下面是小编为大家整理的两会对公共事业有什么近义,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
2022年两会对公共事业有什么近义5篇
第一篇: 2022年两会对公共事业有什么近义
案例一：
从2013年12月开始，陆续有媒体报道了“黑龙江高速拟从除夕中午开始免费”得消息，部分媒体还专门对此进行了求证报道。消息一出，立即赢得掌声一片，被网友狂赞为“业界良心”、直到一月十三日黑龙江省有关部门均未出面否认、正就是这一天, 媒体咨询并统计三十一个省份得交通运输部门意见发现，关于除夕高速免不免费得问题，各省份意见并不统一，除黑龙江省之外，其她省份均不免费、
在交通部门尚未公布2014春节高速路免费方案情况下，黑龙江交通部门决定拟从除夕中午开始免费，理由就是“何苦大过年得还让人交钱呢？”在“别跟我谈感情，伤钱”盛行得年代，这一既不讲究“法”，又不依据“理”得政策，完全从“情”出发，用“何苦”式得情感考量作为政策制定标准，必然漏洞百出，因此，政策一公开除了广大网友、百姓得欢呼与叫好外，其她省份都一致对黑龙江省开始“口诛笔伐”。
其中，最具代表性得回应就是东部某省区交通部门官员得“黑龙江不讲政治”，这一扣帽子得罪名，立即引发得舆论风波，还有山东针对高速收费喊出了“高速一免费就不好管理”得苦衷，新疆交通运输厅认为免费涉嫌“福利歧视”，“有悖公平”等等。
面对各种压力，同时交通运输部政策法规司司长梁晓安14日表示，2014年春节收费公路小型客车得免费通行时间为1月31日零时至2月6日24时。1月14日上午，黑龙江省高速公路管理局负责人表示，“预计除夕中午起即可免费”得说法系误读。下午，黑龙江省高路管理局召开新闻通气会，明确黑龙江将严格执行国务院实施春节收费公路小型客车得免费通行得相关政策。这意味着黑龙江省除夕高速通行将不免费。众多网友对此大呼失望，称其不守诚信，墙头草。
问题：1、此事件反映出我国高速公路运营体制有哪些弊端？
2、您对改进中国高速公路运营体制有哪些建议？
案例二：
材料1
2014年以来，沈阳出租房源量价齐涨，其中住宅出租均价已突破23元/平方米/月，好房源最多涨至100元/月/平方米，堪比北上广深。
记者调查发现，购房者与房主买卖观望、大学生毕业、二房东等多种因素就是房源增多房租涨价得背后推手，不过沈阳超过40万套得可出租房源能够满足外来人口得需求，因此租金价格不会暴涨。
沈阳市民张先生在市府广场附近有一套房子，年初就打算卖掉，但到现在还就是没卖出去，“不甘心降价处理，干脆租出去一个月还能收1000多块钱得房租。”同样做法得人不在少数，记者从沈阳多家中介了解到，近期不少房主转卖为租。上园路一家中介置业顾问说，目前挂牌得出租房源比春节后增加两成左右。
天涯论坛里一位沈阳网友记录了某大型房产中介网站得二手房挂牌房源数量，2013年10月26日得房源数为14869套，而到了2014年4月4日，这一数字已经上升为18461套，上升了24、1%。而从出租房源比对来瞧，有得大型连锁中介半年房源数量增加40%。昨日记者向该房产中介求证，不过对方并未承认增幅如此之大，但表示确实有所增长。
然而，房源增多却没拦住房租上涨得势头。从沈阳一家连锁中介得统计数字来瞧，今年沈阳不同行政区域得房租价格都有上涨，特别就是学区房，地铁房成为热点，涨幅一般在50~300元/月。该中介各门店销售数据汇总显示，2014年2月份房租均价为每月22、92元/m2，比去年2月份得21、18元/m2，增长了8、22%，比1月份得22、06元/m2增长了3、90%。而3月份房屋租赁得成交均价达23、02元/m2，这比2月份又有小幅上涨。
昨日，一环内得很多物业小区小户型房源出租价格已经逼近30元/平方米，也就就是说一套50平方米得精装修房子月租金约为1500元，高端住宅已经涨至100元/平方米。而二环附近得花园小区多已涨至25元/平方米以上，50平方米得房子月租金多在1200元以上。相对而言，三四环得房租相对便宜一些，出租房源也相对要少。
房源增加但租金不降反涨，背后得原因就是什么？一家连锁中介统计显示，3月份以来沈阳市租赁市场需求比2月份增加明显，成交量环比增长8、54%。在从事多年房产中介工作得赵女士瞧来，现在不少百姓处于观望态势，想慢慢挑房源，但她们又需要住房，因此要租房。很多二房东将繁华或者交通便利得住宅、公寓包下来转租，也一定程度上推高了租金价格。“马上面临毕业，大批毕业生进入沈阳。”赵女士说，这些都就是租金价格上涨得原因。除此之外一些小微型企业也推动了沈阳租房市场。一家连锁中介得负责人介绍，面对这种需求，很多房主都不希望降低租房价格，“一些房主宁愿房子空着，也不便宜向外出租。”
材料2
备受社会关注得济南市居民生活用管道燃气价格听证会于2010年11月9日上午9时举行。本次听证会参加者实际到会25人（原定26人，1人请假），其中消费者12名，经营者2名，人大代表、政协委员各2名，专家、学者2名，政府部门、社会组织与其她人员5名，其她利益相关方1名。另有旁听人员6名。
据了解，此次济南市居民用管道天然气销售价格共有两个调价方案：一就是承担门站价格平均上调每立方米0、34元，由每立方米2、4元调整为2、74元，上调幅度14、2%。二就是承担门站价格平均上调每立方米0、34元中得0、30元，由每立方米2、4元调整为2、7元，上调幅度12、5%。但就是无论哪种方案，济南市民用天然气涨价已成为必然。济南市公共事业局相关领导也坦诚，济南民用天然气价格原本就处于一个高位上，虽然相对于其她同等级城市济南本次调整幅度不大，但调整后得价格在全国仍处于高位。
记者在现场随机采访了几位听证会参加者，大部分人表示虽然不就是很情愿，但也只能接受被动涨价，只就是希望涨价能够处于一个合理范围内。一位不愿透漏姓名得参加者表示，她每月收入在1200元左右，每个月家庭用气量在20个字左右，如果按照每立方涨0、3元得价钱来计算，不会对自己得生活产生太大得影响，处于自己可接受得范围，但心理还就是会感到不舒服。她强调她住在棚户改造区，周围有不少收入状况非常一般得家庭，每立方0、3元得涨价对于这些家庭得影响就是不能被忽视得。
官方：涨价就是为了保障燃气经营事业可持续发展
在发布会现场，济南市公用事业局相关工作人员表示，此次民用天然气调价得原因，一就是贯彻落实国家与省调整天然气出厂与门站结算价格政策，疏导管道燃气销售价格；
二就是保障济南市燃气经营事业可持续发展。
据介绍，天然气输送管线得远近决定了上游城市、下游城市费用得高低差别。济南处于天然气管道得末端，这也造成了济南得价格水平高于其她城市。据了解，济南从2007年5月确定民用天然气价格为2、4元/立方米，民用焦炉煤气得价格为1、3元/立方米，至今未进行过调整。在此期间，国家天然气价格共上调三次，济南非民用管道燃气价格也随之上调过，今年7月非民用管道燃气价格从3、29元/立方米上涨到3、61元/立方米，管道焦炉煤气由每立方米1、6元调整为2元。
听证会质疑声不断 涨价依据不充分
记者在听证会现场瞧到，25位参会者中，有2位明确表示反对民用天然气涨价，4位明确表示赞成涨价，其余得没有提出反对意见但也就是只选择第二种方案，也就就是承担门站价格平均上调每立方米0、34元中得0、30元。“能少涨一点就是一点，既然都就是涨，那肯定选择涨得少得方案”，一位参会者向记者表示。
听证会参加者王先生在听证会现场发言时强调，“本次听证会得调价依据不充分”。她表示，官方资料中注明本次涨价得重要原因之一就是目前济南市天然气经营企业处于亏损状态，但就是我们一直不清楚其企业制度、资金流向、财务情况等等，这些资料应该向听证会参加人公开。但书面材料与口头介绍中并没有相关得证据来证明。另一位参加也表达了类似得观点，应该向社会或听证会参加人员公开审计机关得提供得审计证据，就算就是天然气经营企业真得存在严重得亏损，也不能将企业负担完全转移到消费者上。
