在全市领导干部会议上的讲话（2012年6月1日 根据录音整理）同志们：市委决定召开这次领导干部会议，主要是传达学习省第十次党代会精神，结合滕州实际，部署贯彻落实意见。下面，我讲三个问题。一、关于省第下面是小编为大家整理的【领导干部会议讲话】市委书记在滕州市领导干部会议上讲话落实省十次党代会精神【精选推荐】,供大家参考。
在全市领导干部会议上的讲话
（2012年6月1日 根据录音整理）
同志们：
市委决定召开这次领导干部会议，主要是传达学习省第十次党代会精神，结合滕州实际，部署贯彻落实意见。下面，我讲三个问题。
一、关于省第十次党代会的基本情况
5月24日至28日，中国共产党山东省第十次代表大会在济南召开。这次大会共有代表和特邀代表924名，列席人员227人，邀请来宾11人。这次党代会是在我省全面建设小康社会、推进经济文化强省建设的关键时期和深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。会上，姜异康同志代表九届省委作了题为《加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新篇章》的工作报告。会议选举产生了新一届山东省委委员、候补委员、纪委委员以及山东省参加中共十八大的代表。5月28日，省委十届一次全会选举产生了13名省委常委，分别是姜异康、姜大明、王军民、才利民、孙伟、王敏、李法泉、李群、高晓兵、孙守刚、刘从良、雷建国、颜世元，姜异康同志当选为省委书记，姜大明同志、王军民同志当选为省委副书记。这次大会开得非常圆满成功，是一次解放思想、凝心聚力的大会，是一次团结鼓劲、振奋人心的大会，是一次与时俱进、继往开来的大会。
二、关于党代会报告的主要精神
姜异康同志代表九届省委所作的工作报告，共分七个部分。
报告第一部分，积极作为科学务实，经济社会发展取得新的重大成就。报告用“六个五年”对省第九次党代会以来全省经济社会发展取得的成就进行了全面总结：一是综合经济实力大幅提升的五年。二是人民生活持续改善的五年。三是文化建设成果丰硕的五年。四是改革开放不断深化的五年。五是社会大局保持和谐稳定的五年。六是党的建设全面加强的五年。在肯定成绩的同时，报告从经济结构、发展平衡性、体制机制、社会建设和管理、党的组织建设及党风廉政建设等六个方面，实事求是地指出了前进中存在的问题和薄弱环节。回顾过去五年的工作，报告提炼了六条经验，即“六个必须始终坚持”：一是必须始终坚持中国特色社会主义道路，牢牢把握山东工作的正确方向。二是必须始终坚持解放思想、抢抓机遇、把握规律，深入谋划山东发展战略。三是必须始终坚持富民与强省相统一，切实办好民生实事。四是必须始终坚持以改革开放为动力，用改革的办法和创新的精神破解发展难题。五是必须始终坚持激发和调动各方面干事创业的积极性，营造推动科学发展的浓厚氛围。六是必须始终坚持紧紧围绕科学发展、富民强省抓好党的建设，努力保持党的先进性和纯洁性。报告强调，对这些经验要倍加珍惜，继续坚持，并在今后工作中不断发展和完善。
报告第二部分，明确目标奋勇争先，在科学发展道路上实现经济文化强省建设新跨越。报告分析了我省发展的阶段性特征和有利条件，作出了“山东正处在由大到强战略性转变的关键时期”的判断，提出了今后五年全省的总体要求和“一个提前、六个更加”的奋斗目标。总体要求是：认真学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调，坚定不移地以富民强省为目标，以改革开放为动力，以创新驱动、提质增效、统筹发展为着力点，坚决打好转方式调结构的硬仗，切实做好保障和改善民生、加强和创新社会管理的大文章，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，实现经济文化强省建设新跨越，在推动科学发展、全面建设小康社会征程上走在前列，谱写山东人民美好生活新篇章。“一个提前”，即提前实现全面建成小康社会的奋斗目标，开启基本实现现代化建设新征程。“六个更加”，即经济发展方式更加科学、城乡区域发展更加协调、文化更加繁荣发展、人民生活更加殷实富裕、生态环境更加优美宜居、社会更加和谐稳定。报告强调，全省各级党组织和全体共产党员一定要统一思想，坚定信心，攻坚克难，开拓前进，为加快建设经济文化强省、提前实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献！
