在市服务业标准化工作领导小组会议上的讲话今天我们在这里召开全市服务业标准化工作领导小组会议，主要任务是梳理总结前阶段我市服务业标准化工作取得的成效，科学分析当前服务业标准化工作面临的形势，进一步统一思下面是小编为大家整理的【商务讲话】市长在市服务业标准化工作领导小组会议上讲话,供大家参考。
在市服务业标准化工作
领导小组会议上的讲话
一、充分肯定前阶段服务业标准化建设取得的积极成效
近年来，我市服务业标准化工作在市委、市政府的高度重视和有关部门、行业组织和企业共同努力下，积累了许多很好的经验，取得了积极的成效。主要体现在以下几方面：一是服务行业标准体系不断完善。相关服务组织围绕我市服务业发展重点，结合行业实际，研究制订了交通信息化、家政服务、环境卫生管理等一批服务行业的标准体系，为本行业标准化可持续发展提供了有力保障。制订颁布了涉及信息技术、电子商务、城市规划、社会服务、安全防范等领域的地方标准共54项。行政审批、智慧城市等重点领域标准化建设有序推进。二是服务标准化试点项目不断增多。开展了“经济型酒店”、“RFID技术应用”、“体育（游泳）服务”、“城市道路保洁”等一批区域服务标准化重点项目和物流、快餐、会展等一批企业服务标准化试点项目。通过总结经验、试点推广，对促进我市服务业发展起到了辐射带动作用。三是服务标准实施力度不断加强。相关服务行业和服务组织，根据行业特点制订了一批适合自身发展需要的地方标准，并得到广泛推广和实施，规范了服务行为，提高了服务质量，赢得了比较好的社会声誉。四是企业主体意识不断加强。广大服务企业创新管理理念，运用标准化原理，制定企业标准规范，提升企业标准化管理水平。五是行业指导规范不断完善。服务行业主管部门积极出台与服务标准化相配套的政策措施，推动标准贯彻实施，加大标准监督力度，增强了标准化工作的有效性。六是标准专业技术组织相继建立。目前已建立的有安防标技委、家政服务标技委、体育服务标技委、行政审批标技委，交通物流、通用基础等专业标技委正筹建中，这些标技委的成立为服务业标准化工作提供了有力的技术支撑。以上六个方面，是近年来服务业标准建设取得的一些成绩，可喜可贺，有些经验，可圈可点。
但是，在总结经验的同时，我们也要清醒地看到，我市服务业标准化工作与农业、工业标准化工作还有一定的差距。主要是服务业标准制订的部门、企业、行业的意识不强。同时，服务行业本身低、小、散现象比较严重，所以导致服务业标准化工作总体上还存在与经济社会发展不相适应的情况。具体说：一是服务业标准化起步相对比较晚，与服务业发展阶段、发展需求还不相适应；二是服务业行业门类比较多，特别是新兴业态不断涌现，与现有的标准规范比较少之间形成不适应；三是服务业标准的实施难度大，与我们的技术、人才、资金投入等保障能力相对比较弱，形成了一定差距和矛盾。这些差距和矛盾，需要我们在今后的工作中加以重视、研究和解决。
二、深刻认识加快推进服务业标准化建设的重要意义
目前，宁波人均GDP已经超过一万三千美元，我们经济发展进程已经逐步从第一阶段农业化、第二阶段工业化过渡到现在的第三阶段城市化。城市化就是要大力发展城市经济，城市经济的发展在某种程度上也就是服务业经济的发展。我们必须看到我市经济发展的现状和未来，与之相适应的服务业标准化建设也要适应我市经济社会发展的进程。因此，服务业标准化工作要达到服务质量标准化、服务方法规范化、服务过程程序化，进而获得优质的服务过程，这是我们目前和以后在促进服务业发展过程中必须重点加以把握的问题。
