下面是小编为大家整理的在全市疫情防控紧急调度会上讲话（范文推荐）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在全市疫情防控紧急调度会上的讲话6篇
第1篇: 在全市疫情防控紧急调度会上的讲话
在全市半年经济工作调度会上的讲话
在全市半年经济工作调度会上的讲话
地引进资金、项目等提供了非常有利的条件。机会对每个县（市）都是均等的，关键看敢不敢正视差距，能不能抢先一步，抓住机遇，率先发展。因此，各级各部门各级领导干部一定要充分利用好机遇，牢固树立“不快发展就是失职，不大发展就是失误”的观念，切实做到聚精会神谋发展、凝心聚力抓经济，力争在更快更好发展的实践中抢得先机、赢得主动，进一步开创我市经济发展的新局面。
二、要进一步明确全市经济发展的主攻方向 项目建设是全市经济工作的第一抓手，是全市经济大发展的主攻方向。实现第四次党代会提出的“今后五年全市生产总值年均增长12%以上、财政收入年均增长15%以上”的奋斗目标，实现全面建设小康、构建和谐xx、建设中等城市和社会主义新农村的重大任务，都离不开大项目、好项目的支撑。如果没有源源不断的大项目，实现我们提出的奋斗目标几乎是不可能的。目前，我市项目建设总体情况是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。
一是立市强市的大项目比较少。今年谋划的54个市属重点项目，投资过亿元的项目有9个，仅占总数的17%；
超过5000万元的项目有5个，占总数的9.3%；
超过1000万元的项目有21个，占总数的39%。
二是高科技含量、高附加值项目比较少。在54个市属重点项目中，具有较高科技含量的项目仅有7个，占总数的13%。
三是工业性生产项目比较少。在54个市属重点项目中，基建项目接近30项，占总数的50%以上；
工业生产性项目仅占33%。
四是竣工和实际投产项目比较少。上半年有3个项目竣工，占全年项目总数的0.5%；
实际投产的仅有2个项目。另外，新开工项目也比较少。今年我们计划新开工项目25项，截至目前仅有13项开工建设，占计划的52%，其余12个项目因某种原因下半年开工的难度也比较大。五是实际完成投资偏低。今年我市预计完成投资7.6亿元，到目前实际完成了2亿元，仅占年计划的25.6%。.freekan.对此，各乡镇、市直有关部门必须引起高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。在今后的工作中，我们一定要把增投入、上项目作为全市经济发展的主攻方向，特别是要把工业生产性项目时刻抓在手上，一刻也不放松。在项目建设工作中，各级各部门要努力做好三项重点工作：
一要在建设上用力气。要继续严格落实“四位一体”项目建设责任制，各分包领导和有关部门负责人要切实负起责任来，坚持靠前指挥，掌握动态情况，及时帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。要实行台账式管理，市委、市政府督查室和发展改革局等单位要定期督查、跟踪问效，督促在建项目单位按照要求保证工程进度和质量。各乡镇、有关部门要认真研究国家当前的宏观调控政策，重点在破除土地、资金等瓶颈制约上多动脑筋、多想办法。要少提困难、多鼓劲，少找客观理由、多想想解决问题的方法，多想想怎样把项目建设好，不断在项目建设上有新的作为。二要在谋划上用心思。谋划好项目是建设好项目的前提。项目建设具有承接性，如果今年的项目谋划不好、储备不好，明年的项目工作就不会顺利进行。各乡镇、有关部门都要认真研究国家的产业政策和资本流动趋势，开阔谋项目、抓项目的眼界和思路，学会在市场经济条件下捕捉项目信息，善于在产业规划调整和资本转移中抢抓机遇、谋项目、上项目，真正按照科学发展观的要求，把符合xx产业规划，能耗低、污染小、科技含量高的大项目、好项目纳入视野。谋划项目不在多，关键要精、要有针对性和可行性。对谋划的项目，要分门别类登记造册，哪些项目可能性大，哪些项目希望比较小，哪些项目需要抓紧跑办，都要心中有数，不能糊里糊涂。三要在引进上下功夫。这是项目工作中最关键的环节。现在大项目、好项目不少，关键看能不能引进来、留得住。一个项目到不到一个地方落户，我看最主要的有两个决定因素：
第一个决定因素是看在跑办上下的功夫深不深。跑办项目要有韧劲，不能跑一两趟，拿不下来就泄气。本文来自.gongwen123.有的同志提出，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去争取。我认为这种精神是难能可贵的。在具体跑办过程中，还要讲究方法策略，善于具体情况具体分析，准确把握每个项目的特点，有针对性地制定跑办方案，强力攻关，力争跑一个，成一个。需要强调的是，跑办项目要有时间效率，体现争分夺秒，不能抓抓放放，半年没有头绪，一年没有结果。为进一步调动各级各部门、各级领导干部争资金、引项目的积极性，组织部门要参照中组部印发的《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，对我市现行的干部实绩考核办法进行修改完善，加大对经济工作特别是争资金、引项目的考核权重，并把考核结果做为优先提拔重用干部的重要依据。第二个决定因素就是环境。大家想一想，发达地区、先进县市靠什么引进那么多资金和项目？我们通过前几天的外出参观学习不难得出答案：
是他们创造了一个良好的发展环境。先进地区的成功经验启示我们，要想把好项目吸引过来，就必须营造更优、更好的环境，打造我们自己的环境品牌。我们要在不断优化硬环境的同时，切实把软环境建设作为经济发展的第一竞争点，进一步改革行政审批制度，减少办事环节，提高办事效率和质量，降低行政成本。要坚持依法行政，规范行政行为，严格依照法定职权和程序办事，对外来投资者要高看一眼，厚爱一层，对“三乱”、“中梗阻”、吃拿卡要等行为，要发现一起查处一起，决不手软。要抓好基层防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为，维持良好的社会治安秩序，让外来客商放心、舒心、安心。要坚持以诚待人，以诚招商，做到言必行、行必果，塑造诚信形象，叫响“诚信xx”品牌。
在抓好项目建设的同时，还要突出抓好优势骨干企业的发展，充分发挥其在全市经济发展中的龙头带动作用。前不久，我市xx、xx、xx三家企业被评为xxx市工业50强企业，希望这三家企业再接再厉，充分发挥好在我市工业企业中的排头兵作用。全市企业经营者要自觉向xx、xx、xx学习，奋起直追，力争早日跨入先进行列。为扶持50强工业企业快速健康发展，xxx市专门出台了《关于加快50强企业发展的六条意见》滤布，各级各部门要认真落实好这“六条意见”，尽全力帮助企业协调解决遇到的困难和问题，促使我市优势骨干企业更快更好的发展。为提高我市经济整体发展水平，我们还要抓好民营经济这块“短板”，用足、用好上级和我市支持民营经济发展的优惠政策，激发全民创业热情，形成铺天盖地、大上快上民营经济的热潮。要加快建设“两条经济带”和“专业特色经济区”步伐，引导现有和新建企业集中发展，提高产业集聚度，力争将我市特色产业尽快纳入石家庄市产业集群发展规划。要参照扶持优势骨干企业的做法，各乡镇要选择1—2个成长型民营企业，重点加以扶持，力争经过几年努力，培育出一批专、精、新、特的“小巨人”企业。
三、要以奋发有为的精神状态干事创业 圆满完成全年的各项任务目标，关键取决于各级干部的精神状态、工作劲头和工作作风。市委要求，每一名领导干部都要以全市经济发展的大局为重，认真履行岗位职责，踏踏实实地干事创业。
首先，要有干事创业的思想。想不想干事创业，不仅是对待工作的态度、精神状态问题，也是干好工作的前提条件。各级领导干部要充分认识到，党和人民把我们推上领导岗位，是对我们的信任，是让我们干事创业的。既然我们走上了领导岗位，就要认真履行职责，始终带着感情、责任和追求做好本职工作，真正做到上为党分忧，下为群众谋幸福。要牢固树立“为官一任、造福一方”的思想，把全部心思集中到抓工作、干事业上来，集中到带领广大干部群众破解难题、促进发展上来。要时刻想着自己的责任，想着发展、想着项目、想着财政收入上台阶，以寝食不安、夜以继日的精神扎实抓好各项工作，真正做到聚精会神、心无旁骛。需要指出的是，在向我们既定的奋斗目标迈进的过程中，不可避免会遇到这样或那样的困难，对于这些困难，我们要敢于正视、压滤机滤布勇于面对、善于克服；
对认准了的事情，确定了的目标，不论遇到什么困难和阻力，都要以坚韧不拔的毅力抓下去，不达目的决不罢休。
其次，要有会干事、会创业的方法。我们不仅要有干事创业的美好愿望，还必须具备干成事、创伟业的能力和工作方法。各级领导干部特别是各单位一把手对本单位在全市经济发展中承担着什么样的任务，应该发挥什么样的作用，都要有一个清醒的认识；
对下一步经济工作怎样开展、重点抓什么、怎么抓，不仅要思路清楚，而且还要有得力的措施。提高对经济工作的领导能力，要求各级领导干部都要不断强化学习意识。要在坚持不懈地学习党的理论创新成果的同时，重点加强对社会主义市场经济、现代经济管理等知识的学习，熟悉和了解与做好经济工作有关的各种知识，不断提高谋事、干事的能力。要积极适应经济发展形势的变化，不断改进工作方法，善于抓重点、抓关键环节，对重点工作要集中时间，集中精力，抓住不放，以重点工作的突破活跃全局。商场上流行着一句话，叫“细节决定成败”。对经济工作来说，抓细节同样至关重要。比如项目建设工作中遇到的占地、融资等问题，这里边有大量的细节工作要做，谁能做好这些细节工作，解决好这些问题，谁就能掌握工作的主动权。要注意抓典型，善于通过培树典型，以点带面推动工作。一个领导干部手里如果有几个过硬的典型，说话就有底气、有说服力，工作就会有亮点、有特色。在今后的工作中，我们要下大力培育、扶持一批过硬的典型，通过鲜活典型的带动，引领全市经济实现更快更好地发展。
第三，要有脚踏实地的作风。“空谈误国，实干兴邦”。圆满完成我们既定的各项任务目标，没有捷径可走，唯有实干、苦干。这就要求全市广大干部必须坚持从实际出发，讲实话、办实事、出实招、求实效。下半年的经济工作任务已经明确，各级各部门要对照任务目标，列出单子，排出“倒计时”计划，将工作任务层层分解，细化到天、具体到人。每一项工作由谁主管、由谁负责、做到什么程度、达到什么效果、什么时间完成、完成了怎么样、完不成怎么办等等，都要有明确的说法。要进一步增强时效观念，一项工作要求什么时间完成，到时候必须拿出结果，不能随意拖延。要勇于打破旧有的条条框框和惯有的思维定势，敢于想别人没有想过的事情，敢于做别人没有做过的事情，努力开辟加快xx发展的新途径。
