下面是小编为大家整理的关于党建引领“一线四心”推动基层治理工作报告范本(6篇),供大家参考。希望对大家写作有帮助!
关于党建引领“一线四心”推动基层治理工作报告6篇
关于党建引领“一线四心”推动基层治理工作报告篇1
以基层党建创新引领和推动社会治理创新
摘要：基层党组织作为基层治理的“领头雁”，是加强和创新社会治理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量。基层党组织同时也是我们党治国理政的神经末梢，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职能。基层党组织要紧紧围绕社会治理结构变化对基层党建提出的新课题和新要求，始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以基层党的建设创新引领和推动社会治理创新。
关键词：基层党建创新；
基层党组织；
社会治理创新；
基层党建责任制
D267
文献标志码：A
1002-7408（2016）11-0044-05
党的十八届三中全会提出了“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。对于正处于转型过程中的中国而言，国家治理体系和治理能力现代化的基础在基层，重点、难点也在基层。因此，基层社会治理的发展与创新，是我们建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的基础性和攻坚性工程。在社会治理的系统工程中，基层治理是基础工程，基层党建则是基层治理的龙头工程。基层党组织要紧紧围绕社会治理结构变化对基层党建提出的新课题，以基层党的建设创新引领和推动社会治理创新。
一、创新基层党建：基层社会治理结构变化提出的新课题
改革开放以来，伴随着社会结构、利益格局和思想观念的深刻变化，我国已经逐步实现了由传统社会向现代社会、农业社会向工业社会、封闭性社会向开放性社会的转型变迁。政治、经济、文化等各个层面的改革极大地震撼和冲击了我国的社会结构，无论经济结构还是社会结构、社区结构、社会群体结构，都在发生具有深刻历史意义的变迁。尤其值得关注的是，我国的基层社会结构已经逐渐由传统的单位制结构向社区制结构转化，组织结构也开始由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织、社会组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。与传统的单位体制不同，基层社区从本质上讲，是以特定区域为单位、以特定公共利益为轴心而形成的新型组织体系。这种基层社会治理结构的变化，对社会治理提出新的挑战，对推进基层社会治理体制机制创新提出新要求。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策的战斗堡垒。加强和创新基层社会治理，关键在党，重心在加强基层党组织建设。要看到，伴随社会治理结构的转型变化，基层党组织也同样开始面临一系列新的挑战和亟待解决的矛盾问题。
在领导方式和组织设置上，由于传统的以单位为依托的基层党组织设置模式出现解体，借助行政和企业组织的纵向管理体制架构已被分解，基层党组织失去权力依托，可掌控的经济和社会资源日益减少，各阶层群众对基层党组织的依赖性明显减弱，一定程度上失去了传统意义上的凝聚力、影响力和向心力。同时，产业结构调整带动了新经济组织、社会组织快速发展，使得扩大基层党的组织工作的覆盖难度加大，基层党建力量相对薄弱的问题逐渐显现，一些领域出现党组织设置的死角和空白。
在思想观念和工作方式上，许多基层党组织仍然存在社会治理就是“管控”的观念和思维模式，习惯用传统思路和办法去解决矛盾、处理问题，不善于综合运用政策手段、法律手段、经济手段、民主协商手段、沟通交流手段来解决新矛盾，不善于用新思维、新办法、新载体来解决新问题。权力资源流失导致许多基层党组织对多元利益格局下群众的多元利益诉求无能为力，在推动经济发展、服务群众、整合利益诉求、惠及民富民生等方面难有作为，基层党建出现“空转”现象。
在组织管理和党员管理上，基层党组织设置因“条”“块”界限而引起 “上下阻隔”“对接不畅”等难题，和其他组织缺乏沟通协作，没有形成基层齐抓共管、综合治理的格局；
社区流动党员的大幅度提升，增加了基层党员管理的难度，“口袋党员”“隐形党员”和“游离党员”等问题日渐突出。
综上所述，如何适应基层社会结构逐渐从单位制结构转向社区制结构的客观趋势，以社区为单位，在已有党的基层组织框架的基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基，创新基层党组织建设方式，以党建创新引领和推动基层社会治理创新，从而从根本上保证党在中国社会的领导基础和执政基础，成为新的时代发展对执政党建设提出的客观要求。
二、社会治理结构转型背景下基层党的建设的创新探索
以党建创新引领和推动社会治理创新是一项新的时代课题，必须在不断探索中寻找最为有效的实践方式。“新的公共管理模式逐渐由传统公共行政转向现代公共管理的变革，即公共管理的主体应不仅局限于政府，还应包括居于特殊地位的执政党和各种非政府、非营利性的民间组织、公共组织，亦即第三部门。”[1]针对基层社会治理结构转型背景下基层党的建设滞后，在群众中凝聚力、影响力下降等问题，各地积极探索基层党建工作与社会治理无缝对接的新模式，形成了很多治理创新的做法和经验。
“社区共治共享共同体”的武昌模式。其党建创新的重心是落实基层党组织统揽社会治理的纵横责任体系。武汉市武昌区的做法是，在横向上，以“凝聚群众、巩固基础”为总体目标，建立健全以社区党组织为领导核心、居委会为主导，居民为主体，业主委员会、物业服务企业、驻区单位、服务组织、群团组织等共同参与的“1+6”社区治理架构；
在纵向上，建立“街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级纵向架构，形成横向到边、纵向到底的基层党组织参与社会治理责任体系。“社区共治”开辟了以党组织为核心，多元参与、系统推进的社会治理新模式。
“两网融合互动”为基础的清河模式。其党建创新的重心是把基层党组织建设与社会治理有机整合起来。淮安市清河区的做法是，把基层党支部建在网格上，与全区社会治理网格融为一体，推进党建网格与社会治理网格“两网融合”，使基层党组织真正成为社会网格治理的核心领导力量。具体要求是从纵向“沉下去”，建立社区党委、网格党总支、楼群党支部、楼栋党小组“四级”组织架构，层层划分党员责任区，将基层党组织的服务触角延伸到每家每户；
从横向“无缝隙”，在商户建立联合党支部，在社会组织、行业协会建立条线党支部，在房屋征收、项目建设等一线建立临时党支部，使基层党组织和党员的作用发挥到各行各业。
“整合服务资源”为载体的北仑模式。其党建创新的重心是党的基层组织建设与创新社会服务体系结合起来。宁波市北仑区的做法是，主动破解社会治理中遇到的现实问题，以服务型党组织建设为抓手，建立以区域党组织为领导核心，以公共服务中心为依托、以和谐共建理事会为载体的“三位一体”新型社区化服务管理模式，同时挖掘辖区内各部门、单位、企业、志愿者以及社会组织的资源优势，实现辖区内服务资源的整合优化，打造立体多层次的社会治理服务网络，把加强党的基层组织建设与创新基层社会治理服务体系紧密结合起来，有效发挥社会服务组织在参与社会管理、提供公共服务、反映公众诉求、化解社会矛盾、激发社会活力、规范社会行为等方面的积极作用。
此外，还有深圳的“福田实践”、湖南常德的“3+N”社会治理模式等，都是典型的创新做法。虽然这些创新实践的形式各有不同，但其目标指向都是顺应基层社会治理结构的转型变化，改变传统基层党的建设的封闭性模式，核心是整合各种区域资源，形成以基层党组织领导的“互动共治”体系；
其工作方式都是要将传统的以“加强自身建设”为主的党建行动逻辑，转到注重社会治理和社会发展的“服务为主”的运行方式。这些积极探索，对于推进基层党的建设与社会治理的有机结合具有重要的启示意义。
然而，上述创新模式也同样面临着新的问题。首先，社会治理结构转型变化后，基层治理职能已经发生重大转变，必然要求对基层党组织的职能作出重新定位，职能定位不明晰，很容易重蹈“穿新鞋、走老路”“雷声大、雨点小”的老套路。二是基层党的建设缺乏长效机制。目前出现的党建引领社会治理的发展模式普遍缺乏稳定性，具有很多不确定因素，不利于工作的常态、健康发展。三是部分基层党组织软弱涣散，有的职责不清，权、责、能失衡严重，突出表现在权力小、责任大、能力弱，出现权力、责任、能力之间严重失衡的态势，为民办事的基础薄弱，难以发挥领导核心作用。这些都对基层党的建设改革创新提出功能性、系统性和体制性的更高的要求。
三、以基层党建创新引领推动基层社会治理创新的思路途径
加强和改进新形势下的基层党组织建设，以党建创新推动基层社会治理创新，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，从加强和创新社会治理的实际出发，明晰基层党组织的职能定位，以改革的精神加强基层党组织建设，有效发挥基层党组织推动社会发展和服务群众的功能作用，使基层党组织真正成为凝聚广大群众的“主心骨”、化解社会矛盾的“减压阀”。
（一）转变治理观念，确立科学的基层党建理念
以基层党组织建设创新推动社会治理创新，首先必须确立科学的基层党建理念。科学理念是实践创新的思想基础，实践创新是科学理念的实现形式。始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，是创新社会治理的必然要求，但适应我国社会治理结构的转型变化，基层党组织领导核心的内涵却需要根据形势的变化而调整，通过领导方式的变化来实现。具体应在思想观念转变的基础上，确立三大基本理念：
一是实现“直接领导”向“维护权利”的治理观念转变，确立“代表群众根本利益”的科学理念。党的十八届三中全会明确指出：创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益。具体地说，就是基层党组织要由传统的以领导、控制、命令为主要特征的权力领导，转变为以代表、维权、服务为主的政治领导，真心实意地站在广大群众的立场上，致力于对人民群众的知情权、参与权、劳动权、健康权、教育权、监督权、居住权等权利的维护保障，倾听民声、洞察民意、反馈民情、整合民利、代理民诉、化解民怨，以基层党组织的名义为群众鼓与呼，成为广大群众根本利益的忠实代表。这是以基层党建创新推动社会治理创新的根本所在。
二是实现“经济型党组织”向“社会治理型党组织”的治理观念转变，确立“全面发展”的科学理念。具体地说，就是要对基层党组织的社会治理职能作出新的定位，克服传统的重经济建设、轻社会管理的“错位”观念，街道（乡镇）党委不再履行经济职能，主要负责社会管理和服务，解决社会组织发展中遇到的各种问题，如上海市委已经提出明确要求，全面取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励，推动街道党组织的工作重心切实转移到公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来。
三是实现“管控为主”向“服务为主”的治理观念转变，确立“服务人民群众”的科学理念。当前，社会治理的核心就是要改善和保障民生。改善民生问题，不仅是履行政府社会管理职能的必然要求，更是政府行政必须优先实现的基本职能。[2]周恩来说过：“领导党员的方式和领导群众的方式不同，党领导群众的方式和态度要使他们感觉不到党在领导。”意思就是把“领导”转变为“服务”，把领导方式转变为服务方式。具体地说，就是从“群众有所呼、党组织有所应”这一基础环节入手，按照党的服务宗旨体制化、职能化、长效化的要求，把改善民生、服务群众纳入党的建设的日常工作，作为基层党组织的经常性工作来抓，强化基层党组织服务功能，建设服务型基层党组织，构建基层党组织和党员服务群众体系，增强基层党组织的服务能力，真正形成以服务群众为导向，以群众参与为动力，以群众评价为准则的基层党组织服务群众工作机制。
（二）创新体制机制，发挥基层治理的核心作用
科学合理的体制机制，既是强化基层党的建设、提高党组织凝聚力和战斗力的重要保障，也是推进社会治理创新的前提和保证。基层党建体制创新的核心在于“整合”。充分发挥基层党组织在社会治理创新中的政治核心作用，坚持以党的工作全覆盖引领和推动社会服务管理全覆盖，以基层党建改革推动社会治理体系重构，是以党建推进社会治理创新的重心所在。
创新基层党组织设置方式，实现“全面覆盖”。要以基层党组织全面覆盖为目标要求，构建基层治理网络，统筹社区党政资源、社会资源、市场资源、群众资源，实现社区各方上下联动、共建共享的良好局面。强化基层党组织的领导核心地位，使社区多元利益主体在党组织的统筹协调下，形成多元互动、优势互补、共建共享的社区治理新格局，构建基层党的建设“全面覆盖”的社区治理结构。
