篇一：东园社区两会期间信访维稳工作方案
20xx两会期间信访维稳工作方案二
按照上级统一部署，20xx年全国“两会”,为确保特护期全乡社会大局和谐稳定，坚决遏制赴省进京非正常上访，切实维护xx乡形象，经乡党委、政府研究决定，特制定如下工作方案：
一、领导机构和工作任务
(一)成立特护期信访维稳工作领导小组
(二)领导小组下设办公室，稳控疏导，劝访接访、督查问责四个工作组。
二、工作要求
1、明确工作目标。我乡的工作目标是“四个确保”：确保不发生到市赴省集体上访，确保无进京非访，确保不发生因信访问题引发重大群体性事件，确保不发生因工作不当引发负面炒作。特护期内各村和乡各企事业单位要把信访维稳工作作为当前的首要工作，迅速召开会议，制定方案，加强力量，落实责任。
2、畅通信息渠道。各村要制定特护期信访维稳工作方案，成立由村支部书记任组长、对管辖范围内的矛盾纠纷和下稳定因素进行一次地毯式的排查摸底，对县乡没有排查出的问题要落实好化解稳定措施和责任。必须在3月1日前上报至乡综治办，特护期内各村要在每日下午3：00前向乡综治办，报送维稳信息，做到有事报事，无事报平安。
3、强化疏导稳控。各村要以“结对共建”为抓手，对排查出来的信访问题或者有越级上访苗头的重点上访人员，上门了解情况和困难，与信访人结成对子，通过思想上疏导、生活上关心、感情上沟通，切实将上访人稳定在基层。同时对疏导无效、行为偏激的人员要落实“人盯人”的工作措施和责任，确保人员稳定在当地。
4、抓实接访劝返。如果有人越级上访，采取一切可行措施，全力做好越级上访人员的查找和劝返工作。如出现人员失控情况，责任单位要及时报送信息。
5、严肃督查问责。特护期内每出现一人次进京非访和每一批次到市赴省集访，对责任单位进行经济处罚，同时根据有关文件规定，对责任人实行双倍扣罚，同时信息报送不及时，积案化解和稳控责任措施落实不到位造成较大影响以及因工作方法粗暴简单、行政不作为或乱作为引发新问题的单位和责任人，严格按相关规定考核到位、处罚到位、问责到位。
篇二：东园社区两会期间信访维稳工作方案
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【民政方案】资源县民政局“两会”期间信访维稳工作方案
“两会”期间信访
维稳工作方案
为了切实做好党的“两会”期间的信访维稳工作，确保局“三个敏感”问题的稳控责任落实，根据市、县信访维稳领导小组和县“两会”信访维稳工作会议要求，结合我县民政实际，特制定本方案：
一、指导思想和目标
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和市、县“两会”信访维稳工作会议精神。紧紧围绕创建“平安资源”目标，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，努力化解各类矛盾纠纷，确保民政服务对象不发生进京上访，确保不发生到区、市集体上访，确保不发生大规模集体上访和群体性事件。
二、组织领导
县民政局成立“两会”信访维稳工作领导小组：
组
长：王昭冕（局长）
副组长：唐艳清（副局长）、易珍（副局长）
成
员：陈资峰（纪检组长）、潘定世（副主任科员）
领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由易珍同志兼任，领导小组下辖提前退休人员稳控、涉军群体维稳、应急机动等三个小组，具体如下：
1、提前退休人员稳控小组
组长：唐艳清（副局长）
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成员：潘定世（副主任科员）、兰宗政（办公室主任）、肖花荣（低保所所长）、莫玉珍（社会事务股股长）。
提前退休人员稳控小组办公室设在局办公室（联系电话：4311011），主要负责2002年和2018年县民政局提前退休人员信访稳控工作。
2、涉军群体维稳小组
组长：易珍（副局长）
成员：刘美华（优抚安置股股长）、肖顺秀（资源镇民政办主任）、赵周云（中峰乡民政办主任）、唐源清（梅溪镇民政办主任）、郑方胜（瓜里乡民政办主任）、罗德伟（车田乡民政办主任）、杨勇（两水乡民政办主任）、杨伟华（河口乡民政办主任）。
涉军群体维稳小组办公室设在民政局优抚安置股（联系电话：4319590），主要负责全县涉军群体信访维稳工作。
3、应急机动小组
组长：陈资峰（纪检组长）
成员：唐云山（主任科员）、粟丽（副主任科员）、张定（救灾救济股股长）、戴美英（婚姻登记处主任）、唐健生（殡葬所长）、邹晓岚（优抚安置股工作人员）、赵天星（救灾救济股工作人员）
应急机动小组办公室设在局救灾救济股（联系电话：4315346），主要负责其他民政服务对象上访和上访人员劝访、接访工作。
三、工作重点