第四，要有争先创优的劲头。争先创优就是要高标准、高质量、高水平地完成各项工作。这不仅是市委、市政府的工作要求，更应该成为各级干部的一种理念、一种作风。各级各部门都要从实际出发，瞄准先进，制定更大更高的目标，用最大的决心，尽最大的努力，抢先一步，快人一拍，创造性地开展工作，努力把各项工作提升到一个新的层次。要切实增强争先创优意识，坚决克服小进即满、小成则安、自我陶醉、甘居中游等不良心态，敢于同先进争、与一流比，敢于跟别人叫板，敢于和自己较劲儿，做到唯先是争，单项工作争第一，整体工作创一流。要进一步加大督促检查力度，对工作抓得实、任务完成好的单位，要及时通报表扬；
对重视程度不够、工作抓得不好的，要在全市通报批评。通过表彰先进、鞭策后进，在全市进一步营造“争先进、创一流”的浓厚氛围。
同志们，现在已经到了7月底，到年底还有5个月的时间，圆满完成全年的各项任务目标，时间紧迫、任务艰巨。各级各部门、各级领导干部一定要把思想统一到这次会议精神上来，把行动统一到市委、市政府的安排部署上来，进一步振奋精神，自我加压，求真务实，真抓实干，确保圆满完成全年的各项任务目标，为“十一五”时期全市实现更快更好的发展打下坚实的基础。《在全市半年经济工作调度会上的讲话》
附送：
在全市卫生工作会议上的讲话
在全市卫生工作会议上的讲话
同志们：
医疗卫生是目前全社会关注的热点和难点，面临着前所未有的改善压力和发展动力。因此，今天的会议是我市卫生系统认真回顾总结“十五”成就、展望“十一五”前景的一次承前启后的重要会议，也是我市探索如何在克服困难、解决问题中促进卫生事业更快、更好发展的一次关键性会议。
“十五”期间是我市积极推进卫生事业改革发展的五年，也是不断深化对卫生改革与发展规律认识的五年。在市委、市政府的正确领导下，经过全市卫生系统及相关部门的共同努力，“十五”期间，我市卫生事业实现了较快发展。5年来，财政卫生事业费拨款总额达16.53亿元（不含基本建设投入），财政拨款平均每年递增13.42%，政府对卫生的支出保持了高于全国、全省平均水平的良好势头。5年来，卫生工作取得了抗击非典、霍乱、人禽流感斗争的阶段性重大胜利，实施了加强公共卫生体系建设三年计划，大力加强了公共卫生和医疗服务体系建设；
做强做大市级综合性医院，促进了我市医疗技术水平的较大提高；
着力改善农村公共卫生和医疗条件，使岛外医疗卫生服务水平有了较大幅度提升；
建立了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，全市农民参保率达93.89%，实现了基本覆盖；
实施了控制医疗费用过快增长的措施，在卫生总费用中，我市个人负担的比例低于全国平均水平15个百分点；
城乡居民健康指标持续改善，人民群众健康水平有了较大提高。从总体上说，我市卫生事业改革发展已经凸现出积极的效应，发展的思路更加宽广，卫生发展机制更加灵活，实现群众利益更加突出，发展机遇进一步显现。在刚刚过去的201X年，我市卫生系统在公共卫生体系建设、重大疾病预防控制、新型农村合作医疗制度、城市社区卫生服务、打击非法行医、医院管理年活动、行业作风建设、以及中医药工作等各个方面成绩显著，为改善城乡公共卫生面貌和人民群众健康水平，解决老百姓看病难、看病贵的问题，做出了很大努力，又取得了新的成绩。借此机会，我代表市政府向全市卫生系统的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚的问候！ 今年是实施“十一五”规划的第一年，也是卫生工作受到各级领导和社会各界高度关注的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。做好今年的卫生工作，对于我市扎实推进新一轮跨越式发展，为实施我市医疗卫生事业“十一五”规划开好局、起好步具有重要的意义。我们一定要树立宏观视野，科学分析形势，正确把握卫生事业改革发展的方向，以理性的思维，积极的态度，正确的方法来开展卫生工作。刚才如欣局长已就当前卫生工作作了比较全面的工作报告，提出了很好的思路，我都赞同。下面，我再强调几点意见：
一、要自觉把卫生工作置于全面建设小康社会和构建和谐社会的大局之中，切实解决群众看病难看病贵问题。
我刚从北京参加全国“两会”回来。今年温家宝总理向全国人大所作的政府工作报告中谈到医疗卫生工作的有10多处，共800多字，篇幅比以往任何时候都多，提到的都是焦点问题，而且用了一个特别的词：
“突出抓好医疗卫生工作”。在新闻发布会上回答记者提问时，温总理把没有把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等问题列为最痛心的事情。这充分说明党和国家清晰地认识到卫生事业的重要性，更加重视人民群众的健康和卫生服务体系建设。大家还应当看到，随着经济社会的发展，生活水平的提高，人民群众对医疗卫生的关注程度不断增加，医疗卫生的地位与作用远不能停留在救死扶伤，而应当发挥更高、更新、更全面的作用，那就是要让人民群众享受到优质的医疗卫生服务，促进人民群众健康水平的提高，促进经济社会的和谐发展。尤其应当看到，近些年来人民群众"看病难、看病贵"问题越来越突出，成为新的社会不稳定因素，能解决得好已成为人民群众是否达到小康水平的重要标志之一。所以，医疗卫生事业的发展不仅与人民群众的切身利益息息相关，更是当前政府和社会高度关注的热点，也是缓解社会矛盾、构建和谐社会的需要。
从我市目前的情况来看，虽然近年来我市医疗卫生事业得到长足发展，人民群众的就医环境和诊疗条件有了较大改善，医疗保障水平有了较大提高，但是群众“看病难、看病贵”问题依然在一定程度上存在，城乡困难群体和农民看不起病的现象尤为突出。群众对医疗卫生服务最不满意的问题，
一是服务质量差，
二是医疗费用高。全市卫生系统要围绕改善服务质量和减轻群众医药费用负担两大主题，切实从人民群众利益出发，着眼于满足人民群众的医疗保健需求，着眼于维护人民群众的健康权益，着眼于提高人民群众的健康素质和生活质量，探索建立长效工作机制，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。
温家宝总理在今年政府工作报告中强调，要突出抓好三个方面的工作，逐步解决群众看病难、看病贵问题。这三个方面的工作就是：
加快农村医疗卫生服务体系建设；
大力发展城市社区卫生服务；
深化医疗卫生体制改革，深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。这三个方面的工作，不仅是对逐步解决群众看病难、看病贵问题的明确思路和务实措施，也是对我们卫生工作提出的新要求。我市卫生系统全体同志一定要提高思想认识，坚持贯彻科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，理清发展思路，围绕这三个方面工作狠抓落实，促进卫生事业健康全面持续协调发展。要以提高卫生服务的公平性，满足城乡居民基本医疗卫生服务需求为重点，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生建设，优化卫生资源配置，促进资源的有效利用；
要改革医疗服务体制和机制，建立适应我市经济发展水平和群众承受能力的医疗卫生服务体系，维护卫生服务的公益性质；
要转变政府职能，坚持依法行政，加强卫生全行业监管，坚决纠正损害群众利益的行为。各医疗机构还要加强管理，下大力气降低经营成本，提高效率。广大医务工作者要以维护人民群众健康为己任，弘扬救死扶伤、无私奉献的高尚医德医风，为不断提高人民群众的健康水平贡献力量。在医德医风建设上要坚持"标本兼治，纠建并举"的方针，要着力从制度的落实和保证入手，形成长效机制。要充分尊重和维护病人的知情权、筛网滤布选择权和隐私权，加强与患者的沟通，减少医患纠纷的发生，构建和谐的医患关系。
对于当前一些矛盾和问题，既要作冷静的、理性的思考，更要有实在的、有效的行动；
不但解决的措施要想在前面，而且把工作尽量做在群众开口之前，让老百姓切实感受到卫生工作的成效，共享卫生改革发展的成果，更加坚定地同我们一起克服发展中遇到的困难。因此，必须把解决群众“看病难、看病贵”的问题，作为深化改革的一项重要任务，积极探索行之有效的措施，坚持出实招、求实效，多管齐下，治理难题。这次会议提出要在全市公立医疗机构开展惠民医疗服务，这是一个积极的举措，是贯彻全国、全省卫生工作会议精神，落实市委、市政府关于缓解群众“看病难、看病贵”问题的要求，体现党和政府对低收入人群和弱势群体的关怀，合力推进和谐社会建设的一件大事，需要各方面的紧密配合,需要全社会的理解支持,需要医疗机构和医务人员的共同努力。公立医疗机构作为惠民医疗服务的主要载体，必须牢牢把握公立医疗机构性质和公益性特征，始终把实现、维护、发展人民群众，特别是困难群众的健康权益作为工作的根本出发点和落脚点，围绕中心，服务全局，自觉把卫生工作放在建设和谐社会的大局中统筹考虑和安排，把惠民医疗服务与建设和谐社会结合起来，与推进卫生事业改革发展联系起来，进一步提高思想认识，深刻认识卫生事业与人民群众健康需求之间的差距，清醒分析卫生工作面临的突出矛盾和问题，增强做好惠民医疗服务工作的使命感、责任感和紧迫感。
二、实现医疗卫生事业发展重点的转移，切实加强基层卫生服务。
我市“十一五”期间对卫生的投入重点将放到农村、社区等基层，今年卫生工作的重点也要放到基层去，重点把握三个“突出”，切实加强基层医疗卫生服务体系建设和能力建设，逐步提高基层卫生服务水平。
一要突出加强公共卫生工作。
当前我市公共卫生体系建设的任务还十分艰巨，疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体制还不够健全，在农村和基层表现得尤为突出；
疾病预防控制和应急救治能力还有待进一步提高，执法监督队伍薄弱，执法能力不强问题，以及人才队伍状况、经费保障机制等成为制约公共卫生体系可持续发展的重要因素。与此同时，我们还面临着疾病谱的快速转变，新传染病和人蓄共患病不断出现，非典、禽流感、人感染高致病性禽流感等危险还将长期存在，原有传染病、地方病的防治形势依然严峻，慢性非传染性疾病人数不断增加，加上人口老龄化和流动人口的逐年增加，疾病预防控制工作面临较大挑战，农村卫生和社区卫生发展相对滞后，不适应群众公共卫生和基本医疗服务需求。因此，要有忧患意识，未雨绸缪，要进一步加强公共卫生能力建设，突出抓好加强卫生监督体系和应急指挥体系建设，加强基层公共卫生网络、医疗机构公共卫生能力、公共卫生人才队伍建设，进一步完善各类应急预案，做好物资的储备及应急演练等工作，充分做好防控重大传染病疫情的各项准备工作。
二要突出加强农村卫生工作。
建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重大任务，农村医疗卫生事业不发展，落后面貌不改变，就很难提高整个国家医疗卫生服务水平。因此要充分认识加强农村卫生工作对于解决三农问题的重要作用，充分认识农村卫生面临的形势和任务，要从维护稳定，维护公平，构建和谐社会的高度，认识加强农村卫生工作的重要性。农村卫生事业发展的思路已经比较清晰，关键是抓好落实。