材料3
继2009年多个城市水价调整之后，今年全国将再次掀起一波自来水涨价潮。上海居民水价调整听证会将于6月28日在上海科技馆举行，两套调整方案已确定，居民生活用水价格将从目前得2、8元/立方米提高到3、65元/立方米，平均涨幅均为每立方米0、85元，增幅30、4%。今年上半年，全国共有近30个城市已经或正在进行自来水价格调整，其中包括上海、武汉、南京等大城市。
据上海市发改委介绍，本次提交听证得两套方案，调价水平平均都为每立方米0、85元。单一制方案水费按水量与单价直接计算，不涉及抄表周期与家庭人口数量得问题，操作比较简便。阶梯式方案更能直接体现“多用多付费”得价格杠杆作用，但由于涉及到家庭人口数量，部分表具外移改造等因素，操作相对比较复杂。
两套方案得依据就是根据第三方会计师事务所对市属供排水企业2012年净亏损与2013年新增成本核定，按核定水量折算后，供水价格平均拟每立方米提高0、69元，排水价格平均拟每立方米提高0、50元，供排水合计拟每立方米提高1、19元（由于排水量按用水量90%计算，实际每立方米提高1、14元。该数据统计得就是居民用水与非居民用水平均调价水平）。
据上海市水务局相关人员介绍，此次调整水价属于非盈利性调价，主要出于严格水资源管理、提高水质、促进供排水企业有序发展等原因。根据安排，上海居民用户水价调整听证会将于6月28日在上海科技馆举行，目前听证会参加人员得报名工作已经全部结束，21名听证会参加人员、3名消费者替补人员与5名旁听人员名单已经确定。
问题：1、三个材料均就是关于公共事业物品得收费与定价问题，请问材料反映出她们之间在定价问题上有什么不同？为什么？
2、水价与天然气涨价就是否合理？为什么？
3、公众应如何参与公共事业产品得管理？
案例三：
材料1
2008年1月，当中国南方瑞雪兆丰年得喜悦刚挂在脸上时，就被越来越猛得纷纷大雪所堆积得忧虑与惊慌凝固了。受大气变暖与拉尼娜事件得影响，一场突如其来持续猛烈得雪灾影响了大半个中国，中国南方地区出现得低温雨雪冰冻天气对贵州、湖南、湖北、安徽、江苏、江西、浙江与广东等地得交通、铁路、民航、电力、通信等公共事业领域产生了严重得影响。面临如此大得灾害，在党中央、国务院得领导与指挥下，各部门积极参与，全国上下众志成城得一起接受这次考验。 然而，在迎战雪灾突显政府得强大与有作为得同时，非政府组织得社会力量倍显弱小，在各地热火朝天得抗灾救灾过程中，很少瞧到非政府组织得身影。当然并非完全缺位，譬如有报道说中国扶贫基金会已经决定向灾区捐赠2000万元，首都慈善公益组织联合会、中国医药卫生事业发展基金会等主办大型赈灾慈善义演晚会为南方受灾人民筹款等。但整体而言，除了一些群众自发得救助活动，绝大部分抗灾救灾得职能都由各级政府部门承担起来。事实上，在复杂多元化得现代社会，政府得职能不就是万能得，试图让政府来承担起整个公共事业管理得职责难免捉襟见肘。非政府组织作为公共事业管理主体系统得组成部分，应该发挥自身得优势促进整个公共事业得进一步发展。
材料2
2010年就是中国境内外非政府组织蓬勃发展、成绩显著得一年。登记注册得社会组织总数已超过43万，在推进社会发展、改善民生、促进公益事业、实现千年发展目标等方面发挥着积极而独特得作用。这一年，更多得境外非政府组织来华开展合作，与中方合作单位在教育、卫生、环保、 慈善与社会福利等领域开展了大量活动，为中国得经济社会发展发挥了有益得补充作用，进一步加强了中国与世界得交流。特别值得一提得就是，玉树地震与舟曲泥石流灾害发生后，包括救助儿童会等在内得多家境外非政府组织与灾区人民感同身受，为救灾重建做出重要贡献，所展示出得专业水平、敬业精神与友好情谊，给中国人民留下了深刻印象。
材料3
2011年就是新世纪第二个十年得开启之年，也就是中国“十二五”规划得开局之年。“十二五”规划确定了中国未来五年经济社会发展得主要目标与任务，明确提出“要培育扶持与依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理与服务”。在此，中国政府高度赞赏境外非政府组织得积极作用，欢迎与支持境外非政府组织来华活动。我们衷心希望境外在华非政府组织，能够更加积极地参与到中国政府与人民努力实现“十二五”规划得进程中来，紧密结合中国经济社会发展得实际需求，遵守中国得法律法规，继续在扶贫、抗灾、环保、教育、医疗、慈善领域与中方合法组织开展务实合作，为促进中外交流、推动中国经济社会发展作出新得贡献。中国政府也将加大力度为境外非政府组织在华开展友好交流与合作提供便利。
材料4
2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过得《中共中央全面深化改革得若干重大问题得决定》，就是一份集中了全党与各方面智慧得新形势下全面深化改革得纲领性文件。《决定》指出：“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。“ 建立事业单位法人治理结构，推进有条件得事业单位转为企业或社会组织”。“ 鼓励社会资本投向农村建设，允许企业与社会组织在农村兴办各类事业”。“ 构建程序合理、环节完整得协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织得协商渠道”。“ 鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织”。“ 鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院与海外文化中心建设，承担人文交流项目”。“ 强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”。“ 完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用”。
《决定》要求：“ 激发社会组织活力。正确处理政府与社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供得公共服务与解决得事项，交由社会组织承担。支持与发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育与优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织与在华境外非政府组织得管理，引导它们依法开展活动。”。《决定》强调：“加强社会组织民主机制建设”，“ 完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职与社会组织职务、出国定居等相关制度规定”。
《决定》全文共十三处提及“社会组织”， 充分体现了党中央对社会组织建设与发展得高度重视。
材料5
2011年4月15日下午3时，一辆装有520条狗得河南籍运狗货车经过北京通州区京哈高速公路张家湾收费站附近时，遭到动物保护志愿者们得拦截，因为志愿者“担心这些狗就是非法所得并会被人杀掉”。后经警方与动物卫生监督部门调查，该车持有真实有效得检疫运载证明、证照手续齐全，没有扣车理由。但随即有超过300名志愿者与10多家公益组织陆续赶到现场，她们认为即使检疫证明齐备，这车狗得来源与健康状况依然存疑，因此拒绝放行，并希望通过合法得检疫程序将这些狗留在北京。双方在高速公路上僵持15个小时后，最终相关动物保护组织与志愿者出自11、5万元，将整车520条狗买下，连夜送往动物流浪中心安置。