报告第三部分，牢牢把握主题主线，加快由经济大省向经济强省转变。报告指出，实现我省经济由大变强的历史性跨越，必须加快转变经济发展方式和调整优化经济结构，全面提升经济发展质量和效益。报告用“六个增创新优势”对山东的经济发展做出了部署。一是加快推动转型升级，把稳增长与转方式调结构结合起来，走新型工业化道路，提升产业发展水平，增创产业发展新优势。二是大力发展现代农业，把“三农”工作摆在重中之重的位置，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，增创农业农村新优势。三是以深入实施蓝黄两大战略为引领，坚持不懈地实施重点区域带动战略，不断优化区域发展布局，增创区域发展新优势。四是努力建设创新型省份，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，增创科技支撑新优势。五是深化改革扩大开放，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，全面提升开放型经济水平，增创体制机制新优势。六是提高生态山东建设水平，坚持生态优先，加快建设资源节约型、环境友好型社会，增创绿色发展新优势。
报告第四部分，推动文化大发展大繁荣，加快由文化大省向文化强省迈进。报告要求，以高度的文化自觉、文化自信，努力建设与我省文化资源相匹配、与综合实力相适应、与富民强省目标相承接、与人民群众精神文化需求相符合的文化强省。报告从五个方面，对文化强省建设作出了具体部署。一是认真践行社会主义核心价值体系，大力弘扬爱国主义精神，用社会主义荣辱观引领风尚，坚持正确的舆论导向，充分发挥先进文化的引领作用。二是大力发展文化事业，深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务网络，切实保障人民群众基本文化权益。三是加快发展文化产业，实施重大文化产业带动战略，加快培育骨干文化企业，发展各类文化产品和要素市场，不断提高整体实力和竞争力。四是推进文化改革创新，加快推动经营性文化单位转企改制，深化公益性文化事业单位内部机制改革和文化行政管理体制改革，激发文化繁荣发展活力。五是发挥齐鲁文化优势，弘扬优秀传统文化。
报告第五部分，顺应人民群众新期待，加快以改善民生为重点的社会建设。报告强调，办好广大人民群众的事是我们的最大责任。要求把人民幸福作为根本价值取向，使改革发展成果更多更好地惠及广大人民群众。一是扎实办好民生实事，有效解决群众利益问题。要努力扩大就业，较大幅度增加城乡居民收入，完善社会保障体系，加强保障性安居工程建设，解决群众看病难、看病贵问题，保障群众饮食用药安全，做好社会养老和老龄工作，打好新一轮扶贫开发攻坚战。二是加强制度机制建设，增强民生政策普惠性。要加快健全民生投入保障和工作落实、考核评价机制，真正把民生工程建成群众满意工程。三是大力发展社会事业，提高公共服务能力。四是加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。要做好信访工作，深入推进平安山东建设，抓好安全生产，努力实现安全发展、和谐发展。五是推进国防动员和后备力量建设，深化军民融合式发展。
报告第六部分，推进民主法制建设，维护人民权益和社会公正。报告指出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治建设，依法维护社会公平正义，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步巩固发展全省民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
报告第七部分，提高能力强基固本，不断提高党的建设科学化水平。报告指出，面对“四个考验”、“四个危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。围绕加强和改进党的建设，报告提出了五个方面的任务。一是加强思想政治建设，始终坚持坚定正确的政治方向。二是深化干部人事制度改革，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。三是统筹城乡基层党建，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是加强和改进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。五是加快构建惩治和预防腐败体系，不断取得反腐倡廉建设新成效。
三、关于学习贯彻省第十次党代会精神
