市长在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话同志们：刚才，卫平同志通报了全市医改工作进展情况，张克同志对我市医改重点工作任务进行了安排部署。今天，市政府四位市长和秘书长共同参加医药体制改革工作会议，下面是小编为大家整理的【卫生讲话】市长在全市深化医药卫生体制改革工作会议上讲话【范文精选】,供大家参考。
市长在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话
同志们：
刚才，卫平同志通报了全市医改工作进展情况，张克同志对我市医改重点工作任务进行了安排部署。今天，市政府四位市长和秘书长共同参加医药体制改革工作会议，体现了市政府对这项工作的重视。下面，就深化我市医药卫生体制改革，我讲三方面意见。
一、提高认识，统一思想，增强实施基层医药卫生体制改革的责任感和紧迫感
随着我国国力的增强，人们生活水平的提高，国民对健康问题、医疗问题越来越重视，人民群众对良好的医疗卫生服务有着巨大需求。在此过程中，我们的医疗卫生工作还存在一些矛盾和问题，主要就是看病贵、看病难，特别是部分弱势群体的健康需求还得不到及时满足。这次医改就是党中央、国务院实施的民心工程，要通过医改改善医疗卫生服务，更好地解决群众看病就医“难”和“贵”的问题，满足人民群众最迫切的健康需求，缓解群众的后顾之忧。
党中央、国务院对医改工作高度重视，温家宝总理多次对深化医药卫生体制改革工作进行部署。在前不久全国“两会”上，温家宝总理强调，要进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。李克强副总理作为主抓这项工作的领导，对医改工作亲自安排、亲自部署、亲自调研。明确指出：“目前医改已进入深水区，改革不进则退，只有持续推进，才能巩固和发展前一阶段的改革成果，取得更大进展。”当前，医药卫生体制改革已经进行了三年，今年是最后一年，也是攻坚的一年，更是检验工作成效的一年，今年我们必须完成医改目标。医改关系民生，是我们各级政府和领导干部取信于民、服务于民、造福于民的德政工程。因为，无论是抓经济发展，还是搞城市建设，或者做其它工作，其核心就是提高人们的生活质量，使大家的幸福指数有所提升。医疗卫生是民生当中重要的组成部分，这次医改从中央到地方投入这么大的财力和物力，对此我们全市上下一定要高度重视，思想统一，目标一致，共同把这项工作做好。
二、明确任务，突出重点，深刻理解和准确把握基层医药卫生体制综合改革的核心内涵
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是完成医改近期重点工作任务的关键一年。各地、各有关部门要按照国家要求，突出重点，采取措施，扎实工作，确保完成各项任务。特别强调的是，在推进医改中，要坚持“保基本、强基层、建机制”的重大原则。保基本，就是要合理区分“基本”和“非基本”，政府提供基本保障、基本医疗、基本公共卫生和基本药物，保障人人享有基本医疗服务，全面增强基层医疗卫生机构的服务能力。强基层，就是要全面增强基层医疗卫生机构的服务能力。强化基层、依靠基层，既能体现预防为主、方便居民防病治病，也能有效控制医疗费用。要进一步把工作重点放到县区、社区、乡村，明确功能定位，增加力量投放，转变服务模式，逐步使基层成为群众看病就医的首选。建机制，就是要加快建设新的体制机制。目前，体制机制性矛盾突出，是造成医药卫生领域诸多问题的主要因素。如果体制机制不突破，即使投入再大的力量、再多的资金、再好的政策，也难以发挥应有的作用，难以完成改革预期任务。在推进医改中，必须注重建设机制，切实为医药卫生事业发展提供保障。
按照同省委省政府签订的医药卫生体制五项重点改革的承诺目标，结合我市实际，今年要突出抓好以下几项工作:
第一，加快推进基本医疗保障制度建设。医改的一个重要目标就是实现全民医保，使城乡居民都有基本医疗保障。目前，全民医保制度框架已基本形成，今年要在夯实基础、提高水平、扩大成效上下功夫。重点抓好城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，积极探索医保城乡统筹。根据国家规定，今年把新农合和城镇居民医保政府年补助标准由每人120元提高到200元，这是近几年来投入增幅最大的一次，各县（市）区要克服困难，调整财政支出结构，配套资金一定要列入财政预算，确保及时足额补助到位，决不能打折扣，拖全省的后腿。同时，今年国家在医药卫生体制改革方面投入的资金较大，我们卫生、发改等相关部门要全力以赴向上争取，争取有更多的资金和设施投入到四平，争取资金、设备的额度，要力争达到全省前三位。今年还将把城镇居民医保和新农合住院费用报销比例提高到70%左右，并普遍开展基层门诊统筹。这样既能提高保大病的水平，又能使看小病也有一定保障。各地要抓紧调整落实新农合医保的即时结算报销政策，使群众尽快享受到政策的好处，进一步减轻个人就医费用负担。同时，要建立完善大病救治体系，对弱势群体或特殊疾病给予救治资助，并启动试点工作，逐步保障大病患者得到及时、规范的临床治疗。
第二，深入实施基本药物制度。这是破除以药养医、以药补医的重要措施。我们要统筹兼顾，巩固和完善基本药物制度，建立供应保障体系，推动基层机构综合改革，构建新的运行机制。一要坚持全面覆盖。继续把基本药物制度覆盖到所有政府办基层医疗卫生机构，巩固现有成果，不留死角，全面落实基本药物零差率销售政策，真正把基本药物价格降下来。二要完善采购机制。组建市、县级基本药物专职管理机构和人员队伍，为实施基本药物制度提供基础支持，确保采购、运送、供应等程序在我市顺利通畅。三要落实补偿机制。要研究建立稳定长效的多渠道补偿机制，落实政府专项补助以及经常性收支差额的补助，实施“收支两条线”的财政管理模式，充分发挥财政基本保障和兜底作用，发挥新农合医保支付的重要补偿作用，切实保障基层机构正常运转。四要完善用人和收入分配机制。这是推进基层机构综合改革的核心内容。要推行人事制度改革，合理确定编制标准，尽快完成编制核定，实行定编、定岗、不定人的管理模式，逐步建立良性用人机制。要推进收入分配制度改革，全面落实绩效工资，保障基层医务人员合理收入水平不降低，并向关键岗位、业务骨干重点倾斜，充分调动基层医务人员积极性。改革过程中，要做深入细致的工作，特别是妥善安置未聘人员，确保机制平稳转换、机构平稳运行。
第三，大力加强基层医疗卫生服务体系建设。强化基层公共卫生服务能力是医改的重要任务，也是解决群众看病难、看病贵的有效办法。今年，要进一步抓好农村卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，完成在建社区卫生服务中心的房屋建设任务，结合社区行动计划，每个社区居委会都要建有卫生健康服务站。农村每个行政村都要有卫生室。根据省委省政府的统一部署，今年要完成全市50%的乡镇卫生院急诊急救车辆和必备的急诊急救器材、设备和药品配备任务，到明年年底前争取全部完成，实现院前急救与院内救治无缝衔接，提高医疗卫生服务的可及性和公平性，努力缩小城乡差异。针对基层医疗卫生人才不足的问题，要完善政策措施，鼓励全科医生长期在基层服务，试行医师多点注册执业，加强培训提升基层卫生人员素质。推行基层医疗卫生机构精细化管理，规范基层用药和医疗行为，努力提高基层医疗卫生服务质量。
第四，继续促进基本公共卫生服务均等化。公共卫生服务是保障居民健康的基础性工作，也是政府的重要职责。2011年人均基本公共卫生服务经费标准从15元提高到25元。提高部分主要用于扩大儿童、老年保健人群、公共事件卫生应急处置、健康教育、慢性病健康管理、重性精神病患者管理、孕产妇早期健康评估及卫生监督等方面。我市要把实施5项重大公共卫生服务项目和9项基本公共卫生服务项目作为重要载体，完善服务标准，严格执行操作，不断提高服务质量和水平。一要努力做好涉及全市人民的公共卫生服务，围绕建设居民健康档案信息化管理体系，逐步建立统一规范的居民健康档案，提高卫生服务的针对性。今年50%城镇居民健康档案要实现电子化管理。二要着力加强重点人群的公共卫生服务，开展新生儿访视及儿童保健系统管理，进一步提高孕产妇保健质量，为60岁及以上老年人每年免费健康体检。三要强化健康教育和健康促进，多途径、多方式的普及健康知识，提高群众的健康素养。人民群众掌握健康科学知识，养成健康生活方式，不得病少得病，就是投入，就是对医改的强有力支持。