创新基层党建工作新格局，实现“分类管理”。伴随城市化进程加速和城市管理重心向基层下移，城市社区的人口急剧膨胀，社区内党的组织日渐增多，党员数量快速增长，社区党组织建设面临的任务日益繁重。根据形势的发展，要探索把社区传统的党员管理方式与新型的党员管理方式进行整合，理顺关系，形成分类分层管理的新格局。具体做法是依托具有一定规模、发展比较稳定的社区组织，采取单建、连建等方式，组建社会服务型、维护稳定型、文明建设型、创业带动型等各种具有相应功能类型的党支部，构建社区党员分类管理的新格局。
发挥基层党组织功能作用，实现“全面提升”。有效发挥党的基层组织在社会治理中的功能作用，是加强基层党的建设的着力点。基层党组织应紧密结合自身实际，结合社会治理结构转型中提出的新课题，在“两学一做”学习教育中开展各具特色的主题实践活动，为基层党员发挥先锋模范作用提供载体。
（三）服务人民群众，构建基层党建工作长效机制
社会治理的根本，在于保障民生。“基层党建就是要多做老百姓认同的事情，少做和不做老百姓不高兴、不认同的事情。”[3]以党的建设推进社会治理创新，关键是以服务人民群众为核心，以服务型党组织建设引领基层党建工作，建立基层党组织服务群众的长效机制，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。实践表明，社会治理创新的重点是在服务群众的地方创新，在社会治理的难点方面创新。
建设服务型党组织，完善党员服务群众机制。建设服务型党组织，是新形势下基层党组织定位的一个重要转变。建设服务型党组织，就是要使基层党组织回归其社会属性 ，凸显其联系群众和服务群众的基本属性，突破对官僚行政体系的依赖，强化基层党组织与人民群众的直接联系。要以服务群众为出发点和落脚点，以创新提升基层党建工作实效，探索组织有活力、党员起作用、群众得实惠的有效途径，更好地凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。搭建基层党组织联系和服务群众的工作平台，进一步健全党群联系制度，构建基层党组织和党员普遍联系群众的网络，完善服务人民群众机制，开展体现人性化关怀的服务，真正形成以群众需求为导向，以群众参与为动力，以群众评价为准则的工作机制。
建立民意诉求网络，完善利益诉求化解机制。随着改革的深化，企业改制、土地征用、房屋拆迁、城市公共服务管理等问题引发的社会矛盾明显增多，历史遗留问题与改革发展中的问题交织在一起，使得基层社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性明显增强。面对复杂的基层社会矛盾，基层党组织要树立正确的维稳观，实现从“维稳”向“维权”转变，建立源头化解的维稳模式，把矛盾化解在萌芽状态。要构建群众诉求表达的多维立体机制，使不同群体的诉求能充分表达、平等协商，并能够得到及时快速合理的解决。要以基层党组织为核心，建立社会调节组织，完善利益诉求解决机制，使群众的合法诉求很好地得到解决，推动解决基层社会矛盾制度化、常态化。
四、基于实现基层社会治理创新目标的基层党建体系构建
基层党组织在基层社会治理中担任政治引导者、组织者和服务员等角色，因此，基层党建要在实践中解决好构建适应基层社会治理要求的基层党组织，必须构建完善的基层党建体系，创新基层党建的体制机制，调整基层党组织与广大人民群众的关系，鼓励基层党建工作的创新发展，保障社会治理中广大人民群众的利益。
（一）以基层党建整合基层社会治理资源
习近平总书记20XX年在上海调研基层党建工作时强调：“在新的形势下，要用更加开阔的视野谋划基层党的建设，加强统筹协调，整合组织资源，积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动，不断提高党建工作整体效应。”[4]基层党组织要以基层党建创新推动基层社会治理创新，就要求基层党组织整合基层社会治理资源，综合运用法律方式、道德约束、经济条件、市场规律、行政命令等方式向社会提供公共产品的管理与服务，从而构建起立体复合式、全方位的基层社会治理体系。
社会治理以往强调通过党政主导治理基层社会，但随着时代的发展，新的格局逐渐显现，单纯依靠国家行政力量治理社会并不能解决所有问题，基层社会治理也需要有社会力量的参与，如基金会、协会、民间慈善组织、社区互助组织等等。以往的社会管理是党通过行政力量来领导和管理基层社会，基层党组织往往扮演管理者的角色，在管理过程中容易将党与群众的关系变成管理者与被管理者的关系，很难做到群众利益的代表。同时，随着社会管理越来越复杂，仅仅依靠行政力量很难方方面面都兼顾到，如果有疏漏之处，就会直接影响到党在人民群众中的形象与威望。因此，在基层社会治理上要加强社会力量的参与，基层党建工作也应加强对社会力量的引导和帮扶，而不是强调对社会力量的直接领导，从而实现党代表人民群众利益的诉求。
行政力量与社会力量在参与基层社会治理上，都有着极其重要的地位与作用，两者共同发挥作用才能实现基层社会治理。而在这一过程中，基层党建工作便是两者契合的桥梁与纽带。“基层党建的历史现实告诉我们，党必须切实协调好领导社会与服务社会之间的关系，没有党对于基层社会的领导，基层党组织服务社会的功能体系便无从谈起。”[5]对于行政力量管理基层社会，我们党长期以来在这方面做出了很多成绩，维护了社会的维定与社会秩序的管理。而对于社会力量参与基层社会治理，我们党还是名“新兵”，需要经过磨合，才能探索出一套适合国情的社会治理体系。因此，基层党建工作不能只注重对行政力量的领导，更应该加强对社会力量的引导，真正做到为广大群众谋利益、办实事。
（二）建立基层党建人才培养体系
习近平多次作出重要指示，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”[6]要使基层党建适当并且推动基层社会治理，其中的关系点在于培养大批的基层党建人才。要建立健全基层党建人才的横向培养机制，使政府的职责、人才、资金均能下放到基层去，并建立起行之有效的基层党建人才交流平台与人才培养体系，一方面使体制内的党建人才能够在基层党建工作中得到充分的实践锻炼；
另一方面，也将基层党建工作中的优秀人才补充到行政机构的党建人才队伍中去。基层党建工作者往往都扎根于社会的各行各业，并且广泛地活跃于群众中，更是各行各业的骨干力量，并且拥有深厚的群众基础，只要发挥他们的特长与优势，基层党建工作的开展便会事半功倍。因此，要做到基层党建人才资源共享与流通，就要打破以往的行政框架和体制约束，要在基层党建人才培养上建立起一套具有长效性的基层党建人才培养体系，从体制机制上确保基层党建人才培养体系的稳定性与流通性协调一致。
党政机关的党员领导干部要坚持党建工作重心下移，选派优秀的党建工作领导干部到基层党组织任职，适时组建党建工作帮扶对子到基层帮助开展工作，将机关党员领导干部到基层党组织或非公企业党组织任职经历作为选用聘用干部的条件之一，应广泛地建立党员领导干部基层联系点，将熟悉群众工作、懂得社会管理的骨干党员挂职到基层党组织，定期开展集中下访、驻点调研等党建活动，从而不断增强基层社会管理力量。与此同时，对非公有制企业经济体或新社会组织基层党组织的党务工作者，可以拓宽录用渠道，适当放宽录取的学历条件与限制，也可以不定期地将已在基层党组织工作，并且在党建工作方面表现特别优秀的基层党务工作者，通过民主推荐、考察测评、部门审核等程序充实到基层党建工作队伍中。要立足于基层党建工作，为基层党建工作搭建发展平台，从日常管理、晋升等多个方面在政策、制度上给予倾斜，将熟悉群众工作方法，表现优秀的党务工作者列入后备力量，通过内部流转、选任等形式将表现特别突出的党务工作者吸收到事业编制工作人员队伍中来。同时，为了维持基层党建工作队伍的稳定性，要建立健全具有市场竞争力的基层党建工作者薪酬体系，基层党务工作者年收入要与相应的等级级别工作相匹配，并建立起相应的配套工资逐年增长机制，并可对连续两年位居前列的党务工作者给予物质奖励和“晋级晋档”的优先考虑，打造党务工作者事业发展的提升空间，保障基层党建队伍的稳定。
（三）建立面向基层社会治理的基层党建责任制
基层党建是基层社会治理政治方向的保证，完善基层社会治理必须建立明晰的基层党建工作、制度建设、基层民主等在内的基层党建责任制，通过制度来界定基层党组织领导班子及成员的工作，坚持责任导向，确保权责明晰。基层党组织书记认真履行第一责任人职责，认真贯彻落实中央、省市各级党委的部署和要求，对党的基层组织建设提出明确具体的总体规划和年度计划，重视基层党组织基础建设，从人力、财力、物力等方面为基层党组织开展工作提供条件和保障。基层党组织领导班子要成为领导核心，把握方向，紧紧围绕基层社会治理这个中心开展党建工作，配套落实各项制度，使党组织范围及活动覆盖面不断扩大，基层民主建设不断增强。要把基层党组织建设成为领导与引领基层社会治理创新，实现人民群众利益需求的服务型基层党组织。基层党组织要在基层社会治理中发挥战斗堡垒作用，就要落实和开展好服务群众的各项活动，并且应该通过制定党建责任清单的形式固化和强化基层党建的服务内容，包括党员干部定期直接联系群众，面对面地帮助群众解决实际困难；
增加基层党建工作的投入，开展丰富多彩的服务活动，使基层党建成为我们党联系群众的桥梁纽带；
通过资源投入或政策引导帮助基层党组织的志愿服务活动。通过在党建责任清单中加大服务群众的内容，将自上而下的党建责任制转为由内而外的社会责任制，实现基层党建工作重心的转向。要把群众需求转化为党委政府的决策议程和党员干部的努力方向，做到急群众所急，想群众所想，做群众所需。
（四）以基层民主建设推进基层社会治理创新
实现基层社会治理创新必须建立健全基层民主共建机制。“把民主融入到基层党建的过程中，从而整合多元的社会力量。”[7]基层党组织要坚持以党务公开带动基层政务公开、企业厂务公开和公共企事业单位办事公开等活动，领导和引导人民群众有序参与基层社会治理。坚持基层党建带工作、带妇建、带团建，发挥基层群团组织密切联系群众的作用，从而形成推进基层社会治理创新的强大合力。在新的形势下，基层社会治理面临许多新情况、新矛盾、新挑战，迫切需要对现有基层社会治理模式进行改革创新，以不断提高基层社会治理整体水平。因此，要坚持不懈地引领基层各类组织和各支队伍充分履职、规范履职、诚信履职，推动基层各类组织和各支队伍实行民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、民主评议的基层社会治理新方法。基层党建工作要将各种类型的社会组织在民主、协商、平等、互助的基础上组织起来，拓宽人民群众政治参与和利益诉求的表达渠道，为党和政府履行服务社会职能补充重要力量，使之成为人民群众参与基层社会治理和实现社会多元共治的重要组织形式。所以，基层党组织要适应广大群众利益诉求和社会矛盾的发展和变化，积极培育和孵化社会组织，引导人民群众积极有序参与社会建设，充分发挥基层党建在环境维护、调解邻里纠纷、丰富业余文化生活、增强社会向心力等方面的突出作用，使得基层党建工作依托社会组织了解和掌握广大群众的利益诉求，依托社会组织递送公共服务，化解社会基层矛盾。当然，基层党组织培育和孵化社会组织必须坚持适度原则，要在尊重社会组织相对独立性和自主性的基础上，把工作的重点放在搭建起基层党组织联系社会的桥梁和引导社会组织的平台上，尽可能为社会组织的成长、发育创造条件，营造环境。
（五）建立健全基层党建责任考核与评价体系
创新基层社会治理，必须健全基层党建体系，而建立健全综合绩效考评制度是基层党建体系完善的重要环节，基层党建必须科学设定基层党组织领导班子及成员的工作实绩评定内容，改进考核方式，扩大考核民主。“各级各地基层党组织要优化党建工作考核方法，考核标准要科学，考核程序要规范。可通过引入公开述职述廉、党组织互评、群众民主评议等机制，增加党建工作考核的透明度、可信度和科学性，用制度的完善和创新来保证基层党组织各项工作的推进和落实。”[8]要发挥考核和评价工作的导向、激励、约束作用，以注重基层党建工作实绩、综合绩效为核心导向，坚持客观、公正、民主、公开的原则，将基层社会治理创新设定为基层党组织领导班子及领导干部考评指标和考核内容。对考核优秀的领导班子及领导干部进行相应的奖励，并把考核结果作为对领导干部任用、奖惩、培训、调整等的重要依据。同时，也要把“两新”组织（新经济组织和新社会组织的简称）党建工作纳入基层党建目标考核内容中，明确任务和责任，确保工作抓好抓实。要注重加大培养树立典型的力度，着力打造一批叫得响的示范点，并加以宣传，实现以点带面，推动“两新”组织党建工作再上新台阶。另外，要在党建考核中加强基层党员群众评价的权重，突出普通党员和群众的主体地位，充分发挥普通党员和群众评价的效果导向作用。构建群众参与机制，调动基层党员干部和群众参与党建的积极性，赋予普通党员群众参与党建工作评议的权利，对基层党建工作述职进行评议，对基层党组织书记和班子成员的党建工作成效进行评分，并加大群众评分在基层党组织工作考核中的权重，构建科学的党群联系工作评价体系。基层党建工作要实实在在为群众服务，使基层党组织扎根于基层社会，巩固基层党组织在基层社会治理中的执政地位，夯实基层党组织在基层社会治理中的群众基础。
参考文献：
[1] 薛辉.浅析公共管理主体多元化的政治学意义[J].中国行政管理，2004，（4）.