党代会报告是省委站在新的历史起点上，加快推进经济文化强省建设的纲领性文件，为我们指明了前进的方向。作为基层党委，我们一定要把认真学习贯彻省第十次党代会精神，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，集中时间，集中精力，采取多种形式，认真系统学习，切实把思想认识统一到省委决策部署上来，把各方面力量凝聚到省委总体要求上来，全面把握报告丰富内涵，深刻领会报告精神实质，紧密结合滕州实际，更好地推动滕州经济社会实现又好又快发展。
（一）今年以来的主要工作
新一届市委、市政府已经运转半年，半年来大家工作非常辛苦，对自己的工作也越来越熟悉，各项工作都取得了很不错的成绩。今天，我们就认真地盘点一下今年上半年工作到底取得了哪些成绩，到底干了哪些重要的事情，如何看待当前的发展形势，如何应对更大的困难和挑战。
今年1-4月份，从滕州的各项发展指标来看，经济社会发展呈现出稳中有进的良好态势，在当前宏观形势比较严峻的情况下，经济社会继续保持良好的发展势头。今年第一季度，全市生产总值实现175亿元，在全省县级位居第三位；在全国工业发展放缓的大环境下，滕州市属企业工业增加值继续保持增长的势头，与去年同期相比增长13.6%；固定资产投资继续保持高速增长势头，与去年同期相比增长22.6%，其中第三产业投资增长42.3%，三产投资明显加快；在全国房地产行业不景气的情况下，我市今年1-4月份，房地产行业仍保持大幅度增长，房地产开发投资完成16.98亿元，增长89.8%，1-4月份商品房销售面积达到24.3万平方米，增长91.3%，商品房销售额实现8.7亿元，增长136.9%；1-4月份全市引进各类项目111个，实际利用市外资金102.5亿元，增长17.5%，继续保持着招商引资的良好势头；在目前全国进出口都在回落的情况下，我市的出口保持着平稳增长，出口额实现9207万美元，增长3.9%；1-4月份，国地税收入增长18.2%，其中国税增长16.9%，地税增长16.7%，增幅保持了较高水平；1-5月份，地方财政收入突破20亿元，在去年比较高的基数上，继续保持着高速的增长；1-4月份，地方财政支出17.1亿元，增长29.6%，财政继续保持着良好的收支平衡；截止到4月末，全市金融机构存款余额达到367亿元，比去年同期增长11%，其中个人存款增长13%，金融机构贷款余额实现387亿元，比去年同期增长8.6%，短期贷款比年初增加12.44亿元；1-4月份，全部工业用电量增长10.01%，其中大工业用电量增长7.3%。这些指标相互印证、相互吻合，充分说明了目前在宏观经济形势非常严峻的形势下，滕州经济社会保持着健康有序稳定的发展态势。滕州在枣庄地区1-4月份发展可以说是一枝独秀，1-4月份地方财政收入，高新区增长10%，薛城区增长10%，台儿庄区增长15.3%，市中区、峄城区、山亭区均增长16%，滕州增长22%。因此，大家要看到我们所取得的成绩，增长发展的信心。今天，借此机会，我们来总结、梳理一下半年来的主要工作：
一是实现了顺利换届，保持了工作的连续性、稳定性。当前滕州所取得的成绩是集体领导的结果，是市几大班子和各镇街、各部门共同努力的结果，是历届市委、市政府长期发展积累的结果。年初，经过各级共同努力，确保了顺利换届，保持了工作的连续性。这次换届，滕州党政主要领导都进行了调整，镇街领导班子成员调整达到百分之七十以上，市直部门主要负责人调整的也很多。在干部调整面非常大的情况下，各镇街和市直各部门都保持了工作的连续性和稳定性，实现了无缝交接、无震荡换届。市第十二次党代会以及人大、政协“两会”顺利选举出了市委、市人大、市政府、市政协领导班子，这一切都为今天取得的成绩打下了坚实的组织基础。
二是谋划了未来五年的工作思路和目标。根据当前发展的形势和滕州发展的需要，市第十二次党代会确立了滕州未来五年的发展思路和措施，尤其是提出了五年内在经济上再造一个滕州，把滕州建设成为区域性的中心城市的宏伟目标。这个目标既鼓舞人心，又树立了各级各部门努力的标杆。
三是抓领导干部素质的提高和思想的解放。做好任何一项工作，根本上还是要靠干部。今年以来，新一届市委、市政府首先着力抓好干部队伍建设，组织干部多次外出考察学习，开展了“解放思想科学发展大家谈”活动，进一步促进了干部思想的解放，提高了干部的境界和素质，提升了干部的执行力。
四是完善了工作机制，明确了工作导向。把全市的重点工作划分为十二条工作线，由市级领导牵头负责，抓好重点工作的落实。对镇街实施了差异化考核和差异化发展，明确了各镇街发展的重点和定位。完善了一系列工作制度，实现了靠制度管人、管事。