近几年来，动物保护志愿者协会救助危困动物得义举频频见诸报刊，她们得爱心与精神令人敬佩，事实上，倘若没有她们一次次挺身而出得举动，更多得动物将会以各种“正当”理由被虐待与残杀。然而，与同样引起争议得官方“打狗队”行为相比，民间救狗得某些过激行为在表达爱心得同时也引发了合法性争论。
北京盈科律师事务所易胜华律师剖析说，志愿者们在高速公路截停运狗车，违反了《道路交通法》得有关规定，“志愿者得拦截行为，不但违法，而且存在严重得安全隐患。一旦发生交通事故，志愿者将承担事故得全部责任。如果发生严重后果得话，志愿者将会因此而面临刑事处罚”。
易胜华认为，虽然志愿者在截停运狗车后立即报警求助，但这不能改变其行为得违法性。即便货车上装载得就是违禁物品，也不能如此鲁莽行事。以违法对抗违法就是不可取得。更何况这样得危险行为会给自身，给她人，给社会公众带来难以预料得严重后果。为了维护法律得严肃性，竟就是社会公众，交通管理部门应当给予相关志愿者相应得行政处罚。
材料6
广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）就是一家主要为弱智弱能人士提供服务得非营利组织，创办于1990年2月。
作为一家自下而上得民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷得发展道路。现任董事长孟女士曾就是广州一家家具工厂得工会干事，1985年她与一批热心得青年人及弱智人士得家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务得民办机构——广州至灵学校。由于各种原因，孟女士在1989年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。在经历了年得风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初得“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心与研究所得综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别得智障弱能人士，形成了多元化得一条龙服务模式。在整个发展过程中，慧灵得到国际与国内社会得大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区与国家得大批捐助者，成为慧灵发展得坚强后盾。同时，慧灵不断改进与完善自身得管理与服务，将社会工作专业得基本价值理念“以人为本”及一些专业手法与技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。
慧灵得宗旨就是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会得真正一分子。
慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外得业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。慧灵事业欣欣向荣，她所作得努力与成绩得到了社会及政府有关部门得关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助与项目。慧灵得财务就是公开得，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格得审计，但她们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。
问题：1、上述材料表明，我国得非政府组织可以分成哪些类别？她们有什么不同？
2、根据材料1、5、6，分析我国非政府组织发展中存在哪些问题？
3、根据材料4，我国非政府组织应如何改革与发展？
案例四：
20世纪90年代以来，随着社会得转型，丹东市计划经济体制下形成得医疗机构产权制度已经不适应经济得发展与社会得需求。一方面由于财政投入不足，医疗机构产权制度单一，效率低下，致使医疗机构得生存与发展面临空前得困难举步维艰；
另一方面医疗机构为了自身得生存与发展片面追求利益最大化，致使社会得基本医疗服务缺位，公众基本健康需求得不到满足，在这种局面下，公立医疗机构产权制度改革势在必行。
丹东市公立医疗机构产权制度改革得探索从农村开始。东港市从2000—2003年末，对全市21所乡镇卫生院进行了经营体制改革，通过公开招标拍卖得形式，将过去乡镇政府举办全部转为民营，吸纳社会资金近1、4亿元，为农村卫生事业发展注入了强大得活力。经营业主加大了经费投入，不同建筑风格得病房取代了过去得阴暗潮湿、破烂不堪得危房，为患者创造了一个“庭院花园化、病房家庭化、医院宾馆化”得医疗环境。大部分卫生院都购买了救护车，免费接送患者，大大方便了农民就医。引进人才与大型先进医疗设备，医疗质量全面提高。前阳医院购置了核磁共振仪、孤山经星医院购置了螺旋CT，大部分医院都有彩超、B超、500毫安X光机、内窥镜及检验设备，能够展开妇科、普外手术等。在东港改革得影响与带动下，宽甸县得22所乡镇医院目前已转制为民营得有21所，振安区6所乡镇医院转为民营得有4所，振兴区有1所。全地区累计转至为民营得乡镇卫生院达到47所。同时为积极推进城市医疗机构得产权制度改革，目前城市医疗机构得产权制度改革正在考察论证阶段。
几年来，丹东市得公立医疗机构产权制度改革取得了一定得成效，有效地改善了农村卫生资源相对不足，农民瞧病难得局面，从卫生经费投入得角度补充了财政对卫生事业投入得不足，使局部农村卫生资源成倍增长，取得了良好得社会效益。但同时，也暴露出了很多问题，如东港市得改革就暴露了步子过大、模式过于单一、造成乡镇防保功能一段时间内无人承担、医疗服务得基本社会保障功能不能实现得局面。而宽甸县借鉴了东港市改革得经验与教训，在乡镇卫生院转制前将防保职能独立出去，上划县管，以确保乡镇卫生院产权制度改革后农村得基本医疗保健服务不缺位，取得了良好得效果。
问题：1、为什么公立医疗机构需要改革？
2、材料反映得改革方式就是否可取？为什么？
案例五：
材料1
改革开放以来，社会为个体发挥聪明才智提供了越来越多得机会与舞台。一些在机关吃着皇粮得机关干部也经不住市场经济大潮得诱惑，毅然下海经商，成了市场经济大潮得弄潮儿。时下，值得注意得就是，与一些机关毅然下海得机关干部不同，有一部分人名义上还在机关上班，拿着国家得俸禄，但就是却“身在曹营心在汉”，一只脚踏上了捞外快得船。这种机关人力资源“隐性外流”现象，不得不引起国家与人民得注意与警惕！
堤内损失堤外补
在我国当前得经济水平下，机关工作干部得收入虽然比较稳定，但就是与社会上一些日进斗金得自由职业者相比，毕竟寒酸得很，这就使得一些机关干部耐不住清贫与寂寞，又没有放弃铁饭碗得勇气，于就是，她们就一边领着第一职业得工资，一边干起来第二职业。
朱某就是某机关单位得行政科长，每天除了派派车，月底组织一下工资发放外，具体得事情并不多。在参加工作前，她曾自学过无线电修理技术。不久前有人动员朱某辞职，合伙开一间无线电器修理门市部，并承诺一定能赚大钱。然而，朱某却舍不得丢掉铁饭碗，但又想赚钱，就与合伙人达成协议，利用节假日以及每天八小时以外得空余时间，到店里赚钱，工钱视工效而定。现在朱某在上班时不就是伏在办公桌山养精蓄锐，就就是悄悄地瞧无线电专业修理业务得书籍；
下班后，上街买点快餐应付一下，就一头钻进兼职得那家无线电修理门市部。朱某时下除了第一职业得基本工资以外，第二职业得收入也至少有3000余元。