[2] 潘小娟，白少飞.中国地方政府社会管理创新的理论思考[J].政治学研究，2009，（2）.
[3] 王长江.当前推进基层党建理论与实践创新亟待探讨的几个问题[J].中共浙江省委党校学报，2016，（1）.
[4] 徐京跃，厉正宏.习近平在上海调研时强调以改革开放推动经济发展方式转变 以创新务实精神切实抓好党的建设[N].新民晚报，2010-09-28.
[5] 王海峰.服务社会与政党的社会化：基层党组织群众工作的逻辑定位[J].中国延安干部学院学报，2012，（1）.
[6] 杜飞进.创新基层党建 推进社会治理现代化[J].人民论坛，2015，（8）.
[7] 韩福国.开放式党建：协商民主与群众路线的融合[M].上海：上海人民出版社，2013.
[8] 尹洁.全面从严治党环境下基层党建工作新常态研究[J]. 攀登（双月刊）， 2016，（1）.
【责任编辑：张亚茹】
文档资料：以基层党建创新引领和推动社会治理创新 完整下载 完整阅读 全文下载 全文阅读 免费阅读及下载
阅读相关文档:政协民主监督的组织化表达及路径创新 政治生态视域下我国政协协商民主的创新对策探讨 运动式治理常规化的特征、原因及其后果 公共政策视角下的政治信任建构 运用归谬法“见招拆招”“快播案”部分庭审片段 纪检监察系统优化案件查办职能相关思考 如何提高互联网时代思想政治工作时效性研究 新形势下政工干部的修养 浅析现代金融经济中的经济泡沫 基于供应链系统的企业物流管理探讨 改革条件论中国劳动监察解决纠纷职能的实证分析 民国实业家冼冠生农业合作活动探析 试析《二泉映月》的特点及其演奏风格 核心素养与三维目标的渊源 基于关联数据的知识发现技术述评 媒介变迁中的政务信息资源价值取向
感谢你的阅读和下载
*资源、信息来源于网络。本文若侵犯了您的权益，请留言或者发站内信息。我将尽快删除。*
关于党建引领“一线四心”推动基层治理工作报告篇2
关于加强党建引领城市基层治理有关问题的调研报告
XX街道最大横距11.9公里、纵距9.5公里，总面积52.5平方公里。截至20XX年底，辖35个村改居社区、18个城市社区，总人口30万，户籍人口11.2万。20XX年，全街道一般公共预算收入达到18.96亿元；
预计规模以上工业总产值完成249亿元。根据市、区要求，街道对党建引领城市基层治理有关问题进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、街道党组织建设现状（弘利教育）
（一）组织设置情况
XX街道党工委所辖基层党组织76个，其中：党委12个【社区党委8个，企业党委4个】，党总支31个【社区党总支18个、企业党总支3个、园区党总支3个、楼宇党总支1个、街道机关党总支1个、城区街道管委会党总支1个、企业服务中心党总支1个、教委办党总支1个、高校毕业生和退伍复员军人党总支1个、企事业单位退休人员党总支1个】，党支部33个【社区党支部9个、企业党支部20个、社会组织党支部1个、老干部党支部1个、保安大队党支部1个、党员教育管理中心党支部1个】。
（二）党员情况（弘利教育）
截至20XX年底，全街道共有党员6677名【女党员1722名】，其中：45岁及以上的党员3150名，占47.18%，46—59岁的党员1923名，占28.8%；
60岁及以上的党员1604名，占24.02%；
大专及以上文化程度的党员2677名，占40.09%；
建国前入党的农村老党员1名，年龄89岁，党龄已有69个年头。
（三）社区党组织现状
目前，街道所辖35个村改居社区、18个城市社区居委会均建立了党组织。社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，在街道党工委领导下开展工作。
1、基本任务是：（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。
2、主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；
领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。 （4）联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织党员和群众参加社区建设。（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育、管理、监督、服务和发展党员工作。
3、社区工作力量。
（1）村改居社区：20XX年社区“两委”换届选举结束后，35个村改居社区共选举产生新一届社区“两委”成员222名，总数为225名（含寺西、东旺疃居委会成员），其中，党组织成员160名，居委会成员121名，“两委”成员平均年龄47.9岁，“两委”交叉任职56人，兼职比例达到24.89%。其中，社区书记、主任共49名，“一人兼”的有18人，兼职比例达36.73%；
女委员55名，占24.44%；
“两委”成员中35岁及以下9名，占4%，36-45岁72名，占32 %，46-59岁128名，占56.89%，60岁及以上16名，占7.11%；
大学以上文化程度26名，占11.55%，大专文化程度89名，占39.55%，中专文化程度43名，占19.11%，高中文化程度52名，占23.11%，初中及以下文化程度14名，占6.22%。
（2）城市社区：20XX年社区“两委”换届选举结束后，城市社区共选举产生新一届社区“两委”成员36名，其中党组织成员24名，居委会成员24名，“两委”成员平均年龄45.5岁，“两委”交叉任职12人，兼职比例达到33.3%;男委员9名，占25%。“两委”成员中35岁及以下5名，占13.89%，36-45岁11名，占30.56%，46-59岁19名，占52.78%，60岁及以上1名，占2.77%；
大学以上文化程度5名，占13.89%，大专文化程度10名，占27.78%，中专文化程度6名，占16.67%，高中文化程度15名，占41.66%。
二、街道阳光党建主要做法
（一）抓社区班子建设，提升社区班子凝聚力、战斗力。开展社区两委成员集中教育培训。增强社区“两委”成员“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩；
相关科室定期组织相关业务专题培训，提升社区“两委”成员业务工作能力、解决实际问题工作能力。开展社区两委成员岗位履职承诺活动。强化社区干部发展意识、自律意识、民主意识和服务意识，促进社区干部规范工作行为，遵守工作纪律，改进工作作风，履行工作职责。开展社区班子建设“四项谈话”。通过建立集体廉政谈话、任职谈话、工作谈话、工作交接谈话制度，增强社区“两委”班子成员的思想政治素质和履职尽责意识。建立社区两委成员日常工作纪律专项督查制度。定期对社区两委成员在职在岗情况进行专项督查并通报，促进社区工作纪律落实，加强对社区党员干部的管理监督。建立社区党员干部监督负面清单制度。加强与纪委、信访、安监、卫计、审计、环保、城管、公安、司法等职能部门联动沟通，及时梳理分析和甄别社区干部负面信息，对发现负面信息的社区党员干部，视情给予相应的组织处置或纪律处分，提高社区干部自我约束能力。加强社区后备干部培养。建立社区后备干部培养长效机制，制定年度培养计划，开展专项考察考核，实施积分考核管理，建立优秀社区后备干部储备库，努力推进社区新老班子平稳过渡。加强软弱涣散社区整顿转化。建立街道领导干部包联软弱涣散社区制度，对软弱涣散社区有针对性采取派驻工作组、党工委成员列席社区会议制度、跨居任职锻炼、干部调配等措施，加强整顿转化。
（二）抓党员队伍从严管理，树立党员干部形象。实施积极分子动态管理。采用积分记实、差额推荐的方式，实现了党员的择优发展；
明确了取消积极分子资格的14种情况，强化了党员发展源头管理。实施前置审查和日常审查。将党员发展对象前置审查，防止发展问题党员；
每年抽审在职党员，对发现的问题党员及时反馈至有关部门处置；
严格组织关系转接。强化党员出口管理。实施民主评议等量化考核措施，对存在不合格党员行为的，按程序进行教育转化，甚至采取劝退、除名等组织处置；
对存在违纪违法行为的，严格纪律处分。强化党费收缴管理。组织所有基层党员签订党费基数申报确认书，确保党员足额及时缴纳党费。实施党员常态化教育。每年组织集中轮训活动，提升党员党性修养；
落实“流动党校”和书记讲党课制度，促进基层党组织每年给党员集中讲党课不少于4次；
结合主题党日，落实基层党支部每月集中学习制度；
结合灯塔在线，推进基层党员在线答题。推行党员全程管理。重点在农村社区实施党员考勤管理、党员承诺践诺、党员“双向”联户全覆盖制度等，强化了党员纪律意识、宗旨意识和履职尽责意识。开展党员“亮身份、亮承诺、亮家风”活动。强化基层党员对党员身份认同感，提高党员的自律意识和宗旨意识，弘扬社会正能量，引领文明新风尚。
（三）抓社区规范化建设，提升基层组织公信力。完善党建九项计划和十项制度。完善党员发展、党员联户、党员志愿服务等九项计划和党组织工作会议、民情沟通日、权力运行监管等十项工作制度，为社区各项工作开展制定参照标准，促进社区规范管理。开展社区“亮目标、亮权力、亮家底”活动。用阳光理念指导社区开展工作，规范办事流程，规范“三务”公开，规范基层公权力和微权力使用，推进社区权力公开化、事务管理规范化、服务群众高效化。完善社区资财管理机制。完善街道级社区公共资源交易平台建设，将社区采购和项目建设等全部纳入平台进行交易；
修订《社区福利发放管理办法》，禁止社区发放实物福利；
规范社区外出学习考察制度，严格社区集体资产管理，防止变相发放福利行为。推行智慧党建。推广使用党建灯塔在线信息系统，促进街道党建智慧系统向“岛城e支部”模块的无缝隙并入，促进使用范围从农村社区党组织向所有基层党组织全领域覆盖，实现对所有基层党组织和党员的分级监管、动态管理、智能响应，促进基层党建向在线化、数据化、信息化发展。实施“阳光党建”优秀党组织、达标党组织评选和阳光党员评选活动。围绕党组织和党员职责，分领域制定“阳光党建”优秀党组织、达标党组织评选和阳光党员评选标准，指导各党支部开展“阳光党建”优秀党组织、达标党组织评选和阳光党员评选活动，提升党支部的政治引领力、工作战斗力和群众号召力，把党支部建设成为坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，引领释放社会正能量。
（四）抓实区域化党建，打造城市基层党建共同体。抓实区域化党建工作，积极探索城市基层党建工作新路径，构建全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层大党建格局。在街道层面：落实兼职委员制度，建立健全党建联席会议。开展街道“大党工委”2018年共建活动签约仪式，制定出全年共建活动计划和党建需求、资源、项目“三个”清单。在社区层面：发挥社区战斗堡垒作用。在部分农村、城市社区率先建立联合党委，完善联合党委运行机制，开展共建签约活动；
开展社区联合党委集中成立、集中授牌仪式。推进10个新城市社区和10个农村社区的区域化党建社区“一对一”结对共建活动，制定全年共建活动计划。深化“街道党工委—社区党组织—小区（网格）党支部”的三级网络组织设置，依托物业公司、业主委员会等在各小区集中组建成立一批小区党支部，并把小区党支部就近纳入所在社区管理，促进街道党建网格化建设，提升区域化党建水平。探索社区+智库共建模式。以党建引领共建，加强社区与高校、党校、博士创业园等智库的联系交流，通过互联互通、共建共享，充分发挥智库人才效应，为街道乡村振兴、社区再创辉煌提供智力支撑。推进城市社区社会管理创新。发挥党建引领作用，在社区普及楼长制，实施网格化管理；
