在审批、监管、处罚、服务方面履职情况。四、便利化改革方面22.推进“一站式”服务，让企业群众少跑路；23.流程优化、材料精简、精简办事程序；24.严格执行首问责任制，把应办事项转给他人要跟踪落实；25.严格执行一次性告知制；26.数据共享，政务服务“一网通办”推进“不见面审批”。优化营商环境问题清单及整改措施2市发改委1、学习意识还不够强。不够重视政治理论和业务知识学习。2、担当精神还不够。在工作过程中,有时考虑问题困难多,考虑客观因素多。3、部分工作推动落实不力。有的工作浮在表面,工作中只讲面子、不讲里子,没有落到实处,深入实际不具体。4、求真务实精神还不够足。一些同志存工作不认真不负责,马马虎虎应付了事的现象。5、深入基层调查研究不够。没有做到经常深入基层,对基层情况的掌握还不够细、不够实、不够多。市教育局1、深入基层调查研究不够。进基层进学校调查研究少,了解掌握情况不细不实,与群众和师生需求对接不够紧密。2、“一岗双责”方面还存在差距,主体责任压力传导不够，忽视党风廉政教育，对党员管理监督不严,对违反工作纪律的同志不能及时进行严肃批评教育。3、工作流程还不够精简、完善。存在一定程度的职责不清、业务交叉问题。4、工作作风不够扎实。对出现的新情况新问题缺乏深层次思考;工匠精神不够，落实工作能力不足，以会议代替贯彻，以转发代替落实;对教育行业行风治理缺少切实可行的措施。市卫计委1、工作不扎实,调查研究不够。部分干部工作作风不扎实，在为群众提供卫生健康服务上还存
在不严谨不细致的问题，工匠精神发扬得不好；班子成员深入基层调查研究不够，造成在解决群众问题、化解矛盾时办法少、方法简单。2、个别工作人员在接待群众办事时，服务态度不好，有冷、横、硬、冲现象。3、流程不优。医师和护士执业注册、公共场所卫生许可、餐饮具集中消毒单位卫生许可、饮用水供水单位卫生许可、母婴保健技术服务机构执业许可等许可时限严格按照《卫生法》《行政许可法》要求制定,未能做到相应缩减;医疗机构设置审批、麻醉和精神药品使用审批、乙类大型医用设备配置审批、医疗广告审查等工作流程一定程度上存在“跑粗”“繁琐”等问题。4、部分干部本领不强、业务不精,卫生计生法律法规掌握不全面,在一定程度上影响了工作效率，需要进一步加强业务学习,提高能力水平。市信访局1、以会议贯彻会议情况仍然存在。2、忙于事务性工作较多,深入基层调研少；部署任务多,督促检查少；等来访较多,下访时较少。3、推动化解外省市“三跨三分离”信访诉求缓慢,效果不佳。4、对抵御防范系统内腐败问题的认识不足。5、对工作钻研不深不透，推动疑难信访案件力度不足、进展缓慢。6、创新意识不强,思想不够解放,习惯凭经验推进工作和判断问题。信访事项转办、交办后，跟踪督办力度不够，不够及时。7、办理疑难案件特别是多部门交叉问题中存在畏难情绪；由于工作量较大,长期性处理群众信访问题,产生心理倦怠,工作出现松弛现象。市司法局1、学习自觉性还不够,对党的政策理论学习研究得还不够透彻,理论联系实践不够紧密。2、调研不够深入系统,调研制度执行不到位。在帮助协调解决基层单位和直属单位的难点问题上做得不够。
3、个别从业律师职业操守扭曲,诚信缺失,搞虚假宣传，欺骗当事人。律师行业还存在执业不规范、收费不规范、律师当掮客等问题。4、公证行业办证效率低、对群众服务不到位、服务意识不强。办人情证、关系证等问题还没有完全根治。5、个别司法鉴定机构内部管理不规范,程序意识差。6、对法律服务行业存在的突出问题监管治理不到位、不彻底。7、在系统内,尤其是在法律服务行业,还有“门难进、脸难看、事难办”的现象。8、工作干劲不足、人浮于事等问题仍然存在。工作粗虚空、懒散软,压力面前畏难退缩,缺乏创新实干精神。9、法律服务人员中还存在基本功不扎实、本领不强、专业不精的问题。市工信委1、对一些工业行业发展思路研究的还不够，行业管理水平还需进一步提高。2、个别机关干部存在纪律松弛现象。3、深入企业调查研究不够,进企业解难题促发展需进一步加强，特别是对一些基层的困难企业,了解比较少,没能制定出改变基层企业面貌的具体措施。4、解决中小微企业融资难、融资贵的问题工作力度不够。5、“互联网+政务服务”体系方面还不够完善,服务不够到位。在相关政策解读、要素保障措施等方面宣传不到位。6、中小企业服务中心平台建设还有待完善,尚不能满足中小微企业和群众的多层次需求。7、存在责任心不强,服务职工群众能力弱的问题。8、政策把握不准,解释不到位；协调能力弱,处理信访案件效率低的问题。9、对扶贫政策学习不深不透,脱贫措施不科学、不具体，因户施策不到位。市工商行政管理局1、“一岗双责”落实不到位。
2、服务观念、担当意识和群众意识不强，存在“门好进、脸好看、不办事”现象，看人下菜碟、办事不公道；个别工作人员与中介机构勾结,为中介机构当“推销员”，不给好处不办事，办照难的现象依然存在；服务制度落实不到位，“多次跑”现象依然存在。3、存在职责交叉、机构重叠、人浮于事现象，机构编制历史遗留问题没能解决。4、思想僵化、创新不够，工作部署多、跟踪问效少、深入基层解决问题不够，以文件落实文件、工作落实不到位。5、工作效率低、纪律不严、粗枝大叶、结合实际不够，学风不扎实、履职能力不足，存在投诉举报查处不迅速现象。6、对党的政策规定掌握的不够全面，法律意识不够强,自由裁量基准不完善，存在关系案、人情案现象。7、对本单位派出的驻村工作队管理联系不紧,跟踪问效不够；扶贫作风不实,措施办法不多。市交通运输局1、部分干部思想僵化，创新意识不强。2、深入基层、深入群众不多,对基层情况掌握不深。3、个别干部职工存在迟到早退、外出办事不请假等违反纪律现象。4、路政、运政等执法机构较多。5、执法中存在自由裁量权掌握不规范,随意性较大的问题。优化营商环境问题清单及整改措施3为持续深化“放管服”改革，优化提升全区营商环境，结合《市2023年优化营商环境工作要点》，现将我区2023年优化营商环境工作任务部署如下。一、营造便捷高效的政务环境。完成一体化政务服务平台及“互联网+监管”系统的建设对接。按照全市统一部署，加快我区网上政务服务平台建设和改造工作，完成政务服务门户、事项管理、电子印章、电子证照、数据共享等8项对接任务，确保如期实现与国家、省、市政务服务平台的深度对接融合。加快“互联网+监管”事项的认领和梳理工作，汇聚各部门监管业务
系统、投诉举报等各类监管数据，编制全区统一的监管事项目录清单。加强审批服务标准化建设。推进同一事项的名称、类型、依据、流程、时限、材料、表单、收费、编码等要素基本一致，同层级政府同一工作部门的事项数量基本相近，做到横向可比对、纵向可衔接。聚焦办理量大且企业和群众关注的重点领域、重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。科学细化、量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，探索同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。对“四级十同”政务服务事项要素网上录入情况进行全面核查，推动实现要素录入全覆盖、无遗漏、无差错。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。按照全市统一部署，梳理政务服务高频事项，持续公布“最多跑一次”事项。对政务服务事项申请材料进行专项清理，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；持续分批公布“一网通办”前提下“最多跑一次”事项目录，实现85%的政务服务事项“最多跑一次）结合群众办事堵点疏解行动、优化营商环境等工作，重点围绕企业群众反映突出的证件证明材料多、重复提交等问题，梳理各部门高频证照，推动业务办结时同步签发电子证照。在相关政务服务事项受理、审批等环节开展电子证照应用。