一是要进一步推进和完善新型农村合作医疗制度，努力实现全面覆盖，并逐步提高保障水平；
二是要加强农村医疗卫生基础设施建设，巩固和健全三级农村医疗卫生服务体系和网络，重点加强县镇卫生院和村卫生所标准化建设；
三是深化农村卫生体制改革，加强农村医疗卫生机构管理，推进镇村一体化建设，加大政府投入力度，为农民提供质优价廉的医疗卫生服务；
四是加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生队伍素质和服务水平；
五是继续实施《中国农村初级卫生保健发展纲要（201X-201X年）》，逐步建立农村初保长效机制。六是继续实施城市医疗卫生机构支援农村工作，建立“造血型”的帮扶工作机制。七是大力推进农村改水改厕工作，促进农村饮用水安全。八是广泛深入开展农村爱国卫生运动，促进村容整洁。各级政府和卫生行政部门要以高度的政治责任感和求真务实的作风，扎扎实实做好农村卫生工作，推进社会主义新农村建设。
三要突出加强城市社区卫生工作。
相信大家都已经很清楚，国家已经把发展社区卫生服务作为“当前城市卫生工作的重中之重”和“解决群众看病难、看病贵问题的突破口”，并把“公益性”作为社区卫生服务的根基。前不久召开的全国城市社区卫生工作会议已经把发展思路、主要措施和要求讲得很明确，存在的问题也分析得很清楚，比如一个突出问题就是卫生资源配置不合理，优质资源过度向大医院集中，城市大中型医院集中了大量高新医疗设备和优秀医护人才，而基层卫生资源严重不足；
社区卫生服务的覆盖面小，医护人员数量不足，服务设施和设备匮乏，服务质量难以取得群众信任；
大中型医院吸引了大量常见病、多发病患者，门诊治疗人满为患，而社区卫生服务机构很少有患者问津；
还没有形成“大病”进医院、“小病”在社区、分级医疗、双向转诊的机制等等。从全国来看，近几年许多城市已经作出有益探索，具有特色的有“银川模式”、“武汉模式”、“上海模式”等等，银川市对社区卫生实行全额拨款、药品“零利润”销售、统一社区卫生经营品牌等方式，武汉主要做法是试行“社区医院不再参与药品利润分配”，上海则把所有街道医院、乡镇卫生院全部转化为具有稳定投入机制、保证公益性和价格优势的社区卫生服务中心等等。因此，我市目前发展社区卫生服务的关键在于必须认真贯彻全国社区卫生工作会议精神，借鉴兄弟城市成功做法，深入分析自身的现状，努力寻找发展社区卫生的突破口，走出一条符合厦门实际情况的具有特色的发展路子。
从目前厦门情况来看，着力提高社区卫生技术水平、增强群众信任度、降低医疗费用是发展社区卫生服务的重要内容。这里我想补充提几点意见：
一要大力推进大医院与周边社区卫生机构的纵向整合。在中国现有医疗法律尚不够健全的体制下，在一个城市内医疗机构之间竞争观念不可避免的情况下，特别是厦门城市空间较小，尤其是岛内城市空间不大的情况下，积极推进大医院与周边社区卫生机构纵向整合，鼓励大医院进社区是现实可行的有效办法，必须列入今年我市卫生工作的一项重要内容。从近期情况分析，推行这种整合有利于快速提高社区医疗技术水平和管理水平，大大增强群众对社区医疗的信任度；
有利于推动“双向转诊”制度的真正和谐地落实；
有利于大医院的人员分流，解决医院人才进出中的“出口”问题；
有利于真正解决大医院患者多、门诊量过大、专家医生看大量常见病等问题。在整合过程中，能在所有权或经营权上解决问题的，应当鼓励进行实质性整合；
对确因体制、机制上的原因没办法实质性整合的，也应当促使大医院与周边社区医疗机构建立“手拉手”紧密型的合作关系。二要用地方立法、强化培训等形式切实保障社区医疗技术水平的提高。要提高社区医疗人员水平，除了多引入、多培训属于本社区卫生服务中心的全科医师等办法之外，还可以想方设法增加在社区阶段性坐诊专家比例，从而提高社区门诊专业水平。从目前来看，通过加强管理来强制规定大医院医生坐诊社区是有效办法。因此，必须充分利用厦门地方立法权，抓紧探索起草制定我市《医务人员管理暂行规定》的地方性法规，通过立法强制性要求我市各种性质的大医院医务人员在一年中必须有一定时间坐诊社区，从而带动和提高社区医院的整体水平。压滤机滤布我想，专家们一年轮流到社区服务一个月或半个月不会影响业务水平的提高，相反地，大家要相信，专家的成长因素很大部分
第2篇: 在全市疫情防控紧急调度会上的讲话
在全市项目建设工作调度会上的讲话
（20XX年6月24日）
同志们：
这次会议是在全年工作时间已经过半，各项工作特别是项目建设工作已经进入了争时、拼时的关键时期召开的一次重要会议。之所以召开这次会议，主要是基于三点考虑：一是从今年项目建设的成效上看，感觉到我们抓项目建设的力度比较大，效果也比较好，很有必要进行一下回顾总结，找出一些规律性的东西，强化项目工作的再认识；
二是从当前项目推进的态势上看，考虑到我们当前面临的形势仍然比较严峻，存在的困难和问题仍然比较突出，很有必要进行一下查摆反思，梳理一些关键性的问题，推动项目建设的再深入；
三是从**里项目调度的要求上看，考虑到我们的建设进度、推进速度、工作实度距离上级工作要求和年度目标要求仍有很大的差距，很有必要进行一下安排部署，形成一些主导性的思路，掀起项目建设的新高潮。一天多来，通过听取大家的汇报发言，对各地各部门都做了什么、做到什么程度、存在哪些问题、下一步怎么推进，有了一个比较清晰的了解。刚才**市长就全市下一步项目建设工作进行了安排部署，会后大家要认真领会，抓好落实。下面，我结合大家的发言，再讲四个问题。
一、对我市项目建设工作总体走势的基本认识
项目是牵动经济的原动力，是加快发展的主抓手，是改善民生条件的支撑点。新班子上任以来，坚持把项目建设作为经济建设的中心和全局工作的重点，以项目谋划、项目运作统揽经济社会发展全局。实践证明，大力实施项目建设不仅是我市谋发展、促和谐的核心战略举措，也是我们对党负责、对群众负责的科学执政战略。因此，在主导发展的进程中，项目建设不仅不能有所削弱，更要全力加强；
项目工作不仅不能动摇，更要全力推进。
第一，应该认识到推动项目建设既为我市加快发展形成了强劲的动力支撑，也具备了深入推进的坚实基础。近一个时期，我市强力推进项目建设工作，在引领经济社会迈上了又好又快发展的轨道上取得了显著成效。20XX年我市实施项目建设34个，完成投资4.12亿元；
20XX年全市实施建设项目虽然较20XX年略有下降为30个，但完成投资11.36亿元，增幅达175.6%。由于项目建设态势的日益强劲以及引擎作用的不断增强，有力地拉动了全市经济社会发展的整体跃进。20XX年、20XX年，全市地区生产总值分别实现4.95亿元、6.3亿元，同比分别增长5.3%、21.8%；
地方财政收入分别实现2790万元、5973万元，同比分别增长15%、113.5%；
农民人均纯收入分别实现3100元、3350元，同比分别增长2.5%、8%。市域主要经济指标绝对值扩充之大、增速提升之快，无疑是项目建设综合作用的集中体现。同时，经过长期的项目建设实践，全市广大干部群众的思想力和执行力有效地凝聚到了谋项目上，抓项目的本领日益提高、能力日益增强；
项目建设运行和推进机制进一步健全和完善，环境进一步优化，氛围进一步浓厚；
各类项目数量不断增多、体量不断壮大。这些都为项目建设向纵深推进奠定了坚实的基础。
第3篇: 在全市疫情防控紧急调度会上的讲话
在全市主要建设项目调度会上的讲话
在全市主要建设项目调度会上的讲话 刚才有关单位、部门作了很好的情况介绍和汇报，几位领导特别是XX主任讲了很好的意见。我昨天晚上参加省政府的一个会，会议一直开到晚上12点，赶到XX已是凌晨3点，本来这个时候应该非常疲倦，但我现在精神却比较振奋，原因在于：一是听了项目建设情况汇报，听到了一些比较好的消息，刺激了神经；
二是XX新上了不少的项目，能吸引人的眼球。这个调度会有几点鲜明的特点，XX主任刚刚也概括了，就是规格越来越高、规模越来越大、内容越来越多、效果越来越好。项目来势好，一个是体现在项目调度会上所展示的项目上，另一个是体现在我们1至4月整个项目投资情况上。与全省各市州比较，1至4月，我市城镇以上固定资产投资的投资总量和人均量均排在第二位，投资增幅排在第一位，这个成绩不容易。当然对投资增长幅度有说法，说我们去年有冰灾、基数低，但投资总量和人均量仅次于长沙，这个还是实实在在的，而且项目是在加大力度推进。一个月一调度、一个月一通报、项目调度会流动召开的形式已经成为我们推进项目建设的重要抓手，显示出越来越好的效果。这次看了XX、安仁两个县的项目建设情况，他们抓项目建设都创造了非常好的经验，XX是"五个集中"，安仁是"高起点规划、全方位启动、大气力推进"等。这些都是非常好的举措和一些很有特色的、很有创新的办法，也是在前几次调度现场会的基础之上，各县市区加大工作力度、加大创新力度、加大项目推进力度的结果。相信大家听了、看了之后都会有很大的启发。这四次调度会，第一次是调度城区项目建设，道晋书记作了很重要的讲话，我当时讲了城区建设主要存在的五个问题，包括环境、融资、拆迁等；
第二次到桂阳，我就项目调度会的形式，从载体、平台、抓手和方式上讲了四个方面的意见；