1、深入开展排查矛盾纠纷、对民政部门职能范围内影响社会稳定的突发矛盾纠纷进行集中排查，切实把苗头性、倾向性问题搞清弄透，真正做到底数清、情况明。
2、重点是做好提前退休和涉军人员等重点信访群体排查、疏
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导、维稳工作。向提前退休人员、涉军人员做好政策的宣传和解释，使他们真正理解党和国家政策法规的精神实质，消除他们认识上的偏见和情绪上的不满。
3、加强情报信息的报送工作。加强对各类情报信息的搜集、汇总、分析，严格执行信息报送制度，确保信息报送渠道畅通。
4、做好维护社会稳定工作。切实做到“发现得早、控制得住、处置得好”抓好事前预防和事中控制。
5、严格执行值班制度。严格岗位责任制，实行24小时值班和零报告制度，确保维护稳定政令畅通。
四、具体措施
（一）制定“两会”期间信访维稳方案，落实工作措施。一是落实开展领导接访活动。从3月1日开始到3月15日，每个工作日安排一名领导和2个以上工作人员接待群众来访;二是落实重点信访人员稳控，每个信访对象和信访问题落实一名包案领导和相应的结对干部，实行24小时不脱离视线。一旦失控立即启动应急劝返机制，坚决拦截劝返；三是落实每日值班和“零”报告制度，做到24小时信息畅通，及时掌握情况、沟通信息，确保上情下达，下情上报。坚持将当天接访情况、重点人员稳控情况、信访苗头隐患排查情况向县信访维稳办报告。
（二）排查调处矛盾纠纷，及时化解社会矛盾。一是全面开展矛盾纠纷集中排查调处行动，防止矛盾激化;二是加强应急处置工作，进一步完善处置突出事件工作预案，做好处置群体性事件的思想、人员和物质准备，做到“发现得早、控制得住、处置得好”，把问题解决在内部；三是进一步加强信访工作。对本地上访老户、缠访户和各类有可能铤而走险的人员，要逐人落实措
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施，看死盯牢，防止其失控后上访滋事。
五、具体要求
1、强化认识。民政全体干部职工要深刻认识做“两会”期间信访维稳的重要意义，切实增强全局意识、政治意识、忧患意识、责任意识，以局部的稳定支持全县的稳定。
2、强化措施。要把“两会”期间信访维稳作为当前压倒一切的头等政治大事来抓，切实加强情报信息工作，强化信息预警功能，确保“两会”信访维稳工作落到实处。
3、强化领导。把“两会”期间信访维稳工作真正做到人力、财力、物力投入上倾斜，为“两会”信访维稳工作创造更为有利的条件。按照属地管理谁主管、谁负责的原则，落实“五包”责任制。局主要领导为第一责任人，分管领导和相关股室、乡镇民政办负责人为直接责任人，形成齐抓共管。对因责任不落实、工作不到位、失职渎职造成严重后果的，要严厉追究负责人的责任。
篇三：东园社区两会期间信访维稳工作方案
方案计划参考范本
两会期间信访维稳工作方案(二篇)
目录：
两会期间信访维稳工作方案一
两会期间信访维稳工作方案二
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两会期间信访维稳工作方案一
为切实做好我市20全国“两会”期间信访维稳工作，按照xx市纪委《关于做好20年全国“两会”期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：
一、目标任务
全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京上访。
二、工作措施
严格落实《xx市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《xx市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《xx市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《xx市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法》等信访工作制度，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。
(一)认真排查化解。x月x日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保责任。
2/(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。
1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。
2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。