推广“集成服务”。完善实体政务大厅“一门”“一窗”改革。根据“一门”“一窗”改革的具体措施和认定标准，持续推动实体政务大厅“多门”变“一门”，不断完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。推行“集成套餐”服务，按照全市统一部署，对办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包，为不同类型的企业和群众提供量身材料的套餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。二、营造更具活力的创新创业环境。推进人力资源和社会保障基层公共服务平台“三化”建设深度融合。区级服务平台规范化建设完成率达到95%以上，街道完成率达到90%以上，社区完成率达到60%以上，全区“三化”建设完成率达到60%以上。深入实施专业技术人员继续教育和知识更新工程。加强专业技术人员培训，2023年专业技术人员参加继续教育人数达2800人次以上。积极探索“互联网+调解仲裁”工作。按照上级部署，有序开展“互联网+调解”试点工作。劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，调解成功率达到60%以上。推进创新开放合作。引导和鼓励新型研发机构发挥体制机制优势，突破传统发展思维与模式，以区本土产业技术需求为导向，积极开展研发与技术服务，不断提升服务辖区产业发展能力。扩大科技贷风险资金补偿池规模，逐步完善科技贷业务流程，加快天使投资基金建设，探索启动“成果贷”、种子
基金业务，促进财政资金最大化利用。三、营造开放便利的投资贸易环境。打破针对民间投资的隐性门槛。依托在线平台推介发布一批吸引民间资本投资的重点项目。争取老工业基地中央预算内投资支持符合条件的入库民间投资项目。继续规范有序推进重大项目建设。按照上级重大项目实施方案联审机制方案，进一步推动重大项目规范有序实施。积极争取中央预算内重大项目前期工作经费，督促项目实施单位完善重大项目入库信息，配合做好重大项目监测服务平台运行工作。优化投资项目审批流程。全区工程建设项目审批时间压缩，实现全区工程建设项目审批管理系统与上级政务服务平台、工程建设项目审批管理系统互联互通。对区级审批环评文件的建设项目审批权限，进一步优化调整。积极落实上级关于企业投资项目承诺制。发布投资审批领域统一的审批服务工作规程和办事指南。配合市发展改革委做好全面梳理发改系统省、市、区三级政务服务事项，形成区级基本目录。编制完成投资项目审批事项实施清单、工作规程和办事指南，持续做好在线平台审批事项动态更新和信息维护。推动施工许可一站式办理。全面推行建筑工程施工许可“一个窗口受理，后台信息流转”，实现施工许可一站式办理。深入推进国际贸易“单一窗口”建设。继续实行“单一窗口”政务服务免费申报制度。完成出口退税等国家标准版新增功能落地应用，货物、舱单、运输工具申报应用率达到100%，其他业务应用率全面提升。一是建设完善公共服务功能，进一步发挥公益性、均等化通关政务服务主平台作用：提升“一点接入”服务功能；推广舱单和运输工具申报应用；延伸金融保险服务；扩大应用服务范围。二是全面升级信息化水平，进一步优化口岸营商环境，提升国际贸易全流程电子化水平；完善口岸大数据和效能监测服务；持续加强平台运维保障。促进外商投资便利化。继续落实外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”工作。建立全区外商投资企业投诉联系协调机制，妥善处理外商投资企业投诉案件，及时回应、解决外商投资企业反映的问题。进一步加强重大外资项目推进工作。强化跟踪服务，做好外资项目从签约、筹建、开工到竣工的协调服务工作，将符合条件的重大外资项目纳入市重大建设项目范围，协调解决项目推进中的问题。开展与现行开放政策不符的法规文件清理工作。配合区人大做好与现行开放政策不符的地方性法规清理工作；组织各区直有关部门做好清理与现行开放政策不符的规章和规范性文件有关工作。四、营造宽松有序的企业经营环境。建立健全社会化的中小企业公共服务体系。持续完善以省级以上中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地为支撑的中小企业公共服务体系，积极引导智造工业共享云平台建设，进一步完善服务功能，为中小企业提供良好的信息、技术、创业、培训、融资等社会化服务。推进纳税便利化改革。对税务证明事项进行全面清理，没有法律法规规定的证明事项一律取消。推进“一网”办税，大力推广电子税务局，依申
请业务网上办税达到98%。推行税（费）制度分类指引，方便便捷查询所需制度，增强政策服务精准度。减轻税费负担。积极推进电子退库、更正、免抵调业务，开展新办纳税人“套餐""式办税。全面推行统一的税收业务规范，确保国家减税降费政策落实到位。降低企业用电成本。在营业场所公示客户工程典型造价手册，为客户免费提供10千伏及以下受电工程典型设计和造价咨询服务。为客户提供用能咨询、用能综合设计、节能增效等综合能源服务，围绕重点领域积极引导客户参与电力市场化交易，有效降低企业用电成本；积极为中小企业推广电e贷、电e盈电费小额贷存款服务，提供灵活的综合客户服务。实行差异化环保监管。按照上级工作安排，综合考虑企业污染物排放水平、物料产品运输结构、绿色制造体系建设、厂容厂貌、信用情况5大类指标，评选绿色环保引领企业。凡被评上的工业企业，不再实施错峰生产，坚决防止“一刀切”和管控简单化，鼓励企业加快绿色转型升级，促进高质量发展。进一步完善金融服务工作。落实融资担保业务风险补偿政策，引导担保机构扩大小微企业等融资担保规模，降低担保费率。依据政务服务事项国家、省级、市级基本目录，梳理规范政务服务事项，进一步优化审批流程、压缩审批时限，提升服务效率和质量。创新融资方式，加大信贷支持力度。鼓励辖区内银行保险机构探索发展信用融资、普惠金融和“双创”金融模式，创新金融产品和服务，健全融资协调服务机制，持续加大对民营小微企业的信贷支持力度。在全区推进政府采购合同融资工作，缓解参与政府采购活动的供应商，特别是小微企业、民营企业融资难、融资贵的问题。五、营造竞争高效的市场环境。提升信用信息归集共享水平。编制区级公共信用信息目录，建立工作推进机制，实现公共信用信息及时、完整、全量归集共享。推动社会保障、交通运输、水电气暖、教育文化、医疗卫生和邮政电信等公共服务领域信用信息全量归集至全市统一公共信用信息平台。加快构建以信用为核心的新型监管机制。推动各部门建立市场主体信用档案，对相关主体进行公共信用综合评价。推进信用惠民便企。全面落实市个人信用积分，在社会保障、公共医疗、公共交通等领域推出区个人信用积分创新应用，并形成典型经验。推动信用助力民营企业融资。完成与金融机构共享纳税、社保、行政处罚、水电煤气等融资相关信用信息，加强金融机构对守信中小企业的融资支持。加快完善信用联合奖惩机制。推动上级联合奖惩系统“全流程”嵌入我区政务服务平台、公共资源交易平台，确保联合奖惩工作落地生效。加强督促检查，推动各地各部门实施信用联合奖惩并及时反馈奖惩案例。营造良好信用环境。持续推进政府机构失信问题专项治理。加大诚信宣传力度，定期发布诚信“红黑榜”。六、营造公平公正的法治环境。坚定不移服务保障经济健康运行。完善便民利民工作机制，让人民群众有更多获得感。做好金融和房地产领域案件审理，严防风险传导扩散。提升知