上一次在桂东和汝城，我讲了三句话，吹响"冲锋号"、杀好"回马枪"、树立"英雄榜"。今天，因为大家的工作做得越来越多，创造的典型越来越多，所以我的话就越来越少了，只讲两点意见。 一、关于项目调度会 主要是抓好"三个突破"。 要突破思维。现在最大的问题还是思维的问题、思想观念的问题、理念的问题，这方面一定要取得更大的突破。每一次项目调度会都是一次思想的解放，都要推动我们观念和理念的更新。看了人家的做法，听了人家的介绍，学了人家的经验，我想对我们每个地方、每个部门、每个单位都会有大的启发。就包括上次道晋书记带队到江西、广东几个城市考察，考察的内涵也是非常丰富的，我们的项目建设也吸纳和借鉴了人家的一些好做法，包括长沙的经验。我们这一次到香港和东莞招商，触动也是非常大的。像城市建设，你不出去的话，不知外面变化之大，只认为自己在变化、在发展。比如东莞，同样是地级市，但我们和它无法比，它的城市档次、规模和产业的发展非常大气，它的经济开发区建设说是花钱不多，才一百亿元。我讲这些情况的目的，就是要求我们要以更高的起点、更大的力度、更快的速度来加快项目建设，推进项目建设。推进项目建设的方式和手段，我们也在不断研究和探索，比如说BT模式，对我们来说还是个新的形式，但人家已经运作了好多年了，而且现在又有了更多、更好的融资手段和办法。前段时间，我到长沙，发现他们运作BT模式的政策已经放宽了，现在他们是"六二二"，我们还是"四三三"。吸引投资采用BT模式，你做别人也在做。我听说，现在长沙146个公厕项目都是打包运作，实际上是一种BoT的形式，政府只负责规划、出地，公厕的建设、管理和经营都是由开发商来完成。他们的BoT模式运用得很好，还打造成了品牌。我们也要建设几十个公厕，如果以原来的模式来搞，要投入几千万元，必须要创新、要突破、要借鉴别人的好经验和好做法。开发商来XX投资，比如城市LED灯光建设，人家帮你完成了投资、改造了灯杆，最后就要和你在节约电费中分成，你就要让利给开放商，人家才会来。外地在怎么经营城市上有很多成功的办法和新的突破，我们必须在工作方式方法、建设理念，包括融资、负债等方面的思想观念上，都要有一个大的突破。没有大的突破，就没有大的发展。你连想都不敢想，还怎么谈得上去做呢？比如说负债，可能有人认为负债几十亿元、几百亿元是个很大数字，包袱太重了，压力太大了。其实，发展不要怕负债，只要负债规模在可承受的范围内就是适度的。今天金融单位来了那么多人，包括行长，他们算账要比我们算得清楚得多。银行是不会给你乱贷款的，要贷款给你，就会反复考虑你的偿债能力、还贷平台建设等等一系列问题。我们就要利用好我们的平台、我们的资源、我们融资的方式，把银行的钱充分运用好、使用好，推动我们的经济建设。总的来说，下一步全市要有大的发展，还是要在思想理念、思维视野上有大的突破，包括领导层，包括各个方面、各个层面，如果没有思想上的大突破，就不可能有大的发展。 要突破重点。现在我们项目不少，有500多个项目，1000亿元的投资。但小项目不少，大项目不多。最近，道晋书记亲自在抓几个大的项目，一个是飞机场，一个是核电站。我们抓项目，一是要围绕中央十大产业振兴规划来做项目。这十大产业有许多都和XX密切相关，包括有色金属、物流、信息产业、交通建设，等等。二是要围绕中央的投资项目来突出重点。刚才，市发改委分析了前段我市争资立项情况，中央的投资项目，我们在基础设施项目这一块做一些事，想了一些办法，但围绕中央国债投资项目这一块做得还不够，像农村电、医疗卫生、重大水利、城镇污水处理、学校改造、廉租房、危房改造、地质灾害等方面的项目，都是中央重点投资的、需要地方配套的、我们有条件能够争取到的项目，必须加大争取力度。三是要围绕发挥XX的优势来抓项目。要抓大项目，抓重点项目，包括重大交通、飞机场、核电站、房地产等建设项目。现在省里出台了新的政策，高速公路的收费权、经营权都归地方，这方面的项目我们要尽快跟上、尽快对接。现在看来，房地产市场已经开始触底回升。今天看了安仁房地产项目之后，我觉得兴奋，安仁找到了推动发展的重要抓手。只要我们真正把环境营造好、把概念策划好，XX的房地产市场还是大有可为的，完全可以成为全面拉动经济增长的一个非常重要的举措。现在中央和省里对此非常重视，前段时间我们也做了很多工作，下半年还要取得更大的突破。发展房地产业关键是规划，要"富规划、穷开发"，深度规划、创新规划，不要因为规划而影响开发、影响城市建设。市、县都要加大规划工作力度，要舍得投入，只要需要，规划就是多花一两千万元都是合算的。规划没做好，才是真正的浪费，才是最大的浪费。 要突破瓶颈。一是投资环境问题。包括项目建设环境。今年以来，我们在这方面做了很大努力，有了很大的改善，刚才也汇报了这方面的情况。在今年全省交通工作会议上，XX作了典型发言，省里表扬我们交通建设抓得好、投资环境好、投资建设速度快。这个评价既是对我们的鼓励和肯定，也给我们很大压力。道晋书记亲自在抓这项工作，但不是每个项目的施工环境、每件事都要书记亲自来抓，关键是要各级各部门各司其职、各负其责、齐心协力，领导干部要敢于担当、善抓落实。现在环境建设还刚刚有点起色，决不能有一丝一毫的松懈和麻痹。我们必须创造第一流的环境，吸引更多更大更好的项目来XX投资，推动XX发展。二是管理问题。大干快上，管理是个瓶颈。管理比建设更难，质量的管理、工程的管理、资金的管理，包括城市的管理，都要好好研究。质量怎么管理，工程怎么管理，资金怎么管理，怎么有效调度资金，都直接影响项目建设的效果和速度。如果城市的管理搞好了，那这个城市给人的感觉就完全不同，留给别人的印象就完全不同。三是资金瓶颈问题。现在大的环境、总的宏观经济形势是"不差钱"，关键是看我们有没有办法找到钱，有没有手段、有没有平台借到钱。说来说去还是个解放思想的问题，还是个提高和加深对金融的认识、充分发挥金融工具的作用的问题。银行业过去对XX的发展贡献很大，特别是这几个月，他们做了很多工作，在不同的领域、不同的方面、不同的项目上，为XX的建设发展作出了重大贡献。刚才谈到国开行投资重大基础设施建设，主要是长线融资。融资有个结构问题，我们必须要有合理的融资结构，争取各个银行都能够在XX找到投资领域，这个非常重要。对XX的经济发展有个很重要的方面，就是存贷比要大幅度提高。XX目前存款700多亿元，贷款才200多亿元，尽管1至4月贷款增长很快，但总量还不够。当然，在统计存贷比数据的时候，我们还要考虑到有些金融机构如招商银行、民生银行、邮政储蓄银行等在XX没有设立分支机构，他们没有我们的存款，但是他们在我们这有贷款，在XX投了资，统计进来，存贷比结构就会有变化，我们要实事求是。最近，省里开了中小企业融资工作会议，会上有很多精神、很多内容，财政部门已发了文件，各县市区、各单位要好好学习领会，突破资金瓶颈问题。 二、关于上半年经济工作 1至5月，我们的经济形势都是不错的。要继续保持这种良好的发展势头，就必须决战6月份。从现在开始，一是要全面调度。希望同志们、各个部门、各个市县区要把经济工作的各项指标都好好分析研究一下，好好调度一下，特别是财政收入和投资等方面。二是要加大力度。要尽量创造条件，克服困难，能开工的要开工，能投产的要投产。对于安全生产问题，我们既要讲安全又要抓生产。一季度，我们的经济发展速度在全省创了新高，但是整个上半年的情况会怎么样，取决于我们工作的力度是不是在继续加大。上半年是衡量、评价全年经济运行情况的一个非常重要的阶段，上半年的各项指标和一季度的指标要能够平衡起来，实现均衡发展、稳定发展。三是要确保进度。我们今年有几个主要经济发展指标，一个是市人大会上政府工作报告的指标；
一个是我们的工作目标；
一个是几次调度会后，考虑到明年要完成100亿元的财政收入、1000亿元的GDP，对全年的工作目标作出新的调整。希望同志们围绕已经调整了的目标任务，切实抓好上半年最后一个月的各项工作，确保上半年全市经济社会发展各项指标和目标画上一个非常好的"分号"，为下半年的工作打下一个好的基础，确保全年各项目标任务画上圆满的"句号"。
第4篇: 在全市疫情防控紧急调度会上的讲话
姜楼镇党委书记 同志
在人口与计划生育工作调度会上的讲话
同志们：
2011年即将过去，2012年如期到来，在回顾过去一年的工作中，我们既有成绩，也有不足，面对成绩，不要骄傲，面对不足，不要气馁。重要的是，我们要及时总结成绩得来的经验，如何快速的将不足变成绩，这是我们亟待解决的问题。我想在座的每个同志，都应该知道而且必须知道，我们村的计划生育工作成绩在哪里，问题出在哪里，工作做到什么地步了，还需要在什么地方努力，尤其重要的是今后应该怎么样去努力。这是在座的大家都应该想的，也是今天这次会议的主要任务：深入贯彻上级党委政府计划生育工作会议精神，深刻分析当前全镇的人口形势，明确目标任务，动员全镇干部，进一步统一思想，合力攻坚，全面做好新时期，新形势下的人口与计划生育工作。今天也借这个机会，把一些想法和大家交流一下。下面，我讲四个方面的问题。
第一，我们要充分肯定2011年在新时期新形势下人口与计划生育工作取得的成绩。
（一）、整体数据表明，有些指数趋于好转。
2011年，全镇共出生 人，其中违法生育 人。女性初婚 人，人口出生率 ，计划生育率 ，出生人口性别比 。
（二）、村民自治能力进一步加强。自2010年9月份开始响应上级号召，筹备《计划生育村规民约》，2011年又针对男女平等、利益导向、移风易俗等内容，重新修订和完善了计划生育村规民约。与此同时，部分行政村把一些得到群众认同的“小政策”、“土办法”增加到《村规民约》中，将优惠政策具体化，奖惩措施精细量化，实行村集体经济分配与计划生育家庭优先优惠的衔接。
（三）、育龄妇女经常性工作管理与优质服务齐头并进。放环、结扎、孕保、复核这些经常性的工作，在日常县级排名中都有较好名次。优质服务中，全面实施了避孕节育措施知情选择，指导育龄群众自主选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。围绕生育、节育、不育，广泛开展生殖保健服务和病残儿监护服务。免费向育龄妇女提供孕期、产后、术后、生殖健康查体等保健服务。
（四）、流动人口管理实施“五个一”工程。针对“流动人口违法生育难掌握”的难题，创新实施“五个一”工程，即签订一份协议，坚持依法行政；
寄发一封信函，转变群众观念；
发送一条短信，指导婚育行为；
兑现一个承诺，提供优质服务；
强化一个担保，加强合同管理。通过从这几方面入手，进一步夯实了流动人口管理服务基础，取得了一定的效果。
第二，充分认识我镇人口与计划生育工作面临的严峻形势和我们工作中的薄弱环节。
有些成绩固然能使我们感到自豪，但却不能成为我们骄傲的资本。当今社会市场经济观念猛烈冲击着人们传统的思想和道德观念，非婚同居、非婚生育等现象的发生显著上升。而这些往往是我们管理的漏洞，我们的一些工作方法已经稍显落后，同时，利益格局的多元化和人力资源的优化配置对计划生育管理模式的单一化也提出了挑战。
另外，发展稳定大局和构建和谐社会对计划生育工作提出了更高的要求，如果一味的采取老办法、不但使工作难以开展，任务难以完成，甚至还会影响干群关系，损坏党在人民群众中的威信。结合我镇实际，人口与计划生育工作面临的严峻形势和工作中的薄弱环节远不止这些。我认为，主要还有以下两点。
（一）、计划生育工作机制方面。首先镇级齐抓共管的工作格局还没有全面形成。我们天天讲，计划生育工作要通力合作，齐抓共管，从上到下，任何人都不能游离于此项工作之外。在我们镇的五个管区中，大部分管区和计生办配合默契，拧成一股绳，形成齐抓共管的良好局面。而个别管区抓计划生育工作的意识不强，对自己担负的责任认识不清，工作起来找借口，寻理由，工作起来没有主观能动性，支一支，转一转，观望等待，做事拖泥带水，有些需要处理的事情不及时处理，犹如葫芦掉在井里——到下边漂着，等于没下去。计划生育工作很大程度上还依赖计生专职队伍孤军奋战，既损坏了计划生育工作的严肃性，也给日常工作造成一些极坏的负面影响。所以，在这里我劝大家干工作时，自己要有责任心，该自己负责的事情自已一定干好，要敢于负责，有事必须敢于面对，敢于担当；
当然干工作也要小心谨慎，不要因为我们工作方法的不当或者简单而无事生非。我要求大家一定做到没事不找事，有事不怕事。