四要切实抓好疾病预防控制的公共卫生服务，为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗，对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，继续推进妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查，对发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围，继续开展儿童乙肝疫苗补种和贫困白内障患者的免费手术项目。大力改善卫生环境，抓好重点传染病防治体系建设，提升防控能力。
第五，切实搞好公立医院改革试点。希望卫生系统在提高医疗保障服务水平的前提下，加快推进自身改革，端正办院思想，提升医务人员的业务水平、职业道德和操守，更好地为群众服好务，力争做到药到病除，让老百姓一次看好病，不要让老百姓跑来跑去，到各地重复看病。要加大公立医院改革试点力度，采取突破性措施，争取在一些关键领域取得实质性进展。一要探索创新体制机制。公主岭是我市医改的试点城市，今年要进一步深入探索，在完善管理体制、运行机制上下功夫，争取在推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开上走出新路子。二要稳步提升县级医院。积极推进县级医院综合改革，着力在加强诊疗服务、控制医药费用、改善就医感受、强化规范管理等方面加大力度，争取实现新的成效。继续加强县级医院建设，深化城市三级医院对口支援、合作帮扶机制，鼓励引导医疗卫生人才到基层服务，不断提高县级医院服务能力。今年要安排30名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训，培训乡镇卫生院医疗卫生人员300名，培训村卫生室医疗卫生人员1000名。三要构建多元办医格局。认真落实关于鼓励社会资本举办医疗机构的政策要求，促进非公立医疗机构加快发展，形成良性竞争机制，激发公立医院发展动力。要严格控制公立医院建设规模、标准，新增或调整医疗卫生资源在符合准入标准的条件下优先考虑社会资本。
三、精心组织，狠抓落实，积极稳妥地推进基层医药卫生体制综合改革
今年，深化医药卫生体制改革任务十分艰巨。各地、各有关部门要切实履行职责，把医改纳入重要日程，精心组织，强化措施，真抓实干，把这一利国利民的好事办好。
一要强化领导责任。各级政府要加强领导，尤其“一把手”要高度重视，对本地、本部门医改工作负总责，定期听取汇报，协调解决问题。分管医改工作或常务工作的负责同志要具体负责，分管卫生工作的负责同志要拿出更多的精力用于推进医改，切实做到统计数据准确，工作部署清楚。在医改工作中，作为公共利益的守护者，各级干部要算好账，按经济规律配置资源，要以最少的投入为群众办更好的实事、好事，通过医疗卫生体制改革，使过去一些矛盾和问题得到缓解和解决。要建立卫生应急体系，逐步提高卫生应急快速决策指挥、资源综合调用、现场有效处置能力。要健全责任制度，分解工作目标，确保责任到位。年底前，各地要将医改情况向市政府作出书面汇报。
二要加强协调配合。医改是一项复杂的系统工程，需要各方面相互支持。各地、各有关部门要按照职责开展工作，加强协调配合，注重工作的咬合，形成改革合力。发改部门要发挥牵头组织作用，搞好具体协调。财政部门要确保改革资金按时足额到位。人力资源和社会保障部门要积极支持各地探索创新人事和分配制度改革。卫生部门要加大力度、精细操作，认真落实各项改革任务。新闻单位要紧紧围绕医改这一涉及人民群众切身利益的改革，加大舆论宣传力度，使改革深入人心，让广大人民群众理解、支持和参与改革。各级医改办要继续承担统筹推进改革的任务，认真做好服务和协调工作。
三要严格监督考核。今年，要把监督考核作为推动医改的一个重要抓手，加强对改革的督导评估，建立按月通报、按季考核、定期督导检查的绩效考核机制。要及时公布医改工作进展，主动接受社会监督。
同志们，做好医药卫生体制改革各项工作是我们义不容辞的职责。让我们在市委的领导下，克难攻坚，扎实工作，努力取得我市医药卫生体制改革的更大成效，为实现我市加快转变、加快赶超、加快隆起的目标做出新的更大贡献！