五是突出抓好重点工作。通过抓大事，来以点带面，推动全局工作。
一是在工业方面。今年，在宏观形势比较严峻的形势下，加大了对工业的调度和运行的监管力度，突出抓好重点项目建设，使我市工业保持了良好的发展态势。主要是继续围绕六大主导产业抓项目，培植滕州的产业优势：在煤化工产业方面，5月19日，投资73.6亿元的联想控股滕州化工基地顺利奠基。这个项目历时两年多，中间经历了很多坎坷。在新一届市委、市政府领导班子上任之后，我和义彬市长在第一时间去北京拜访了联想集团，就加快项目推进等一些具体的问题进行了交流沟通，成立项目建设指挥部，积极向上争取土地指标，加快拆迁征地和前期工作力度，最终促使项目落地滕州。还有，总投资16亿元的鲁南化工公司鲁化聚甲醛、国泰丁醇项目于4月28日奠基开工，总投资19亿元的盛隆煤焦化技改项目即将竣工投产，实现了煤焦化产业向苯下游产品方向发展。这些项目为滕州打造千亿元煤化工产业集群打下了坚实基础。在机械机床产业方面，辰龙集团与北京机床研究所合作，投资10亿元的超精密数控机床项目取得积极进展，被列入今年省级重点项目，其10万套丝杠项目投产以后，将会成为全国最大的丝杠生产企业；总投资3亿元的鲁南机床10万吨精密铸件等项目进展顺利，投产后预计销售收入可以达到10亿元；总投资6亿元的龙泉中小机床孵化园、总投资3.8亿元的荆河机床零部件创业园奠基开工。前几天，枣庄市政府已同意辰龙集团控股鲁南机床公司，这将是我市机床产业发展的新机遇。下一步，要发挥辰龙集团的资金优势、鲁机的人才优势和北京机床研究所的技术优势，整合我市机械机床企业，打造龙头企业，努力把机械机床产业做大做强，尽快实现打造千亿元机械机床产业集群的目标。在食品医药、轻纺产业方面，目前威智医药项目一期工程6月底投产，二期工程下半年启动；益康药业前段时间一次来了3个院士来搞研发；还有滕州卷烟厂易地扩建项目，这个项目自2010年奠基后，因种种原因一直没正式开工建设，今年新一届市委、市政府着力解决了影响项目建设的一系列难题，目前项目已经进入工程设计阶段，8月份就将动工，项目投产达效以后，年新增利税25亿元；青啤易拉罐生产、今缘春酒厂异地改造等项目都在积极推进中。在新型建材产业方面，总投资9.2亿元中联新型干法水泥项目建设，已于5月28日顺利点火；金晶玻璃公司也计划新上高档玻璃深加工项目，进一步提高产品市场竞争力。在能源产业方面，富源2×20万千瓦机组发电项目争取工作取得重大突破，目前项目手续正在完善中。
二是在服务业方面。总投资60亿元的微山湖红荷湿地旅游综合体项目，进展非常顺利，这个项目对打造未来滕州的旅游品牌至关重要。总投资20亿元的龙湖旅游开发项目，6月16日就要举行签约仪式；这个项目的实施能够进一步打造滕州的鲁班文化品牌，争创文化发展新优势。还有红星美凯龙商城、喜来登五星级酒店、金三角钢材市场、龙腾水街、德意君瑞城市综合体等服务业大项目，推进速度都非常快。我市今年的服务业项目规模大、档次高，这些项目落地之后将会大大提升滕州服务业的水平。
三是在农业方面。前段时间，我们成功举办了第四届中国（滕州）马铃薯节，进一步扩大了滕州马铃薯的知名度和影响力；成功迎接了枣庄国家农村改革试验区建设暨农村工作现场会，洪绪镇龙庄村农村产权制度改革及新型农村社区建设，界河镇马铃薯基地建设现场，得到了与会领导的一致好评。在森林城市创建方面，今年实施了48个造林绿化项目，完成植树造林3万亩，是去年同期的3.3倍，其中林业局、姜屯镇、洪绪镇为我市在枣庄市创建森林城市工作评比中获得第一名，做出了突出贡献。昨天市里对全市森林城市创建第一阶段工作进行了考评，滨湖镇、柴胡店镇、大坞镇取得了前三名的好成绩。在城市绿化方面，实施了龙泉路、北辛路等道路的绿化升级改造，取得了很好的效果。在农业生产方面，夏粮丰收成为定局，下一步的重点工作是通过和以色列合作进行种子基因倍增计划，打造全国的小麦良种基地。省第五届花博会将于9月份在滕州举行，前期筹备工作正紧锣密鼓、有条不紊的进行，下一步要保证省第五届花博会办得精彩圆满成功，扩大滕州的影响力。