3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。
(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。
(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。
三、几点要求
一要落实工作责任。成立xx市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记xx担任，副组长由市纪委信访室主任xxx、信访室科员xx担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。
3/各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。
二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从x月x日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每天下午15：30分前)，“两会”开始后，实行一日双报告(每天上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到手机24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。
三要严肃责任追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。
4/两会期间信访维稳工作方案二
为认真贯彻落实上级相关会议精神，切实搞好20“两会”期间的社会稳定工作，防止出现越级上访及群访事件，杜绝此类事件的发生，确保全国两会期间的社会和谐稳定，我街道特制定如下方案：
一、工作目标
认真围绕区委。区府信访维稳工作部署，按照实现“四个零”的总体目标，进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警，全力化解纠纷，确保“两会”期间全街道辖区内和谐稳定。
二、工作任务
充分认识做好信访维稳工作的重要性，妥善处理各类矛盾纠纷和群众上访问题，努力营造和谐稳定的社会环境，以“事要解决，人稳当地”为目标，确保不出现进京、赴省上访和群体上访事件。
三、工作重点
(一)要认真开展党工委书记大接访活动和街道、社区两级领导包案下访活动，妥善排查处理各种人民内部矛盾。重点抓好“事要解决”，把解决问题作为大接访的中心环节，超前化解容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，主动解决群众反映强烈的热点难点问题。要通过开展大接访活动以及领导包案下访活动，积极解决涉及群众生活和其他切身利益的问题，全力化解历史遗留的重大信访问题，尤其是涉众性的信访问题。
各社区、各有关单位要重点排查可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题，包括可能引发“无直接利益冲突”群体性事件的隐患和问题，做到底数清、情况明，切实防止因排查疏漏、化解不力
5/而造成严重后果。对排查出来的问题，要层层建立领导责任制、部门责任制，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过、问题不解决不放过。要切实转变作风，把群众上访变为干部下访，深入基层，深入群众，听民声、察民情、解民困、分民忧，最大限度地争取广大群众的理解和支持，为化解各种人民内部矛盾打下坚实的基础。要及时准确地掌握可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，尤其要采取措施，防止集体超级上访。
(二)积极主动为人民群众办实事、办好事，努力营造良好祥和、稳定和谐的气氛。要切实把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，采取实实在在的措施，积极主动为人民群众办实事、办好事。领导干部要深入基层、深入群众、深入困难企业，认真了解并解决群众生产生活中存在的实际困难。要特别注意解决好困难群体在医疗、子女入学等方面遇到的实际问题，为他们排忧解难。要认真落实国家对优抚对象和军队退役人员的各项政策措施，为他们解决实际困难。特别要注意解决好伤残军人、老复转军人以及长期在边远艰苦地区工作的转业复员军人的突出困难。在全国两会期间，对一些涉及群众切身利益的重大改革措施，要充分考虑社会的承受力、慎重研究，审慎出台。对容易引发群体性事件的敏感问题，一定要慎重处理，不要急于作出行政裁决或民事裁定，主要是认真做好教育疏导和防范控制工作。
