在河津市六届人大三次会议闭幕式上的讲话中共运城市委常委、河津市委书记***（2018年3月25日）各位代表、同志们：河津市第六届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项下面是小编为大家整理的【讲话】市委书记在河津市六届人大三次会议闭幕式上讲话（全文完整）,供大家参考。
在河津市六届人大三次会议闭幕式上的讲话
中共运城市委常委、河津市委书记 ***
（2018年3月25日）
各位代表、同志们：
河津市第六届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表认真履行神圣职责，依法行使民主权利，审议通过了人大常委会和“一府两院”等工作报告，圆满完成了选举任务。大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，是一次统一思想、凝心聚力的大会，是一次开拓创新、风清气正的大会，是一次号角催征、提神鼓劲的大会，必将进一步动员和激励全市人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加创新的举措，推动河津在新一轮发展大潮中振兴崛起。在此，我代表中共河津市委，向大会的圆满成功、向新当选的同志表示热烈的祝贺！
过去的2017年，是河津经济社会发展极不平凡的一年。特别是8月份以来，新一届市委明确提出了“党建统领、五转一新”的总体思路，“两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地”的科学定位和“全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津”的奋斗目标，改革开放抢先机，勠力转型站前列，各项工作创一流，各项事业都迈上新的台阶。这些来之不易的成绩，是省委和运城市委坚强领导、亲切关怀的结果，是全市干群团结奋斗、顽强拼搏的结果，其中饱含着各位人大代表和人大工作者的智慧和汗水。一年来，市人大及其常委会、全体人大代表围绕中心、服务大局，履职尽责、依法监督，在推动经济发展、保障改善民生、促进民主法治等方面作出了重要贡献。在此，我代表中共河津市委，向市人大及其常委会、各位代表以及全市人大工作者表示衷心的感谢！ 各位代表、同志们，党的十九大胜利召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代，也标志着全面深化改革站在了新的历史起点。年前召开的市委六届五次全会和经济工作会议，明确了今后一段时期的奋斗目标和工作重点。把蓝图变为现实，是一场新的长征，容不得有半点懈怠。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全国、山西省和即将召开的运城市“两会”精神，坚持以改革开放40周年为契机，凝心聚力抓改革、持之以恒抓改革，以改革引领，以改革破题，为经济社会发展提供持久动力和坚强保障。下面，我代表市委讲三点意见。
一、提高思想认识，切实增强全面深化改革的责任感和紧迫感
不审天下之势，难应天下之务。习总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。实现高质量发展，需要改革；趟出资源型城市转型之路，需要改革；推进乡村振兴，更需要改革。只有全面深化改革、扩大开放，才能实现凤凰涅槃、浴火重生。《深化党和国家机构改革方案》的出台，充分体现了党中央、国务院推动改革的坚定决心。我们要切实提高政治站位，以筚路蓝缕、以启山林的奋斗精神，以逢山开路、遇水架桥的创业劲头，改革开路，负冀前行。
从历史进程看，人类的文明史就是一部改革史。不论是我国古代的商鞅变法、北魏孝文帝改革，还是国外的雅典梭伦改革、日本明治维新等，都极大解放和发展了生产力，促进了文明发展和社会进步。改革开放40年来，我国经济总量由世界第11位跃升至第2位，综合国力大幅提升，人民生活极大改善。习总书记强调，“全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感”。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，高举改革大旗，扛起改革担当，坚定不移地把全面深化改革向纵深推进。 从先进经验看，发达地区能够持续快速发展，一条重要的经验就是全面深化改革。深圳从边陲小渔村发展成为国际大都市，为中国的改革开放提供了标本性的经验。去年以来浙江省大力推进“最多跑一次”改革，百姓纷纷点赞，企业普遍叫好，党中央、国务院充分肯定。“明者因时而变，知者随事而制”。我们要实现换道超车，逆势突围，就必须坚决突破各类桎梏和藩篱，以先行先试的勇气，走在前列的决心，永立新时代的改革潮头。