识产权审判水平，支持中小企业创新发展。深化环境审判“三审合一”，推动环境质量持续变好。为高质量发展提供司法服务与保障，平等全面保护民营企业合法权益，采取活查封、分期履行等对企业生产经营负面影响最小的司法措施，助推供给侧结构性改革，服务产业转型升级。依法审理涉企业的破产及改制纠纷案件。积极推进破产审判专业化、信息化建设，综合运用重整、和解、清算等手段，促进资金、技术、人才等生产要素的优化组合，帮助和支持企业转型升级。准确界定企业改制中的产权关系，对于产权有争议的挂靠企业，在查明投资事实的基础上明确产权，防止非法侵害企业主体合法权利。同时依法适用破产程序中的关联企业合并破产、行使破产撤销权和取回权等手段，查找和追回债务人财产，避免恶意“逃废债”。七、加强营商环境组织保障。建立高规格领导机制和工作推进机制。成立区营商环境评价工作领导小组，统筹推进全区营商环境评价工作，协调推动解决重点难点问题。召开工作推进会。召开全区做好迎接营商环境评价工作推进会，安排部署全区优化营商环境评价工作，确保在评价活动中取得优异成绩。加强经验交流。建立全区优化营商环境常态化经验总结推广机制，及时总结各级创新做法，学习借鉴外地先进经验，组织开展经验交流活动。开展业务培训。组织参加优化营商环境业务培训，聘请专家在全区开展优化营商环境业务培训，帮助各级各部门吃透国家优化营商环境政策精神，指导做好营商环境整改提升工作，提升服务企业、优化营商环境业务水平。优化营商环境问题清单及整改措施4近年来，滨州市统计局认真贯彻落实全市营商环境动员会议精神，按照“六个坚持”、打造“六种环境”的要求，充分发挥统计服务的职能作用，以立足本职为核心、以强化服务为抓手、以改进作风为保障，切实做到思想认识到位，措施行动到位，工作落实到位，进一步打造一流营商环境加快追赶超越。一、认真贯彻部署，思想认识到位(一)加强领导，落实责任。我局将优化营商环境工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”切实抓好贯彻落实。及时召开专题会议，传达学习了张光峰书记在全市营商环境动员大会上的讲话和市委、市政府《关于打造一流营商环境加快追赶超越的意见》精神，统一思想认识，明确落实意见，部署工作任务。成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员任副组长，各科室(中心)、队负责同志任成员的优化营商环境工作领导小组，设立专门办公室和工作人员，具体负责各项工作的组织、协调和督促落实。研究出台了《滨州市统计局关于进一步打造一流营商环境服务全市追赶超越的意见》，从服务环境、服务措施、服务责任、服务监督等方面对具体工作任务进行了细化落实。根据市委统一安排，就优化营商环境通过网络等形式向社会作出
了公开承诺，广泛接受社会各界监督。(二)严肃纪律，加强监督。为给优化营商环境工作奠定扎实基础，在工作中坚持做到抓纪律不减弱，抓作风不放松。定期组织召开科室、单位负责人专题会议，就加强纪律、改进作风制定了“十个严禁”的规定，印发了《关于开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的方案》等有关文件制度。成立了由分管领导牵头的作风纪律领导小组，采用“突袭”检查的方式对各科室、单位和全体工作人员进行工作纪律检查;严格请销假制度，严肃工作纪律，提高工作效率。拓展社会监督渠道，广泛开展了民主评议和征求意见活动，积极参加“行风热线”、“在线访谈”等活动，充分发挥举报电话、xx箱等投诉渠道的作用，加强与服务对象的互动服务，认真受理举报和投诉，跟踪督查办理结果，大力整治办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、服务态度差等违规行为，对发生各种严重损害营商环境问题的，一经查实，除追究直接责任人的责任外，将同时追究科室、单位主要负责人的责任。二、发挥统计职能，措施行动到位(一)加强基层调研分析。转变工作作风，工作重心下移，加强到基层企业的调研，了解企业生产经营中存在的困难和问题，以统计分析和的形式向市委、市政府和有关部门汇报反映，及时提出有利于企业发展的建议。(二)减轻企业调查负担。积极推进企业一套表统计制度改革，减少整合统计报表的种类和指标，调整统计报表报送的频率和期限，进一步方便企业填报，减轻调查企业报表负担。缩减、整合涉及企业的统计业务会议，除上级机关要求外，取消市及以下开展的各类涉及企业检查、评比、达标活动。(三)改进服务方式。在做好为党委政府服务的同时，增强服务企业的意识，创新服务企业的方式方法，在市统计局综合统计科设立服务窗口，开通服务热线，努力满足企业对统计数据和统计信息的.需求。通过统计年鉴、统计公报、统计快报、统计月报、统计手册等多种统计产品和网络、电话、函询等多种服务方式为企业发展提供有效的咨询建议。三、执行规定要求，工作落实到位(一)抓好廉洁统计建设。落实好廉政建设各项要求，保障统计事业持续健康发展。严格规范清理中介机构及社会组织，禁止市统计局统计人员参加企业安排的任何公务宴请,禁止违反规定接受企业赠送的现金、礼物、有价证券和其他支付凭证等。同时设立部门监督举报电话，供广大群众和社会各界给予监督。(二)清理规范审批事项。组织各科室(中心)、队对各项业务流程进行了全面梳理和优化，按照决策权、执行权和监督权相互分离的原则，取消行政审批事项2项，调整下放县区1项，保留仅1项。行政审批人员进驻市行政审批中心工作，统计行政审批的审批权力、审批人员、审批事项做到“三集中”，进驻行政审批中心(大厅)的审批事项、审批权限也能做到“两到位”，从而从源头上有效预防了工作人员的不作为、乱作为。(三)推进政务公开建设。在局外网网站开辟了政务(政府信息)公开专栏，设立了信息公开指南、信息公开目录、信息公开年度报告、信息公开申请、公示公告、信息公开相关文件等子栏目，制作完成全市统一的统计数据发布平台，及时向社会发布各类统计数据、统计信息和统计分析，进一步方便企业、社会、公众享受及时、快捷的统计服务。优化营商环境问题清单及5为深入贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境行动的相关工作部署，按照国家和省、市关于深化“放管服”改革、全面提升优化营商环境行动的相关工作部署要求，镇沅县从“健全机制、夯实基础、优化流程、专项督查、提高服务”等几个方面入手，营造快捷、高效、规范、透明的营商环境，推动全县社会经济高质量发展。一、工作开展情况（一）提高思想认识，强化工作落实。坚持把贯彻落实《优化营商环境条例》、《**_*法》作为持续深化放管服改革、优化提升营商环境的重要举措和推动镇沅高质量跨越发展的历史使命来抓，将《条例》、《办法》贯彻落实纳入重要议事日程，列为各级党委理论中心组学习计划，认真组织开展专题学习，进一步统一思想，提高认识，切实增强全县各级各部门抓好《条例》、《办法》贯彻落实的责任感和紧迫感。成立了优化营商环境建设工作领导小组。召开深化“放管服”改革暨营商环境建设工作领导小组会议3次，小组成员单位联席会议5次。结合镇沅实际制定了5个优化营商环境建设工作制度，以制度管理推进改革实效。（二）减环节降耗时、优化服务流程。推进行政许可及公共服务事项集中办，将县内32个部门实施的232项行政许可事项、207项公共服务事项统一到政务服务中心集中办理。梳理“一件事一次办”政务服务主题事项52个，通过推行联合审、联合办、联合批，将涉及多个部门的外部流程优化为一个窗口内的内部流