四是在城建、交通等基础设施建设方面。一是启动了全域城镇化规划，和中国城乡规划设计院以及国内外知名大学合作，高水平的来编制我们的城市规划。二是启动了投资200亿元的高铁新城建设，高铁新区建设指挥部于5月27日正式挂牌。三是加大了城建项目推进力度，今年1-5月份，开工建设的城市建设项目有102个，完成投资32亿元。在房地产建设方面，加大回迁工程建设力度，目前房地产在建项目44个，其中新开工项目5个，比去年同期增长接近90%。在财政比较紧张的情况下，继续保持着对城市建设的投资力度。继续抓好15个老旧小区的改造，目前已经完成工作量的20%以上。就老百姓反映的目前城市交通拥挤的问题，市里对23条道路进行改建、扩建及配套建设，提升了道路标准，目前龙泉路改造工程正在高标准的建设中。今年，计划打通解放路和大同路等交通干道，尽快实现道路通畅。实施城市道路微循环的改造工程，着力改善四方城区域微循环系统，启动了府前路拓宽工程、新兴路通畅工程。建设了20处林荫停车场，缓解了近年来滕州车辆大幅增加带来的停车难问题。以建设区域性中心城市为目标，构建大交通格局，开通了新104国道，并启动了104国道界河至二十里铺及张楼至微山界改建、济微线改建、东木路续建、北辛路续建等工程。明年要贯通北留路，启动滕州到枣庄新城双向六车道的一级路建设。市交通局目前还正在积极争取跨微山湖大桥项目，改善东西方向的交通条件，这些项目的实施将使滕州成为鲁南地区交通枢纽。6月3日将开通的滕州——山亭公交线路，这是省内第一条两县之间的公交线路，这条公交线路的开通就把山亭区纳入滕州发展的腹地，将极大地拉动山亭区的几十万人来滕州消费，也将极大地增强滕州区域性中心城市辐射力。今年力争全市实现城乡公交化，加快与薛城、市中、微山、邹城的公交化，拉动周边县市区的老百姓到滕州来消费，从而推动滕州三产服务业的发展。四是实施了城乡道路综合整治，各镇街和各部门拿出了很好的规划，目标非常明确，做得也非常扎实。
五是在文化事业方面。5月6日在北京人民大会堂成功举办了第九届国际墨子鲁班学术研讨会暨中国墨子学会成立20周年纪念大会，这是历年来是规模最大、规格最高的一届，原国务委员宋健，中组部原部长张全景，滕州籍总政治部主任李继耐将军和李景、杨斯德老将军及欧阳中石先生等领导、名家出席会议，大大提升了滕州的知名度和影响力。同时，800集动画片《小小鲁班》开机，不仅会影响到少年儿童对鲁班、对滕州的了解和认知，也会给滕州带来动漫产业的大发展。5月23日，我们还成功举办了中断了十年的市直机关运动会，充分展示了滕州干部良好的精神风貌。
六是在理顺上级关系争取更大支持方面。一是成功举办了一系列活动。春节前成功在北京和济南举办了老乡汇报会，“天南地北滕州人”对新一届滕州市领导班子给予了殷切厚望和大力支持。二是枣庄市实施市属以上企业税费征管权限下放。这将是滕州发展面临的重大的机遇，也是多少年、多少届滕州想办而没办成的事情，经过我们积极争取，陈伟书记和张术平市长全力支持滕州做强做大，支持滕州做成全省县域经济发展的排头兵，在政策上、机制上、体制上给予了很大的支持。从今年5月份开始,36家枣庄市属以上企业税费征管权限下放滕州。这些企业都是优质企业，像枣矿集团下属的蒋庄煤矿去年税收地方留成达到8700万元，柴里煤矿去年地方留成达到7400万元，田陈煤矿去年地方留成达到6136万元，滨湖煤矿去年地方留成达到3423万元，还有兖矿国泰、兖矿鲁化、鲁南机床、鲁南中联水泥等老牌国有企业及监狱系统的滕东生建煤矿等大型企业，这将大大增强滕州的工业实力和财政收入，极大地调动了枣庄和滕州的积极性，实现了利益共享、双赢发展。去年，滕州市工业企业对地方财政贡献是11.4亿元，而这次下放的36家企业就可对我市地方财政贡献近6亿元，可见对滕州发展的支持力度。枣庄下放的36家企业，不仅仅带来的是税收，更重要的是我们得到了一批很好的成长型企业，可以依托这些大企业招引项目、扩张规模，必将大大增强滕州发展的活力，实现滕州工业的快速发展。三是大力支持我市镇域经济发展。滨湖镇被批准为全省行政管理体制改革试点镇，西岗等镇也将纳入省级小城镇建设试点镇，得到更多的资金、政策支持。
今年以来，我市在信访稳定、计划生育、社会治安、安全生产方面也取得了显著的成绩，由于时间关系，我就不再一一列举。
盘点我们今年的工作，重点突出，措施扎实，成绩斐然，尤其是围绕着滕州未来的发展做了大量的基础性工作。这些成绩的取得，归功于在座的各位，大家对成绩要“对号入座”，要通过镇街成绩进一步增强发展的信心。对上半年的工作成绩评价是“优秀”。但是，现在社会上也有人在议论滕州发展速度减慢了，分析此现象的原因主要有几下几点：
一是在招商引资上不搞“大呼隆”。过去，我们搞全民招商，经常大规模组团到全国各地招商甚至是出国出境举办招商活动。但是，目前的发展环境已经不允许，今年我们主要是围绕我市的产业发展，采取小分队进行专业定点招商，不再“挖到篮子里面就是菜”，这样既节约了招商成本，又腾出更多的时间干具体工作。
