在创建国家卫生县城暨城乡环境卫生综合整治动员大会上的讲话（2010年4月26日）同志们：今天，县委、县政府召开这个动员大会，主要任务是对我县创建国家卫生县城和城乡环境卫生综合整治工作进行全面部署，动员下面是小编为大家整理的【城管讲话】县委书记在创建国家卫生县城暨城乡环境卫生综合整治动员大会上讲话,供大家参考。
在创建国家卫生县城暨城乡环境卫生
综合整治动员大会上的讲话
（2010年4月26日）
今天，县委、县政府召开这个动员大会，主要任务是对我县创建国家卫生县城和城乡环境卫生综合整治工作进行全面部署，动员全县人民立即行动起来，齐心协力，真抓实干，扎实做好创建各项工作，巩固发展已有成果，奋力争创国家卫生县城。全县各部门、各乡镇一定要站在讲政治的高度，把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到创建工作的具体要求上来，不折不扣地抓好各项工作的落实。下面，就创建国家卫生县城和开展城乡环境卫生综合整治工作，我讲几点意见：
一、提高认识，统一思想，切实增强创建国家卫生县城的责任感和使命感
国家卫生县城是一个地方社会管理能力、综合竞争实力和可持续发展能力的充分显现，是评价一个地方整体文明程度的标志性荣誉称号。农安的城市建设，历届县委、县政府都高度重视，特别是通过创建省级卫生县城，在城市建设和管理上做了大量工作，取得了很好的成绩。城市规模由小变大，城市功能逐步完善，建设水平不断提高，城市形象越来越好。但是随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活环境和生活质量的要求也越来越高，对社会事业公共设施建设、居住环境和生态环境质量等，都提出了更高的要求。而我们当前的城市建设还存在着许多突出的问题：基础设施不完善，创建工作主要硬件设施还要加强；公益设施不足；绿化缺口大，人均公共绿地、绿化覆盖率较低。随着建设步伐的加快，县城建城区面积不断扩大，人口大幅增长，给城市环境卫生和秩序管理带来了新的挑战。特别是乱扔乱倒、乱停乱放；私搭乱建，乱贴乱画；滥开乱挖，随意占道等现象屡禁不止；市民整体卫生意识较差，随地吐痰、乱扔纸屑、破坏公益设施等行为时有发生；环境卫生和交通秩序脏、乱、差的问题还是十分突出，县城日常保洁虽然有了很大进步，但是背街小巷、老的居民小区管理不到位，城中村、“十大出口”和城乡结合部环境卫生还比较差，越冬垃圾积存现象严重；农村环境经过乡村卫生环境综合整治有了较大改善，但乱堆乱放、乱泼乱倒、畜禽散养等脏、乱、差现象还没有从根本上得到治理。这些问题严重影响了农安的形象。解决好这些问题，实现高水平的城市综合管理，是城市发展的必然要求，也是城市现代化的重要保证。
许多经济发达地区都十分注重卫生城市的创建工作，“国家卫生城市”已成为一张十分珍贵的城市名片，成为一笔可观的无形资产。开展创建国家卫生县城工作，不是简单的环境问题，更不是单纯的卫生工作，是县委、县政府优化经济环境，服务发展，推动跃升的重要决策。为此，我们一定要树立抓创建就是抓环境、抓创建就是抓机遇、抓创建就是抓发展的理念，切实把创建工作组织好、开展好，通过创建国家卫生县城，彻底改变县城环境条件，增强县城对各类生产要素的吸引力和聚集力，努力为各类经济主体和广大群众营造良好环境，为扩大开放、加快发展创造更加有利的条件，不断促进农安经济社会平稳较快发展。
从现在开始，就要启动申报工作，对当前创建国家卫生县城存在的具体问题，找准薄弱环节，制定工作方案和工作流程，落实工作责任，力争今年上半年，邀请国家爱卫会专家来我县调研，必保一次申报成功。力争明年完成创建国家卫生县城的任务，最迟到2012年，达到国家卫生县城考核标准，并通过国家爱卫会的综合评估和考核验收。这是我们党委和政府努力奋斗的目标和义不容辞的责任。各部门、各乡镇要切实增强创建工作的自觉性，坚定创建工作的信心，树立志在必得的决心，继续发扬创建省级卫生县城时敢打硬仗、不畏艰辛、敢于负责、甘于奉献的工作精神，自加压力，提升标杆，咬住目标，真抓实干，确保创建工作一举成功。
二、明确目标，突出重点，扎扎实实推动创建工作全面开展