(三)加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要切实加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，确保社会治安大局的持续稳定，不断增强人民群众的安全感。要深入开展打黑除
6/恶专项斗争，深入开展治爆缉枪专项斗争，深入开展禁毒、禁赌斗争，深入开展打击经济犯罪、网络犯罪的斗争，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，强化对治安突出问题和治安混乱地区的专项治理。要建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预警体系，加强道路交通安全、消防安全、食品药品安全、矿山安全等公共安全工作，加强安全生产监督管理，集中治理安全事故多发领域和地区，减少重大事故的发生。
(四)加强对重点要害部位和公共活动场所的安全保卫工作。要加强对全国两会期间我区举办的各类大型活动、党政机关、事关国计民生的重点单位、要害部位和公共场所的安全保卫工作，坚决防止群死群伤事件的发生。
(五)切实加强宣传工作和公共网络信息的监管，坚决封堵和收缴政治性非法出版物，防止有害信息的传播。要坚持正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，努力营造积极、健康的舆论氛围。要加强对群体性事件新闻宣传的管理，严格宣传报道的审批程序，杜绝一切可能激化矛盾、诱发事态恶化的报道。尤其要严防境外媒体利用敏感问题恶意炒作、蛊惑人心，为全区的社会政治稳定和全国两会期间营造良好的社会舆论环境。
四、工作职责
领导小组工作职责:安排部署小组的工作任务，应对处置突发事件发生。负责做好可能进京上访的重点人员、到区上访老户以及新的矛盾纠纷的排查稳控工作，落实领导包案处理。“两会”期间重点稳控对象的责任干部每天上午11点之前和下午5点之前要一天两次向办公室报告重点人员的排查稳控情况，实行零报告制度。
7/应急处突组工作职责：负责接待上访群众，做好集体上访群众的疏导工作;对来访者反映的问题做好记录和统计工作;根据接访情况，提出稳控建议。确保电话保持二十四小时畅通，做好随时应对处置突发事件的准备。
五、工作要求
1、高度重视，周密部署。要提高思想认识，充分认识“两会”期间信访维稳工作的重要意义，明确分工，确保安全。加强保密，认真细致的做好各项工作，以高度的政治责任感，高标准、高质量、高效率的完成所承担的任务。同时，加强对舆情的关注和信息报送，确保我街道范围内不出现进京赴省越级上访和非正常群访事件。
2、建立信访工作协调联动机制。领导小组负责统一组织、协调全街道的“两会”期间的信访维稳工作。各社区、直属单位要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。凡是涉及信访维稳的工作，主要领导、站所负责人、各相关人员必须在第一时间作出反应，不折不扣的贯彻执行街道党委、街道办事处的各项要求和工作安排，确保小事不出社区、大事不出街道，一切矛盾纠纷化解在基层。
3、严格落实值班和信息报送。从现在起到“两会”期间，各单位要切实加强值班工作，严格落实岗位责任制，确保期间各项工作正常运转。值班人员要坚守岗位，认真履行职责，必须严格执行24小时值班制度和每日零报告及一天两报告制度。重大信访信息急事急报、特事特报、大事快报。
4、严格落实责任追究。从现在起，全街道要以高度的政治责任感和饱满的热情参与到此项工作中，如因矛盾纠纷排查不全面、调
8/处不及时、处置不力或重点人员稳控不到位而导致越级访、非正常访等现象发生，将按信访责任追究倒查机制，追究有关责任人的责任。
9/9
篇四：东园社区两会期间信访维稳工作方案
2019年全国两会期间信访维稳工作方案一
全国两会期间信访维稳工作方案一：
为切实做好“春节、两会”期间我街道信访维稳工作，根据省委省政府、市委市政府、区委区政府的安排部署和要求，结合我街道实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
总体目标是做到“六个严防”、“两个确保”，即“严防发生重大群体性事件，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件，严防发生敌对势力、邪教组织捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活动，确保政通人和，确保社会安康”。
二、组织领导
1月12日至3月20日为全街道“春节、两会”信访维稳特护期。在此期间，成立联合街道“春节、两会”期间信访维稳工作领导小组，全面指挥调度全街道信访维稳接访劝返等工作。