其次，村级村民自治机制还不完善。尽管《计划生育村规民约》对一些村民起到了约束作用，但在部分行政村由于监督不到位，执行不到位，使《计划生育村规民约》形同虚设，没有一点约束力。个别村干部和计生专职主任对计划生育工作重视程度仅仅停留在形式上，内心一直认为计划生育工作是计生办的事，有的村干部甚至认为，在村里干计划生育工作是给计生办干的，在这种心理作用下，计划生育工作怎会走在前头呢？只会导致这些干部对一些违法生育户不管不问，对镇里的各项计划生育要求置若罔闻，即使发现计划外怀孕和生育的对象户，一旦计生办经手，便撒手不管，好像与之无关。甚至个别村干部把工作出发点放在了为自己谋取私利上，乱送人情，为显示自己有“本事”，给违法怀孕生育人员，想办法，出计谋，设法逃避管理，为他们提供方便。认为是神不知鬼不觉地将计划外怀孕变成计划内怀孕，实际上群众看在眼里，记在心里。使自己的工作以后走向被动局面，在群众中失去威信。需要告诉个别村干部的是：你得到的是一片树叶，失去的是一片森林。有个别村计划生育工作口号喊得很响亮，高调唱的像海豚音，但遇事推诿扯皮，能躲则躲，能拖则拖，对计生工作不介入，放任超生。在这里我要讲一句，在客观条件受限的情况下，推拖拉后将问题圆满解决，说明你是个圆通的人；
推拖拉后，问题依旧摆在那里，工作依旧没有进展，说明你是个圆滑的人。我想在座的各位同志，谁也不想被人认为自己是个圆滑的人。
（二）、计划生育工作管理对象方面。进入新世纪以来,伴随着经济社会发展和城镇化进程,首先带来的是流动人口的逐步增多，外出打工者的不长期性、不具体性使我们很难掌握他们的地址和婚育情况，给计划生育工作管理上带来很大困难和漏洞，极易造成违法怀孕和违法生育。
其次，一批特定人群也成了潜在违法怀孕生育的隐患。现在生活条件好了，一些以前家里穷，娶不上媳妇的40—50岁之间的光棍或者是丧偶男性，现在忙于张罗此事，但他们往往找的是再婚育龄妇女，之前这些育龄妇女通常都生育过二胎以上的孩子。根据条例规定，大都不能再审批《生育证》，但他们迫切要孩子的欲望自然会让他们走上违法生育的道路。再有就是我镇离婚或丧偶的年轻育龄妇女，离婚后，杳无音信，也成为了违法怀孕生育的隐患。
第三，依据症结，有的放矢 ，努力开创今年人口与计划生育工作的新篇章。
面对症结问题，可以多搞几个方案，多想几种可能，多做几手准备，就会多有几分把握。一种好的方法，一个对路的实招，可以下活一盘棋，可以开辟一条道，可以影响一大片。
（一）、加强计生队伍建设，提高计生队伍战斗力。一支好的队伍是做好一项工作的基础，对工作推不动，任务完不成，一干事情就漏洞百出的个别村干部该警告的警告，该调整的调整。个别村干部和计生专职主任个人利益严重，怕得罪人，知情不报，欺上瞒下，今年镇党委、政府下定决心，整顿村计生队伍，对那些责任心不强、不干事、瞎干事、敷衍了事、懒于行动，懒于思考的村工作人员，该换的就换，该调的就调，该撤的就撤，该辞的就辞。镇党委、政府要求各村计生工作人员要认真剖析自己、更新观念，从自身找出原因，彻底整顿。
（二） 进一步落实村民自治，加大对《村规民约》的监督落实。当前我镇计划生育工作水平还不是很理想，一个重要原因就是“村民自治”工作机制尚未健全完善，人口高增长的潜在隐患非常多，稍有不慎，就会出现反弹，造成工作被动，甚至造成难以弥补的损失。村级作为计生工作的前沿和关口，要切实守护好计生工作第一防线，同心协力，标本兼治，全面落实“村民自治”工作机制，加大对《村规民约》的监督落实。逐步提高村干部待遇；
加强业务培训，提高村级计生工作人员素质。要结合实际，着重抓好后进村转化，不能留有死角，尤其是对老地方、老问题、老是得不到解决的村，结合这次村两委换届，调整班子，充实力量，下决心进行解剖和分析，找准方法，以扎实有效的措施，强力整改，促进后进村转化，变被动为主动，推动计生工作平衡发展。“村民自治”工作机制是一项基础性的工作，也是我们整个计划生育工作的重中之重，真正落实“村民自治”，就要对《村规民约》的实用性进行监督落实。
“村民自治”是计生工作的重中之重，做好这项工作，我们其它工作就能迎刃而解。 （三）加大力度做好流动人口与特殊人群管理工作。流出人口多，是我镇计生工作的一大重点和难点，必须切实加强流动人口管理：一是针对我镇流出人口较多难于管理这一重点难点问题，首先要积极稳妥的落实流动人口属地管理。计生工作必须落实属地管理。要进一步加强我镇流动人口生活比较集中的县、市计划生育部门的联系，使其能定期通报流动人口信息，彻底做到流出人口的无漏管，婚、孕、育情况及时掌握，从而杜绝流出人口计划外怀孕和违法生育现象的发生。其次，利用对流出人口的不定期督查和全省的流动人口信息交换平台，实现流动人口、特殊人群的立体式管理。二是落实村“一把手”和计生专职干部计划生育责任制。各村党支部书记是计划生育工作的第一责任人，各村对外出打工、经商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址详，婚育、措施情况要掌握，对有嫌疑的要及时上报镇计生部门，并有责任有义务协助镇计生部门做好调查工作。对此含糊不清、推诿扯皮的，不管是在什么地方发生了违法生育行为，镇党委、政府就要追究村干部和计生专干的责任，严格落实奖惩制度。三是村计生专职主任以对党委政府负责、对自己负责的态度尽到自己的职责，对外出躲藏违法生育、违法抱养、不明身份的外省籍妇女来我镇非法同居等特殊人群要加强管理，有情况及时通报。
第四，加强领导，丝毫不松抓落实，确保全面完成今年的各项任务目标
做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要继续坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持人口目标管理责任制不动摇，坚持重点管理、一票否决、人口与计划生育工作必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。各部门、各村要积极支持和推动人口与计划生育事业的发展，帮助计生部门解决一些实际问题。各有关部门要切实负起责任，始终把履行计划生育职责作为一项重要工作来抓，进一步增强履行计划生育职责的主动性和自觉性，积极制定出台有利于计划生育工作的政策措施，争取每年都为推动我镇的人口与计划生育事业的发展办一件好事实事。在全镇形成领导重视、主管部门努力、相关部门配合的合力工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责、齐抓共管。要把人口与计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，加强人口发展战备研究，切实把人口与计划生育工作放到经济社会发展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落实。特别是公安、民政、工商、教育、卫生等部门，要以对国家、对历史、对广大百姓负责的态度，认真履行法定责任，与计生部门形成全力，做到对人口与计划生育工作有领导、有地位、有位置、有贡献，真正形成齐抓共管的良好形式。
同志们，今年我镇的人口与计划生育工作的目标已经确定，做好新时期人口与计划生育工作任务艰巨，责任重大，意义深远。党委、政府要求全镇各村各有关部门和企业紧急行动起来，振作精神，调整思路，狠下功夫，采取坚决有效的措施，扎扎实实做好各项工作。全镇党员干部要高度统一思想，迎难而上，打好一场攻坚战，彻底改变我镇当前计划生育工作的被动局面，促进计划生育工作更上一个台阶，为我镇经济社会的全面发展创造一个良好的人口环境。
第5篇: 在全市疫情防控紧急调度会上的讲话
在全区经济运行调度会上的讲话
同志们：
每一次开会，都是一种相互学习的过程，也是一种相互鞭策、相互激励的过程。刚才，广炆常务副区长就财税工作、争资争项、重点项目建设、经济运行作了通报和安排部署，分析透彻，部署具体，请大家认真对照，认领任务，抓好落实；
前明副区长通报了2019年工业和开放型经济运行情况，对企业招工、招商引资工作进行了安排，这些工作都先后专门召开了会议进行部署，今天又在更大层面上进行动员，主要是因为这些工作，一是重要，二是紧迫，三是必须大力推进，不是反反复复开会来炒剩饭，明天，我们还将对工业经济高质量发展、开放型经济、开发区改革创新三项考核工作进行专题调度；
管萍副区长就R＆D经费投入统计、“放管服”改革监管事项录入发布作了部署和要求，这两项工作时间都比较紧，R＆D经费投入统计3月10日就要关网，“放管服”改革监管事项录入发布本周六要完成，大家都要认真对照，抓好落实，一是要建立每天一调度、每天一通报制度；
二是两个主管部门分别给各镇街、各部门下达任务清单，一对一、点对点直接下给单位主要领导，明确做什么，怎么做；
三是落实主管部门的统筹指导责任和具体部门的落实责任，大家聚焦这几天时间把工作做好做实，尤其是R＆D经费投入，我们还有一些差距和问题，下一步要在范围上如何拓展、质量上如何提高、常态上如何调度三个方面认真研究谋划，千万不要往年是这样干，今年还是这个节奏。
刚才，区政府几位分管领导都讲了很好的意见，而且都很细，告诉了大家要干什么、怎么干，我更多的是和大家交流怎么干好，怎么打赢。当前，整个疫情防控还处于比较吃紧的阶段，我们也进入了“两手抓、两手硬”的攻坚阶段，转眼第一季度就要结束了，全区疫情防控态势总体向好，如何把疫情防控的良好局面转化为经济社会发展的工作优势，更考验我们的能力和水平，大家在这个过程当中要统筹兼顾、弹好钢琴。上个星期，区政府召开了党组会和区长办公会，确定了今年政府工作的总基调，就是“走前列、创一流、求实效”。下面，围绕“走前列、创一流、求实效”，我讲三点意见：
一、务必要强化首位格局，提振进的信心
吉州作为全市中心城区所在地，我们一定要围绕强化首位格局来开展工作，想方设法提高吉州的首位度和引领度。总体来看，我们的许多工作基础都很扎实，通过历届区委、区政府的不懈努力，各项工作都取得了很好的成绩。但是，放到全市乃至全省的大格局来看，我们的首位度还不够明显，不管是总量还是质量都离引领有较大差距，在整个发展战略中的分量还不够，与中心城区主城区的地位还不相匹配。我们要反向思考差距在哪里，目标是什么，该如何干？我想，必须登高望远，跳出自己和自己比、今年和去年比的小格局，把工作放到全市乃至全省的大格局中去思考、去研究、去谋划、去推进，找准方位、明确定位，全面提升中心城区首位度。要体现首位度，我想，重点要推动以下四个方面走在前列。
第一，要推动经济实力走在前列。提升首位度，经济实力要当仁不让地走在前列。2019年，全区经济发展总体不错，有7项指标增速位居全市前三，其中GDP、固定资产投资、一般公共预算收入、地方税收收入4项指标增速居全市第一，规模工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用省外项目资金3项指标增速居全市第三，为我们提升首位度奠定了坚实基础。但还有差距和不足，我们的财税收入、可用财力、税占比等都比较吃力。我们要保持奋发进取的精神状态，本着“增幅高于全省全市、排位保持全市前列”的要求来谋划目标，以“跳起来摘桃子”的拼劲迎难而上，不断缩小差距，不断往前赶，加快提升经济首位度。当前，最重要的就是要寻找新的增长点，要咬定全年目标不动摇，按照省里提出的“抢时间、保进度、强弱项、补缺口”的要求，克服种种困难，加强复工复产的力度，加快项目开工的进度，已经开工的项目，要增加机械台班、增加施工时间、增加施工人员，形成更多实物工作量；