对照国家卫生县城标准和要求，我们的任务相当艰巨，时间相当紧迫。全县各部门、各乡镇，尤其是相关职能部门和责任单位，要突出重点，抓住关键，强化责任，全力推进，确保创建工作顺利开展。
第一、要加强环境卫生综合整治。刚才，云琴同志宣读了城乡环境卫生综合整治工作实施方案，对市容环境卫生综合整治，城乡结合部、城中村环境卫生整治，食品卫生专项整治，交通秩序整治等项工作进行了部署。各部门、各乡镇要按照要求，迅速掀起整治热潮，保证时间，保证质量，高标准完成各项整治工作任务，确保整治工作取得实效。
一是要突出治理脏、乱、差。要全面“治脏”，各有关部门要认真履行职责，加大居民小区、市场、城乡结合部积存垃圾的清理力度，全面清除卫生死角。要加强对建筑工地的管理，严厉查处建筑垃圾乱拉乱倒行为，从源头上治理垃圾围城堵路现象。对于卫生保洁好的单位，要树立典型，进行宣传；同时，对最差门店、最差路段、最差小区、最差建筑工地和征迁地块进行曝光。要大力“治乱”，在管好主次干道、广场、公园等重点部位的同时，加大背街小巷和居民区私搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点的管理力度，研究行之有效的长效管理措施，巩固集中整治成果，防止反弹。要集中“治差”，对城市中的残墙断壁、破损基础设施、档次低劣户外广告、缺损断苗绿化草木等影响市容市貌的问题，限期解决。对沿街建筑，要定期清洗保洁和粉饰翻新，保持良好外观容貌。
二是要扎实开展除“四害”活动。除“四害”是创建国家卫生县城的一项重要内容和必备的基础条件，在国家卫生县城申报工作中具有一票否决权。要继续巩固“两害”达标成果，集中力量开展好除“四害”活动，特别要开展一次大面积统一灭鼠行动，集中时间，合理用药，采用科学、安全的方法，有效降低鼠密度，减少鼠传疾病损失。要对照国家卫生县城的标准，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治的运行机制，确保“四害”密度长年控制在国家规定标准内。
三是要大力加强食品卫生监督和传染病防治。加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，卫生许可持证率、从业人员健康证持证率、“五病”调离率、食品抽检合格率、饮用水各项指标检测总合格率都要达到规定的标准。这里我强调一下，病死猪肉的问题，给农安带来了很大的影响，一定要在各环节上加大治理力度，发现一起，处理一起，严厉打击。要加强传染病防治工作，手足口病、甲型流感在我县都有过发生，要加强对医院、车站、学校等重点部位监控，严密防控环节，不留死角，确保不发生重大疫情。
四是要深入开展卫生乡镇创建工作。卫生乡镇的创建，是创建国家卫生县城的细胞工程和基础。国家卫生县城标准其中一项，要有三分之一以上的乡镇达到省级卫生乡镇的标准要求。现在我县有4个乡镇达标，刚刚完成一半，我们的任务还很重。下一步，各乡镇要结合环境卫生综合整治，对脏、乱、差问题予以彻底治理，今年至少有要10个以上乡镇申报省级卫生乡镇。
第二、要加强基础设施建设。创建卫生城市，基础设施建设能否达标是一个硬性条件。要对照国家卫生城市的标准和要求，查找差距，加大力度，加快建设。特别是南部新城建设，要树立精品意识和品牌意识，城区的道路交通、公共绿地、市政配套等建设，净化、硬化、绿化、美化、亮化工作，以及文化活动中心等标志性建筑的建设，都要体现高标准、高质量、严要求，一些指标必须要超过国家卫生县城的标准，使南部新城建设成为我们创建工作的一个亮点。
老城区要进一步加大改造力度，对居民小区、“城中村”，要进一步完善基本的基础设施，做到下水管道通畅、出行道路硬化、拆违拆破到位，完善设施，美化环境；继续抓好街路及巷道改造，争取年内将所有街路和巷道全部改造完毕。污水处理和垃圾填埋是国家卫生县城两项硬性指标。要加快完善城区排污功能，污水处理厂要进一步提高污水处理能力，垃圾处理场“五一”前要确保开工建设，11月底投入使用。