探索社区服务项目化，激励社会公益组织发展；
建立在线服务平台，打造智慧社区，推进阳光党建全领域覆盖、全方位提升。
三、党建引领社会治理存在的问题困难
1、基层组织建设基础薄弱。特别城市社区、两新及新兴领域党组织自身建设薄弱，党组织难以发挥引领作用。主要体现在四个方面：一是党组织少、组织覆盖程度低。全街道仅有31个两新及新兴领域党组织，距离全覆盖的要求差距较大，两新及新兴领域党组织整体势单力薄。【在企业成立党组织难的原因：（1）达不到成立党组织党员数量的基本要求。有的企业特别是服务业企业因产业性质、自身发展要求等，难以招用到优秀的党员员工；
有的企业虽有党员、但党员的组织关系多在当地农村社区，不愿转往所在企业；
有的企业职工及党员流动性太强，导致多数企业不具备成立党组织的基本条件。（2）企业没有成立党组织的意愿。有的企业生产经营不稳定，企业生存还面临挑战，无暇顾及党组织建设。有的企业负责人对成立党组织的认识存在偏差，主要包括：有的认为成立党组织、开展党建活动会占用较大人力、物力、精力，会影响企业生产经营，对企业发展不利；
有的认为企业党建华而不实，对企业发展没有益处；
有的自身并非党员，企业党员中也没有合适的书记人选，认为成立党组织对企业管理会带来负面影响，心理存在顾虑；
有的对社会、对政府抱有成见，从心理上对党的建设存在抵触】二是党组织作用“软化”。近年来，城市社区因管辖范围迅速扩展、居民不断增加、城市管理任务重心下移、工作人员不足等诸多因素，导致工作量成倍增加，忙于应付日常事务性工作，忽视了对党建工作开展；
两新及新兴领域党组织将主要精力用于生产经营上，对党建工作不重视。三是党员先锋意识“淡化”。面临着各种思潮的冲击，一些党员干部理想信念动摇，意识形态发生变化；
党员队伍年龄整体偏大，党员流动性增强。特别是城市社区党员，以退休党员、企业党员和下岗党员居多，因身体和生计原因，对党建活动主动性、积极性不高，参与社区组织生活较少。甚至有一些党员长期不过党的生活，也不向组织报告工作、学习、生活情况，游离于组织生活、管理之外。四是党员教育管理“弱化”。受活动场所和电教设施配置限制，党员集中学习教育形式单一，多数还停留在传达文件、诵读党报党刊等老办法阶段，缺乏针对性和多样性。
2、以社区为核心的区域化党建尚未取得实效。受传统党建思维影响，城市、农村社区党建条块分割明显、界限清楚，导致街道区域化党建工作未取得重大突破，街道尚未构建起全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层大党建格局。主要有三个原因：一是部分社区党组织书记认识不到位。有的没有认识到新形势对社区党组织提出的新要求，还是习惯用老眼光、老思维、老方法来看问题、想问题、解决问题，担心联合党委建设给社区增加不必要的负担。二是社区辖区内缺乏可以联建共建的党组织。有的社区辖区内企事业单位党组织极少，甚至没有，导致社区联合党委建设缺乏支撑点，给区域化党建工作带来了难度。三是社区与其他党组织联系沟通难。社区与其他党组织间联系不密切，难以与其他党组织取得联系；
有的党组织不主动、甚至不愿意加入社区联合党委，区域化党建存在一头热现象。
3、街道党组织网络建设尚不健全。“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋（居民小组）党小组”的四级网络设置结构尚不成熟，特别是城市社区还面临着整体党员数量偏少、党员队伍力量不足的现实状况，党组织网络无法切实覆盖所有楼座、所有居民，“虚设”的楼栋（居民小组）党小组难以切实发挥党组织引领的实效。
4、党建工作与社会治理融合度不深。部分基层党建工作突出的社区在社会治理工作中取得了成效，但党建工作和社会治理融合的形式、措施还不是很丰富，无法满足人民群众不断增长的社会治理需求；
部分社区对党建工作和社会治理认识不到位，没有将两者有机融合，在很多具体措施上还存在就党建抓党建、就社会治理抓社会治理的问题；
城市社区党组织战斗力与城市社区差距较大，城市基层党建工作水平参差不齐，网格化建设与管理落实还不到位；
社区普遍缺少既熟悉党建工作、又熟悉社会治理的工作人才，党建工作与社会治理的深度融合缺少人才保障。
四、相关对策及建议
（一）健全三级联动的城市基层党建组织工作体系
1、街道兜底管理。街道党工委履行抓城市基层党建工作直接责任，主要是发挥“一线指挥部”作用，统筹协调、有效联结辖区内各领域党组织，集中力量抓党建、抓治理、抓服务。建立街道“大党工委”工作机制，将部分驻街道单位、部门党员负责人吸收为街道党工委兼职委员，每季度应至少召开一次全体委员会议，建立议事规则和工作制度，形成定期协商沟通、研究解决问题的有效机制。街道、社区党组织可对区直派驻单位党组织的考核评价权，对街道“大党工委”需要协助的工作，派驻单位要积极支持配合，做到共驻共建共商。
2、片区承接落实。片区联合党委履行抓城市基层党建工作承接责任，负责统筹片区内各项事务，将片区内社区、两新组织以及驻区企事业单位等全部纳入协调管理和综合服务范围，促进城市基层各类组织互联互通、共建共享。片区联合党委也应吸收区域内机关、学校以及部分有影响力的非公企业和社会组织党组织负责人担任兼职委员，每季度应至少召开一次工作会议，研究区域党建工作重要事项，研究制定片区城市基层党建工作的年度计划和具体措施，及时向街道党工委反映情况、提出工作建议。街道综治、卫生计生、安监等科室，可根据工作需要在各片区设立工作站，与片区工作相融合，实现片区工作者队伍一专多能，充分发挥党员在片区工作中的作用。
3、社区服务聚拢。社区党组织履行抓城市基层党建工作具体责任，主要是发挥“战斗堡垒”作用。以社区为核心推进村改居社区、城市社区的联合党委建设，将社区及周边企事业等单位党组织负责人吸纳为兼职委员，对其他小微企业、合作经济组织、个体工商户和城乡社区社会组织实现服务聚拢。建立社区联合党委共建议事会议制度，对涉及社区居民群众切身利益的问题，及时组织引导驻区单位、各类组织和居民群众共同研究解决问题。
（二）积极推进各领域党建工作融合发展
1、健全组织网络。结合实际，深化“街道党工委——社区党组织——小区党支部（楼栋党小组）”的组织设置，形成纵向到底、横向到边的党组织网络覆盖。在城市社区成立各小区党支部，在村改居社区合理划分建立楼栋党小组。将党组织网格化建设和社会治理网格化结合起来，在网格设计和网格长、网格员选任上，可结合党员联户及楼长制的工作安排，合理划分网格员网格内各联系对象，并将社区党员作为社会治理网格中的重要节点发挥作用，精心打造以“党员网格责任人--党员楼栋长--党员信息员--党员志愿者服务队”为主要框架的网格党员管理服务队伍。
2、扩大组织覆盖。分领域推进非公党建扩覆盖，加强党组织组建成立工作。推行“支部+”模式，将非公有制经济组织和社会组织党建工作，特别是商务楼宇、各类园区、商圈市场等新兴领域党建工作，纳入城市基层党建工作布局一体谋划、协同推进。在商务楼宇，深化“支部建在楼上”，依托物业公司、产权单位或龙头企业等，先建立楼宇党组织后，逐步推进入驻单位建立党组织；
在各类园区，建立健全党建工作机构，实行企业入园同步纳入党建工作视野、同步推进党建工作、同步扩大两个覆盖；
在商圈市场，依托市场管理单位建立党组织，再拓展延伸至各个商家、店铺。
3、深化组织共建。完善共驻共建机制，实施“阳光党建·三联三带”工程，持续开展机关、企事业单位党组织与社区党组织结对共建工作，组织街道机关及辖区内企事业单位党组织联系社区党组织，带动阳光社区建设，建设过硬支部；
组织机关党员干部联系困难户、困难职工或信访户，带动基层解决问题、化解矛盾；
组织各领域基层党组织联建共建，带动基层党组织增强政治功能。探索建立以“党建工作联抓、社区发展联促、社会治理联动、环境卫生联管、志愿队伍联建、文体活动联办”为主要内容的“六联共建”联席会，建立“资源清单、需求清单、服务清单”三张清单，采取项目化管理方式，通过签约共建、双向认领等形式共同开展党建活动，积极探索区域内党组织融合、加强党员双向管理等有效方式。选派社区党建联络员，组织机关、企事业单位在职党员和退休党员亮明身份，到社区报到，积极参与区域化党建、配合支持街道社区工作、服务社区群众等。
（三）着力提高党建引领城市基层治理能力
1、强化政治引领。以政治领导作为方向引领和根本引领，使基层治理沿着正确方向健康发展。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，深入开展“三级联创”、“学、管、带、联”行动。全面推行主题党日制度，以党支部为单位，每月安排一天开展党员活动。积极推进“岛城e支部”建设管理运行，建成三级综合管理服务网络，实现对所有基层党组织和党员的分级监管、动态管理、智能响应。
2、强化组织引领。坚持党组织在基层治理中的核心地位，选优配强各领域党组织书记。把社区党组织书记纳入全区干部人才队伍总体规划，注重从具有3年以上社区工作经历的社区“两委”成员、社区专职工作人员、上级党组织选派的专职党务工作者中推荐社区党组织书记人选。也可根据需要从符合条件的机关事业单位工作人员中选派。社区党组织书记参照街道事业单位中层正职（七级至九级职员）相应工资水平确定生活补贴，由区财政按照一定比例承担。形成以社区党组织为核心，居委会、业委会、物业公司、驻区单位和各类组织积极参与、有序运转的治理架构。
3、强化能力引领。发挥街道、社区党组织群众工作优势，引领各类组织增强民主协商、依法办事、科学应对突发事件等方面能力。对社区减负增效，严格落实社区事务准入制度，清理“多头考核”、“重复考核”，推动社区党组织把工作重心转移到抓基层党建、引领社会治理、提供公共服务上来。推动工作力量下沉，探索建立街道后备干部和新录用人员到片区、园区、社区等基层党组织挂职锻炼制度。对工作基础较弱、任务较重的社区，及时选派机关事业单位干部到社区担任党组织书记。
4、强化机制引领。健全党组织领导的居民自治机制，以居民需求为导向，创新自治内容和形式，激发自治活力。健全党组织领导的民主协商机制，扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督。健全党组织领导的群团带动机制，坚持党群工作联动运行。健全党组织领导的社会参与机制，鼓励引导社会工作者参与社区管理和服务。探索社区服务项目化，制定配套政策，培育发展民生服务类的社会组织，将部分公共服务项目每年向有资质的社会组织公开招标承包办理，把政府工作部门辅助性、技术性、服务性事务更多地向社会力量转移。
（四）加强对城市基层党建工作的组织领导
1、严格落实责任。街道党工委把城市基层党建工作纳入党建工作总体布局，切实加强组织领导，做到常议常抓，推动工作落实。街道领导班子中的党员成员每人联系1个社区联合党委，定期调研指导，帮助解决实际问题。把城市基层党建工作纳入社区党组织书记抓基层党建工作述职评议考核范围，把考核结果作为评价工作实绩、干部奖惩任用的重要依据。区直有关单位及各行业党委要结合工作职能，积极参与城市基层党建工作，与街道党工委齐抓共管、同向发力，形成工作合力。加强工作督导，街道对城市基层党组织作用发挥、工作和服务经费落实、共驻共建等情况每年至少组织一次集中督查，不定期开展蹲点调研、随机抽查。