程，解决便民事项窗口功能单一。推进企业开办全程网上办，实行企业开办“一窗通”，全面推进“不见面”办事，拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”在线行政审批服务，积极探索多个相关联事项“一件事一次办”，推动更多事项到“一部手机办事通”集成办理。将企业营业执照办理、公章刻制、涉税办理、社保登记4个环节并联成1个办理，实现企业开办时间3个工作日内完成。2023年全县共登记内资企业1731户，比去年年底增长30户，增长1.8%。信用监管力度明显加强。“双随机、一公开”全流程整合，抽查市场主体367户均处于正常生产经营状态，各类市场主体信息公示1579户。将不动产转移登记压缩在5个工作日内办结，抵押登记业务在2个工作日内办结。精简报送办税资料和流程，实现70%以上涉税事项一次办结，办理时间再压缩10%以上。持续深化“银税互动”，利用纳税信用评价结果，推动银行业金融机构为企业精准放贷，2023年镇沅县共为48户企业发放纳税e贷23802.10万元。减轻企业住房公积金缴存比例，企业可在5%至12%的区间内确定缴存比例，增加网上业务办理，缴存企业和职工可手机上办理住房公积金查询、提取、还款等业务。认真落实国家出台的降低企业用电成本政策措施，对符合条件的27209户一般工商业用电客户实行优惠让利电价政策，累计让利296.51万元；引导大工业电力用户和一般工商业电力用户积极参与电力市场化交易，今年完成交易电量相对减少电费1594.51万元，平均每度电降低电价0.1元，有效降低企业经营成本。最大简化用水报装流程，对供水方案进行优化，企业用水报装费用压缩比例达20%以上。在建成区范围内，打造“半小时”服务圈，建成区管网报修、居民水表报修基本实现30分钟到场。同时增开短信提醒、微信公众号办理等便民渠道。（三）落实项目审批承诺制、压缩审批时长。推行投资项目审批告知承诺制，简化优化投资项目审批流程，完善审批事项办事指南，规范审批事项各要素、办理流程和办理信息数据格式，优化审批流程，按照“一网通办”的要求，投资核准（备案）项目完全实现网上审批，核准项目办结时间从原来20个工作日缩短到10个工作日；外商投资企业备案登记1.5个工作日办结，审批5个工作日办结。申报的投资项目符合国家产业政策和地方规划，符合受理条件的即报即批。按照建设工程审批制度改革的目标，将政府投资项目压缩至120个工作日以内，社会投资项目压缩至90个工作日以内。小型项目、带方案出让土地、区域评估的园区内项目压缩至30日内。全力协助企业快速推进项目审批，一次性告知办理人必须提交的材料清单，引导好业主通过网上进行项目申报。(四)加大稳岗力度、减轻企业负担。
对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准。2023年，发放1182人失业补助金623万元；发放161人失业保险金，75.4万元；代缴94名失业人员医疗保险19.16万元；拨付1285人价格临时补贴96.47万元；拨付53人技能提升补贴13.9万元；失业保险稳岗返还83户、失业保险计划稳岗返还惠及职工人2027人、失业保险计划稳岗返还228.64万元。2023年2月起至6月，对参保企业缴纳的职工基本医疗保险中的单位应缴部分实行减半征收，减征期限为5个月。2月和3月已征缴医保的企业，按减半政策予以退款，同时职工个人账户划账不受影响。全县共有107家企业办理医保减征业务，减轻企业费用负担333.50万元。推动金融产品和服务创新，提升金融服务小微企业能力。推出小微快贷、微捷贷、纳税E贷等线上信贷产品，提高小微企业融资效率；对贷款到期企业开展展期、无还本续贷等业务；引导金融机构减利让费，切实降低企业融资成本。?（五）强化法律监督、营造良好市场环境。牢固树立理性平和文明规范的司法理念，认真落实宽严相济的刑事政策。加强对涉民营企业刑事案件立案侦查活动的监督审查，做到既要依法打击犯罪活动，又要对涉案民营企业负责人慎用强制措施，维护民营企业正常经营秩序，最大限度减少办案可能造成的负面影响。加大辖区内8个商品交易市场监管，***野生动物保护专项整治行动。检查网站、网店354个次，线下检查网站、网店4个次，未发现网络交易违法行为；办理动产抵押登记8份；检查各快递末端网点66个，对存在取件二次收费违规行为的24个快递末端网点已责令改正。查办食品及农产品类案件8件，罚没款入库68132元；办结药品案件4件，罚没款入库5673.3元。力求实现“办一案、助一企、防一片”的法律效果和社会效果，为营造良好市场环境提供有力法治保障。（六）强化督查检查，建立健全机制。研究制订县优化营商环境考核评价办法，对全县9个乡（镇）和38个县级领导小组成员单位开展营商环境建设工作专项督查工作，建立营商环境常态化督导落实工作机制。落实好服务保障企业各项措施，建立企业维权服务长效机制，畅通维权服务渠道，认真做好企业投诉举报受理工作，及时查处损害营商环境的违法行为。对牵头部门牵头作用发挥不到位，责任部门主动性不够，未及时学习宣传贯彻落实国家、省、市、县优化营商环境政策；未建立各项营商环境工作机制的进行通报，督促相关部门认真加以整改，切实推动营商环境工作形成制度化长效化。二、存在的问题
（一）部门之间统筹联动协调不够，缺乏推动各项工作的强大合力。随着“放管服”改革优化营商环境工作的深入推进，各部门服务企业、服务发展水平不断提升，服务流程不断缩减，但是部门政策、法规要求不一，各种服务流程依然十分繁琐，企业办证难等问题依然不程度地存在；各部门项目资金分散难以整合，缺乏助推重点项目、重点产业、重点工程及重点企业的强大资金合力。（二）民营企业总量小，扶持政策落实有差距。镇沅中小企业基础配套设施不够完善，县内中小企业规模达不到省、市扶持条件，导致政策支持力度不够大；地方财力困难，投入扶持民营企业发展资金较少，部分小微企业享受扶持政策不足。综合企业服务体系不健全，创业初期成长缓慢。同时，融资难，融资成本高等问题依然突出，严重制约了我县民营企业的发展。（三）建设工程审批改革不够深入、网办系统融合不足。建设工程审批制度改革虽然已经启动，但没有取得大的突破，在建设工程审批制度提升方面没有形成有效的机制支撑。涉及部门在横向纵向沟通上还存在沟通不畅、沟通不及时、合力不足等问题，企业多头跑、往返跑甚至没有头绪跑的情况依然存在。由于住建系统建设项目审批单独在云南省建设工程信息网站上进行审批，审批平台与政务服务平台没有进行对接，造成网上审批流程不够简化。三、工作相关措施（一）以测评效果为导向，优化提升营商环境。按照优化营商环境第三方测评的相关工作要求，围绕测评中的17个指标和普洱市“红黑榜”考核反馈的具体问题，持续推进反馈问题整改工作。以营商环境测评成果客观、量化检验“放管服”改革及优化营商环境成效，极力攻坚薄弱环节，努力推动改革深化和落实，引导形成优化营商环境的良性竞争，激发市场主体活力，促进全面优化营商环境取得新进展。（二）完善和落实民营经济发展政策措施。进一步完善和落实民营经济发展政策措施，制订培育发展规划，加强对民营经济的引导，促进民营经济向多个行业和领域拓展。强化服务，加强企业管理，为民营经济营造良好的政策环境、市场环境、舆论环境和法制环境，促进民营经济快速健康发展。
不断改进投融资方法，拓宽思路和渠道搭建融资平台，切实解决加快发展民营经济的资本瓶颈问题。（三）进一步提升政务服务水平以制度管理推进改革实效，打造“提供证明少、审批效率高、服务质量优”的政务环境为目标，进行刀刃向内的行政审批改革。按照“办事不求人、审批不见面、只进一扇门、最多跑一次”的改革思路，推进线上“一张网”，线下只进“一扇门”“一次办结”改革的措施，整合部门职能打破各自为政的格局，有效提高审批质量和效率，营造良好的政务服务环境。（四）密切联系企业、加强挂钩协调服务。落实各级领导干部挂钩联系企业制度，成立由分管领导任组长的工作组，深入重点企业开展工业攻坚，采取一月一分析、一月一调度、一月一通报工作机制，列出问题清单、倒排解决时限。通过优化营商环境大走访，结合企业遇到实际问题，全方位、多角度开展政策宣讲，着力提高政策知晓度和参与度，营造良好的社会氛围。优化营商环境问题清单及64月9日上午，市纪委监委驻发改委纪检组张效宽带队，一行4人，对我局优化营商环境推进情况进行了监督检查。检查组通过查看资料、现场询问、和科室负责人沟通等方式，对我局优化营商环境工作部署安排、三清单一台账建立、整改措施制定等进行了详细的检查，张组长指出，我局优化营商环境工作安排到位，一把手亲自督办等方面做的不错。同时，检查组现场指出存在的问题，经过梳理，问题如下：一是问题清单部分科室表述不精准；二是部分科室对照市优化营商环境方案3方面24种行为自查自纠不深不细。针对存在的问题，检查结束后，我局立即安排相关科室进行整改，完善三清单一台账，并针对任务清单拿出具体措施，形成“人人都是营商环境”的浓厚氛围，推进我局营商环境持续优化。优化营商环境问题清单及整改措施7一、市公安局