要在完善城市基础设施的同时，做好绿色跟进。以公园、广场、绿地为中心，以住宅小区绿化为基础，以道路绿化为网络，重点抓好西部、西北部绿地建设和东部、南部生态园林以及伊通河滨水景观带建设，组织实施龙府广场、人民公园二期等七项新植和改造绿化工程，5月中旬完成美化绿化任务，新增绿地20公顷。确保城区绿化覆盖率、人均绿地面积达到国家卫生县城标准。
今年，按照省里的工作部署，在乡镇实施村屯绿化工程。为把此项工作落到实处，各乡镇要确定5个自然屯作为绿化的重点村屯，五月一日前，各乡镇要将村屯名称报县林业局，林业局组织技术人员统一规划、设计，具体组织实施由各乡镇自行负责，林业局要根据工程进度，适时组织检查验收。各乡镇要利用乡村环境卫生整治会战契机，做好打通道路、清除障碍、造林整地工作，特别要挖好植树台、护林沟，为明年绿化植树打好基础。要落实包保责任，县乡领导既要包乡村环境卫生综合整治，又要包村屯绿化，不仅要包到乡，还要包到屯。各乡镇党委书记要亲自把关，人大主席为村屯绿化第一责任人，要层层落实责任。
第三，要切实加强城市管理。城市管理是一项综合性、系统性工程，是巩固创建成果、提高城市品位的保障。在城市管理上，我们还存在城市管理理念、管理体制、管理手段落后等问题。要坚持建管结合，相互促进。城市管理不可滞后，不可脱节，不可失位，对于大型公益性设施、综合性建设项目，在建设前就要研究管理办法，建成之后管理立即跟上，加强维护和保养，不要因管理不当，缩短建设设施使用寿命，影响建设功能发挥，造成老百姓对我们的管理工作不满意。
一是要坚持集中整治与长效管理相结合。针对交通秩序、专业市场、“五小”行业、市容环境等薄弱环节组织专项战役，成立专项工作组，及时研究、协调和解决突出问题。每次战役之后，都要加强后续管理，及时总结经验，将成熟的做法，固化形成制度，实现城市规范、长效管理。
二是要坚持堵疏相结合。由于我们城市规划还不尽合理，给城市管理带来了一定难度，针对流动商贩违规、占道经营，非法广告乱贴乱写、重点商场附近车辆占道停车、新修辅道沿线私搭乱建等实际问题，相关部门要坚持一边严格管理，一边研究配套建设方案，撵走了、清洗了、罚款了不是目的，解决不了本质问题，要科学研究，给他们创造空间、机会和载体，疏导解决，减少社会矛盾。
三是要坚持常规手段管理与科技支撑相结合。随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，市民对城市管理水平要求不断提高，现有城管体系、有限的城管人员已经难以应对繁重的城市管理任务。在加大资金投入，强化城管队伍建设，增加城管工作人员数量，提高素质的同时，积极推广现代科技手段的应用，促进城市基础设施和公用事业管理的现代化、网络化、信息化，扩大覆盖面，提高利用率，提高城市管理效率。
第四，要着力提高市民素质。创建国家卫生县城，提高市民素质是根本，是实施城市长效管理的关键。要始终坚持把加强市民素质教育贯穿于创建工作的全过程，使创建工作成为市民接受教育、提高素质的过程。要继续深入开展“健康行动计划”，广泛开展健康教育。县电视台、广播电台要全方位、多角度宣传疾病预防与保健常识，各单位、学校、社区要采取发放科普读物、开设健康教育课程、知识讲座、社区板报等方式开展宣传教育，丰富市民的健康知识，增强自我保健意识，养成良好的卫生习惯，提高自我保护能力。要教育市民从不闯红灯、不随地吐痰、不乱停车等身边的小事入手，从一些习以为常的生活陋习改起，电视台要设立曝光台，制作专题节目，对不文明行为进行公开曝光，切实增强广大市民文明素养、公德意识和法制观念，树立良好的生活行为习惯、自觉维护市容环境卫生、文明出行等习惯，展示农安市民的良好形象。通过创建活动，不但城市环境要得到明显改善，市民文明卫生意识更要得到明显增强，市民的素质更要得到全面提升，为农安今后的发展积累宝贵的无形资产和精神财富。这比创建工作本身的意义更为深远、更有价值。
三、加强领导，落实责任，确保创建国家卫生县城目标圆满实现
创建国家卫生县城是一项要求高、涉及面广、任务重的系统工程，必须加强组织领导，精心组织实施，强化必要保障，确保创建工作取得实效。