二是在项目建设上不搞“大跃进”。针对重点项目，沉下身子来一个个解决项目推进中存在的问题。年初，我们在全市125个重点项目中，又确定了10个投资体量大、事关滕州经济社会发展大局的大项目，集中资源、集中力量重点推进。
三是在城市建设上不搞“大拆迁”。目前，摆在城建方面最大的问题是房屋被征收户不能按时回迁。现在的回迁户不足拆迁的10%，大量的回迁户等待回迁，群众意见大，并造成沉重的财政包袱。如果不加快回迁房的建设，再继续进行大规模拆迁，就有可能引发社会矛盾，也将对未来滕州房地产发展产生很大的影响。今年上半年，我们在城市建设方面重点工作就是加快已经拆迁区域的建设力度，争取在规定时间内实现回迁，保证广大老百姓的切身利益。
四是在财政支出上不搞“大而全”。今年我们明确了的财政支持导向，重点支持事关滕州经济社会发展的重大项目。面对当前的形势，我们适当放缓了一些政策：（1）不再盲目去搞园区招商平台建设，像港台工业园、中俄工业园等园区都是市财政出资建设，再交给外商去招商，但这种方式招商效果不好，给市财政带来很重的负担；（2）放缓对一些企业的支持，以前对有些实力不强的招商引资企业由市财政垫付资金给企业搞厂房建设，甚至还要由市财政给企业提供流动资金，但这些企业并未很好的回报滕州；（3）对招商引资的优惠政策进一步清理，重点支持对滕州有重大影响的重点项目，这些项目进展得一个都不慢，放缓的是那些投资小、效益差、靠政策支持的项目。
沉下心来回头看，今年以来我市经济发展并不是慢了，而是更加扎实、更加积极。同时，还要看到今年上半年的成绩，是在和去年不一样的大环境下取得的，成绩更来之不易。一是在宏观经济形势严峻的情况下取得的成绩。去年是大发展的时期，今年全国各地经济增幅都在下滑，竞争激烈，产能过剩，需求不足，宏观经济形势异常严峻。二是在各项政策收紧的情况下取得的成绩。去年宏观政策比较宽松，今年国家加强宏观调控，土地指标更加紧张，卫片检查更加严格，环保政策更加严厉，今年将对淮河流域进行验收，今后上项目在环境指标上将会更加困难。国家收紧银根，对各类贷款控得较严，企业贷款比较困难。三是在财政非常困难的情况下取得的成绩。今年的财政非常困难，主要原因是从今年起我市过去使用的扩大内需贷款进入了还款期。大家要客观地看待还债的问题，我们要感谢上一届市委、市政府的努力，抓住了国家扩大内需的政策机遇，积极融资大搞城市改造和建设。由于大规模的拆迁建设留下的债务，是很正常的。可以说，没有昨天的债务，就没有今天的城市规模，更没有今后的发展空间。面对新形势，今年调整了支出结构，重点保民生、保还债，1-4月份，财政支出增长29.6%，支出增长主要集中在：公共安全增长28%，科学技术增长63.9%，医疗卫生增长131.49%，节能环保增长177.89%，住房保障支出增长2171%，国债还本付息增长5575%，可以看到今年的财政支出增长幅度很大，财政平衡的压力很大。因此说，上半年的成绩，是在财政异常困难的情况下取得的，在这么困难的情况下，保证了运转、保证了还账、保证了发展，的确很不容易。四是在换届的适应期的情况下取得的成绩。由于换届干部调整面大，很多镇街、部门的同志，在对新工作不是很熟悉的情况下，就要立即进入工作状态，付出的要比原来的时候更多。因此，要对今年上半年取得的成绩充分肯定，坚定发展的信心和决心。
（二）当前存在的问题及对策
省委巡视组通过座谈、查资料、接访、现场视察等方式，梳理了滕州目前存在的几个问题，昨天向市委进行了反馈，主要有以下八个方面的问题：
一是加快发展的压力感、紧迫感不够强。尽管我们的经济总量很大，但是人均占有依然偏低。据了解，省里为加快县域经济发展，将于下月召开全省县域经济发展工作会议，最近对全省140个县市区根据经济总量、人均占有、生态环境等一套综合性指标体系进行了排名，我市2010年综合排名列第19位，我们要争当全省县域经济发展排头兵任重道远。债务负担重。镇街财政收入严重不实。面对这些压力，一定要进一步增强危机感、压力感、紧迫感，切不可自傲、自骄、自满。
二是经济结构不合理。工业大而不强，结构不合理。尽管工业经济总量较大，但没有大块头的企业，去年我市主营业务收入过5亿元的企业仅有10家，其中，10-20亿元的3家，20亿元以上的2家，而全省过百亿的地方企业91家。财政收入主要还是依靠煤炭和房地产支撑。工业对财政贡献只占30%左右，我市纳税前10名的企业中，房地产企业占了一半。工业企业规模小、品牌少、经济外向度低、融资渠道窄，没有上市企业。下一步，要坚定不移地抓重点项目建设，大力实施“双十双百”工程和“3633”工程，拉长产业链条，整合优势资源，着力打造盛隆、鲁化、辰龙、新能、联想五大“百亿航母”，进一步调整优化工业结构。