办公室下设4个工作组：
1、综合联系络调度组。负责日常值班调度，上传上达，并分别向上级有关部门单位报送每日情况。(责任部门：党政办，责任人：肖玲玲)2、接访稳控劝返组：负责做好对上访人员的接访接谈，稳控上访人员，将上访人员迅速分流并通知有关部门单位接送劝返。(负责
2019年全国两会期间信访维稳工作方案一
部门：信访办，责任人：陆子君，负责辖区内“春节、两会”期间信访具体工作及调度协调工作)3、应急处置行动组：参与现场联合行动，负责及时接待、处置，带离上访人员，处理集体上访等突发性事件，强制送返上访人员，搜集固定非正常上访人员的违法证据及预警信息等。(负责部门：街道综治办、联合派出所。责任人：肖远平、罗新民)4、督导检查指导组：负责检查、督促各工作组及全街道相关部门单位工作落实情况，并提出指导导意见。(负责部门：综治办。责任人：李德生)各社区居委会、村及相关坐落单位要迅速建立相应的工作机构，结合街道维稳工作实际制定方案，配足配强工作人员，负责值班、接访、稳控、寻查、拦截、送返、信息、综合、依法处理等工作;要安排适当的应急力量。不折不扣地服从区、街道工作领导小组的统一指导调度，扎实开展相应的工作。工作方案及工作人员名单一式二份于元月28日前分别报送街道综治办、街道信访办。
三、工作措施
(一)矛盾排查化解要到位。各级各部门要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，坚持齐抓共管、协调联动，对不稳定因素要进行一次全面排查，深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节。全面掌握信访苗头隐患、做到不留死角盲点，力争小事不出本部门、大事
2019年全国两会期间信访维稳工作方案一
不出街道，矛盾不上交。“春节、两会”期间，要严格执行24小时值班备勤制度，做好突发事件应急准备工作。所有值班人员要熟悉业务，增强责任心，遇到重要事项或突发事件要立即请示报告。主要领导务必保持24小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，快速处置不稳定因素，切实做到排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。
(二)包案稳控到位。各级各部门要对重点人员、重点群体，特别是对有赴省进京上访倾向的人员，实行领导包案，按照“五个一”的工作方法，强化包案责任。包案领导要坚持“四包”责任制，采取接访、下访、约访等形式，深入基层，深入群众，做好包案对象的化解稳控工作，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。要切实落实上访老户和重点群体骨干分子的稳控措施，严防死守，盯死看牢，千方百计把人员稳定在当地，稳定在基层，稳定在内部。
(三)接访处置要到位。各单位要针对“春节、两会”期间可能发生的信访事项，制定完善周密的工作预案，确保快速反应、有效应对、妥善处置，把影响和损失减少到最低程度。一要加强接访力量。做到现场接访及时到位、随有随接、随接随送、送返过程稳控得力、不出问题，返回后专人接收、专人处理。二要加强接访领导。发生20人以上集访的，责任单位党政主要负责人必须到现场接访;发生5人以上20人以下集访的，责任单位分管领导必须到现场接访;如果上访事项已有包案领导的，包案领导必须到现场接访。接访劝返工作中，各
2019年全国两会期间信访维稳工作方案一
级各部门单位带队领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，带头做工作，及时控制事态，防止矛盾激发、事态扩大。三要依法处置。“两会”期间，对异常访，要快速处置;对规模集访，要采取必要的措施进行疏散和分流;对极少数已经多次教育仍无理缠访闹访、扰乱会议秩序的，要依法强制带离;对个别组织、煸动、挑起群体性事件，有意滋事的骨干分子和实施过激行为的，要当场进行训诫;构成治安处罚的，要依法给予治安处罚;对个别违法上访人员要收集情况，固定证据，坚持依法打击。
四、工作要求
(一)要强化领导责任，各级党政一把手要牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的观念，切实负起第一责任人的责任，迅速研究部署本地本部门本单位的信访维稳工作。要建立信访维稳工作层级负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责，不允许遇到问题绕道走，一有矛盾就上交，更不允许因履责不到位，酿成事端，造成损失。要认真批处群众来信来访，发生重大事件、突发事件、群体性上访事件，敢于面对面沟通，带头做好群众工作，以最小的成本取得最大的成效。