一是要加强组织领导。县委、县政府成立创建工作指挥部，对创建工作实行统一领导和统筹安排，指挥部下设办公室，负责创建日常工作。县创城办要加强与国家爱委会和省市爱委会的沟通、联系，寻求他们的帮助、指导和支持，对10个大项、52个小项的考核标准要吃透，使我们创建工作从始至终更加具有针对性、实效性，能够做到点子上，不走弯路。各部门、各乡镇要严格按照创建分工安排和要求，对照目标任务，细化责任，落实到人，一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓到位。要进一步分清责任，避免形成责任真空。去年县城环境卫生整治的目标责任制和乡村环境卫生长效管理机制，都要延续下来，坚持不懈、长期抓好。对工作不力、完不成任务、影响创建的部门和乡镇，将追究一把手的责任。纪检监察和组织人事部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。
二是要形成创建合力。创建工作指挥部是综合协调机构，代表县委、县政府行使创建工作职能，要敢抓敢管，大胆工作。各部门、各乡镇要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，既各司其职，又加强协作，整体联动，形成合力，特别是职能交叉的部门、单位，要主动搞好沟通衔接，整体推进创建工作，必要时要多一点奉献精神、牺牲精神，为创建工作勇挑重担、多做贡献。凡是创建所涉及到的工作，各部门、各单位都要一路绿灯、急事急办、特事特办，尽职尽责、主动服务，共同把创建工作做好。对于一些关键性战役、急难险重任务，要服从大局，听从指挥，无条件地服从调遣，在人力、物力上给予必要的保障。要强化资金保障。创建工作必须重视建设，加大投入。对创建工作所必需的经费，各有关部门、单位该出钱的要出钱，该出力的要出力。县级财政预算支出安排，在保民生、保运行的基础上，首要任务是确保国家卫生县城创建工作。同时，要积极探索市场化运作，加大向上争取项目资金，为国家卫生县城创建争取更多的资金支持。
三是要广泛宣传发动。宣传部门要发挥牵头作用，组织好各项宣传教育活动，在全县上下掀起一个声势强大的宣传热潮，努力使县委、县政府的决策部署和创建标准家喻户晓、人人皆知。要强化新闻媒体的主阵地作用，县广播电台、电视台要加大力度，定期在黄金时间播出创建专题报道，加大对正面典型和先进事迹的宣传力度，加大对创建工作后进单位的曝光力度，强化宣传效果。教育部门要组织发动好广大中小学生参加创建宣传，工、青、妇等群团组织要发挥桥梁纽带作用，加大宣传密度，扩大宣传范围。要在城市主要出入口、主要街区、休闲广场等处设立创建公益广告，政府审定，统一管理。通过全方位、多渠道、多形式的宣传造势，要让老百姓真正认识到创建国家卫生县城是为民办的实事，进一步激发广大群众投身创建工作的激情和热情，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。
群众是创建国家卫生县城的主体，也是创建国家卫生县城的直接受益者。创建活动的广度和深度，最终取决于全县人民群众的参与程度。因此，要发挥各级群众在创建工作中的主体作用，提高群众参与率。尤其是农安镇作为创建工作主体镇，镇和各村及居委会要深入研究，过细工作，加强对群众宣传教育和引导，发动广大群众理解、支持、参与创建工作。今天动员大会后，各部门、各乡镇都要进行层层动员，广泛发动，使全县人民的思想和行动自觉地统一到创建国家卫生县城工作上来，使广大机关干部、企事业职工、社区居民、农村群众、学校学生都积极行动起来，同时也要让外来企业、本地企业、个体户以及务工创业人员都自觉行动起来，积极投身于创建活动，人人争做城市的主人翁，人人都为创建国家卫生县城作贡献、添光彩。
同志们，开展创建国家卫生县城和城乡环境卫生综合整治活动，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照县委、县政府的要求部署，万众一心，众志成城，克难攻坚，坚决打赢创建国家卫生县城这场硬仗，为实现我县经济社会发展新跃升，为创造全县人民更加幸福美好的新生活做出应有的贡献！