1、对深化作风整顿优化营商环境工作的认识程度还有待提升,对重大、重点项目主动服务、全程服务、优质服务的意识、能力和水平不足。2、“放管服”改革需要持续推进,简政放权过程中该下放的权力还需进一步下放,部分基层存在“管不好、接不住”的问题,“权力寻租”现象没有得到彻底根治。3、公安机关执法水平和执法能力有待提升,个别民警还有执法不规范、执法不公行为,或者超越法定权限、违反法定程序和期限实行强制措施、检查措施或执行措施,干扰了企业正常生产经营。4、窗口单位民警主动服务意识有待加强,“事难办”问题还依然存在,少数民警服务不够主动热情,对办事群众材料不全的没有全部一次性告知,让群众多次跑,没有完全达到“四零”承诺服务要求。5、社会面管控能力和水平需要进一步完善,大型企业、重点项目周边区域社会治安秩序需加大持续改进力度,对企业营商活动中产生的矛盾纠纷的排查化解力度不够，维护社会稳定能力不足。6、开展优化营商环境工作的力度、措施和方法需要全面加强,重点项目上门服务、营商业主征求意见、严查严处破坏营商环境的人和事等工作还未能做到全覆盖。二、市直机关工委1、改革创新意识不强、大胆实践精神不够。2、干部市场意识不足,现代市场经济知识不足,缺乏先进发展理念。3、服务意识不强,工作不够精细。4、深入基层调查研究不够,对基层情况了解不细、指导不够。5、对办事服务窗口单位监督检查、明察暗访不够。6、干部队伍知识结构还不能满足新时代党建工作需要。三、市住建局1、思想观念和工作方式方法陈旧,遇事拿惯例当依据,拿不出新思路新措施、新招法,适应新时代、贯彻新理念、推动创新发展的能力不足。2、学习不扎实、思想不求实、工作不务实,存在等、靠、要的思想,工作怕担责,对上级协调和领导交办的工作拈轻怕重、推诿扯皮。工作时效性不强,组织纪律观念淡薄,请示报告制度执行不严,说话办事不讲规矩,宗旨观念淡薄,对待群众来访方法简单。
3、流程不优多头受理,让企业“多次跑”“往返跑”情况存在,涉及多部门事项环节多、时间长,业务交叉,权限不清,人浮于事。“四零”承诺服务兑现不够好,一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位。4、执法不严,有的干部自我约束不严,法纪意识淡薄,自行其是,搞前后不一、厚此薄彼。个别部门或干部监督管理不力、态度冷漠、简单了事,存在规矩不公的行为。四、市财政局1、工作中缺乏攻坚意识。专业知识上存在不精专的问题,以致对重点工作、难点问题研究的还不够。2、学习的主动性不强。学习上还不够主动,缺乏学的积极性和自觉性,往往是上面要求学什么、局机关安排学什么,就学什么,不能自动加压、主动学习。3、工作中缺乏创新意识。存在按部就班、四平八稳过日子的思想,有时凭老经验、老办法办事,缺乏解决突出问题的能力。4、监督检查力度不够。个别人员违反工作纪律的情况如迟到、早退等现象偶有发生,常以口头批评为处理方法,警示处罚的力度不够。5、在帮扶过程中,措施有待科学化调整,帮扶政策项目等信息公开度不足。6、深入基层调研的次数和深度不够。7、一次告知、首问负责、限时办结等服务制度需根据服务对象的需求进一步调整。五、市人社局1、调查研究还存在不深不实的问题。2、执行上级决策部署不及时不到位,创造性不够。存在强调客观原因,推诿、推卸应当承担的责任,从政策、制度的边缘寻找模糊的理由,存在执行不及时、不到位的问题。3、在行风评议和干部作风整顿征求意见中,存在医保核销缓慢、效率不高、社保卡办理时间长的问题。4、优化办事流程不到位,“四少四零”承诺服务还有待提升。如:有的干部不愿直接面对群众提出的问题,处理群众来电来访不热情。
5、缺乏攻坚克难的勇气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气,特别是面对人社工作的新形势、新问题,存在畏难情绪,不敢碰硬,绕着问题走,思考站位不高,解决问题、作决策、抓落实有局限性,考虑不周全或满足于应付过关。六、市住房公积金管理中心1、信息公开透明力度不够,常态化制度化的信息公开披露机制还有待完善。2、受地域所限,对基层管理部监督跟进力度不够,仍有“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的现象发生。3、深入企业调研较少,主动学习现代市场经济知识不够,主动宣传和服务的意识不足,往往停留住蜻蜓点水的层面,不解决实际问题。4、工作上不够严谨细致,缺乏精细化的工作态度,仍存在“跑粗”的现象。5、随着业务需求的日益增加,现有服务流程仍需进一步优化,办事效率有待进步提高。七、市城管执法局1、领导班子决策时，有时只局限于完成全局中心工作,未把工作想透、抓好、做实,对一些城市管理领域优化环境、服务发展方面的难点、焦点问题的部署考虑还不够精准、精细化。2、领导班子决策部署工作有时勤勉有余、高效持久性不足。对城管面临的企业反映强烈、群众反映集中的问题分析不够全面,采取的工作方式方法不够效能。3、领导班子成员走访基层、帮扶企业实地考察与调查研究不够深入具体,优化营商服务意识不够强。4、在城市管理领域营商惠民工作中主动担当作为精神有所减弱;奉献进取精神仍需进一步提振。5、“721”工作法执行不够全面彻底。存在重处罚轻服务,以罚代管情况,未能全面落实好以人为本、和谐执法的城管惠企为民服务宗旨。6、城管五项公开承诺落实不够全面具体。存在对全市重点招商企业和优势中小企业上门服务不够积极、为企业现场排忧解难不够主动的问题。
八、市国土资源局1、学法用法不够,对法律的理解机械教条,运用法治思维和法治方式管理国土事务的意识不强,依法决策、依法管理、依法办事水平不高。2、信息公开意识不强,没有按要求主动全部公开信息,在一定程度上侵害了群众的知情权。3、少数干部心气不高,不作为、慢作为、不敢担当、不愿担责,拈轻怕重,见好处就上,有困难矛盾就上交。4、理论联系实际、指导实践能力不强,队伍专业化水平较低,技能型人才不足,缺少能规范、独立完成本职工作的优秀人才。5、调查研究次数少、层次浅、应用轻,没有很好地反映问题、指导实践。6、内外协同衔接不紧,推诿扯皮、效率不高还不同程度地存在。7、部分地方政府推进和部门协作配合不力,致使项目审批和竣工验收进度滞后,影响了发证速度。8、不动产登记窗口人员少,难以满足群众办事需要。9、违法违规用地问题依然存在。九、市环保局1、服务意识不强,依法管理、依法办事能力还需要进一步提高。2、基本功不扎实,经不起较真碰硬,推动工作拿不出新思路、新措施。3、扶贫政策掌握不多,包联责任干部入户走访少,送慰问品多,脱贫项目具体措施少。4、工作流程优化、再造仍不够完善,不够细致,不够精细化。5、严谨细致的工作作风有待加强。十、供热集团1、服务窗口工作人员对综合业务熟悉程度还不够,业务水平还需要提高。2、对新事物了解不够深入、透彻,思想也不够解放,工作观念还不够创新。3、有的干部常常站在管理者的角度去想问题,对基层实际情况了解不够细致,看问题缺少从群众角度去想、去做。
4、工作中存才慵、懒、散,推诿扯皮的现象,求严求实功夫下的还不够足。5、用在学习上时间不多,业余时间用来玩电脑、看手机等,对新思想、新理论、新观念了解不多,掌握不全、不深。
篇三：优化营商环境存在的问题及整改措施
优化营商环境存在的困难和解决措施
优化营商环境是当前中国推进经济转型升级的重要举措，它可以提高产业创新、招商引资和就业增长的效果，但在优化营商环境过程中也存在着一些困难和挑战。本文将对这些困难和解决措施进行探讨。
困难：
1.政策法规缺乏协同。部门之间交叉管理和政策法规矛盾使得外商投资在中国往往会面临重重困难。