2、强化工作指导。一要加强教育培训。街道每年对社区“两委”成员进行集中轮训，重点对城市基层党建的新形势、新任务、新理念、新内涵、新要求加强教育培训，从思想上、行动上实现由单纯的城市社区党建向城市基层党建的转变。二要加强典型引领。将城市基层党建典型培育与实施先进典型培树“十百千”工程紧密结合，每年推选宣传一批不同行业、不同领域优秀基层党组织书记，每年组织1-2次城市基层党建观摩，每次观摩一定数量的社区、商务楼宇、园区、商圈市场、非公有制经济组织和社会组织、群众自发组织等城市基层党建示范点，串点成线、连线成面，打造城市基层党建示范带。三要加强队伍建设。探索建立一支以专职社区、园区、片区党建工作者为主，街道干部下沉、社会志愿者为辅的城市基层党建工作者队伍，逐步完善评价机制、容错纠错机制和奖惩机制，调动城市基层党建工作积极性。积极推荐各领域优秀党务工作者参加各级优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范的评选表彰，推荐作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
3、加强工作保障。一要落实人员保障。从2018年开始，利用两年左右的时间，为每个社区党组织选聘1至2名大学毕业生担任社区党组织书记助理，充实基层党建工作力量，为社区“两委”储备优秀人才。在城市社区，按照每300—400户居民配备1人的标准，由区统一招录全日制社区工作人员，实行总量管理，并建立进入和退出机制，报区组织、民政、人力资源社会保障部门备案。原则上，每个社区专职工作者不少于5人，人员由街道统一管理。街道自行招聘的全日制社区工作人员，符合社区专职工作者招录标准、条件的，经街道党工委审查推荐、区统一组织考试或考核，可择优纳入社区专职工作者管理。社区专职工作者与区指定的人力资源服务机构签订劳动合同或与用人单位直接签订劳动合同，工作报酬标准比照当地事业单位同类人员工资水平确定，参加企业职工社会保险、缴纳住房公积金，所需经费由区财政承担。二要落实经费保障。建立区、街道两级财政投入为主的城市社区党组织工作和服务保障经费，每个社区每年工作经费不低于7万元，服务群众专项经费不少于10万元，经费要单独安排预算、实行独立账户（账页）管理、明确使用管理监督办法，确保城市基层党建各类经费保障到位、使用规范、专款专用。三要落实阵地保障。按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标准，积极完善基层党群服务中心建设布局，以街道为单位规范建设标准，统一外观标识、功能布局，明确服务内容和工作要求，提高服务质量。在区管党费中设立社区党建服务场所修缮补助基金，每年对有需求的社区适当进行补助。四要落实激励保障。探索城市社区党组织书记享受街道中层干部待遇制度，激发社区党组织书记工作积极性。将区域化党建奖励基金拓展为城市基层党建奖励基金，每年从区财政和区管党费各拿出200万元，对各领域党建工作项目分档次进行补助，充分调动基层党组织的工作积极性。五要加强信息支撑。依托“灯塔——党建在线”综合管理服务平台，在街道、社区、园区等积极搭建各具特色的城市智慧党建平台，提高城市基层党建工作信息化水平，提高为民服务质量和效率。
关于党建引领“一线四心”推动基层治理工作报告篇3
创新社区民主决策机制
筑牢基层和谐发展基础
X社区位于X区汉口路中段，面积约X平方公里，由X个自然院落组成，共有楼栋X栋、X户、X人，共有党员X人，其中自管党员X人。X年X月以来，X社区以创建“四项机制”示范社区为契机，把基层民主科学决策作为一项重要工作全力推进，针对近年来群众反映较为集中的小区整治、低保和廉租申请等热点难点问题，在社区全面推行“一征三议两公开”工作法，切实提升了社区的民主化、法制化管理能力，切实提高了社区党员干部的凝聚力和战斗力，提升了辖区群众的幸福感和满意度。具体做法是：
一、深入学习，掌握方法
社区积极组织党员干部对“一征三议两公开”工作法进行专题深入学习，并组织模拟演练，让社区“三委”人员在学习讨论中找不足、理思路、明职责，在演练中掌握“一征三议两公开”工作法的决策程序、操作要领等，切实做好思想上和行动上的双重准备。除此之外，我们还利用会议、党务居务公开栏、社区中的广播等方式，广泛宣传推广“一征三议两公开”工作法的意义和方法步骤，为广大党员群众了解、接受、参与、运用好“一征三议两公开”工作法营造了良好氛围。
二、健全制度，阳光透明
在推行“一征三议两公开”工作法过程中，社区紧密结合辖区实际，以服务群众为中心，健全社区重大事项决策报告制度、“两委”联席会议制度、党员联系群众制度、居民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究制度，凡是重大事项均按照“一征三议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。完善了“社区干部坐班制”“党员责任分区”“社区居民代表意见公开”“党员承诺公开栏”等行之有效的监督制度，利于各支部和党员更好地联系服务群众的工作机制，充分沟通党员和群众联系渠道，及时了解和公开社区居民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与社区重大事项民主决策，同时宣传、引导执行各项决议。完善党务居务定期公开制度，设立了专门的公开栏，至少每个季度对社区级事务集中公开一次，对于“一征三议两公开”工作法确定的事务随时进行公开，使群众及时了解社区里的大小事务。
三、落实责任，加强督导
一是明确责任。社区党委书记作为主要负责人，时刻牢记责任担当，对制度落实要亲自抓、具体抓，抓住不放、抓出成效；
社区党委副书记作为具体责任人，对决策事项具体抓；
居务监督委员会作为监督部门，对实施过程和结果全程跟踪督查，保证各项措施落实到位，形成“党委书记亲自抓、副书记具体抓、监督委员会审核审查，层层抓落实”的工作格局。二是加强督导。明确由社区居务监督委员会负责对社区落实“一征三议两公开”情况进行督导检查，对年度纳入“一征三议两公开”决策范围重要事项办理情况，实行全程跟踪督办；
通过微信、电话、面对面等方式，向社区居民代表了解社区党员、机关事业单位在职党员进社区的工作情况，督促引导党员积极参与到“一征三议两公开”工作法中，发挥好党员先锋模范作用；
坚持每月进行一次督导检查，检查会议记录、照片资料等，并将督导检查结果进行通报。
四、规范程序，探索创新
一是严格规范决策程序。坚持决策前广泛征求群众意见、决策中让群众参与、决策效果由群众检验，使群众的意愿得到充分体现、权益得到充分保障。如针对辖区破产单位电焊条厂家属院小区环境综合整治项目，社区党委通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，广泛征求居民意见，经过“两委”提议、与业主代表协商、经全体业主投票表决，最终形成了小区环境整治方案，着重解决小区硬化、煤池改造、车位规划、绿化等问题。随后通过党风政风公开栏对实施措施和实施结果予以公示，使得电焊条厂家属院的环境得到彻底解决，小区居民满意度由不到X%提高到X%以上。二是细化简易程序，提高运行效率。对涉及不同问题的类似事件进行集中提议、商议，逐个进行决议，减少召开党员和居民代表会议次数。如每年X月份和X月份是低保和廉租房复核最集中的月份，每次复核都会有一些家庭出现是否符合条件的问题，社区都会统一征求意见，共同进行提议、商议、听证，分别召开居民代表会议进行决议，集中解决了一批问题，提高了效率。
五、突出实效，群众满意
X社区主要是单位型社区，除X家属区外，还有几个破产单位的小区，大部分小区建设年代久，基础设施差，水、电、气、暖以前基本没有配套到位，由于仅X元的垃圾清运费，物业管理基本形同虚设，社会治安问题较为突出，曾被市综治委定为高发案社区。X年底开始，X社区以区委区政府推进旧小区综合整治惠民工程为契机，将一些旧小区纳入政府整治范围，通过整治，现在社区各小区基本实现了物业全覆盖，一些破旧小区面貌焕然一新。在我们将一些旧生活小区纳入综合整治时,大多数的居民都很高兴，但意见却难统一。为把区委区政府拨付的资金用好，把好事办好，让群众满意，在街道党工委的指导下,我们采取“一征三议两公开”工作法进行操作，整治后居民十分满意，目前社区已经完成X个小区的整治。低保和廉租房审核也是群众关注的焦点问题，以前，社区干部为减少麻烦，只要居民提供材料，社区干部讨论商议就审定上报了，往往到区有关部门审核时会有一些家庭因各种原因被审掉，群众总是意见不断，到社区又吵又闹，有的甚至为提高标准把老年人留置在社区，社区干部夹在中间，工作实在难做。自从推行“一征三议两公开”工作法后，我们严格按照工作法办事。在每年度低保审核工作前，我们就针对一些可能存在争议的低保家庭提出议案，社区“两委”班子商议、党员议事会审议、居民代表会决议等环节都严格把关，必要时组织居民代表举行听证，认真审核，最后公示上报，接受群众的监督，不仅真正解决了需要帮助群众的疾苦，而且也赢得了社区居民的信任和支持。今年以来，社区共利用“一征三议两公开”工作法解决便民服务中心改造、小区水网改造、小区暖气安装、节日慰问品发放等问题X件，受到群众好评。
经过近半年多的“一征三议两公开”工作法推广与运用，现在群众对社区事务的关注度高了，同时对社区干部的信任度也明显得到提高。“一征三议两公开”工作法不仅让我们规范了社区事务管理，使社区财务透明化、议事程序规范化、决策依据科学化,使群众能广泛参与、监督到位，不同意见能得到及时反馈和化解,使社区里因社区事务管理不民主而引发的群众矛盾纠纷日趋减，少，而且也树立了社区“两委”班子在群众中的良好形象。下一步，我们将认真听取群众意见，学习兄弟社区先进经验，进一步健全配套制度，规范民主程序，准确把握细节，完善监督检查，不断改进和加强社区服务，争取把X社区建成民主和谐示范社区。
“三类”模式 “四项"法则 “五种”真心
营造和谐稳定新社区
X办事处X社区所辖区域位于X沿线，虽地处繁华地带，但辖区老旧小区、破产企业家属院占辖区总院落的X%。老小区，老问题，随着城市生活水平的不断提高，群众对精神文化需求及社会服务需求越来越高，而居住环境短期无法改变，各种矛盾越发凸显出来，如物业矛盾、邻里纠纷等成了社区调解工作主要的重点。针对社区这一实际情况，近年来，X社区积极探索建立矛盾纠纷排查化解工作新机制、新方法，以基础稳定、建章立制及创新举措为保障，以有效排查预防、减少和化解各类矛盾纠纷为目标，真正筑牢了维护社会和谐稳定的第一道防线，努力打造“平安、文明、和谐、美丽”社区”。
一、夯实基础保稳定，网格排查打基础
基础不牢，地动山摇。基层基础是一切工作的支撑，只有打牢基层基础，各项工作才能健康有序开展。X社区为了确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效，成立了以社区书记为组长的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，成员由社区网格长、格警、辖区单位的相关负责人以及部分党员、热心群众、五老人员等组成，将排查化解力量全面覆盖到辖区的每一个院落。自X年X月起，X社区以“四位一体，两级网格”为契机，以加强综治工作力量为抓手，进一步规范了社区矛盾纠纷排查化解工作。在辖区X个院落中，建立X个矛盾纠纷排查网格，实行统一排查调解模式,利用各个网格的网格员、院落的信息员，最大限度地保障各类矛盾纠纷早排查、早发现、早处置，把排查出的各类矛盾隐患消灭在萌芽状态，做到小矛盾不出院落不出网格，层层有人抓，事事有人管，件件有着落。
二、建章立制抓落实，“三三”模式显成效