（一）推进服务业标准化建设，是加快服务业转型升级的关键举措。目前，我市服务业发展总体规模偏小、综合竞争力不强，这与标准缺失、无标可依、有标不依、标准化水平较低有较大关联。推进服务业标准化建设，能够将先进的管理理念、经营模式和信息技术更好地实施和推广，有利于实现传统服务业加速向现代服务业转变。服务业标准的竞争，实质上是服务业综合实力的竞争，我们制订服务业标准，关键就是进一步提升我们服务行业综合竞争能力。因此，加快推进服务业标准化工作，就是要以标准制定来掌控市场竞争主动权，以标准实施来推动服务企业和服务行业走高端发展之路，进一步做大做强我市的特色优势服务产业。
（二）推进服务业标准化建设，是保障和改善民生的重要手段。切实保障和改善民生是我们作好政府各项工作的根本落脚点。服务业标准化工作领域非常广阔，从民生领域来看，涵盖了食品安全、环境安全、消费品安全、市场秩序等方方面面，与老百姓的日常生活息息相关、密不可分。前一阶段出现的台湾塑化剂风波、香港黑导游事件，以消费品领域、食品领域的投诉，其实根本原因都是与我们标准制定的滞后息息相关。加快推进服务业标准化建设、建立健全服务业标准体系，对营造人民群众放心的消费环境、改善生产生活条件、调节服务企业与消费者之间关系等都具有不可替代的重要作用。可以说，做好了服务业标准化的制定和实施工作，就是为老百姓的吃穿住用行提供了一把强有力的“保护伞”，对于整个社会的和谐稳定具有十分重要的作用。
（三）推进服务业标准化建设，是实现公共管理与服务创新的必然选择。进一步规范公共服务、加快建设服务型政府，是我们政府自身建设的重中之重，也是政府信用体系建设绕不过去的一道槛。政府如果要在老百姓中树立威信，形成自身的良好形象，必须推进服务行业标准化建设。当前来讲，也是落实市委“三思三创”主题教育实践活动的一个具体体现。“三思三创”就是要求我们拉高标杆，寻找差距，攻坚克难。大力推进和实施服务标准化建设，将大大提升我市公共管理与服务水平，进一步加快令人民群众满意的服务型政府的建设步伐。
三、全面推进加快服务业标准化建设的各项工作
今年是“十二五”开局之年，也是我市深入推进“六个加快”战略部署的关键之年。全面启动、推进我市的服务业标准化建设工作对于保增长、调结构、惠民生都具有十分重要的意义。要紧紧围绕市委、市政府确定的关于服务业发展和服务业标准化工作的目标任务，完善发展机制，拓展发展空间，提升发展质量，注重发展绩效，营造发展环境，加快服务业标准化建设，推动服务业实现跨越式发展。要重点做好以下几方面工作：
一要加强领导凝聚攻坚合力。市里已经成立市服务业标准化工作领导小组，负责服务业领域（包括社会事务管理）标准化工作，以加强对我市服务业标准化的领导和协调。下一步，要抓紧成立领导小组办公室并明确领导小组各成员单位职责分工。领导小组办公室要切实加强自身建设，建立健全总结交流、经费管理、督促检查和工作例会等制度，实现办公室的高效运转。同时领导小组办公室要根据各部门职责与全市服务业标准化发展目标，明确各成员单位的主要任务，抓好检查督促，推动工作落实。各成员单位要结合各自职责和标准化工作目标任务，把标准化工作列入本部门、本单位重要议事日程，加强对行业标准化工作的领导和组织实施，确保标准化建设在本系统、本行业顺利推进。市服务业标准化工作领导小组与市服务业办要相互配合，建立联席会议制度，协调解决服务业标准化建设中的重大事项。各地也要根据市政府相关文件精神，建立完善相应领导机构，形成上下对应、工作对口、利于协调的组织领导机制。