计划上半年开工的项目，3月底之前要完成所有的前期工作。要提高商贸活跃的强度，一定要把商贸服务业、平台经济和总部经济作为一个重要的抓手，全方位开展现代服务业招商引资。同时，要克服入规入统的难度，我们的规模工业增加值、R＆D经费投入等上不去，主要是规上企业少了，入不了库就报不了数，一定要做实平台，扩大容量。统计部门要关注统计核算改革的新变化，坚决贯彻落实统计责任制，加强研判，加密调度，这些都是推动经济实力走前列的重要抓手，不抓平台，不抓入规入统，走前列就缺乏坚实的基础支撑。
第二，要推动城市功能品质走在前列。作为中心城区所在地，推动城市功能品质走在前列，我们责无旁贷。去年以来，我们的畅通“微循环”、老旧小区改造、菜市场建设、“以克论净·深度清洁”、“烟头不落地”等工作，之所以取得好的成绩，都是因为主动对标一流，我们提出“三标三提”，是在更大的格局当中去对标，而不是自己跟自己比。实践证明，我们很多部门在“三标三提”活动中工作比较主动，寻标比较精准的，最后都取得了很好的成效，干的工作在全省全市都有一定影响，包括前面说的“以克论净·深度清洁”、“烟头不落地”和尊老餐桌，等等。我们一定要把眼界放开，把格局抬高，不断提升工作能力和水平。
第三，要推动营商环境走在前列。良好的营商环境，既是竞争力，也是生产力。客观地说，受区位、发展瓶颈等影响，我们的产业基础、科技创新等，短时间内要创一流还有难度，但打造一流的营商环境是完全可以做到的。产业发展是用“脚”说话，不是用“嘴”说话，一个地方的物流、人流、资金流达不到一定程度，产业是聚集不起来的，我们的产业发展有一定的基础，随着交通瓶颈的打通，完全有资格、有能力放到全国的格局中去实现高质量追求。2018年，我们荣获全省十佳营商环境县市区，2019年又入选全国县级政府政务诚信百强，有了好的工作基础，下一步要结合“五型”政府建设，深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境示范区。
第四，要推动公共服务走在前列。良好公共服务，既是保障和改善民生的需要，也是吸引人才、吸引投资的重要因素。我们在中心城区，教育、医疗、养老等资源都比较丰富，基础也比较扎实，为什么我们的教育工作能够在全省乃至全国有一定影响，得益于区委、区政府的高度重视，得益于教育系统的担当实干；
还有我们的养老服务，昨天全市“三看”活动，大家看了区养老服务中心之后，都交口称赞。我们要看到中心城区的优势，同时分析我们的短板，把优势做优，把短板补齐。
以上是目标，现在说方法，具体来说，就是要强化三种意识。一要强化全局的意识。所谓全局，就是要放到国际国内的趋势当中、放到省内市内的态势中去分析和比较，只有登高才能望远。二要强化开局意识。开局决定结局，抢先一步有可能领先一年，各项指标在第一季度一定要盯紧，要始终把目标导向、问题导向和结果导向作为重要的工作方法论贯穿始终。三要强化破局意识。不破不立，要打破思维定势、工作惯性和路径依赖，不能去年是怎么干的，今年还是怎么干，去年是短板，今年还是短板，找不出问题的症结所在，找不出问题的本质所在，找不出工作的重点所在，这是最可怕的，一定要克服“小进即安、小成即满、小困即难”的思想，一点点进步就感觉非常安逸，一点点成绩就满足了，一点点困难就觉得不可逾越，不能在传统的思维和工作习惯当中打转。要善于逆向思维、顺向推进来解决面临的困难和问题，用结果说话，用行动证明。比如R＆D，现在是3个多亿，假如定5个亿的目标，倒过来怎么培育企业；
比如固定资产投资，就是按照全市第一的目标来推进，还有什么差距，怎么解决问题；
比如利用外资，要建立健全工作机制，所有项目包括工业、农业、服务业项目在洽谈阶段全部向商务局报备，商务局主动统筹对接，主动引导客商进外资。
二、务必要树牢首位标准，彰显高的追求
标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。要走在前列，就要有高标准，也就是高标高质高效，任何一项工作，都要做到高标定位、一步到位。首先，目标定得不能低于别人，目标低于别人，采取的措施肯定弱于别人，说明不想面对困难，定目标就是一个敢不敢于接受挑战、敢不敢于面对困难的一个过程。我们所有的工作就是跟困难和矛盾打交道，如果没有矛盾和困难，就不叫工作，只不过有的部门愿意投入更多的精力去跟更大的困难和矛盾打交道，有的部门却避而远之，成效和结果高下即分。比如，一说到招工，很多部门就说难，我们再难也难不过吉安县，我们整个园区的用工还没有人家一个企业的一半，我们做不好，肯定是我们的办法和措施还有差距，大家一定要深入思考。我们要坚决摒弃条件论、基础论，秉承“定了就干、干则必成、成则必优”的工作要求，千万不能让工作消耗在犹豫和徘徊的路上。
一要把首位标准体现在贯彻落实上。我想，贯彻落实就是要做到“快、准、实”，对上级的部署和要求一定要养成“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的良好作风。我们有些部门工作喜欢拖，拿到文件不认真看，自己的任务都没搞清楚，等上面催了再来看第二遍，一开始慢，慢了又来急，急了最后效果又不好。要做到“快、准、实”，责任就在我们主要领导，今天在座的都是单位的主要领导，大家千万不要认为当主要领导就是抓大放小，而是要抓小见大，把身边一项一项的小事抓好，把任务落实好，这样才能积少成多。
二要把首位标准体现在争先创优上。只有通过争先创优，才能推动我们各项工作上水平、上台阶，一定要逢先必争、逢优必创。今年，我们继续推进“三标三提”活动，其实就是借智借力，要树立开放思维，主动对标一流，虚心学习先进经验，促进思想解放、观念更新、能力提升、机制优化，推动高质量跨越式可持续发展。同时，要强化争资争项，疫情之下，国家出台了很多针对性的政策措施，来对冲经济下行、刺激经济增长。今年的争资争项更考验大家的水平，一定要紧盯吃透政策来谋划包装项目，做到有的放矢，精准对接；
一定要让项目等资金，而不能让资金等项目，做到一旦国家政策一开闸，我们就能够挤进盘子去，一旦国家这个闸一放水，我们这个桶就能装到水。
三要把首位标准体现在招大引强上。一定要紧盯招大引强，只有招大引强，才能实现产业的集聚和裂变。要抓紧抓牢目前已经落户的几个大项目，想方设法进行帮扶，促进项目加快建设，尽快做大做强。
四要把首位标准体现在群众满意上。要始终坚持以人民为中心的发展思想，以群众的满意度作为检验工作成效的重要标准，我们的城市建设、老旧小区改造等等，每一件民生实事都要办好、办实、办到位。
在这个过程当中，这几种思维非常重要。一是开放思维。作为中心城区，一定要树立开放包容的思维，敢于刀刃向内查找问题、眼睛向外借智借力，不能关起门来谈发展。二是标杆思维。我们竞争对手的水平就是改进自己的标杆，哪个做得最好，我们就要向他学习，他就是我们的标杆，努力做到人无我有、人有我新、人新我快、人快我准、人准我精。三是聚焦思维。一定要聚焦怎么解决问题，很多问题一聚焦、一专注、一具体，就迎刃而解，要强化以终为始工作要求，一个阶段干好一个阶段的事，一个阶段聚焦一个主题，做实做细做到位，才能出好的成效。
总的来说，首位标准就是“单项工作争先进，整体工作创一流”，今年主要经济指标都要在全市前五以内，托底不能掉到七名以后，大家按照这个目标全力而为。我们抓工作或者抓落实，一定要秉承“五度俱全”的理念：一是态度，没有态度就没有力度；
二是速度，说了就干，定了就办，不拖泥带水；
三是力度，怎么来调配力量排兵布阵，以力度促进度；
四是硬度，工作一定要硬碰硬，敢于跟困难叫板；
五是准度，就是要精准施策。
三、务必要创新首位机制，激发拼的干劲
我曾经和大家交流过，基层工作三大法宝，一是理念，二是机制，三是责任。建立健全务实管用的工作机制，既是一种重要的工作方法，也是推动工作落实的重要保障。
一要健全完善协调调度机制。要增强工作的系统性、协同性和实效性，上次区长办公会，我们提出政府工作“五步工作法”，即一学，首先要学政策、学业务，成为行家里手；
二谋，就是谋思路、谋对策；
三干，就是盯住目标干、盯住重点干；
四督，就是督进度、督作风；
五思，就是反思经验、反思教训，做到学得明白、谋得周全、督得严实、干得高效、思得成长。领导干部要做到“事要过三”，通过不断的去督促、去压实、去解决问题，才能达成目标。同时，要树立“90分不及格”的理念，没有得满分的要求和干满分的追求，就会层层打折。去年，区政府建立了经济运行调度机制，包括即时专项、每月专题、每季定期、半年综合、全年总结等调度制度，要坚持好；
各镇街、部门也要加强调度，不能出现“灯下黑”，各项指标一定要找准方位去分析、去调度。领导干部成为不了推动工作的动力，就会成为推动工作的最大阻力，领导干部尤其是单位“一把手”在工作中切实做到“四个及时”（及时拍板决策、及时督促检查、及时调度协调、及时批评指正），充分发挥好表率和示范带动作用。
二要健全完善工作督查机制。督查是推动工作落实的重要手段，从一定意义上说，没有督查就没有落实。今年，区“五型”办还要加强督查，突出重点、突出时效、突出节奏，提高督查的系统性、针对性和及时性。
三要健全完善考核评价机制。坚持以实绩论英雄，说了就要算数，下了方案就要执行，凡是今年出台的奖励包括处罚措施，说到做到，大家要执行落实好区委、区政府的工作要求。具体工作中，除了落实协调调度、工作督查、考核评价机制外，还要建立健全目标落地的日跟踪、周调度、月分析、季复盘、年总结“五步工作法”，不能脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里，更不能出现隔空喊话不落地、隔岸观火不协同、隔靴搔痒不见效、隔年黄历不创新“四隔四不”现象。
刚才说了，对上级的部署和要求，要做到“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”。同时，对老百姓的诉求，我们要做到“有问必答、有求必应、有难必帮”；
对企业的需求，要做到“不说不能办，只说怎么成”，不能拿鸡毛当令箭，尤其是领导干部在工作中，要做表率、敢担当、抓落实。做表率，就是要强化“让我来、跟我上”的意识，就是要锤炼自己“一岗多能、一岗多劳、一岗多责”的能力和水平，千万不能当风险不沾边、问题不沾身、矛盾不沾手的“三不沾”干部。敢担当，就是明知有困难也要上，明知有风险也要冒，明知山有虎偏向虎山行，担当无难事、火大无湿柴，主要领导敢担当，就没什么难事。抓落实，就是要养成“全力以赴、雷厉风行、一盯到底、及时清零”的工作习惯。什么是全力以赴，两个标准：第一，立即行动，绝不拖延；