(二)要形成工作合力。各单位要把“春节、两会”期间的信访维稳工作，作为当前压倒一切的头等大事，动员一切力量，整合一切资源，形成合力，握成拳头，打一场保稳定、促和谐的攻坚战，切实做到哪里有上访人群，哪里应有信访维稳力量;哪里有矛盾，哪里应有调解组织。
2019年全国两会期间信访维稳工作方案一
(三)要加强督查督办。“两会”期间，各级党政一把手要加强对信访维稳工作的督促指导，确保各项维稳措施落到实处，信访突出问题得到依法处理，矛盾纠纷得到及时化解、重点老户得到有效稳控制。综治、信访办对交办案件要进行及时加强督办、调度、报告。各单位以及各重点工程(项目)建设指挥部要坚决落实包案责任和稳控责任，决不能在“两会”期间发生到市赴省进京上访现象。
(四)要严格责任追究。信访、维稳要依照《关于违反信访工作纪律适用，〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发[2008]23号)、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》以及《衡阳市信访工作责任追究暂行规定》的有加规定，加强对“春节、两会”期间信访维稳工作的监督检查，加大追责力度。“春节、两会”期间，凡行动迟缓、措施不力的，要追究相关责任人的责任;因决策失误，引发大规模集访的，要追究要关领导的责任;发生到市赴省进京大规模集访的，要追究主要领导责任。
全国两会期间信访维稳工作方案二：
全国“两会”将于3月召开，根据自治区2017年全国“两会”期间信访维稳工作的文件要求，全国“两会”即将于3月3日起至13日结束。确保全国“两会”的顺利召开，是今年信访维稳工作重中之重的任务。为切实做好全国“两会”期间的信访维稳工作，根据我镇实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
2019年全国两会期间信访维稳工作方案一
确保实现“四个零目标”：即不发生进京到市到自治区集体非正常上访，不发生较大规模进京到市到自治区集访，不因上访在京在市制造恶性事件，辖区内不发生重大影响的群体性事件，并最大限度地预防和减少进京到市非正常个访的发生。
二、组织领导
(一)成立镇全国“两会”期间信访维稳工作领导小组：由镇党委书记张宏任组长，镇长覃传统任副组长，成员由党政办、综治办、劳保所、信访办、派出所、司法所、卫生院等单位有关负责同志组成。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，由综治办主任、信访办(维稳办)主任梁雪琴负责统筹协调，信访办(维稳办)副主任陈飞负责具体实施。领导小组办公室的主要职责是：排查处理本辖区信访稳定事项，将各种矛盾化解在当地、解决在萌芽;将本辖区可能进京到市上访人员稳控在当地;将从北京、自治区、市劝返的人员及时接回当地进行教育、稳控、处置。
三、保障条件
(一)人员保障。领导小组办公室设在镇信访办。
(二)经费保障。上访人员劝返费用：专项用于进京、到自治区、到市上访人员的接待劝返工作。
四、工作重点
(一)突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。镇信访办在3月上旬和4月底前集中进行两次“拉网式”排查，重点排查可能诱发到京到自治
2019年全国两会期间信访维稳工作方案一
区到市集访、可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到镇不漏村(街)、村(街)不漏户、户不漏人。对排查出的问题要认真落实“五个一”的措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化、不汇集到京。
(二)开展“两会”前期信访突出问题集中化解工作。各部门要结合2014年全镇大走访活动工作部署，争取把大多数重点信访问题化解在“两会”开幕之前;一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市到区进京集访或群体性事件或进京非正常上访。
(三)制定教育稳控措施，盯死看牢重点对象。把信访稳定工作的着力点，放在曾经到市进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。各部门对可能进行到市到区进京上访的人员，要逐人见面，逐人谈话，逐人解决问题，彻底打消其进京上访念头。对可能进行非正常上访的信访人员，要成立党政干部、信访干部、公安民警“三位一体”的帮教小组，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，派出所要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意进京上访，甚至扬言要实施极端行为的信访人员和精神异常人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经在进京途中的，要迅速报告领导小组办公室，责任单位或部门要立即组织人员在车站等必经之地进行劝返。对已进京上访的人员，责任单位