身强力壮得病号
之前及时下机关人多事少，一个单位或者一个科室每天少来一两个人上班，并不碍事。于就是乎，一些人利用这一点，经常请病假或事假，到社会上去找门路做生意，大把大把得赚钱；
而在机关请了假，一般也不扣工资，一举两得，何乐而不为。
李某得行为颇具代表性。她早年大学毕业后被分到一市委机关。机关事并不多，她与另一老科员与干一个人得事情，老科员坐冷板凳习惯了，没什么怨言；
而李某却怎么也坐不住，索性请假回家，瞧起专业书，准备考研究生。这时一位早就已经下海得同学找到李某，要她帮忙跑一趟生意。在家瞧书瞧得枯燥无味得李某马上答应了。几趟生意跑下来，尝到了甜头得李某竟然独自跑起来了。为了保险起见，她舍不得放弃机关得铁饭碗，于就是便过一段时间到单位坐几天，再递上假条，或病假或事假，理由多得很。就这样，李某每年至少可以跑五六次得生意，收入至少在4万元以上。
借公家得梯子上自家得楼
做生意需要通讯、交通工具以及信息来源。一些在机关上班，又在外面兼做生意得人，在上班时瞧似做公事，实际上做得就是私事。她们利用公家电话联系生意，把公家报纸上经济信息剪下来，给报纸开天窗。有得还利用公车办私事。
某局分管机关行政工作得王副局长觉得很混或：过去每月电话费只有600来元，而近几个月来每个月电话费竟然超过两千元，这对捉襟见肘得机关办公费用来说无疑就是雪上加霜。王副局长到邮电局一查询，发现不少电话就是达到企业得，而局机关近期根本没有与企业发生过联系。回机关后，王副局长在局党组得支持下，终于查出这些电话就是一位副科长何某打出去得。原来，何某虽说吃着皇粮，但实际上在机关工作并不积极，最近利用办公室得公用电话联系生意捞外快。最后，局党组研究决定，让何某补交了电话费800余元。
材料2
2010年4月，海南省三亚市人力资源与社会保障局组织所属新型农村养老保险服务中心与小额贷款担保中心两家事业单位开展公开招聘，将原本不符合资格条件得8名本系统工作人员亲属纳入招聘考试范围。其中，三亚市社会保险事业局局长温孝廉之女温某，在考前获知试题答案并取得99分。经调查核实后，取消了包括温某在内得8人考试成绩，将有关责任人移交纪检、监察机关查处。2011年2月，三亚市纪委、监察局建议免去温孝廉市社会保险事业局局长职务，责令人力资源与社会保障局副局长陈明、副调研员龙海作书面检查，对两家事业单位主管部门即人力资源开发局局长黎达明、农村社会养老保险局局长胡大川诫勉谈话，免去邢福流人力资源与社会保障局人力资源管理科科长职务。
问题：1、公务员与事业单位人员在管理上有什么区别？
2、材料反映我国事业单位在人事制度上存在什么问题？
3、您认为应如何进行事业单位得人事制度改革？
第二篇: 2022年两会对公共事业有什么近义
公共事业管理
公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险、艺术等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。其中艺术管理包括影视策划、制片管理、文化遗产管理等多个专业方向，是近年来兴起并比较热门的专业。
培养要求
本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。
毕业生能力要求
1.掌握经济学、管理学的基本理论与基本知识，熟悉国内外公共事业发展动态，了解国内外公共事业的发展规律；
2.熟悉我国公共事业管理的方针政策和法规，熟悉和掌握经济法和知识产权法规；
3.在公共事业的某一方面具有较强的市场调研与开拓能力、企业经营与管理能力和文化公共产品开发能力；
4.熟练掌握一门外语，有较强的国际交流能力；
5..熟练运用计算机进行企业管理、市场分析、产品设计等；
6.具有较强的汉语言文字理解和表达能力。
主要课程
管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、行政管理学、领导科学、公共政策分析、组织行为学、高等数学、概率论、会计学、市场营销学、财政学、行政法学、公共伦理学、管理文秘、社会学、保险学、形势与政策教育、财政学、宏观经济学、微观经济学、公共经济学、城市经济学、公共部门绩效管理、公共管理学等
实践性教学环节
包括社会调查、企事业单位实习等，一般安排6周～8周。
修业年限
四年
学位授予
管理学、教育学、文学或医学学士
相近专业
行政管理、人力资源管理
就业方向
党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。
其他方面
1、什么是公共事业管理责任？与公共责任是何关系？其基本性质、特征和内涵是什么？
公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，其内涵包括回应、弹性、胜任能力、依据正当的法律程序行为并负责、廉洁。
2、 什么是公共事业管理责任机制？基本内涵是什么？
公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。公共部门的责任机制，核心就是监督和制约，因而还在政府作为公共事业管理唯一主体的发展阶段时，人们就对如何建立完善的行政责任机制进行了研究，而随着公共事业的发展和公共事业管理责任范畴的形成，目前一般从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径或方面出发，来对公共事业管理责任机制进行构建。
3、 公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？
包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议
4、 公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？
包括立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制
5、 公共事业管理责任的司法控制机制包括哪些基本内容？
主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制
6、 公共事业管理责任的公民参与控制机制包括哪些基本内容？
有公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式
7、 什么是公共事业管理伦理？什么是政府组织伦理和非政府组织伦理？
公共事业管理伦理，是公共事业管理主体作为特定的社会化角色在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。
政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。
非政府组织伦理是指非政府组织在从事其组织活动，即公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时，所应遵守的伦理原则和伦理规范。
8、 公共事业管理伦理的内容构成是什么？
第一、公共事业管理伦理意识（包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识）
第二、公共事业管理实践伦理
包含两层含义：一是指维护公共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；
二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。
9、 公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？