第二，坚持到底，绝不放弃。什么是雷厉风行，就是做到“四个绝不”：该办的事坚决办，绝不能拖；
能办的事马上办，绝不能等；
难办的事想办法办，绝不能退；
需要协调的事合力办，绝不能推。什么是一盯到底，就是对工作紧盯不放，不达目的不罢休。什么是及时清零，就是日清日结，事不过夜。
总而言之，大家都很努力，希望大家按照“走前列、创一流、求实效”的要求，一起继续共同努力，推动吉州高质量跨越式可持续发展。
第6篇: 在全市疫情防控紧急调度会上的讲话
在全市经济工作调度会上的讲话
在全市经济工作调度会上的讲话
市委常委、常务副市长 王秉清
2010年4月16日
同志们：
今天，市政府在这里召开全市经济工作调度会，目的是认真总结第一季度取得的成绩和经验，研究分析当前经济发展形势，正视存在的困难和问题，进一步统一思想，明确应对措施，解决存在问题，提高经济运行质量，确保实现全年各项工作任务目标。按照会议安排，晓光市长将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，坚定信心
今年以来，各级各部门认真按照市委三届七次全会和市三届人大第五次会议确定的发展思路和目标任务，以科学发展观为统领，攻坚克难，努力化解百年一遇旱灾带来的不利影响，狠抓各项工作措施落实，千方百计促进经济增长，实现了全市经济的“开门红”。主要体现在以下几个方面：
（一）综合经济实力平稳增长。一季度，全市预计实现地区生产总值168.66亿元，同比增长14.7%。完成财政总收入36.77亿元，同比增长27.2%，增速比上年同期提高21.3个百分点。其中地方财政收入14.95亿元，增长20%；
财政支出21.82亿元，增长17.3%。完成社会消费品零售总额71.37亿元，同比增长20.2%，增速比上年同期快2.4个百分点，位居全省第一；
城镇居民人均可支配收入4516元，扣除价格上涨因素实际增长12.7%；
农民人均纯收入806元，
扣除价格上涨因素实际增长16.1%，增幅比上年同期快11.9个百分点。经济社会发展总量和质量、速度与效益同步提高。
（二）抗旱救灾工作取得显著成效。面对百年一遇的严重旱灾，各级各部门高度重视，强化领导，强化措施，强化保障，千方百计帮助群众开展生产自救。一是抗旱救灾投入力度大。截止3月30日，全市投入抗旱救灾资金14299.3万元，下拨城市低保金3553.9万元,农村低保金8525.98万元,投入抗旱119.92万人次，抗旱浇灌152.27万亩，增施恢复肥面积124万亩，临时解决140.64万人、83.35万头大牲畜饮水困难，顺利如期完成中心城区南部应急供水工程。二是农用物资准备充足。全市各级共投入各类春耕生产资金4.4亿元，贮备杂交稻种257.8万公斤，杂交玉米种子387.5万公斤，储备化肥38.83万吨、农药1214.8吨、农膜3440吨，基本满足春耕生产需求。三是春耕春播进展顺利。截止3月30日，全市落实秋粮种植面积765万亩，占计划的102%，落实蔬菜种植面积149.6万亩、高梁60.9万亩、辣椒113万亩；
犁田88.45万亩、犁土217.6万亩；
完成改补种11.1万亩，追加烤烟种植计划23.74万担，增幅达23.7%。
（三）“四大区域”整体发展趋势良好。从地区生产总值看，有12个县、区（市）实现两位数增长，其中赤水市增速达到21.9%；
从财政总收入完成情况看，各县、区（市）均实现两位数增长，有12个县、区（市）的发展速度超过均衡进度；
从一般预算收入看，有12个县、区（市）的发展速度超过均衡进度，11个县、区（市）实现两位数增长。从工业增加值完成情况看，除道真县同比下降13.3%外，
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长；
全市地方电煤供应91.97万吨，同比增长50.72%，完成进度处于全省前列，基本保证了两家火电厂电煤需要。
（六）城镇建设工作有序推进。一季度，全市累计完成城乡建设投资24.4亿元，占年计划的23.2%，比去年同期增长118.4%。其中，完成小城镇建设投资13.32亿元，占年计划的20.4%，同比增长2.3%；
中心城区市政建设完成投资9.52亿元，占年计划的23.7%，同比增加287.2%；
完成村庄整治投资1.58亿元，同比增长62.44%，完成农村危房改造1947户。
（七）项目申报和招商引资成效明显。一季度，上报国家和省级项目400多个，目前获得国家农村人畜饮水、廉租住房建设、节能减排、抗旱救灾及省级基建投资补助资金共计3.65亿元，占争取计划的25%；
招商引资新签项目58个，续建项目99个，累计到位资金38.59亿元，同比增长18.93%。
二、正视问题，把握形势
总体来看，我市一季度的经济工作取得了新进展，成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果。在充分肯定一季度经济工作成效的同时，我们要认真分析当前经济形势，把握好发展大局。4月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，对一季度经济形势及下步经济工作进行了研究和部署，会议指出当前经济发展环境仍极为复杂，经济快速增长较大程度上还是政策刺激的结果，也有去年同期基数较低的原因，经济回升向好过程中还存在许多矛盾和困难，一些新情况、新问题也在显现。从国际看，金融危机影响仍在持续，一些国家主权债务风险凸显，主要经济体失业率居高不下，国际大宗商品价格高位震
荡，贸易保护主义明显抬头，世界经济复苏存在不确定性。从国内看，防灾抗灾形势严峻，夺取农业好收成和增加农民收入存在很多制约因素；
一些推动价格上涨的因素在显现，强化了通胀预期，特别是部分城市住房价格过快上涨的问题比较突出；
财政金融潜在风险不容忽视；
就业压力总体上持续增加与结构性用工短缺矛盾并存。
从我市的情况看，当前我市经济运行同样存在不少困难和问题：一是固定资产投资严重不足。一季度，完成城镇固定资产投资49.07亿元，仅增长12.6%，同比下降22.2个百分点，重点项目完成投资37.61亿元，仅占计划的14.5%；
在项目建设中用地难、拆迁难、融资难问题仍较突出。二是抗旱形势仍然严峻。自去年秋冬至今春我市遭受持续干旱天气以来，全市227个乡镇受灾，348.36万人受灾，182.49万人饮水困难，24.49万头大牲畜饮水困难，17.71万公顷农作物受灾，农业经济损失13.9亿元，工业产值减少5.45亿元。虽然3月22日至23日、3月29日全市有两次降雨过程，中部及东部绝大部分地区旱情有所缓解，但没有从根本上解决干旱问题，特别是西部地区旱情仍然较重。三是企业生产压力加大。受大旱影响，水力发电严重不足，电煤缺口较大，导致电力供需矛盾突出，高耗能企业的生产成本压力加大，生产将受到严重影响。四是农民增收难度较大。农资价格继续高位运行，农产品比较效益下降，畜牧业增产不增收，夏季粮油受旱灾影响减产已成定局，预计夏粮将减产28.53%，油菜籽减产23.96%，实现农民增收目标还需要进一步加大工作力度。
三、突出重点，强化措施
（一）着力抓好抗旱防汛救灾工作。党中央、国务院高度重视我省抗旱救灾工作，4月3日至5日，温家宝总理亲临我省旱灾最严重
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的黔西南州察看灾情，并就抗旱救灾发表了重要讲话，近期我市部分地区旱情及饮水困难虽然得到一定缓解，但抗旱形势依然十分严峻，四月份将是全市抗旱最关键的时期，也是最困难的时期，做好这个时期的抗旱救灾工作对于保生活、保稳定、促生产至关重要，各级各部门一定要把思想和行动高度统一到温家宝总理的重要讲话精神及石宗源书记的要求上来，发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，充分认识水利基础设施和综合减灾能力薄弱、抗旱防汛和防灾救灾任务的艰巨性，充分认识气候变化条件下极端天气形势的严峻性，牢固树立抗大旱抗长旱防大汛思想，切实增强抗旱防汛工作的前瞻性、针对性和有效性，全面分析今年我市的抗旱防汛和减灾救灾形势，全力以赴做好抗旱防汛救灾工作。一要加强抗旱防汛救灾工作的组织领导，全面完成抗旱救灾工作各项任务，千方百计保民生，努力增加抗旱水源，确保人畜饮水；
二要保春耕生产，坚持“救小季、保大季”，因地制宜，补种改种，努力争取小春损失大春补，减轻旱灾对农业生产的影响。三要严防发生各类次生灾害、科学分配水源，严格管理好水源，切实做好水质食品检查、森林防火等工作。四要及早谋划防大汛工作。水利部门要加强水库、山塘的安全检查，提前做好防汛和防范地质灾害工作，防止突降暴雨蓄水后出现安全问题；
五要全力以赴加强水利设施建设。各级各有关部门要抢抓机遇，着眼长远，把水利建设与生态建设、石漠化治理三者结合起来，在做好生态建设、石漠化治理规划工作的基础上，抓紧做好省级畜水工程项目的申报对接工作，切实做好可研、初步设计等前期工作；
要按照“各家娃娃各家抱”的原则，千方百计解决前期费用，力争把我市申报的27个中型水库、71个小型水库项目落到实处，改变我市工程性
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缺水状况。六要继续搞好气象服务、灾情预测及宣传报道工作，切实强化抗旱防汛救灾经费和物资管理，管好、用好中央和省下拨的抗旱救灾资金，严禁截留、挤占、挪用，确保抗旱防汛救灾经费专款专用，最大限度发挥资金使用效率和效益。
（二）着力促进农民增产增收。要以大灾之年“粮食不减产、农民不减收、农业不减效”为目标，认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和各项强农惠农政策，切实抓好灾后农业恢复性生产及春耕生产，强化增产增收工作措施，努力实现全年农民增收目标任务。一要抢抓关键季节，加强夏季作物管理，增种扩种秋季作物，促使农业生产尽快恢复到灾前水平；
二要推进农业产业结构调整，加快“七个一百”工程的实施，抓好现代农业示范区建设，提高农业科技、农机装备和农村信息化水平，大力发展设施农业、特色农业、精品农业；
三要加强农业产业化经营，确保新增市级龙头企业10家，力争市级龙头企业销售收入达到60亿元以上，销售收入上亿元的龙头企业达到15户以上，以产业化龙头企业为带动，扎扎实实促进农民增收。
（三）着力强化工业支撑。一要促进工业提速增效。加强工业经济运行情况监测调度，加强和改善对企业的综合服务，积极采取一切有效政策措施，稳住重工业快速回升势头，尽快扭转轻工业放缓局面，促进企业扩大销售份额，力争轻重工业齐头并进。重点做好茅台酒厂、遵义卷烟厂生产协调，积极争取增加卷烟生产计划，千方百计抓好电煤保障工作。二要加快10+7个工业园区基础设施建设。按照“高起点规划、高标准建设”的原则，组织开展园区产业规划和建设规划编制工作，解决好园区路、线、管、网等配套基础设施建设，加快推动产业配套和产业集聚，提升园区持续发展能力。三要推进重点工业项