2.不透明的政策执行。政策出台后在执行过程中因为信息不透明、人事变动、突然的行政强制等因素，导致执行效率低下，许多企业不知道如何操作。
3.基础建设水平不高。在部分地区，基础设施落后，缺乏足够的物流和交通网络，给企业的生产经营带来很多困难。
解决措施：
1.加强部门之间的协同。在制定政策时，应当与有关部门开展协同制定政策，建立联席会议机制，密切监控政策执行情况并及时调整。
2.建立完善的政策体系。政策要尽可能具有可操作性，明确办理流程、审批时限，并通过多种形式向社会公示，避免信息不透明。为企业提
供完备的法律保障，正规化审批流程。
3.提高基础建设水平。政府应该大力发展基础设施建设，修建更可靠、安全、高效的物流和交通网络，建立标准化服务和监管系统，提高整体基础设施水平，让企业更加高效地生产和经营。
总之，优化营商环境是中国政府目前的一项重要工作，需要在政策、执行、基础设施等多个方面上下功夫，通过各种手段切实提高形势。只有这样，才能让中国的营商环境更加优化，为企业在中国的投资和发展创造一个更加稳定和有利的环境。
篇四：优化营商环境存在的问题及整改措施
优化营商环境方面存在的问题及建议3篇
第一篇:优化营商环境方面存在的问题及建议
一、存在的问题
（一）观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念，我们坚持“全心全意为人民服务”的使命初心，提出了“贴心代办”理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，强力推进“贴心代办，一次办好”改革，真正为企业和群众提供“店小二”式服务。
（二）体制的问题。推进营商环境建设是一项大的系统性工程，从上级来看，由发改部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。目前，推行的各项改革单兵突进，存在碎片化问题。辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，依法推动营商环境建设工作。我们学习借鉴辽宁省的做法，成立营商环境建设局，牵头推进全市营商环境建设工作。
二、意见建议
（一）建议持之以恒的抓好“一次办好”改革。“一次办好”改革，用小切口解决大问题。去年一年改革，效果初显。建议省委、省政府结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚持不懈地抓好“一次办好”改革，不断进行“版
本升级”，真正创出品牌，推动干部转变思想观念，助推实际问题解决。
（二）建议进一步优化体制机制。在体制机制方面进行探索，比如设立营商环境建设局，牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。具体来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。
（三）建议以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环境一起建，全面优化营商环境，实现基层治理体系和治理能力现代化。
第二篇:优化营商环境方面存在的问题及建议
（一）进一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加简政放权含金量，充分激发社会创业创新活力。贯彻落实负面清单管理制度，放开市场准入，扩大“证照分离”改革事项，推动重点产业领域开放，提高利用外资的质量和水平。优化审批流程，深化“多规合一”改革，推进“联合图审”、“极简审批”，细化审批服务事项标准化规范，缩减项目审批办理时间，提高审批服务效率。
二是提高办事服务效率，提升群众办事满意度和获得感。坚持“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行优化整合，最大限度方便办事群众。优化政务平台建设，规范业务操作，推进全市政务服务“一窗办理”、“一网通办”，完善“不见面审批”事项，促进部门之间协同作战，集成服务，推动企业和群众办事从找“部门”向找“政府”转变，解决互相推诿、流程模糊等问题。
三是加大执法监督力度，促进市场竞争更加公平有序。全面落实“双随机，一公开”抽查监管制度，加强审批事项事中、事后管理。建立健全纵向联通，横向协调的监管体系，科学确定多部门联合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰。强化对行政执法依法履职情况的监测、评价和考核，促使执法监管工
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作更加公平、科学、高效。
四是加强和规范中介服务机构管理，推动中介机构健康发展。完善中介服务市场清退淘汰机制，将中介机构诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。
（二）加快信息的整合共享和应用，提升政府管理能力和服务水平。一是加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。通过整合服务资源，打破政务信息交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让信息多跑腿，群众少跑路，切实增进人民群众的获得感。
二是优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。
三是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。
四是大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度便民
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利民。
（三）推动金融业多层次高效率发展，着力解决企业融资难融资贵问题。一是优化融资结构和金融市场产品体系，完善信用担保体系，做好对企业尤其是中小企业和民营企业的信贷支持和金融支持，增强金融机构服务实体经济的能力。二是清理规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用，降低
融资成本。三是建设多层次的资本市场，包括区域性股权市场、公（私）募基金、风险投资资金等，更好地支持创新能力强的企业和产品。助推扶持更多企业在多层次资本市场上市，鼓励企业参与资本市场融资，拓宽融资渠道。四是注重防范和化解金融风险。加强各类账户之间的资金流动管理，建立金融机构定期报告和信息披露制度，开展金融风险专项整治，确保金融业安全、高效、稳定运行，同时加强金融诈骗防范宣传与教育，提升全民金融诈骗防范意识与能力。
（四）完善社会信用体系建设，构建诚实守信的社会环境。一是进一步完善社会信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企业、个人公共信用信息数据库，建立健全社会信用“红、黑”名单制，实现部门、区域信用信息共享。三是完善联合守信激励和失信惩戒机制，对诚信企业和个人在办理行政审批、公共服务、招投标、贷
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款等过程中给予“绿色通道”、“容缺受理”、“减少检查”等激励措施，对失信企业和个人依法依规进行限制、禁止或惩戒，提高失信成本。四是建立公开、透明的信息披露制度，按规定向社会公众披露信用信息，自觉接受社会监督。五是加强诚信文化宣传，组织开展形式多样的诚信主题专题教育，普及社会信用法律法规政策知识，通过广播、电视、报刊、网络等媒体褒扬诚实守信先进典型，提升全民诚