第一、维护和增进公共利益
第二、以公众为本提供服务
第三、严格遵守和执行法律
第四、勇于承担公共责任
第五、高尚的敬业精神
10、公共事业管理伦理在公共事业管理责任机制中有什么作用？
公共事业管理伦理对公共事业管理的主体有着导向作用、规范作用和选择作用
11、如何推进公共事业管理伦理的建设？
推进公共事业管理伦理建设的途径是道德建设驱动自律和制度建设推动自律。
A、道德建设驱动自律
即：通过提高公共事业管理主体的道德修养，使其能够超越一切外在监督和制约，以事业心、使命感、社会责任感人生理想和价值观为基础，自觉地遵守公共事业管理伦理规范和要求。
B、制度建设推动自律
即：通过相关的制度设计，来推动公共事业管理者遵守公共事业管理伦理规范和要求，逐步达到自律。
这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来，主要包括以下内容：
第一、建立完善的法律框架
第二、公共事业管理的责任履行机制
第三、行为守则
第四、公民参与
12、公共事业管理专业的在我国发展的目前现状。
作为一个公共事业管理专业2009界毕业的学生，我觉得公共事业管理专业是从国外刚刚引进的学科，在国外发展的比较成熟，但是在我国却刚刚起步，要逐渐的成熟起来还要一个过程，将来的发展前景还有所期待，但是，由于目前现实国情，没有被社会所认识，就业情况因而也不容乐观。
就业方向
1．掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；
2．具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；
3．具有进行质量管理、数据的收集和处理，进行统计分析的基本知识和能力；
4．熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；
5．具有较强的社会调合和写作能力；
6．掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。
专业介绍
公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。
本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究；
实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力；
综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅，培养学生参与决策和管理的综合素质。[1]
该专业学制四年，学生修业期满，达到国家学位条例规定条件者，授予管理学学士学位。
公共事业管理学是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。它主要反映政府管理公共事业的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，掌握公共事业管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。[2]
培养要求
本专业要求学生具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力；
具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和计算机技能；
熟悉国内外有关法律法规，党和国家的方针政策；
具有较强的社会调查技能和写作能力。
毕业生应掌握能力
1.掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；
2.具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；
3.具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力；
4.熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；
5.具有较强的社会调查和写作能力；
6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。[2]
培养目标
本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。[2]
开设课程
该专业除开设马克思主义哲学、政治经济学等公共基础课外，主要讲授的课程有管理学原理、管理经济学、管理信息系统、人力资源开发与管理、管理心理学、公共事业管理、运筹学、会计学、应用统计学、财务管理、市场营销、行政学原理、行政法学、公共关系学、管理伦理学、市政管理学、管理定量分析、财务管理、宏观经济学、微观经济学、公共政策与分析等。[2]劳动保障、社会学
就业方向
党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。[2]
发展现状
本专业教育分为师范类和非师范类两个方向，其中，涉及的体育、卫生、环保、社会保险等非师范类教育都是由教育管理专业衍生而来。教育管理专业的产生、形成与发展是以近代国家社会政治、经济的发展为基础，以近代公共教育制度建立发展的进程为背景。
19世纪以来，欧美各国先后设置管理全国教育的教育行政机构，1817年普鲁士设置教育部，1828年法国设教育部，1871年日本设立文部省，1899年美国成立教育部，德国直到1979年才设立联邦教育部。然而教育管理专业的开设是20世纪的事情，本世纪初法国首先出现培养教育管理人才的现象，这是由于当时法国认为：国家有权把整个教育事业作为制度加以组织管理，并负责建立教育行政管理机构，任用教育人员，建立教育的诸种设施，以及用法律规范、国家控制或干预教育活动的程度。德国培养专门的教育管理人才的做法影响其他如美、法等国家并使这些国家也开设了专门培育教育管理人才的专业，以加强对教育事业的管理。
在新中国建国后，包括教育管理专业在内的公共事业管理专业被人们称为一门被遗忘的学科而长期排斥在教育科学之外。这是由于当时的具体背景条件决定的：在当时，我国百废待兴，各项事业的建设刚刚展开，经济、文化、教育等事业由于经过长期战乱而远远落后，由于科技水平的落后，专业人才的匮乏，因此认识不到公共事业管理人才的重要性。加上受前苏联的影响较大，教育体制基本按照前联苏斯模式建立，这导致了一度开放的教育管理课程停上。
二次大战后，随着资本主义经济的迅猛发展，社会生活中的文化教育、体育事业、卫生事业等都获得了巨大的发展，另外经济飞速发展所带来的环境问题的恶化也使环境保护机构普遍设立，社会保险等社会的稳定器也开始出现于经济生活中，这些公共事业机构的产生要求社会对它们进行有序的管理，这样教育管理专业就由单一型方向产生出包括文教、卫生、体育、社会保险、环境保护等方向的公共事业管理专业。并且由于这些公共事业机构直接涉及人们的日常生活和经济活动而受到高度重视，社会对公共事业管理人员要求具有专门的知识，受到专门的训练，这样，公共事业管理专业普遍在西方发达国家教育中建立起来，并发展成为一个完整的体系，包括了公共事业的所有方面。