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目建设。针对项目建设中存在的立项审批、征地拆迁、环境保护、资金到位等问题，加强协调服务，突出抓好煤、电、油、气等基础性产业建设。四要加强技术改造投资。把技改投资作为提高企业竞争能力、转变经济增长方式、增强经济发展后劲的重要举措来抓，大力推进全市技术改造和技术创新工作，加快运用高新技术和先进技术改造传统产业步伐。进一步完善中小企业融资平台，拓宽技术改造融资渠道，采取有效措施解决中小企业融资难问题。进一步改善技术改造投资环境，简化技改项目审批手续，减少审批环节，改进审批方式，缩短审批时限。
（四）着力抓好开源节流。一要狠抓大项目，努力培植骨干税源。抓好大项目建设就是抓住了税源经济的“牛鼻子”。各级各部门必须把以交通、工业、城建、农业等大项目建设作为培植大财源的重中之重，扎实推进，尽快形成新的财源增长洼地。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向符合国家产业政策、经济效益好、提供税收能力强的行业和产业，尽快形成一批市场潜力大、科技含量高、发展前景好、税收贡献多的骨干税源企业。努力发挥财税金融政策支持经济发展的促进作用，在融资、技改、政策等方面帮助白酒、卷烟、煤炭、电力、有色金属、房地产、建材等支柱产业拓展市场，千方百计抓好财源建设。二要扶持中小企业，努力培植地方税源。中小企业是最富活力的经济群体，在繁荣经济、活跃市场、促进流通、增加就业、推动创新、催生产业等方面，发挥着越来越重要的作用。我市非公经济总量不大，数量不多，实力不强。为此，要对中小企业的成长给予精心呵护，对中小企业的发展给予税收扶持，特别是要着力打造中小企业融资平台，解决
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好中小企业贷款难、融资难问题，积极支持中小企业开拓市场，努力提高中小企业创新能力，确保实现全年非公有制经济增长20%以上的目标。三要提升服务业，努力培植新兴税源。服务业是现代社会的标志性产业，提供的财政收入大部分属于地方收入，是增强地方财力的有效财源，也是广泛吸纳劳动力就业的重要途径。要充分发挥我们的特色优势、地缘优势，以建立金融一条街为契机，全面优化金融生态环境，大力发展金融保险证券资本市场。以改善接待条件、提高通达能力和加大市场开发力度为重点，加快培植旅游支柱产业步伐，加大星级酒店建设力度，大力支持商贸流通、现代物流、中介服务、文化娱乐等行业发展。四要强化预算约束，严格支出管理。加强财政监管和审计监督，严格控制各项开支，确保各种生产发展专项资金、救灾救济资金、社会保障资金及时到位，提高财政资金的使用效果；
严格执行党政机关厉行节约的有关要求，继续加大 “小金库” 治理力度，着力调整支出结构，压缩和节俭一般性公用经费开支，保证非税收入按规定集中收缴和使用；
继续加强国有资产规范管理，将国资收益全额缴入国库，纳入预算管理。
（五）着力抓好项目建设。项目建设是实现固定资产投资增长最直接的抓手，既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲；
既有效扩大投资，又积极拉动消费。特别是在当前我市固定资产投资严重不足的情况下，各级各部门要把加快推进项目建设作为工作的重中之重来抓。一是要抓好四批次新增中央投资项目的建设工作。中央检查组的第4次督查即将开始，项目实施的好坏，直接关系到下一步我市乃至全省的项目申报，因此，各地各部门要把高质量、高效益实施好新增中央投资项目作为推进项目建设的重中之重，确保项目建设符
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合百分之百按时开工，百分之百地方配套资金到位，百分之百问题整改，百分之百建成发挥效益，百分之百工程档案资料完善的考核目标。二是要加快重点项目建设进度。重点项目建设是完成我市今年固定资产投资任务的关键，各级各部门要严格按照确定的全年投资目标及进度安排计划，详细排列工程进度及工作计划表，随时将进度与安排计划进行对照，寻找存在的问题和不足，及时采取相应措施，加大工作力度，加快推进重点项目建设。对建设资金已经到位、尚未开工的重点建设项目，各级各部门一定要按时限要求，精心组织，抓紧开工，抓好建设进度，形成实物工程量；
对因资金、物资、施工力量不到位而不能按期开工的项目，要积极帮助项目业主和建设单位，认真分析研究，帮助解决问题，积极创造开工条件，尽快开工建设；
对于落实难度较大的重点项目，各级各部门要及时反映情况，创新工作方法，寻找解决措施，绝不能耽误工期，影响项目建设的进程。对于正处在设计和招标过程的项目，要进一步加快工作进度，保证尽快进入实施阶段。同时，在落实好今年项目的基础上，各级各部门特别是各级领导干部要进一步加大项目资金争取工作力度，加强对国家投资政策的研究，有针对性地做好后续建设项目的准备工作，及早动手，超前谋划，并做好向国家和省有关部门的衔接工作，为下一步的发展打好基础。三是要抓好“十件实事”工程建设。“十件实事” 是我们向全市人民作出的庄严承诺，不管这些项目有多复杂的原因，存在多大的困难，都必须按照年初确定的工作目标，倒排工期，加大力度，加快进度，强力推进，并严格按照《市政府有关工作情况媒体公布方案》的要求，每个季度定期向媒体公布形象进度、完成投资等情况，自觉接受人大、政协和人民群众的监督，确保“两会”之前全面完成。
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（六）着力加强城市建设。一是各县、区（市）要紧紧围绕《2010年政府工作报告》提出的“确保实现各县（区、市）县城所在地建成区面积拓展2平方公里以上”的目标，高起点、高标准、高质量编制好新区开发建设规划，多渠道筹集资金，加快推进城市开发建设进程；
要努力促进房地产业的持续健康发展。今年，我市固定资产投资调度任务是520亿，其中城市建设投资的任务是200亿元，占有近40%的比例，从一季度城市建设投资情况看，房地产开发投资完成情况不理想，仅完成投资7.13亿元，成为我市固定资产投资增幅回落的主要因素。因此，要切实加大调度力度，强化服务，把房地产开发投资与经济适用住房、廉租房建设紧密结合起来，以市场和需求为导向，进一步扩大房地产开发投资，为全年房地产开发投资建设任务的全面完成打下坚实基础。二是加快新蒲新区开发建设和茅台镇环境整治工程建设进程。新蒲新区要确保4月底开工建设新火车站片区“三纵三横”道路网络，年内完成50万方以上棚户区改造工程建设任务，确保完成25亿元投资任务，力争达到30亿元；
茅台镇环境整治工程要确保实现5月底磨槽湾路通车，7月底南门口大道、国酒新城大道建成通车，力争6月底完成茅台4号、7号地块房屋拆迁工作，努力把茅台镇打造成国酒之都、文化名镇和神秘古镇。三是抓好“数字遵义”信息系统建设，统一建立规划、国土、城管、平安遵义和应急管理地理信息系统，搭建资源共享平台。
（七）着力突破“瓶颈”制约。一要突破用地“瓶颈”。要本着先规划、后建设，先地下、后地上的原则科学规划利用土地，做好新增土地项目的整体规划和建设，加强各种管网设施的建设；
加快中心城区南部区域“退二进三”、“退城进园”步伐，扎实推进工业园区
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节约发展、安全发展、清洁发展，提高项目用地效率；
加快主城区工业企业用地合理流转，最大限度盘活存量土地，引导城区用地内部结构调整，解决城市的发展空间；
加快山坡地、废弃地的治理步伐，加强石漠化治理力度，力争做到占补平衡；
加大闲置土地清理处置力度，坚决杜绝“圈占土地、占而不用”现象；
积极向上争取政策支持，灵活调剂使用土地指标，根据重点项目、中央新增投资项目情况，对重点区域倾斜，为项目实施提供有效的土地保障。
二要突破“融资”瓶颈。通过制定相关优惠政策，进一步优化金融生态环境，吸引金融机构入驻开展业务，拓宽项目融资渠道，增强地方融资能力；
积极搭建银政合作、银企合作平台，建立鼓励银行金融创新和信贷支持的激励机制，健全重大项目推进工作机制，逐步形成政银、银企长效合作机制，从体制上疏通银政、银企信息沟通渠道；
大力争取国家开发银行政策性贷款及国债资金的支持，提高项目建设资金的供给能力，弥补自筹资金的不足；
进一步放宽市场准入，通过出让经营权来解决融资问题，激发民间资本参与项目的投资；
发挥政府示范作用，加大中央新增预算内投资和地方政府股资的融资力度，提高政府投资带动社会投资的比率，更好地发挥政府投资的杠杆作用。三要突破拆迁“瓶颈”。要科学作好规划工作，减少重复建设，缩小拆迁范围；
加强组织领导，成立强有力的指挥机构，明确辖区政府及市属相关部门的权责，严格考核，严格奖惩；
定人定期调度项目工作，及时出台相关的政策措施，使拆迁工作有章可循；
强化属地管理，充分发挥辖区党委、政府和各级党组织的作用，利用属地优势，做好拆迁中的群众工作。针对部分群众对拆迁政策、法律法规不明了，极少数人在拆迁安置中提出种种无理要求等情况，各有关部门要作好有关政策措施、法律法
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规，改造工作进展情况方面的宣传工作，加强舆论引导，为城市建设工作创造良好的舆论环境和社会氛围，减少工作阻力。
（八）着力编制好“十二五”规划。今年是“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的编制之年。“十二五”时期，是我市实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，科学编制和实施好“十二五”规划，对应对经济社会发展的新挑战，推动经济社会发展具有十分重要的意义。各级各部门要认真贯彻落实科学发展观，通过客观、深入的分析研究，紧紧围绕“十二五”时期我市面临的发展环境，明确发展目标和战略重点，提出相应的政策方向和重大举措，加快编制各类专项规划，扎实推进“十二五”规划编制工作。
同志们，今年的各项工作任务重，压力大，我们要坚持在解放思想中解决问题，在更新观念中创新思路，在应对困难中抓住机遇，变压力为动力，化不利为有利，以更大的决心和力度，牢牢把握发展主动权，圆满地完成今年各项工作任务，促进全市经济社会又好又快发展。
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