二要集中精力抓好先行项目。服务业标准化建设工作量大面广，最核心的是要建立和完善标准体系。首先要全面贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准，同时要结合宁波特色、国际通行做法，在没有国家、行业和省地方标准的情况下，积极制修订我市的地方标准。要选择基础较好、有内在需求、符合发展方向的服务业领域（尤其是民生服务和生产性服务业）开展企业、行业、区域服务业标准化试点工作，并积极申报国家和省级项目，引领示范服务业标准化建设工作。要结合市委、市政府当前及“十二五”时期的中心工作，努力在智慧城市、现代物流、行政审批、电子商务、中介服务、城市管理、交通管理、社区服务和旅游会展等九大领域，研究提出一批重点的标准化建设项目，希望在今年以及明年取得突破性进展。
三要突出重点培优编制主体。制定服务业标准的动力在于市场和产业的发展需求。我们要发挥各类服务业企业、科研机构、行业协会组织等各类主体的积极性、创造性。要积极鼓励和支持服务业企业将标准化工作纳入本单位发展战略规划、科技计划、人才培养计划等，加大企业服务标准的科研与投入，认真贯彻执行《企业标准体系》、《服务业组织标准化工作指南》和质量、环境、职业健康安全、社会责任等国家标准，建立适合自身发展需要的标准体系并有效运行。要善于借智借力，充分发挥服务业行业协会、中介组织、标准化技术组织、大专院校和科研院所，在服务标准化项目组织实施、服务业地方（联盟）标准研制、服务标准宣贯培训和推广应用等方面的重要作用。各行业主管部门、行业协会等服务业组织要积极申报承担国家和市专业标准化技术委员会秘书处，开展本领域标准体系建设与标准研制工作，争取国家、行业标准化制修订。
四要多管齐下完善保障体系。建立健全系统完备、覆盖全面的工作体系，是加快服务业标准化建设的有力保障。政策保障方面，要加强标准化政策与科技、产业、对外贸易、社会事业发展等政策的融合，运用多种手段，大力推动服务标准化公共服务平台建设、标准化机构培育。要鼓励有关部门和行业组织将标准化工作纳入服务行业、区域、基地建设发展规划，纳入各类服务业产业基地（园区）和试点示范工作，纳入推进服务业发展考核评价政策。人才保障方面，要通过政府部门、科研机构、企业之间的合作，加强标准化人才的系统培养、培训，加快建立标准化建设的专家库、人才库。这方面科技、人力资源和社会保障部门负有重要的工作职责。资金保障方面，要加大服务业标准化建设投入力度，研究制订和完善奖励办法，充分发挥政策资金的导向和激励作用。要积极拓宽标准化工作资金投入渠道，建立企业、社会、政府等多元化投入机制。
另外，关于标准制修订和标准实施监督的问题，这里我还想强调一下。一方面，我们要积极参与到国家、行业标准制修订中去，“十二五”期间争取在服务业国家、行业标准制修订上有突破。同时，要加大地方服务标准制修订力度，作为国家、行业标准的有效补充，满足我市服务业快速发展的需要。要充分发挥科研院所、专业标准化技术委员会在各级标准制修订中的作用。另一方面，标准实施作为标准化建设的一项重要活动，是标准化工作的落脚点。要加快完善服务业标准化工作领导小组领导、各行业主管部门分工负责的监督机制，充分运用市场准入、强制认证、行政许可、注册备案、行业管理、评优创优等手段，加大对标准实施情况的监督、检查和执法力度。办公室要每年确定1～-2个重点行业，协同行业主管部门就重要标准实施情况开展督查，确保标准尤其是强制性标准的有效实施。同时，办公室还要每年会同各职能部门下达一定的硬性指标，每个行业主管部门每年必须要有若干个服务业地方标准制订计划和一至二1～2个省级、国家级的服务业标准制订计划。因为这方面工作起步比较晚，工作基础相对较弱，所以各职能部门要共同努力，形成合力，加快推进服务业标准化工作取得新突破。