没有制度，不成方圆。建章立制是做好一切工作的前提，抓好落实是建章立制的保障。除了常态化的制度，如《矛盾纠纷调解制度》、《定期报告制度》、《调解员例会与培训制度》、《领导干部包片包案制度》、《首问责任制度》和《考评奖惩制度》等X余条制度，X社区还把日常的调解小经验、小办法贯穿于矛盾纠纷排查调解工作全过程，再结合实际，制定出了社区调解“三三制”，即在矛盾纠纷处理过程中，先由网格调解三次，若不能解决，则由社区综治办协调各方力量调解三次，调解不成功,再交由社区人民调解委员会再进行三次调解。这是真正体现社区工作人员在处理问题时的热心和耐心的工作模式，调解员只要尽心尽力真心实意，就没有解不开的疙瘩。通过这一方法，社区成功化解了X起几乎要诉诸法律的邻里纠纷，把烦琐变成了温暖，把矛盾变成了和谐。和法院相比较，判决是法官依法给矛盾双方划一条杠，而我们调解员则是心装这条杠，把律条变成家常话，达到平息矛盾的目的，也充分调动和发挥了网格、综治办、社区三级调解网络的源头维稳作用，切实将矛盾纠纷化解在基层。
三、创新举措解矛盾，温情奉献筑和谐
辖区的破产院落、无物业公司管理院落较多，致使矛盾纠纷随时随地有可能发生，且大多数矛盾都是由小纠纷引发，并涉及人民群众的生产生活各个方面，头绪多、原因复杂，如果不能及时有效化解，就有可能向民事案件、治安案件甚至刑事案件转化,有的可能发展成为缠访、闹访或集体访、越级访等大的社会不稳定事件。为此，X社区把着力点放在有效预防、减少和化解各种各类大小矛盾纠纷上，注重调解成效、强化调解创新、提高调解能力。我们总结出了“真诚”调解法，“五步”调解法，“疏心”调解法和“四两拨千斤”调解法。
“真诚”调解法。就是用一颗“诚心”，奉献一颗“爱心”，去感化一些“偏心”,纠正一些“私心”,温暖当事人的“伤心”O第二中医院家属院的一对母女，因为房产的归属问题，多次争吵，矛盾升级，最后甚至出现了肢体上的伤害，心理的伤痛严重的打击了老人，在母亲将女儿告上法庭期间，社区网格长、居委会主任及社区书记二十余次与双方进行了谈心和劝解，本着母女是世界上最亲近的人的话语来化开双方心中的疙瘩，用诚心和爱心感化了当事人，使纠纷远离法庭，母女重归于好。
“五步”调解法。就是真情相待，稳定情绪；
加强教育，摆明事理；
深入调查，摸清实情；
协调各方，凝成合力；
依法调解，维护权益。X年X月X日早上X点左右，X西苑小区居民给社区主任打来电话，称院内发生一起意外事故，一居民倒车时将一老人撞倒，社区第一时间赶到现场，在将老人安排到医院后，进行了详细的调查了解。因双方各执己见，认为对方的责任更大，无法达成调解。社区调解员则放弃吃饭和休息时间，坚持以诚待人、以情感人、以德育人的原则，一股作气，最终使这起事故在第二天就得到圆满解决。
“疏心”调解法。就是在调解矛盾纠纷过程中要学会语言变通，不要把不利于调解的话相互传达，不要歪曲当事人意愿，做工作时说一些当事人心里舒服的话，从而减少双方的怨气和怒气，达成调和的目的。X年X月，威远公寓X号楼X单元的下水道堵塞，问题并不复杂，但因为过去在处理此类问题时，邻里关系因恶言相对而导致现在关系的恶化，以至于楼上部分居民不愿意承担相应的费用。网格长得知后，与调解员赶到现场进行调查，实地查看后，发现是因为管道老化而经常造成堵塞，为了解决问题，工作人员以执着的态度，坚持动之以情、晓之以理的挨家挨户的拉家常，最终使该问题得到妥善解决，由每家出资对整个楼门的下水管道进行了改造，达到了每一户居民的满意。
“四两拨千斤”调解法。就是在调解同样的矛盾纠纷时，要根据当事人的性格特点、生活背景和社会交际等实际情况，选择最佳的方式方法进行调解，从而达到事半功倍的目的。换一句话说，就是有的人吃软不吃硬，有的人吃硬不吃软，有的人顾其颜面，有的人见风使舵，只要你对症下药，矛盾纠纷就能迎刃而解。
同时，X社区把“精心、细心、诚心、耐心、公心”作为矛盾纠纷排查化解工作的出发点和落脚点。一是精心安排工作。做到一周一排查、一旬一汇报、一月一通报。二是细心排查矛盾。网格员在日常入户工作时，耳听四路、眼观八方，善于及时发现各类矛盾隐患，做到早预防、早发现、早化解。三是诚心调解纠纷。在矛盾纠纷调解工作中，工作人员设身处地为双方当事人考虑，对他们既讲共性也讲个性，既讲大道理也讲小道理，既讲原则性也讲灵活性，防止简单化、绝对化。四是耐心进行疏导。在调解过程中坚持法理、道理、情理相结合，对合理合法的，全力解决，对法度之外，情理之中的，理顺情绪，尽力解决，对不合情理不合法的，强化法制教育和心理疏导。五是公心解决问题。矛盾纠纷调解人员坚持做到公平公正，使当事人都能心满意足的接受调解结果。从而最大限度地把各类矛盾纠纷调解在一线、化解在社区，结合这些，X社区矛盾纠纷排查化解成功率达X%以上，最大限度地杜绝集体访、反复访和越级访现象。
总之，社区矛盾纠纷排查化解工作是一项复杂的系统工程，只有做到人员有保障，制度有落实，措施有创新，才能有效化解矛盾纠纷，从而确保社会大局的和谐稳定。
提升服务惠民生打造精品树形象
扎实推进基层便民服务制度建设
X路办事处X社区位于X区建设路X号，成立于X年X月，占地面积X万平方米，居民住户X户，人口X人。社区现有工作人员X人,大专以上学历X人。社区先后获得了“国家级科普示范社区”“全国妇联基层组织建设示范单位”“省先进基层党校”“省和谐社区建设示范单位”“城布示范社区”“市平安建设工作先进单位”“市十佳志愿服务群体”等荣誉称号。
一、完善设施，强化自治
（一）打造便民服务平台，夯实社区基础建设。一是本着“方便群众，便捷实用”的原则，打造社区便民服务中心，设置工作服务区、咨询查阅区、娱乐区等多个功能区。工作服务区设有党建、民政、社保、计生等多个服务窗口，做到有明显的指示标牌，有必要的办公设备，有固定的值班人员，有公开的联系电话，有健全的工作制度，有办事指南和工作流程，有咨询电话，有便民服务卡，为居民群众提供一站式服务。二是为提升服务质量，便民大厅设有党员服务岗。岗位亮明党员身份，面向群众提供困难帮扶、政策宣传、纠纷调解、社区公益等十余项服务。社区党员发挥自身优势，认领服务项目，并签订办事承诺。从服务群众小事入手，让党员在社区建设中充分发挥带头作用。三是社区设有便民工具柜，柜中存放手锯、万能表、钳子、雨伞等十几种工具，方便群众借用，为生活提供便利。
（二）完善服务功能，提升文化生活。办事处为给居民群众提供更便利更人性化的场所，经多方努力筹资建立了法律服务室、老年活动室、图书阅览室、爱心驿站、残疾人康复中心等多个服务场所，面积达到近X平米，为居民提供了诸多便利条件。如今,在社区你可以看到有借阅书籍的，有书法交流的，有科普小制作的，还有唱歌练舞的，服务场所的打造大大丰富了居民群众的精神文化生活，赢得了群众的一致好评。居民群众自发成立的老年合唱团、夕阳红舞蹈队、女子手工坊等组织依托社区打造的平台正在蓬勃发展。
二、立足群众，提升服务
（一）打造“爱心驿站”服务品牌，架起爱心传递桥梁。“爱心驿站”通过“爱心物品互换”“爱心服务与爱心服务互换”“爱心服务与爱心物品互换"三种方式传递爱心，探索创新出了开展社区服务事业的新方法、新举措。这些便民事项均围绕着“为社区弱势群体提供力所能及的服务”为目的，结合社区特点与实际，充分调动社区居民的参与意识，不断强化社区工作者服务意识，协调社会各界力量为居民解决实际困难，让居民切身体会到“惑时有人解，难时有人帮”。截止目前，“爱心驿站"先后共接受爱心捐助X批次，收储各类总价值X万元的物品X件,组织“爱心物品置换活动”X次，交换物品X件，先后为X余人和X名困难党员发放爱心物品，无偿向X余名居民提供爱心工具，累计组织开展社会公益服务活动X多场次，帮助群众解决困难X多件，参与活动的党员群众达X多人次。
（二）加强志愿者队伍建设，打造优质志愿服务。志愿服务也是我社区的一项品牌工程。近年来，社区弘扬志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的奉献精神，先后组建了“党员家电修理志愿队”“党员义务巡逻志愿队”“党员文体志愿队”“党员文明督导志愿队”“党员矛盾化解志愿队”“学雷锋志愿维修服务队”“白衣天使志愿服务队”“关爱空巢老人志愿服务队”“大学生志愿服务队”等X支、X人的优秀志愿服务队伍。今年以来，先后组织志愿者进行义务劳动X次、开展文艺演出X场、义务治安巡逻X小时，为老弱病残孕等弱势群体解决衣食住行问题X例，服务企业X家次，服务居民X余人次，有效提高了辖区居民的幸福感指数。
（三）坚持三个到位，确保服务群众工作不留死角。即：思想工作做到位、居民需要想到位、为民服务干到位。我们充分利用各种机会引导居民，参与到社区各项活动中来。利用身边先进典型事迹，教育引导居民。X社区最大的特点是人口多，老人多、孩子多，做为社区居委会，就是要为居民想到位，才能服好务。在日常工作以及入户过程中，社区向X户居民发放了便民服务卡，一张小小卡片，方便居民的同时，也拉近了社区居委会与居民之间的关系。为居民排忧解难，采用多管齐下的方式，除了便民服务卡，还充分发挥社区网上居委会、居民微信群、社区微信平台的作用，为居民提供政策咨询、业务预约、纠纷调解等便民服务。社区的工作，可以说是包罗万象，我们对居民的承诺就是：对居民的承诺要做到位，对居民的服务要干到位。社区专干始终坚持学习制度，认真学习领会相关政策和业务知识,熟练掌握各项业务办理流程，做好为居民服务干到位的前期准备工作。在执行政策中，既不违反原则，又要尽可能多为居民解决困难。
三、完善监督，提供服务新保障
（一）自我督改。围绕社区服务中存在的薄弱环节和突出问题，采取个人自查、自我批评、邀人督促、短信反馈等方式，比先进,明差距，找不足，提能力，改作风，在自己改中提升服务效能。
（二）群众督诺。全面公开承诺事项，跟踪检查践诺进度，通过问卷调查、发放征求意见卡、设置意见箱、与群众面对面议诺、集中评诺以及组建居民监督员队伍等形式，坚持督导结合，奖惩并举，创新监督模式，加强督诺力度。
（三）领导督查。办事处针对社区建立一周一督查、一查一通报、一报一处理的常态化督查机制，采取明察与暗访相结合、定期检查和随时抽查相结合、全面督查和重点抽查相结合的方式，重点围绕工作秩序、工作态度、工作效能、工作作风等开展督查。
（四）活动督办。在社区便民服务窗口积极开展“提效增能”活动，遵循特事特办、大事先办、急事立办原则，通过群众大座谈、民情大走访、窗口大排查、服务大评议等方式，查找服务不力行为，提升服务效率，激发服务窗口创先争优内在动力。
在日常的工作中，我们深刻地领会到：基层的工作离不开上级的关心和重视，离不开广大居民群众的积极参与，离不开社区一班人苦干实干，只要坚持以人为本、以民为本，就一定能得到居民群众的理解和信任，一定能得到人民群众的支持和参与。在今后的工作中，我们要用真情面对社区工作中点点滴滴的琐事难题，真诚帮助解决居民群众关心的热点、难点问题，为全面推进和谐社区建设和全面构建和谐社会贡献出我们的一份力量。此文只供参考，写作请独立思考，不要人云亦云，本文并不针对某个人（单位），祝您工作愉快！一是主要精力要放在自身专业能力的提升上，二是业余时间坚持写作总结，这是一个长期的积累过程，剩下的，不用过于浮躁，交给时间就好了。
每个人都有自己的爱，不能强迫自己去做。每个人都有自己的意志，不能被强迫。每个人都有自己的命运，而不是自己的结。放松你的思想，满足于现状。不要控制你的情绪。去吧，依靠你的梦想。成功取决于奋斗。成长取决于经验。幸福取决于开放。幸福取决于满足。很容易被人看不起。如果你看起来有点肤浅，你可以放心。往下看，你会很高兴的。敞开心扉，敞开心扉。只有看透了，我们才能成熟。这很容易理解。