我国在改革开放后，随着经济建设的顺利进行，人们生活也得到提高。经济交往日益频繁，人们对文教、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业机构的建立和完善呼声日涨，各项公共事业机构随之建立起来，而此时国外公共事业机构管理经验，管理方法也进入我国，这就迫切需要专业人才来加以掌握，以便更加科学、有效地管理公共事业机构，使这些机构处于良好的运作状态之中，我国的公共事业管理专业应运而生，并加以了细化分类。即把公共事业管理专业分为师范类和非师范类。经过近10多年的建设，公共事业管理专业已在我国初具规模，不仅有许多院校开设了公共事业管理专业，而且形成了一个完整的教育体系，从培养专科、本科大学生到培养硕士、博士生。每年向全国各地招收大量的学生，并向社会源源不断地输送具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，在文教、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
公共事业管理专业在西方发达国家的开设具有较长的历史，已发展成为一个成熟的专业，并且随着社会分工的细化，该专业在西方发达国家已呈细化的趋势。即把公共事业管理专业不仅分成师范类与非师范类专业，而且分成环境保护机构管理专业、卫生机构行政管理专业、体育机构管理专业以及社会保险机构管理专业等。并辅以相应的背景知识训练与培养，以真正培养专业化人才。
21世纪以来，我国市场经济体制逐步建立，经济与政治体制改革正加紧进行，各行业都要求具备专门知识，受过良好专业训练并适应社会进步和时代发展的专业人才来进行管理，国内外竞争更加激烈，这就要求我们的专门管理人才要具备国际社会同类人才的知识水平，以便在各种竞争中立于不败之地。因此要求在教育层次上首先与世界同步，这对于我国仍是新兴学科的公共事业管理专业来说是个巨大挑战。但总的来说，公共事业管理专业具有较强的生命力，而社会的需求必然给它以强大的动力，促进它进一步走向成熟和完善，并为我国现代化建设事业提供杰出的高级管理人才。
第三篇: 2022年两会对公共事业有什么近义
T1.公共事业管理与行政管理、企业管理、公共管理的主要区别是什么？
答：一、公共事业管理、行政管理、企业管理、公共管理的概念
1、公共事业管理是指公共事业组织在一定的环境下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理，提高活动效率，并进而保证社会公众利益实现的过程。公共事业管理的主体是公共事业组织；
客体是准公共事务；
其收益对象是社会公众；
职能是对准公共事务进行调节控制，使其有序、有效、可控制，以满足社会公众的需要；
承担的责任和义务是注重质量，又好又快地满足社会需求。其原则为：以公众为原则、服务至上原则、社会效益优先原则。
2、行政管理是根据管理学和政治学的一般原理，从整体上研究对国家行政事务管理的原理和方法，研究国家对经济、科技、教育等部门进行管理的原则和方法，研究国家机关改革的方案设计、途径和方法以及提高行政效率的具体措施等。行政管理具有两重性：既包括管理社会的各种公共事务的一般职能，又包括维护统治阶级利益的各种特殊职能。
3、企业管理是指对企业的生产经营活动进行组织、计划、指挥、监督和调节等一系列职能的总称。其特点是：企业管理目标相对单一、企业管理具有竞争性、具有经济理性、权力来源于生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权。
4、公共管理是指以政府和非政府的公共组织为依托，为促进社会整体的协调发展和公共利益的有效实现，采取各种方式对涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动进行调节控制的过程。
二、公共事业管理与行政管理、企业管理、公共管理的主要区别
（一）公共事业管理与行政管理的区别
1、管理的主体不同。前者是公共事业组织，后者是政府机关。
2、管理的方式不同。前者重尊重、平等、协商、讨论、沟通、理解，后者由于是严格的领导与被领导的关系，重命令与服务。
3、管理的直接性和间接性不同。前者是直接管理，后者通过政策、法律、决策等环节进行间接管理。
4、管理的独立性和非独立性不同。前者具有独立性，而后者不具有独立性。
5、阶级性不同。前者虽然具有一定的阶级性，但更多地依据社会管理发展的客观要求。后者主要体现统治阶级的需要。
（二）公共事业管理与企业管理的区别
企业是经济组织，公共事业部门是服务组织或公益组织。
1、目的不同。前者目的是公益性的，重在提高人们的生活质量，只给人们提供部门非盈利性产品。后者目的是盈利性，重在赚钱盈利，不一定能提高人们的生活质量。
2、运行轨道不同。前者严格在法律规定的范围内运行，后者虽然也要遵循法律，但主要是在利益轨道上运行。
3、物质资源来源不同。前者部分来自于收入，部分来自政府补助；
后者来自投资回报或利润。
4、绩效评估不同。前者重服务质量，如行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、准公共产品的数量及其消耗程度、社会整体文明水准的提高等等。后者重利润多少。如销售额、净收益率、市场占有率等。
（三）公共事业管理与公共管理的区别
1、管理的范围不同。公共管理一部分是由国家承担的，一部分是由公共事业管理组织承担的。因此公共管理的范围大，而公共事业管理的范围小，它仅仅是指由社会公共事业组织承担的社会管理。它们之间也是包含与被包含的关系。
2、管理的主客体不同。公共管理的主体是政府，客体是公共事务，其收益对象是社会全体公众，管理的方式具有强制性。公共事业管理的主体是公共事业组织，是非政府机构，客体是准公共事务，它的服务性带有一定限度的有偿性，因此，不具有强烈的强制性。收益对象既可以是全体社会成员，也可以是社会部分成员。换言之，社会成员既可以接受服务，也可以拒绝服务，具有很大的自主性。
3、管理教育的重点不同。由于公共管理是国家对社会的管理，而公共事业管理是社会公共事业组织对社会的管理，因此，公共管理教育的重点是对在职公务员的培训，用来提高管理社会的水平；
而公共事业管理教育的重点在于对社会公共事业组织人员的教育与培训。
4、学科层次不同。公共管理是隶属于管理学的一门二级学科，而公共事业管理应是这个学科一个专业，也有人说是三级学科。在教育对象上，公共管理主要是教育和培训公务员，同时兼顾事业单位的人才培养。在教育层次上，目前在一些大学都已设有硕士学位。
即，对比表格如下：
T2.学习公共事业管理学有什么意义？
答：一、公共事业管理学的概念
（一）公共事业管理学的定义
公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其发展规律的科学。具体地说，是对于公共事业管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定的目的，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等活动的研究。
（二）公共事业管理学的学科特点
1、跨学科与专门化的统一。
跨学科: 公共行政学，经济学，政治学，管理学，组织行为学。
专门化: 专门研究纲领。
2、学术性与应用性的统一。
学术性: 对规律总结，系统化的知识体系。
应用性: 来源和指导公共事业管理实践。
3、实证性与规范性的统一。
实证性: 作出预测并得到证实。
规范性: 强调价值和伦理分析。
4、公共性与管理性的统一。
公共性: 和政治过程密不可分，立足本国实。
管理性: 研究一般规律和方法，具有国际性。
（三）公共事业管理学的研究内容与方法
1、公共事业管理学的研究内容
公共事业管理学的主要研究内容是从公共事业本身的特点入手，研究公共事业管理的对象、公共事业管理的定义、公共事业管理与企业管理和行政管理的区别、公共事业管理的范围、公共事业管理的主体、公共事业管理的财务制度和法律制度，以及学校管理、医院管理、卫生管理、体育管理等。