三是城市建设方面的问题。城市规划不合理，缺乏科学性、前瞻性。城市建设的摊子铺得过大，拆迁量大，回迁少、回迁慢。从2007年至今累计实施拆迁项目72个，拆迁面积538万平米，拆迁户数22434户，目前回迁率不足10%，造成信访稳定压力加大。建管体制不够顺畅，部门之间各自为战，没有形成强大合力。搞了一些投资大、不切实际的形象工程。城市交通拥挤，道路坑洼不平，出行环境较差。健身、文化等公共服务设施偏少。城市绿化本土树种太少。单体建筑水平不高，容积率偏高。历史文化遗迹保留的较少。尽管近几年我们滕州抓住了机遇，加快了基础设施建设和城市拆迁，但是总体上给外来人的感觉是，滕州城市很大、高楼比较多，但是建筑样式呆板、色彩陈旧。一个城市的建筑应该多样化，不应该千篇一律。下一步，要高水平搞好城市风貌规划、建筑单体规划，进一步理顺管理体制。
下面，我想讲一下关于城市建设的问题，这也是巡视组来滕州之后群众反映最集中的问题。一是回迁慢。目前回迁安置率仅为10%左右，如果目前所有项目都不能开工建设，回迁安置就要逾期1—3年，逾期后安置费用要双倍赔偿给老百姓，财政支付压力加大。二是拆迁信访量大。全市拆迁总共涉及22434户，其中没有搬迁的121户，拆了没签字的112户，存在拆迁隐患的36户，其中闹访的16户，全部是无理闹访。下一步的城市建设，要重点抓好以下工作：一要下决心解决回迁慢的问题。要加大回迁房建设力度，尽快实现回迁安置；要加大异地安置力度，可以将国有企业建设的商品房置换给回迁户，更多地实现异地回迁。二要下决心解决拆迁信访问题。要通过司法程序，下决心拆除影响建设的钉子户；要落实好信访三级终结制，依法采取措施，解决拆迁上访问题；要积极稳妥地推进城市拆迁，所拆迁的项目必须有实力强的投资主体，确保拆了之后马上能开工建设，其次拆迁过程中要注意方式方法，多做群众工作，尽量减少矛盾。三要编制好城市规划。一定把规划充分论证好，多方听取群众意见，编制出科学合理高水平的规划，交人大审议通过，保证规划的法制性、强制性，不能随意更改，确保城市建设有法可依。四要高标准做好高铁新区规划建设。高质量地建设高铁新城。五要积极向上争取资金项目，多方筹集资金加快推进城建项目建设。目前由于宏观经济形势严峻，国家继续提出保八的任务目标，国务院集中审批重大项目，启动扩大内需政策，但此次扩大内需不像之前中央拨付大批内需资金，而是更多地发挥地方的作用，鼓励地方政府上项目、扩内需。这对我们来说是一次难得的机遇，市重点项目办公室要尽快包装一批项目，按照一个项目一套班子的要求，积极向上争取资金项目。
四是加强对农业的重视问题。客观地讲，尽管我们提出三化统筹，更多的精力还是放在了工业化、城镇化，对农业重视程度不够。一是农村住房建设政策还不到位。二是小城镇建设滞后。三是农村基础设施建设和公共服务相对滞后。四是在土地流转政策等方面还存在问题。五是农村劳动力转移培训力度还不够大。下一步，各相关部门尤其是涉农部门要加大工作力度，增加财力投入，进一步推进扩权强镇改革，加大对农业农村支持力度。
五是环境污染问题。目前木石、西岗、鲍沟等工业强镇环保压力大，部分香料厂对大气造成污染，小清河的水质不清，群众反映也比较多。我们在加快发展的同时，一定要加大污染防治的力度，真正做到“既要金山银山，也要绿水青山”。今年我们面临的一项重要任务是迎接淮河流域环境治理验收，下一步环保部门要加大环境治理力度，采取根本措施从源头上治理，比如鲍沟的玻璃基地，就是要集中建设一个污水处理厂，将企业的废水收集起来集中处理，减少企业运行成本。木石镇下一步要考虑把农民从工厂区搬迁出来，建设远离工厂的居民小区。还有大家反映比较大的瑞达化工对城区的污染，也要摆到重要议事日程，切实加以解决。
六是民生保障和社会事业问题。在这方面，干部群众反映比较集中的，一是食品安全问题，现在老百姓对吃的任何东西都不放心，政府相关部门要加强监管，确保居民吃上放心的食品。二是加大社会保障和救助力度，拿出一定的财力，建立社会救助机制。三是将文化、体育等公共服务资源多向基层倾斜。四是随着经济增长，适当增加干部职工的待遇。五是恢复一些历史文化传统，保护好历史文化建筑，北辛街道恢复接官巷的做法就很好，相关部门要拿出具体的措施来，能恢复的要尽可能地恢复建设。六是加强墨子、鲁班、古滕国、古薛国等人文历史研究，提升滕州文化软实力，增强人民群众的自豪感。七是加强社会舆论引导，真正发挥舆论评论员的作用，形成良好的社会风气。八是提高标准，尽快启动市民文化中心等公共服务设施建设。九是加强社会治安综合治理，提高人民群众的安全感。十是加强安全生产。