为了成功，你需要给生活足够的速度。这是胜利者的态度，也是胜利者的态度。为了实现这个伟大的目标，我们必须能够忍受别人的嘲笑和独自工作的孤独。有了信念和追求，人就能忍受一切艰难困苦，适应一切环境。美属于自信，平静属于准备，奇迹属于坚持。
真正的努力，是“不积跬步，无以至千里；
不积小流，无以成江海”的积累；
是“贵有恒，何必三更眠五更起；
最无益，只怕一日曝十日寒”的自律；
是“千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金”的执着。
关于党建引领“一线四心”推动基层治理工作报告篇4
党建引领基层治理工作汇报发言材料党建引领基层治理工作汇报发言材料 尊敬的××，同志们：
根据会议安排，下面由我汇报××党建引领基层治理工作思路。今年年初，新冠肺炎疫情猝然袭来，给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成严重影响。经历了2020年这场大考，我们更加深刻地认识到：党建工作是抵御重大风险来袭的基础工作、治理能力是应对重大突发事件的核心能力;做好党建引领基层治理工作，具有深远而重要意义。为此，××决心在四道“工序”上使长劲，全力绘好这幅“党建+治理+服务”的时代工笔画。
一、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要积蓄守正创新“精神力量”，着力提升基层政治领导力。一是学好“第一议题”。始终把政治建设摆在首位，聚焦xx新时代中国特色社会主义思想，在学思悟贯通、知信行统一中增强“四个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”、召开党的会议时，把学习领会xxxx重要讲话和指示批示精神作为第一议题，采取书记领学、研讨交流、晾晒心得等方式，确保学懂弄通。二是用好宣传手段。用好用好新时代文明实践中心、开放式组织生活基地、新时代“三新”大讲堂3个硬件，因时因地因人制宜，宣传好党的理论和××党建工作生动实践;用好“学习强国”平
台、“智慧党建”融平台、组工微信公众号3个软件，发挥其“短平快”3个特点，持续唱响党的好声音。三是开展丰富活动。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，运用好周边红色资源，高标准过好主题党日、党员政治生日;围绕传统精神、制度优势、红色故事等内容，组织党组织书记和班子成员讲党课，确保党始终占领和巩固党员和群众思想的“主阵地”。
二、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要备足强基固本“笔墨纸砚”，着力提升基层群众组织力。一是建强组织，打造阵地。全面摸清××个小区党员底数，采取单独建、联合建并用、“拆—建—转”三步走的思路，年内建成××个小区党支部，实现小区党组织覆盖率达到100%。推进党支部标准化建设，年内创建×个市级标杆式示范点、×个“五星支部”。列支专项资金××万，总结打造××邻里中心经验做法，整合小区闲置房屋，年内改造提升××个党群服务中心、××个商圈党建阵地，新建××处邻里中心，实现培训中心、服务驿站和党建阵地等功能，有效服务辖区居民。二是建强队伍，加强培训。不断优化基层党组织书记队伍，全面推行“一肩挑”，进一步巩固党组织核心。持续挖掘社区优秀青年人才，建立××名社区后备干部库。采取以会代训、集中学习、现场观摩等形式，年内将××名党组织书记和党务工作者全部培训一遍。选优配强小区党支部书记，
××每半年、社区每季度集中组织××次培训。以疫情防控中的表现为重要参考，计划发展党员××名，确定入党积极分子××人，年内将全体党员分××批集中培训××次。三是用好载体，创新机制。开展“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动，××班子成员和科级干部每人分包××居民小区、联系××户群众，社区干部每人分包××个楼栋、联系××户群众，普通党员每人联系××户群众，促进党心民心交融。建成×ד1空间+6驿站”的道德银行体系，打造“道德银行公益日”“公益集市”“道德天使”等服务品牌，结合“三张清单”制度，培育公益项目，培养专业人才，链接“道德联盟”商家资源，让××更有能力为居民服务。
三、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要勾画“三治”并进“线条细节”，着力提升基层统筹协调力。一是以自治强心。用好“两个工作法”，在社区党组织引领下，充分发挥居民代表作用，培养××名协商联络员，通过民主决策，大力倡导协商共议机制，共建美好社区。强化“公约精神”，年内指导所有社区、小区制定居民公约，培育文化品牌。年内孵化培育××个社区社会组织，发挥其专业化的特点，丰富社区服务形式，有效服务辖区居民。二是以法治正心。结合全区平安智慧小区建设，以“三无”小区为重点，运用物联网、云计算、人工智能等技术，设立管理平台和功能室，实现小区平安管理、
智能管理、精准管理。打造××个社区法治文化阵地，健全“社区法官+社区调解员+调解志愿者”矛盾调解工作队伍，开展“模拟法庭”、以案说法课堂、法治文化汇演等活动，增强居民法治意识。三是以德治润心。深入开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，灵活运用“三单式”“文艺式”“互动式”“网络式”4种宣讲方式，第一时间把的好声音润物无声地传播出去。加强××新时代文明实践站、××实践所和××家风家训馆软硬件建设，培育良好家风和淳朴民风。积极选树×ד道德榜样”，结合建党节、国庆节、重阳节，表彰一批“好党员”“好媳妇”“好婆婆”，营造向典型学习的良好氛围。
四、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要染好惠民利民“整体色彩”，着力提升基层服务保障力。一是全天候服务。依托××个党群服务中心和××个邻里中心，逐步引入与居民生活密切相关的服务项目，推动社会组织主动作为，打造“5+2”便民服务圈，让居民身不离小区，老年人和伤残人员足不出户就能享受便利的生活服务，不断提升家的归属感和幸福指数。二是全方位服务。整合社区××邻里中心、社区党群服务中心、社区活动室场地资源，新建日间照料中心、超市、卫生服务站，重点打造×平方米××党建综合服务体，使居民能够享受医疗保健、教育培训、生活休闲、社区养老等服务，切实感受身边稳稳的幸福。三是全类型服务。向居民公开××、社区政
务服务清单，坚持一网通办，让××多操心，让居民少烦心;让数据多跑路，让居民少跑腿。深化“三社联动”，加大购买社会服务力度，确保让专业化的服务惠及社区居民。深入推行“三张清单”制度，常态化收集居民需求、走访辖区单位，盘活人财物技等方面的资源，建立××党建共建共享机制，不断强化基层党组织的服务能力。
各位领导，同志们，××高质量发展建设的时代蓝图已经展开，党建引领基层治理工作就是其中一幅让党的执政根基更加巩固，让基层社会治理更加精细、让辖区居民更加幸福的时代工笔画。××将锚定工作目标，全力推动各项党建工作任务按期完工、取得实效，为这幅工笔画添上最为浓墨重彩的一笔。我的汇报完了，谢谢大家! 党建引领基层治理工作汇报发言材料
今年以来，XX市坚持党建引领，注重问题导向，坚持党建领航，着力破解组织碎片化、人际陌生化等难题，着力探索新时代城市党建治理新模式，把党的工作触角延伸到“最后一米”，引领打造共建共治共享的基层社会治理格局。现将工作进展情况汇报如下：
一、强化“组织引领”，激发治理活力，赋能街道社区党组织，实现从“单兵作战”到“协同共治”转变。一是着力构建小区党组织引领，业委会、物业、社会组织等多方参与的共治体系，将在职、退休、流动等不同类型党员纳入小区党支部管理范畴，组建XXX个小区
党支部、XXX个“红色业委会”；
按照老城街巷、高端住宅、拆迁安置、国企宿舍、军民融合等小区类型，探索建立小巷党支部、关爱联盟等个性化组织。二是深化街道管理体制改革，明确街道以抓党建、抓治理、抓服务为主要职能，赋予街道对县（市、区）直派驻机构的绩效考评、评优评先、干部推荐以及人事考核与任免征得同意权、干部统筹使用权等5项职权，推动资源力量向基层倾斜。落实街道、社区党建联席会议制度，全市建立街道“大工委”、社区“大党委”XXX个，明确由挂点的上一级党委班子成员担任召集人。探索“轮值主席”制，由党建联席会成员单位轮流担任社区轮值主席，带领其他成员单位共同商议、破解难题，社区党组织由会议“牵头召集人”转变为会议“服务秘书”，推进资源整合，形成工作合力。健全考核评价机制，由社区“大党委”、小区党支部对联席会议成员单位参与社区、小区治理情况进行评议，评议结果作为共建单位党组织书记抓党建工作述职评议考核、模范机关和精神文明单位创建等参考。社区党组织定期收集整理群众反映的诉求问题，建立清单并逐项明确牵头成员单位，做好对接跟踪、督办提醒。三是构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，做到党组织离群众最近、懂群众最多、帮群众最快。建立社区“大党委”，按照“虚拟组织、实体运作”原则，将驻区单
位党组织负责人吸纳为兼职委员，定期召开党建联席会，协商解决治理重点难点问题；
成立网格党支部，由小区自管会、物业企业、楼栋长中的党员组成，在决策监管、民主协商、服务居民等方面发挥政治引领作用；
建立楼栋党小组，打造楼栋信仰讲堂、楼栋故事汇、居民好声音、贴心家书等活动载体，及时传递党的声音，收集社情民意，回应群众诉求，把矛盾化解在萌芽状态；
设立党员中心户，在党员家门口悬挂标识牌，推动亮身份、作表率，带头参与义务站岗巡逻、小区环境保洁等党员志愿者服务队，用红色力量带动群众共建美好家园。四是引导XX名党员干部担任小区党支部书记，引导XXXXX名党员到小区“双报到”服务群众。将小区划分为“紧密型”物业小区、“松散型”无物业小区和“开放型”街巷村社三种类型，由小区党支部联合物业、业委会等力量，发动XXX个小区物业、组建XXX支“暖心帮帮团”等志愿服务队，组织XXX名街巷长、楼栋长，为居民提供“五好邻里”服务，办好群众“家门口”的事。
二、突出“街居主导”，凝聚治理合力，建强小区党组织，实现从“无人理事”到“领导有力”转变。一是坚持把“支部建在小区上”，按照应建尽建的原则，凡在册正式党员达3名的居住小区，均成立建
制性党支部；
在册正式党员不足3名的，建立“兼合式”党支部；
对无物业小区、楼宇等，依托网格化管理，联合成立党组织。目前全市共建立小区党支部XXX个，把组织建到群众的“家门口”。推动小区党支部与业委会“双向进入、交叉任职”，按照法定程序，将小区党支部书记推荐选举为业委会主任，党支部班子其他成员推荐选举为业委会、业主监事会委员，鼓励小区党支部党员参选进入业委会。强化小区党组织在业主大会议事规则、业委会章程、居民公约等管理规范制定中的把方向作用，推动把“坚持党的领导”写入小区居民公约。探索推行“两议两评两公开”工作机制，即小区居民“自治议”和党建联席会“共治议”相结合，小区党支部对小区内部治理主体和社区共建单位进行评议，决策决议和实施结果公开，建立全流程、全方位的议事决策规范。二是推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，在街道大党工委、社区大党委建设中强化“近邻”理念，充分调动成员单位、共建单位、社会化力量等资源，双向认领项目XXX项，X个派出所领导干部、XX个社区管片民警全部进入街道领导班子和社区“两委”。探索组织共建，引导机关、社区、国企党组织主动对接园区、楼宇、商圈等，成立互联网行业联合党委、楼宇党建联盟、文化生态圈党支部，通过上门为企业提供服务、建立党群服务