从河津自身看，敢为人先的精神，就是要勇于改革，先行先试。没有改革，就没有河津的今天，更没有河津的明天。我们要推动“思想转换、机制转轨、产业转型、作风转变、环境转优”，需要通过改革来支撑；要建设开放智慧绿色文明幸福的新河津，必须在改革路上再出发。当前，国家、省、市政策机遇叠加，支持力度前所未有，亟需通过改革来捋顺机制、激发活力、实现跨越。我们要牢固树立“发展前进一步就需要改革前进一步”的理念，坚持“赶考”“补考”一起抓，坚定不移地沿着全面深化改革的路子阔步前进。
二、聚焦关键领域，扎实推进各项重点改革工作
审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。我们要坚持问题导向，抓好关键性改革，以“一子落”带动“全盘活”，有效破解发展难题，激发转型澎湃动力。
（一）推进“放管服”改革，全面创优发展环境。“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是激发市场活力的“催化剂”。我们要把“放管服”改革作为破题之举，开展一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革，探索设立行政审批局，大力推进政务公开，全面推行企业投资项目承诺制。特别是要推进政务服务事项“网上办”“移动办”，打通“信息孤岛”,实施流程再造，让数据“多跑路”，让群众和企业少跑腿。我们要按照李克强总理在“两会”上提出的“六个一”要求（企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规规定的证明一律取消），进一步拉升工作标杆，力争实现“只进一扇门、只跑一次腿、只需动鼠标、只等结果到”的“四只”目标，全力打造“六最”营商环境，努力跻身全省改革第一方阵。
（二）推进经济建设领域改革，全面加快产业转型。打造“两河强市”，需要强大的现代化产业体系作保障。我们要坚持高质量发展要求，按照“一纲二化三集四为”思路，大力实施“三个发展计划”，力争5年之内，铝工业和煤化工两个集群达到千亿产值。要推进招商引资改革。进一步建立健全有效服务现代产业体系的招商引资工作机制，突出“建链、补链、强链”和新兴产业布局的要求，面向国际国内两个市场，完善招商地图，细化产业目录，着力引进一批掌握核心技术、投资体量大、拉动力强的关键项目和龙头企业，加速产业集聚，实现集约发展。要推进民营经济改革。民营经济是河津经济的铁柱钢梁。要进一步加强党对民营经济的领导，积极引导民营企业建立健全现代企业制度和法人治理结构，建立政府与企业家常态化双向沟通机制，用改革的办法化解债务链、担保圈等难题，依法保护民营企业家合法权益。要推进科技创新改革。建立产学研协同创新机制，探索建立科技成果转化平台，强化企业主体地位，鼓励企业组建产业联盟、技术联盟、标准联盟，支持企业建立研发中心、重点实验室，深度对接高等院校、科研院所和院士、博士后工作站，力争在科技创新上取得更多突破。要推进开发区改革。全面对标转型综改示范区，推进“三化三制”改革，按照“一区两带三园”的空间格局（“一区”指河津经济技术开发区，“两带”指沿涧河和瓜峪河形成的两条生态绿化景观带，“三园”指新型煤电铝材产业园、新型煤焦钢化循环产业园和战略性新兴产业园），做好土地利用规划，完善基础配套设施，保证“熟地”供应。要学习借鉴浙江省“亩均论英雄”改革经验，全面提升劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率和科技贡献率，全力打造经济发展的重要增长极和主引擎。
（三）推进社会建设领域改革，全面增进民生福祉。利民之事，丝发必兴。我们要牢牢把握以人民为中心的改革价值取向，全面推进教育、卫生、就业等各领域改革，真正改在民生关键处，改到群众心坎上。特别是在教育方面，要继续深化山大附中教育帮扶和山西师大战略合作，坚持学前教育、基础教育、职业教育齐抓共促、同向发力，推动教育质量实现质的飞跃。要科学确定教师绩效工资分配办法，体现优绩优酬，充分调动广大教师的工作积极性和创造力。要统筹解决“城市挤”和“农村弱”的问题，调整优化农村教育布局，推进资源合理化配置，持续推动城乡义务教育一体化发展。