七是党风廉政建设问题。要加强制度建设，从源头上防治腐败。作为书记，不希望看到任何干部出问题，一方面要加强教育，另一方面要加强制度建设，但关键还是要干部自律。要严格执行收支两条线，加强财政监管，杜绝小金库现象。要推进会计集中支付制度，各单位支出由财政支付中心统一支付。加强党务政务公开，在这方面滕州全面的试点一直走在全省前列，要把我们的政策决策让老百姓更充分了解。要加大审计力度，运用好审计成果，加强日常和任中审计，发现问题及时提醒、整改，确保不出现问题。
八是干部作风问题。一是依然存在跑官要官的现象。二是部分年轻干部不适应新的工作，素质不高；有的干部工作岗位跨度大，到新的单位不适应工作要求。三是个别镇街干部依然没有找准思路，不知道该怎么干，工作没有成绩，缺少亮点。我再强调一下，我们实行特色发展，不是不让大家发展，而是实行特色发展、更好地发展；差异化发展不是不上项目，而是围绕优势产业链有针对性地上项目。像滨湖、龙阳等镇做得就很好，按照其产业定位，新上了微山湖湿地旅游综合体和龙湖国际文化休闲旅游度假区项目。其次要把市里安排的重点任务完成好，森林城市创建、路域环境综合整治、小城镇建设等任务非常明确，但有的镇街干得好，有的镇街干得不好，差距比较大。今年市委对镇街实行工作项目化，各镇街要结合各自产业特点、发展基础，在招商引资、小城镇建设、党建等方面列出具体项目，上报市委办公室，统一督查调度，计入年终考核。四是基层组织建设。部分基层组织涣散，个别村干部贪污腐败，带头上访；部分大学生村官工作时间短，沉不下来；“第一书记”如何与基层更好地融合，这方面工作由市委组织部、有关镇街抓好落实。今年选派“第一书记”挂职是山东省委的一项组织工作创新，中央组织部给予充分肯定，各地都已创造出一些先进典型经验，我们滕州在党建方面一直走在全省前列，在这方面一定要因地制宜，不要搞花架子，确保取得实效。五是部分执法人员作风简单粗暴，影响了党委政府形象。一些信访案件由于工作简单化，引发了群体性上访事件。六是一些部门门难进、脸难看、事难办，利益部门化，市纪委下一步加大明察暗访力度，及时予以曝光。七是接待任务过重，由于来滕州的领导多，很多干部忙于接待，很难拿出更多的精力用于工作。对此我们也出台了一些办法，减少、合并会议，不允许边界接送，下步市直部门要减少检查活动，给基层腾出更多的时间抓工作落实。我再次强调，腾出时间不是让干部出去游山玩水，而要出去招商引资。在这里我还提一点要求，中午要限制饮酒，尽量少喝酒，尤其是咱们部门、镇街之间的接待更没有必要饮酒。八是个别干部自满松懈，畏难发愁，不思进取。九是责任制落实不够到位。我们现在制定的十二条工作线，实行重点项目领导帮包责任制，但有些干部只挂名不出力。各帮包领导一定把帮包的项目、重点工作认认真真梳理一下，解决实际问题，提高工作的主动性。
（三）安排当前三项工作
一要抓好三夏防火。麦收马上就要开始了。滕州在三夏防火方面一直是枣庄的先进，但是不能掉以轻心，因为滕州的面积比较大，所以从一开始就必须抓好。今年要求各镇街不能出现一把火。三夏防火能不能做好就是责任心的问题。镇街干部要明确到人，划片负责，盯紧靠上，出现问题严格追究责任。
二要抓好信访稳定。“六四”、“七一”和十八大等敏感时期陆续临近，稳定的任务越来越重。要深化“平安滕州”建设，加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，增强人民群众的安全感；加强和创新社会管理，畅通群众利益诉求渠道，切实抓好信访工作，真正把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。当前，我市即将进入主汛期，安全生产和防汛压力进一步加大。各级要切实增强“安全生产大于天”的意识，牢牢绷紧安全生产这根弦，从基础做起，从细节抓起，防患于未然，确保安全生产不出问题，努力营造和谐稳定的社会环境。
三要加强党风廉政建设。省党代会报告第七部分用了很大篇幅强调了加强和改进党的建设，一个地方的发展最终还是要靠广大党员干部，靠各级党组织。我们要始终绷紧党风廉政建设这根弦，一方面抓好发展，一方面抓好干部队伍建设，切实做到“一岗双责”，既能实现轰轰烈烈的发展，又能保证不出现任何问题，我相信我们滕州的干部一定能够做到这一点。
下个月省里要召开全省县域经济工作会议，将会出台一系列鼓励支持县域经济发展的政策，发展的环境更加宽松，希望同志们能够抓住机遇，奋力拼搏，扎实苦干，不辱使命，使我们这一届能够在滕州发展史上留下浓墨重彩的一笔。
谢谢大家！