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必须按照领导小组办公室要求，及时派人接回，特殊情况派人到北京接回，并坚决处理，确保稳得住、不回流。
(四)积极预防和妥善处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。
五、工作要求
(一)加强值班和信息报送。全国“两会”前10日起至结束，各部门实行24小时值班制度和每日零报告制度，明确带班领导、值班人员，值班情况每日下午17∶00前报告镇信访办(电话：0776-6460005)，重大信访信息急事急报、特事特报、大事快报。
(二)加强日常接待接访。认真开展大走访活动，保持信访渠道畅通，落实首访、领访责任制，引导群众正常上访。防止因处理不及时、处置不当导致信访事项拖延扩大，出现规模性到市到区进京上访情况。
(三)加强舆论引导。加强政策宣传和舆论引导，促使群众依法理性反映问题和表达诉求。在妥善处理信访问题的同时，积极帮助解决群众实际困难，形成良好的工作机制和社会氛围。要公开曝光违法信访的人和事，依法惩处无理取闹、蓄意挑头制造事端的行为和人员，在全社会形成震慑违法信访的高压态势。要密切关注互联网有关稳定
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动态，正面引导网上舆情，注重敏感信息分析研判，依法及时处置影响社会稳定的网络信息。
(四)加强责任追究和落实奖惩措施。按照有关规定，落实责任追究措施。“两会”结束后，对期间信访稳定工作进行总结，对工作责任落实、工作效果突出的部门进行表彰。
全国两会期间信访维稳工作方案三:第十二届全国人大、政协三次会议将分别于2017年3月5日和3月3日在北京召开，按照中央、省委、市委和县委、县政府的统一部署，为切实做好全国“两会”特护期的信访维稳工作，及时处置进京上访，确保全国“两会”顺利召开，特制定如下工作方案：
一、工作目标
全国“两会”是全国人民政治生活中的一件大事。各级各部门务必高度重视，迅速把思想行动统一到中央、省、市和县委、县政府的决策部署上来，把做好当前信访维稳工作，为全国“两会”顺利进行营造安定祥和的社会环境放在突出位置，努力实现全国“两会”特护期“五个不发生、一个确保”的信访维稳工作硬任务，即：不发生进京赴省到市群体性事件，不发生群死群伤的安全事故，不发生在省、市甚至全国有影响的治安问题、重大恶性刑事案件和暴力恐怖事件，不发生重大负面影响的网络舆情，不发生进京赴省到市非正常上访，确保实现进京非正常上访“零登记”，为全国“两会”顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
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二、责任分工
在县委、县政府的领导下，成立全国“两会”特护期信访维稳工作领导小组。
总指挥：
组
长：
副组长：
成
员：
(一)群体性突发事件处置工作组
组
长：
成
员：
工作职责：①排查突发性事件苗头，及时分析研判，为管理处领导决策服务。②制订处置群体性突发事件工作预案。③按照预案，组织部署调集警力，及时果断处置群体性突发事件，控制平息事态。④调度相关部门拦截劝阻进京赴省的群体性集访人员。
(二)源头防控工作组
组
长：
成
员：
工作职责：①在娄底火车站、长沙火车站、汽车南站等车站码头设立劝返工作站，安排专人驻守，实行24小时值班巡查，沿途劝阻
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进京上访人员。②一旦发现上访人员，立即疏导劝阻，并通知相关责任单位接返稳控。
(三)信访维稳工作调度和信息综合组
组
长：
成
员：
工作职责：①负责全国“两会”期间新区信访维稳工作的调度工作。②负责全国“两会”期间每日接访、处访情况及信访动态收集、反馈和汇报。③负责与全国“两会”驻京接劝返工作组及县信访局的联络工作。④完成党工委、管理处交办的其他任务。
(四)接访劝访工作组
组
长：
成
员：
工作职责：一旦发现进京赴省到市上访人员，立即进行劝阻或赴京、到省接访。
四、工作要求
1、切实增强政治责任感和工作紧迫感。当前，新区信访工作面临的任务依然繁重艰巨，一些群体串访活动频繁，少数群众非正常上访比较活跃。根据以往的经验，随着全国“两会”的临近，一些利益群体和个人将择机表达诉求、趁机进京上访。因此，做好当前的信访工作，确保全国“两会”的顺利召开是当前信访工作的首要任务，新