信文明素养。
（五）坚持人才培养和引进“两轮驱动”，突破智力支撑不足瓶颈。一是选对人才，用好人才，将合适的人放在合适的岗位上。不拘一格选拔使用人才，注重“岗位”“实干”意识，不为“虚名”“学历”所累。二是对现有人力资源，加强教育培训，着重培养新技能，优化知识结构，提高综合素质，做到人尽其用，充分发挥聪明才智，以适应当前自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要。同时围绕X的需求积极引进人才，特别是优先引进本地缺乏和急需的人才，优化人才结构，为自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供人才保障。三是增强职业技能培训，提升劳动者就业、创业能力，拓宽人才招聘渠道，着力解决企业招工难、用工难问题。四是加快干部队伍的交流，分批次选派更多优秀青年骨干到先进地区挂职交流，开阔视野，拓展
第三篇:优化营商环境方面存在的问题及建议
1.进一步规范政府履职行为。围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，厘清政府职责和市场边界，出台和实施政府部门权责清单制度，做到“清单之外无权力”“法无授权不可为”，规范和约束政府履职行为，提高政务效率。
2.进一步完善产权保护制度。严格落实以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各类产权，严格保护物权、债权、股权、知识产权及其他各种无形财产权，依法保护企业
经营者人身和财产安全。坚决纠正涉企冤假错案，依法及时处理产权纠纷案件，稳定和改善市场主体预期，充分激发和增强各类经济主体创业创新动力。
3.进一步深化要素市场化改革。保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，建立健全便捷高效的要素交易机制，依法促进各类生产要素自由流动，发挥市场在要素配置中的决定性作用，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。
4.进一步推进简政放权。进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制，各类市场主体享受平等的准入标准和优惠政策。推进产业政策由差异化、选择性向普惠性化、功能性转变，全面清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件。
5.制订出台《河南省优化营商环境条例》。聚焦审批服务、创新创业、投资贸易、法治保障、政商关系等重点内容，对接导入发达国家和先进地区的理念标准，推进制度创新、政策集成、资源整合、流程再造，不断提升政务服务效率，打造一流营商环境。
篇五：优化营商环境存在的问题及整改措施
优化营商环境存在的问题及建议
一、营商环境存在的问题
（一）思想观念亟待转变，内生性动力尚未形成。我们与先进地区的差距，表面上看是服务创新、技术应用、功能配套等方面的差距，根本还在于我们思想观念特别是开放意识、市场意识、法律意识、服务意识上的差距。公共利益部门化、部门权力个人化，政府与市场角色错位的现象还不同程度的存在；以权力代替法律，以惯例代替法律，以人情代法律的情况时有发生，领导干部对市场主体地位和作用、对法治重要性、对职能权力属性的认识不到位，群众至上、企业至上、尊重市场主体、尊重法律规则的意识亟待加强。
（二）简政放权的“含金量”还不够高，事中事后监管服务还不到位。一是些审批事项仍在政府体系内部打循环。二是政府部门重审批、轻监管，重处、轻服务的问题还不同程度存在。三是全市并联审批和网上审批工作进展不平衡，“一件事”、“亲清在线”平台建设进展缓慢。四是企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全。
（三）一些惠企政策落地存在障碍，民营企业市场准入限制仍然较多。一是惠企政策的发布渠道还比较分散，公开形式单一，市场主体知晓度不高，极大地抑制了政策红利效应发挥。
二是中小企业与大企业相比，在市场准入以及获取各类生产要素等方面仍然面临一些不合理的差别待遇。
（四）涉企收费依然较多，中介服务市场有待进一步范。
-1-一是企业生产成本偏高，挤压了企业赢利空间。二是“收费养人”的问题在一些基层部门仍然存在，各类检査收费和罚款依然禁而难止。各种认证、评估、检查、检测等中介服务收费不规范，标准不公开。“红顶中介”还普遍存在于一些服务行业和领域，群众意见很大。
（五）金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难、融资贵”问题依然突出。一是金融服务体系建设面对中小微企业的融资需求，不能形成推动中小企业脱困发展的支撑力量。二是资本市场发展程度不高，金融主体创新能力不足。三是金融机构整体合力不强。没有形成支持中小微企业发展的金融合力，加重“融资难、融资贵”。
（六）城市人文、法治情况仍有宏大提升空间。一是城市人文情况建设不够。城市信用建设后，没有形成人人讲文明、人人树诚信的氛围以及奖惩步伐。二是法治情况不完善，目前产权保护工作机制、服务性行政执法机制、健全商事纠葛机制等等仍处于起步探素阶段，对营商情况的优化、助推不够。
二、进一步优化我市营商情况的意见建议
（一）转变思想认识作风，创新工作服务方式。树立终身研究的理念，自觉加快知识更新，优化知识结构，着力破解“本领恐慌”，坚持深入基层调查研究，践行“用脚步丈量城市”工作法，聚焦企业和群众反映的突出问题，强化创新意识，求真务实、真抓实干帮助企业解决实际问题，构建“亲、清”政商关系。
-2-（二）深化简政放权革新，切实提高管理水平。一是坚持市场优先和社会自治原则，切实做到各项行动在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实践成效上相得益彰，发挥出行政审批体制革新的整体合力。二是建立完善行政审批静态评估、管理和调整机制，用有力的“放”和有效的“管”，进一步提高放权的协同性、联动性，对确需保存的审批事项，要认真进行方式流程再造，切实做到前置条件减少、审批手续简化、审批时间缩短。三是在人材、经费、技术、配备等方面赐与基层更多保障，确保基层可以接得住、管得好，努力提高简政放权的“含金量”。
（三）加快推进“互联网+政务服务”，有效提升优化服务效能。一是实施“智慧政务”工程，以“信息技术+制度创新”推
动政务流程再造、政府管理体制变革，重构行政审批和政府服务流程及标准。二是下大力打通数据壁垒，打通政府部门内部之间数据孤岛，除特殊规定外，推动企业开办、税费纳、用电报装、不动产登记、水气供应等事项XXX。
（四）打破部门利益化格局，稳步推进中介机构健康发展。一是积极引导政府投资工程以价方式选择中介机构，保障企业投资工程自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。二是坚持推进政社分开，不断深化事业单元和中介组织革新，深入整治“红顶中介”，真正从泉源切断中介免费和行政权柄的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。三是完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关羁系、银行授
-3-信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。
（五）加快金融机构体制机制创新，缓解“融资难、融资贵”。一是加快商业银行改造，助推科技企业发展。创新商业银行还贷模式，降低倒贷成本。规范民间担保公司、小额贷款公司减少高利贷利滚利的现象。二是发挥政府基金作用，撬动更多社会资本。建立科学合理政务引导基金运作机制。