（四）推进农村改革，全面推动乡村振兴。农村改革是实施乡村振兴战略的关键一环。我们要坚守“不能把农村土地集体所有制改垮、不能把耕地改少、不能把粮食生产能力改弱、不能把农民利益损害”四条底线，重点抓好农村基本经营制度、农村集体产权制度、农村流通体制、农村金融体制四个方面改革，全面激发农村发展内在活力。特别是要坚持工业反哺农业，城市带动农村，有效盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济，真正让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性迸发出来，让支农兴农力量汇集起来。
（五）推进人才制度改革，全面夯实转型基础。人才是最宝贵的战略资源。当前，河津发展最大的短板是人才，最强的需求也是人才。我们必须要在人才培育、招引、使用上下真功夫，出硬举措，让人才成为河津转型发展的强大支撑。要积极对接运城市人才“百千万”工程，学会借外脑、用外力，充分发挥智库作用；要拿出真金白银，制定刚性制度，全力招引硕士、博士和创新人才；要着力破解有人才留不住、有岗位无人才的结构性矛盾，建立薪酬激励机制，创新收入分配方式，切实解决好高端人才的后顾之忧；要在全社会营造尊重人才、支持人才、服务人才的良好氛围，为人才创新创业搭建平台，创优环境。
（六）推进考核机制改革，全面激发干事创业活力。习总书记指出，“要完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。当前，我市的干部考核评价体制已相对滞后，影响了干部的工作积极性。对此，要进一步完善考核评价体系，让干部的真实业绩得以体现。今年，要实行重点工作承诺制，建立考核指标和重点工作末位分析解剖制度，加大督查督办力度，最大限度激发干部干事创业的热情与活力。同时，要健全完善容错纠错机制，真正为冲锋一线的干部容改革之失、解干事之忧、释担当之虑。
三、强化工作举措，确保各项改革任务圆满完成
改革没有完成时，必须持之以恒地抓下去，既只争朝夕，又蹄疾步稳，让改革的红利充分迸发。
一要领导带头抓改革。“龙头怎么甩，龙尾怎么摆”。党政班子成员要以上率下，敢于啃硬骨头，敢于接烫手山芋，与分管部门一起定好盘子、开对方子、找准路子，克服部门利益掣肘，全力解决好改革的“痛点”“难点”和“堵点”。
二要标杆引领抓改革。试点是改革的金种子。要积极鼓励先行先试，总结其中的好理念、好办法，做好试验探索、复制推广、深化运用三篇文章，不断积小胜为大胜，积跬步至千里，激发全社会的发展动力和创新活力。
三要统筹协调抓改革。注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。我们要全面准确把握深化改革战略意图，大兴调查研究之风，吃透上情、摸清下情、了解外情、把握内情，分清轻重缓急，学会“十个指头弹钢琴”，既有重点突破，又能激活全盘。
四要强化督查抓改革。改革争在朝夕，落实难在方寸。为官不为、敷衍了事、松松垮垮、大而化之的工作状态，推诿扯皮、拖延应付、打小算盘、动小心思的庸政懒政行为，都将贻误改革良机，都是全面深化改革的大敌。我们要强化工作督查，突破“中梗阻”，防止不作为，努力打通“最后一公里”。
五要营造氛围抓改革。各级各部门要强化改革共识，积极做好职责范围内的改革工作。宣传部门要大力弘扬改革主旋律，唱响时代好声音，在全社会形成理解改革、支持改革、投身改革、宣传改革的强大合力，努力营造“共同为改革想招、一起为改革发力”的良好氛围。
各位代表，同志们，人民代表大会是代表人民行使国家和经济社会事务权利的最高权力机关。做好新时代人大工作，责任重大、使命光荣。市人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，更加自觉地围绕中心、服务大局，认真履行职责，深入基层调研，加大监督力度，不断提升人大工作科学化水平。人大代表要牢记使命，珍惜荣誉，在各自岗位、各条战线上充分发挥示范带动作用，当好党和人民的联系人，成为群众利益的代言人，争做干事创业的领头人。市委将一如既往地加强和改进对人大工作的领导，全力为人大履职创造良好条件。“一府一委两院”和各职能部门要主动配合人大履行职权，按程序向人大报告工作，认真办理代表议案，自觉接受人大监督，为人大代表开展工作创造良好环境。
各位代表，同志们，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。历史从来都眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者、善作善成的实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在建设开放智慧绿色文明幸福的新河津征程中锐意进取、不懈奋斗！