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区各部门要切实把思想和行动迅速统一到上级和经开新区党工委、管理处的决策部署上来，统一到维护全国“两会”期间的安全与稳定工作上来。充分保障群众正常信访活动，积极化解信访突出问题和矛盾纠纷，切实维护社会稳定，实现“五个不发生、一个确保”的工作目标，不给北京添乱、不给湖南增压、不给双峰抹黑。
2、全面加强源头防控措施。各部门要进一步发挥党的十八大以来的信访维稳工作的好做法、好经验，将其运用到全国“两会”及今后的信访维稳工作中去。一是深入排查化解矛盾纠纷。各级各部门要把可能影响全国“两会”期间社会稳定的重大矛盾纠纷和突出问题彻底排查出来，加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点群体的排查，特别是对“2、19”事件、征地拆迁、涉法涉诉、城市建设和管理、房地产开发、企业改制、村级财务、被辞退农电员、原七所八站人员、非正常死亡、拖欠农民工工资、邻里纠纷等热点、难点问题，对涉军群体、原民办教师和涉众型经济案件受损者等相关利益群体进行重点排查。对排查出来的各类信访矛盾和不稳定因素，要逐一建立台账、逐一落实责任、逐一跟踪督办，并采取“挂牌销号”的办法，解决一件，销号一件，推进矛盾纠纷化解阵地前移、重心前移，把问题处理在基层，把人员稳定在当地，做到“全覆盖、无盲区”，杜绝因矛盾纠纷没有及时发现、及时处理而发生进京上访。二是加强对上访人员的就地稳控。要着重加强县、乡、村“三级”稳控化解工作，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。相关责任单位必须按照“五包一”等信访工作责任制的要求，加强对重点上访人员的稳控措
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施，不得推诿扯皮。尤其是对交办的重点稳控对象、敏感上访群体骨干人员，要强化“人盯人”、“几盯一”等工作措施，多管齐下，注意方式方法，千方百计将之稳定在当地，坚决防止漏管失控。对已失控对象，要千方百计加大查找劝阻、接返的力度，严防其进京上访滋事。对问题已经处理到位仍长期缠访、闹访的重点老户，要加大法制教育力度或由公安部门进行训诫，促使其思想转化;对经反复教育后仍坚持非正常上访、造谣煽动、跨地区串联上访等有违法行为的人员，要由公安机关及时收集固定证据，坚决依法处理。
3、强化情报信息掌控力度。要认真落实有领导带班、专职人员值班的24小时值班制度，必须尽职尽责，保持通讯畅通，不得擅离岗位。各有关单位主要领导在特护期内，非经批准一律不得外出。要制定完善相关工作预案，注重了解掌握有关组织串联集体进京赴省上访、群体性事件和影响社会稳定的内幕性、预警性、行动性信息。一旦发现有苗头性和倾向的突发事件，要第一时间进行处置，采取有效措施将问题解决在萌芽状态，力保社会稳定。从2月25日至全国“两会”结束期间，各级各部门要严格日排查、日报告、日调度等工作制度，各村(居)等基层单位要切实履行排查、收集和报送工作责任，于每天下午3点钟以前将维稳信息报综治信访办，再由综治信访办每日对掌握的访情信息要进行调度、汇总，分析、研判，并于当日下午4:30前书面上报县联席办、县维稳办，同时书面报送县驻京维稳劝返办。
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4、严格责任追究。各级各部门要严格落实信访维稳工作责任制，加强源头防控，全力防止进京上访。对发生的进京上访，涉访单位必须快速反应进行沿途查找劝阻，按照“防事故、防炒作、防倒流”和“快接快送、减少滞留、确保安全”的要求开展工作，切实做到随有随接，日接日清，劝返及时、措施有效、稳控得力，将负面影响降到最低。对全国“两会”特护期间进京上访情况，经开新区信访工作领导小组办公室将及时进行排队及通报全县，并与年度信访维稳工作考评挂钩，并严格兑现奖惩。一是对未发生进京赴省缠访、闹访、群体性上访等非正常上访的村(居)和单位，在新区范围内进行表彰和奖励。二是对发生进京赴省到市缠访、闹访、群体性上访等非正常上访，因接劝返不及时，处置不当被上级登记通报的，将对相关责任单位和责任人进行通报批评，并按信访工作年度考核办法落实奖惩;同时，取消该单位年度评先评优资格。三是对因稳控不力，接访劝返不及时，恶意上访闹事造成严重后果的，将启动问责程序，按照干部管理权限，对相关责任人严肃处分到位。
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