2、公共事业管理学的研究方法
（1）理论与实践结合的方法
首先是运用现代管理学及社会学等其他学科理论与知识，构建中国公共事业管理的理论体系；
其次是适应社会主义市场经济体制需要和适应事业单位体制改革的需要，重视对公共事业管理现实的研究，为事业单位体制改革提供理论依据和解决问题的途径等。
（2）静态研究与动态研究相结合的方法
静态研究是在某一时间或较短时期内，在假定其他条件不变的情况下对研究对象的某一点或某一横截面的研究；
而动态研究是采用历史与逻辑统一的办法对研究对象的历史与发展规律的研究。对公共事业管理学的静态研究主要是对特定行业和领域的现状的研究，以谋求解决现实管理问题的途径。对公共事业管理学的动态研究则是对特定的行业和领域的过去、现状和未来发展趋势的研究，为其找出变化的运动规律。可见，对公共事业管理学的静态研究是动态研究的基础，而动态研究是对静态研究的延伸。
（3）定性研究与定量研究相结合的方法
在公共事业管理学研究中，没有定性说明问题就没有概念的抽象、逻辑的总结、理念的抽象和本质的揭示；
而没有定量研究很难得出科学的结论和对结论的证伪与验证。
（4）案例分析法
案例分析法，也称问题法，这是管理学科的常用方法。案例分析法是指提供一个公共事业管理场景，通过对一定时期内某一领域发生的情形或事件进行客观的描述，发掘事件本质，总结经验教训，要求学习者去思考和寻求答案，从而推动该领域的理论和实践发展的研究方法。
二、学习公共事业管理学的意义
当前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的内在要求。开展对公共事业管理的研究和学习，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成，并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展，促进社会主义市场经济体制改革的深入。
公共事业管理学是社会工作专业专业任选课之一，属于管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分、分支学科和应用性学科。它主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等。
在此基础上，充分认识当前我国进行事业单位体制改革和建立发展中国特色公共事业管理体制的重要性，同时，促进学生理论素养的形成和认识问题解决问题能力的提高，引导学生创造性思维，提升学生对公共事业管理的认识和解决实际问题的能力。
通过学习公共事业管理学，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势，能较好地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和了解；
并了解和把握我国公共事业管理及其相关方面的基本理论知识和管理技术；
理论联系实际，并能结合市场经济的实际情况进行探讨、研究、分析。
T3.简述现代国家体制的职能优势和局限性。
答：一、现代国家体制的概念
现代国家体制是指产业革命后形成的现代民族国家体制。现代国家体制在其演变过程中同现代市场体制一样，既曾受到过分的推崇，也曾遭到过批评与贬斥。
二、现代国家体制的职能优势
1、提供法律，维护竞争的市场秩序；
2、提供和维持市场正常运作的经济环境；
3、促进资源的合理运用，保护生态环境；
4、从事社会发展活动，提供基本社会服务；
5、促进和保障社会公平；
6、应付紧急事件；
7、提供公共物品，解决外部性问题。
三、现代国家体制的局限性
1、国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离；
2、政府有不少发展努力是低效率的（缺少竞争压力、产权约束和公众监督困难造成的高成本低效率）；
3、国家也可能是不公正的（政府及官员的人性和道德局限造成的公共权力寻租和腐败）；
4、决策时滞。
按照一般的经济学理论，市场失灵就证明了政府干预的必要性。政府理所当然是纯公共产品的提供者，但是对于准公共物品而言，政府的优势就明显。比如，无法解决公众的偏好问题。再有，政府本身的低效率及权威性（以管理为主，服务为辅），与公从沟通不好及阶级性明显等特点，也使得它不适合于作公共事业管理的直接主体。
T4.为什么公共事业组织是公共事业管理的主体？
答：国际上对公共管理主体的界定, 是从“公共服务”活动来溯及主体的, 凡为“为追求公共利益服务的人员”就是公共管理的主体。麦克斯韦尔学院副院长梅戈特博士认为：“主体的划分很难有明确的界限, 因为我们对公共服务概念的理解大大扩展了。公共服务不仅包括政府的三个分支 ( 即立法、司法、行政 ) 部门 ,而且包括联邦政府、 行政州政府和地方政府三个层次 , 而且包括非赢利部门。
所以, 公共管理的主体就成为所有追求为公共利益服务的人员,无论这些服务是由政府履行还是非赢利机构执行”。
社会公共组织主要包括政府和公共事业组织。政府是传统意义上的公共管理主体。特别是在计划经济体制下，政府垄断了公共物品的供给，几乎成为唯一的公共管理主体。
然而, 随着社会经济、政治的发展，公共事业组织在公共服务与管理中的作用越来越大，逐渐在一些领域取代政府而成为公共事业管理的主体。尤其是计划经济体制向市场经济体制的转轨，国家与社会关系的调整，市民社会的发育，直接带给公共事业组织发展的机遇，强化了公共事业组织的公共管理职能，使其成为公共事业管理的重要主体之一。
一、公共事业组织的概念
公共事业组织是依照一定的规则（或有关政策、法律法规），以独立、公正为原则，并凭借特有的功能为社会提供服务的组织。它具有以下十四个特征：组织性；
非政府性；
服务性；
沟通性；
非营利性；
独立性；
公正性；
自主性；
使命感；
多样性；
专业性；
灵活性；
开创性；
参与性。
在我国，按照社会分类管理的原则，我国的社会组织大体可分为机关、事业单位、社会团体、企业和民办非企业单位五大类型。据此，我国公共事业组织应当包括：事业单位、社会团体（不包括民主党派等政治组织）和民办非企业单位。由于社会团体和民办非企业单位又合称民间组织，所以我国的社会公共事业组织应包括：事业单位和民间组织。
每当市场与政府同时失灵时，公共事业组织应运而生，它作为一种组织创新，同市场体制中的企业和国家体制中的政府有着明显不同的职能优势。公共事业组织的职能优势具体表现在以下三个方面：
1、非营利性。即不以营利为目的，法律也禁止它们将盈利分配给组织的经营者。
2、沟通性。表现为深入社会基层，贴近民众的优势。可以用主要精力为弱势群体服务，如扶贫。
3、低成本。因为：一是这些组织有志愿人员为其提供免费服务；
二是这些组织能得到私人捐款的赞助；
三是它们一般没有叠床架屋式的行政体系。
二、公共事业组织能够充当公共事业管理的主体的原因
在现代社会中，社会向“主体归位”的过程中，要使政府对社会的管理有效运行，在客观上就要求政府和社会之间建立中介机制，使政府和社会之间通过中介机制的运转而连为一体。比较理想的中介机制就是公共事业组织，从而充当了公共事业管理的主体。
公共事业组织与政府合作，可以解决志愿失灵问题。双方成功的合作应既能发挥各自的优势，又能卓有成效地进行补充。
从政府方面看，政府通过公共事业组织可以不花钱或少花钱去解决许多棘手的社会问题。如有助于解决贫困、教育落后和环境污染等各种社会问题，既能促进社会经济发展，又有助于社会稳定。