（六）以诚信、人文、艳丽为目标，努力营造宜居宜业典范城市情况。一是健全信用运用机制。利用大数据对企业、对市民进行信用画像，推进智慧信用出管。要制订信用信息清单，在个人积分入户、保障房申请以及公共源交易、产业扶贫资金申请、工程招招标等范畴，查询和使用相关主题的公共用信息，完善信用信息安全保护机制。二是充分挖掘XX历史文化文明，多媒多层次宣扬，XX市的历史文化独一无二。要充分发挥“特”的作用，为厚植、增加城市软气力服务。
（七）准确掌控《条例》内涵，完善工作体系。一是以“放管服”革新要求，统筹优化营商情况政策体系。按照各部门三定方案确定的本能机能，环绕审批有据、服务便当、羁系有效、信息平台关键点，自上而下系统梳理研讨本部门的工作重点，拿出统一高效的政策体系和工作方案，实现同一业务在羁系审批上“步调一致”、在创新服务上“各展本事”，避免出现标准纷歧、就事论事、形成不体系。二是组建专业优化营商情况咨询团队。研究借鉴北京、上海的做法，依托
-4-高校或研究机构，分领域组建专家团队，下沉到基层开展调研和“坐诊”，有针对性的指导优化营商环境工作和评价工作。
篇六：优化营商环境存在的问题及整改措施
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优化营商环境存在问题及建议
一、存在的主要问题。我市在优化营商环境方面做了大量的工作，采取了一系列的措施，进行了很多的努力和尝试，取得了明显成效，但离X.X重要讲话和中央X号文件精神，关于“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”，“到X年，营商环境达到国内一流水平”，“到X年，营商环境跻身全球前列”的发展目标还有差距，主要体现在以下方面。
（一）落实“放管服”改革实效与群众期盼存在一定差距。部分行政审批事项，名义上进了政务服务中心，实际上还有“两头办理”现象。有些部门迟迟不敢“放权”，尤其对专业性、业务性强的行政审批事项，担心出现“接不住”或“接不好”现象，或者有些审批事项放开了，有效的监管手段却跟不上，简单的一放了之或以罚代管。有些事项办理环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、工作人员服务意识不强、遇事推诿、素质不佳等问题。
（二）企业经营成本高，融资难融资贵问题依然突出。目前我市金融、担保、信用、咨询中介、投资信息等产业的服务体系不够完善，尚未形成政府、银行、基金、保险、担保等机构紧密协作的机制，信贷产品种类少，企业融资渠道单一，社会信用体系建设缓慢，银行考
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虑自身风险有钱不敢贷，企业用钱贷不着，融资成本居高难降。此外我市物价、房价、租金、人工等企业成本较高，一定程度上影响了企业的经营发展。
（三）便利化大数据整合共享工作还需深入开展。我市经过两轮的政务服务便利化大数据整合工作，便利化大数据整合已经逐渐“破冰”，但离“全贯通、全标准、全归集、全在线”的标准还有较大距离，人口信息、法人信息等关键基础要素仍存在信息壁垒，已经整合的数据也存在要素不齐全、数据可用性不强、共享频率不到位等问题。另外，我市使用省级系统的部门较多，协调省级平台开放数据共享协调难度较大。
（四）政商沟通渠道不够顺畅。有些部门在制定和执行涉及企业切身利益的政策时，缺乏有效的政企沟通机制和反馈机制。如有些政策制定时未广泛征求企业的意见建议；有些政策出台的公开程度不够，政策宣传解读不足，企业不了解详情，影响了政策落地的实施效果。
（五）专业人才缺乏，配套服务体系尚未完善。我市在法律、金融、财务、科技、知识产权保护等方面服务基础薄弱，服务经济发展所需的尤其是符合国际标准的律师事务所、会计师事务所、税务师税务所、仲裁机构等力量不足。同时有些企业反映招工难、用工难、留
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人难，我市在人才招聘、城市就业培训服务上措施不多，社会组织和行业协会对企业的支持帮扶力度不大。
二、意见建议。（一）进一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加简政放权含金量，充分激发社会创业创新活力。贯彻落实负面清单管理制度，放开市场准入，扩大“证照分离”改革事项，推动重点产业领域开放，提高利用外资的质量和水平。优化审批流程，深化“多规合一”改革，推进“联合图审”、“极简审批”，细化审批服务事项标准化规范，缩减项目审批办理时间，提高审批服务效率。
二是提高办事服务效率，提升群众办事满意度和获得感。坚持“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行优化整合，最大限度方便办事群众。优化政务平台建设，规范业务操作，推进全市政务服务“一窗办理”、“一网通办”，完善“不见面审批”事项，促进部门之间协同作战，集成服务，推动企业和群众办事从找“部门”向找“政府”转变，解决互相推诿、流程模糊等问题。
三是加大执法监督力度，促进市场竞争更加公平有序。全面落实“双随机，一公开”抽查监管制度，加强审批事项事中、事后管理。建立健全纵向联通，横向协调的监管体系，科学确定多部门联合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰。
只做精品
强化对行政执法依法履职情况的监测、评价和考核，促使执法监管工作更加公平、科学、高效。
四是加强和规范中介服务机构管理，推动中介机构健康发展。完善中介服务市场清退淘汰机制，将中介机构诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。
（二）加快信息的整合共享和应用，提升政府管理能力和服务水平。一是加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。通过整合服务资源，打破政务信息交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让信息多跑腿，群众少跑路，切实增进人民群众的获得感。
二是优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。
三是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。
四是大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助
篇七：优化营商环境存在的问题及整改措施
优化营商环境存在问题及整改措施
优化营商环境存在问题：（1）办理许可、审批程序繁琐，窗口服务质量不高。由于许可审批程序复杂，企业办理多种许可手续的时间较长，窗口的工作工作效率低，服务投诉屡见不鲜。（2）交税政策复杂，企业税收环境不利。随着税收优惠政策的不断完善，企业的税收环境也变得愈发复杂，让不少企业在办税上感到负担增加。（3）缺乏政府对企业的关爱与支持。企业遇到困难或者金融危机时，往往得不到政府的支持，很少有财政上的政策惠民措施。整改措施：（1）改革许可审批制度，实行“一窗办理”，提升营商环境。加强对许可审批程序的改革，将企业办理许可手续一站式办理，便利企业减轻负担，提升国民营商环境。（2）完善税收优惠政策，提供资金支持。完善税收优惠政策，针对重点行业的企业加大支持力度，提供税收优惠和财政政策支持。（3）给予企业更多关爱与支持。政府可以通过扶持金、信贷政策等举措，帮助企业解决困难，提供更多的政策惠民措施，建立起良好的企业政府关系。
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