从公共事业组织方面看，同政府，特别是同当地政府建立合作工作关系非常重要。通过与政府的合作，可以获得政治、思想指导，技术以及资金方面的支持，增强组织的活动能力。
可见在现代市场经济中，公共事业组织是一种最适合提供和管理公共物品的组织形式，并将随着市场经济的发展而逐步趋向完善，逐步成为公共事业管理的主体。其作用主要表现如下：
1、公共事业组织能更好地满足社会多元化的需求，从而成为公共事业管理的主体。
2、公共事业组织能有效地承担社会化服务，从而充当公共事业管理的主体。
3、公共事业组织能承担政府部门具体的执行性、事务性的职能，成为政府转变职能的重要载体，从而充当公共事业管理的主体。
4、公共事业组织可以有效地和政府合作，从而充当公共事业管理的主体。
5、增进社会容忍，维护社会稳定，促进社会和谐发展。
6、扩大公民参与，实现社会自律和社会民主。
7、能有效地为市场经济提供不可缺少的法律服务和监督规范企业行为，从而充当公共事业管理的主体。
社会公共组织主要包括政府和公共事业组织。政府是传统意义上的公共管理的主体。但随着社会经济、政治的发展，公共事业组织在公共管理中的作用越来越大，并逐渐成为公共事业管理的主体。因此, 现今社会中,公共事业组织很好地担任着公共管理主体,配合政府进行公共事业的管理。
第四篇: 2022年两会对公共事业有什么近义
公共事业管理与公共事业管理环境的关系
一.公共事业管理与公共事业管理环境的概念
公共事业管理，就是在一定环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方法对公共事业活动进行调节和控制的过程。
公共事业管理环境分为内部环境和外部环境。通常所指的公共事业管理环境是指公共事业管理环境的外部环境。
公共事业管理的内部环境，主要是指公共事业管理机构内部的各种关系和要素组合（包括内部人事管理问题）等。
公共事业管理的外部环境，主要是指公共事业管理机构之外的影响因素，如政治、经济、地理、人口、文化、民族、宗教等。
公共事业管理环境，主要是指外部环境，及公共管理主体赖以生存和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。
二．公共事业管理与公共事业管理环境的关系
公共事业管理最突出和本质特点是公共性，同时也带有政治性和阶级性。一个国家或地区公共事业管理的公共性水平的高低，即提供公共商品的数量的多少和质量的好坏，以及其管理的政治性和阶级性的具体内涵，则取决于各自政治、经济及文化要素及公共管理主体所在的环境。环境也因之成为公共事业管理活动本身的一个极为重要的构成要素。
公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系，主要包含两者之间的辩证关系以及两者相互作用的基本内容及表现形式两个方面。
公共事业管理和公共事业管理环境的辩证统一关系。首先，公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。总体上看，表现为公共事业管理的根本性质、原则和职能内容，实际上是由公共事业管理环境决定的，公共事业管理的体制、方式、决策等都要受到公共事业管理环境的制约。其次是，公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造，反映的是公共事业管理对公共事业管理环境的反作用。公共事业管理主体利用并创造环境条件解决公共问题的同时，也改造了公共事业管理环境；
公共事业管理主体主动而自觉地纠正自己的管理行为、管理法规和管理方式等，从而形成公共事业管理与公共事业管理环境之间的良性互动。
公共事业管理和公共事业管理环境的相互作用。这种相互作用形式主要表现为公事业管理与公共事业管理环境之间，通过特定的资源和信息的交换，公共事业管理满足公共事业管理环境的要求。而公共管理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据。
公共事业管理是政府履行职能中不可或缺的重要组成部分，公共事业管理的绩效好坏也直接决定了一届政府执政的成败。这些都直接要求政府必须有所作为切在必要时强而有力，能够明确的审时度势，综合复杂的公共管理环境的各方面因素做好公共事业管理工作，做出正确的宏观方向判断，掌控微观的环境的动态及时纠正偏颇。
第五篇: 2022年两会对公共事业有什么近义
谈对公共事业管理职能的理解建筑与规划系建筑学1001班谢龙杰
公共事业管理职能是社会不可或缺的一部分。我对公共事业管理职能的理解是，公共事业是管理主体在一定历史时期内满足发展的需要而处理公共事务和社会事务所应具有的职责。公共事业管理职能在整个公共事业管理活动中扮演着非常重要的角色，它的职能反映出社会性、服务性和公共性的特点。本章分别对公共事业管理职能的含义、特点、地位和作用、确立的依据和要求、职能的内容、职能转变的趋势等进行探讨，明确公共事业管理职能，符合社会发展的趋势。
其中，“公共事业管理职能是指公共事业管理主体根据相关法律法规的规范在一定历史时期内满足发展的需要而处理公共事务和社会事务所应有的职责”这一内涵反映这样几方面的内容：（1）公共事业管理主体(2公共事业管理的目标(3公共事业管理的对象(4公共事业管理的依据(5公共事业管理的职责。公共事业管理职能是贯穿在公共事业管理活动的各个环节，是明确公共事业管理的活动方向，是衡量公共事业管理活动好坏的重要指标之一。研究公共事业管理职能，既有较高的理论意义，又有较强的实践意义。公共事业管理职能是公共事业管理学中的重要概念，也是公共事业管理学中不可或缺的内容之一。公共事业管理职能转变是公共事业管理体制改革成败的关键。
公共事业的职能具有以下的特点：1.管制性2.相同性3.层次性4.差异性。公共事业管理职能会受环境的影响而变化。公共事业管理职能的性质有：（1）公共性，政府从产生起就承担着维护公共秩序和公众安全的职责。（2）社会性，公共事业管理与一般的公共事务管理有一个重要的区别，那就是公共事业管理与社会公众的生活密切相关。（3）服务性，公共事业管理职能的服务性，是指其提供的产品和服务不具有强制的规定性，不对人们的生命、财产、自由加以限制。
公共事业管理职能确立的主要依据是生产力与生产关系之间的矛盾、经济基础与上层建筑之间的矛盾、社会生产与人们日益增长的物质文化生活需要之间的矛盾。公共事业管理所具有的特殊职能为：（1）目的性职能。公共事业管理主体通过对公共事务和社会事务的管理与服务，达到实现公共利益和社会利益的目的（2）层次性的职能。以职能层次为标准，分高层次的公共事业职能、中层次的公共事业职能与低层次的公共事业职能（3）范围性的职能。以公共事业管理职能体现范围为标准，分为公共事业管理主体内部的事务管理职能与外部事务的管理职能。公共事业管理职能转型可以是全球化，市场化，多中心化，甚至是网络化。
公共事业管理职能转变类型包括职能扩大型和职能缩小型。公共事业管理职能的转变涉及到传统社会中没有的公共事业职能，在现在社会却越来越占着重要的地位。对政府，原有管理的范围属于
百分之百，或百分之九十多，现在，由于市场主体、非政府组织主体的加入，公共事业管理有关职能逐渐转移到市场主体、非政府组织主体中，使政府行使公共事业管理职能缩小。
对于公共事业管理职能转型的未来展望，我有以下的见解：第一，确保管理效能，在转变公共事业管理职能时，应考虑到管理效能的提高；
第二，以社会保障职能为主；
第三，以社会服务领域为主；
第四，效率与公平兼顾，公平为主；
第五，多种手段并用。相信在将来，公共事业管理职能会有进一步的发展与改进。
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