阵地等方式，营造社区与园区交融共享、互促共赢的良好氛围。针对社区、部门各自为战问题，探索社区综合联动队、综合监管指挥平台等联建共建做法，借助党建e家、党员志愿服务等信息化平台，通过街道大党工委项目认领等方式，充分调动各方资源，引导党员深入一线。三是按照“网格—楼栋—单元”三级架构，每个网格选配1名社区“两委”成员担任网格长，每个楼栋、单元确定1名老党员、老模范或复转军人、在职党员担任楼栋长、单元长，常态化开展“进千家门、知千家情、解千家难、聚千家心”活动，建立万家数据库、便民档案库、居民健康库等“一本清”基础台账，提供精准化、精细化服务。
三、倡导“近邻守望”，健全服务体系，实现从“近而不识”到“邻里相亲”转变。一是推广“千户访、百事帮、万家和”群众工作法，构建“近邻”友爱、党群一心的“熟人”社区。建成5个街道“近邻”矛盾纠纷调处中心，搭建XX个由社区党组织、辖区派出所、街道司法所等多方力量组成的“万家和”纠纷调解平合，组建X支由党员带头的“百事帮”服务队伍，搭建厝边议事厅、小区治理理事会、邻里自治小组等议事协商平台，推动形成邻里守望相助、矛盾协商解决的自治共管社区治理模式。深化网格化治理，推行“千户访”机制，社区党群工作者通过常态化入户拉家常等方式，了解群众困难诉求，
形成需求清单、民情清单和资源清单XXXXX余条，帮助群众解决急难愁盼问题。制定“近邻公约”，整合“近邻热线”，开展“最美邻里”评比、邻里文化节等活动，积极培育无事多走访、有事共商量、困难有人帮、有呼必有应的“近邻”文化，引导群众主动参与社区治理。二是全面推行党员街巷长、楼栋长、网格员“两长一员”机制，由“两长一员”带头参加小区党组织活动、纠纷调解、志愿服务和自治管理，带动党员群众共塑和谐邻里关系。广泛开展“深化双报到、为民解难题”活动，全市XXXX名在职党员到居住地社区、小区报到，参加疫情防控和志愿服务。积极整合微信公众号、社区电话、楼栋微信群等渠道，引导群众合理表达诉求，为社区治理建言献策。积极培育“邻里相亲、邻里和谐、邻里互助”的氛围，制定“近邻公约”，选树小区好婆婆、好媳妇、好家庭等邻里身边典型，引导邻里互学；
积极开展“邻里节”活动，利用中华传统节日在小区组织文体活动，促进小区居民从“陌邻”到“近邻”。三是坚持党建领治，推动居民自治、服务善治、平安法治、文化德治、社会共治相融互促，带动广大群众在社区公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。全面推行党委提议、两委商议、各界代表审议、居民共同决议“四步”议事工作法，实现民事民议、民事民决、民事民办；
推出“365零休”、随到随办、首问责任等服务举措，为社区居民提供全方位、多形式、精细化服务；
发动社区居民参与居民公约制定全过程，开办道德讲堂、新时代文明实践站点，讲好“社区幸福事”，传递“社区好声音”，小区内堆放杂物、私搭乱建、拒缴物业费、损坏公共设施等现象得到根本扭转。
四、构建社区“命运共同体”，打造线下线上平台，实现从“群众跑腿”到“家门服务”转变。一是打造“近邻”党群服务中心，按照“办公场所最小化、社会服务最大化”理念，全覆盖建设XXX多个社区党群服务中心，推动民生类高频事项下放中心、就近办理，配套建设信息化自助服务设备，做到居民办事“一站式”、“最多跑一次”。对一些规模较大、人口较多的小区，利用物业闲散公共场所等，增设“党建驿站”等服务站点，开放近邻“帮带办”服务渠道，提供家门口便民服务，着力构建开放、集约、共享的近邻“15分钟服务圈”。同时，依托网络拓展“近邻”共享圈，完善全市“党员e家”党建大数据平台、“在职党员回家工程”信息平台等，让在职党员站出来、好报到、真服务；
探索建立“党建超市”，实现党员服务意愿和邻里服务需求的精准对接；
推动公安、综治、城管等部门之间数据共享、信息互联，建设“智
慧邻里”等服务管理平台，实现对便民代办、矛盾调解、治安管理等服务工作的“一网统管”，以“微平台”服务“大民生”。二是实施五大行动。实施商业住宅小区融合行动。针对商业住宅小区业委会、物业矛盾突出，人员组成多元等特点，延长街道、社区、楼栋、党员中心户四级治理体系，以“比邻节”为抓手，指导建立小区党组织、业委会和物业三方协商机制，协商解决物业管理、小区环境改造、公共设施维修等重大事项，实现资源共享、环境共建、互利共赢。全市XXX个商业住宅小区设立各类党组织XXX个，主导开展三方协商XX余次，调处各类矛盾纠纷XXX余件次。实施城市老旧小区提升行动。针对XX个老旧小区设施陈旧、物业管理不到位、老年人口多等特点，以“适老化”改造为目标，以“社区联合大党委”为抓手，由XX余个小区党组织及时对接下沉街道社区的综合执法力量，对老旧小区进行统一规划，合理设置微绿地、小区停车位、出入口，加装电梯、监控、门禁系统等基础硬件，着力改善居民居住环境。实施单位家属小区示范行动。针对单位家属小区普遍素质高、易管理、有资源的特点，以示范创建、规范管理为目标，以“先锋报到，共治有我”为抓手，开发“先锋报到”微信小程序,设置党建、法治宣传、志愿服务等14个智能模块，结合在职党员兴趣爱好、个人特长，推行党员先锋报到智能积分管理、双向评价，扫码认领街道小区基层治理任务。目前，
XXXX名机关企事业单位党员已注册登记，认领服务需求XXXX个。实施集中安置小区纽带行动。针对集中安置小区居民文明养成难、管理难度大等特点，在XX个拆迁集中安置小区，坚持“拆迁不拆党支部”，充分发挥原党组织在亲缘、地缘、趣缘上的纽带作用，推动党内关怀、服务代办进小区，规范居民公约，常态化开展知恩感恩、遵法守法、习惯养成、纠纷调处等活动，着力提高居民文明素养、习惯养成、情感认同。实施近郊“三无”小区兜底行动。针对“三无”小区体量大、人员杂、入住率高的特点，着眼解决私搭乱建、家禽散养、线路无序、乱贴广告等突出问题，以共建共治为目标，发动XXX个党组织、XXX名党员就近到社区开展“双报到”，认领“三无小区”微心愿、微项目、微服务XXX个，协助基层党组织抓党建、抓治理、抓服务，兜底解决“三无”小区治理难题。三是树立“统”的理念，加强“联”的意识，协调辖区医院、银行、学校等构建区域党建联盟，实现组织优势、政策资源、服务功能最大化。引进XX多个财政支持项目、XX家社会组织、XXX多名专业人才进驻社区，把社会资源与居民需求对接起来。建立社区志愿者服务站，推行公益换公益、志愿服务积分等制度，组建法律援助、纠纷调解、家教服务、医疗保健、家电维修等XX个“红马甲”志愿服务队，建立道德银行积分兑换机制，把党员群众发动起来，变“独角戏”为“大合唱”
党建引领基层治理工
作汇报发言材料
治国安邦，重在基层；
管党治党，重在基础。加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会对“构建基层社会治理新格局”等提出了明确要求，为新时代推进基层社会治理现代化提供了遵循、指明了方向。近年来，全国各地深入贯彻落实中央的决策部署，在基层治理创新方面形成了不少务实管用的经验。其中，天津市北辰区“一核引领、一网覆盖、六治融合”的创新实践，带动北辰基层社会治理取得了诸多成效，其经验值得认真梳理总结。
加强和创新社会治理，重点在基层、难点也在基层。北辰区是天津环城四区之一，是典型的城乡结合地区，基层治理问题十分复杂。近年来，北辰区大胆推进体制机制创新，初步探索了一套务实管用的基层治理思路和办法，破解了多年未解决的治理“顽疾”。
第一，突出党建引领作用，把党的领导贯穿基层治理全过程和各方面。天津市北辰区既强调区委统筹协调，抓好顶层设计和制度创新，又坚持把镇街作为主战区，强化党(工委基层治理“龙头”作用；
既要求夯实村居党建基础，又推进党建服务中心标准化，着力强化阵地建设，成效显著。
第二，以综治和警务网格融合为突破口，探索形成覆盖全域、便
捷高效的治理网络。在这一过程中，天津市北辰区打造“13n”模式，解决“发现问题难”的困境；
通过“平安北辰”app研发，畅通工作流程，解决好“发现情况如何处理”的问题。此外，还延伸打造“全科网格”，真正实现全网覆盖。
第三，不断在体制机制上下功夫，以善治为目标，打造共建共治共享的基层治理新格局。全面提高区域社会治理能力，还需要动员组织广大群众。天津市北辰区从自身实际出发，不断进行创新探索，既充分相信和依靠群众，放手让广大居民参与到基层治理中来，又始终坚持依法办事，引导干部群众运用法治思维和法治方式解决问题。同时还借助互联网、大数据等科技手段，在提高基层治理效能上下功夫。
总的来看，正是党建引领基层治理创新实践，在短短两年多时间里，使天津市北辰区的社会治理局面发生了重大改变，并推动实现了从等问题到找问题、从各自为政到联合作战、从压事压责到赋权赋能、从集中整治到常态长效的转变。北辰区党建引领基层治理创新，是新时代巩固党的执政基础的具体实践，为基层治理现代化积累了一些经验，也给我们提供了一些有益启示。
一是必须牢牢抓住党建引领这个根本，不断强化党组织的领导力、组织力、号召力。党建引领直接影响基层社会治理的发展方向和工作成效，是推进基层治理现代化的关键所在。一方面，要牢牢抓住市县
这个基层治理的主战场，将党组织的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来，不断增强基层治理的整体性、协同性。另一方面，要在加强基层党建上下功夫，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，强化政治领导、思想领导、组织领导，为深入推进基层社会治理发挥更大作用。
二是必须坚持以人民为中心，把为城乡群众搞好服务、多办实事、破解难题作为工作的出发点和落脚点。新时代，人民群众对有效社会治理和良好社会秩序提出了更高的要求。加强和创新社会治理，就是要把良好社会秩序作为人民群众的幸福之基、和谐之本，畅通和规范群众利益协调机制，从源头上预防和减少社会矛盾的产生，着力消除影响社会和谐的不稳定因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。
三是必须在作风建设上狠下功夫，用心担当作为，敢抓敢管敢“碰硬”。基层治理涉及范围广，工作任务繁重，需要各级党委政府发扬新时代斗争精神，主动担当作为，敢于动真碰硬，着力解决涉及城市管理、环境整治、食品安全等方面的突出问题，以更高的标准推动基层治理工作再上新水平。
四是必须注重广泛凝聚社会各方面力量，形成多管齐下、全民参与的强大合力。从天津市北辰区的实践来看，广大群众中蕴含着参与社会治理的巨大热情和力量。加强社会治理必须走好新时代群众路线，
坚持相信群众、依靠群众、发动群众，不断完善政策措施，丰富志愿者参与社会治理的方式和渠道，为基层治理注入多元力量，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。
关于党建引领“一线四心”推动基层治理工作报告篇5
以党建引领基层治理作者：唐铁生
来源：《新长征》2019年第05期
近年来，长春市双阳区坚持把加强党的基层组织建设作为深化基层治理的切入点，经过试点先行、总结经验、逐步推开等几个阶段，全面推行了“1+3+X”基层治理模式，走出了一条以党建为引领的农村基层治理新路，有效推进了乡村自治法治德治建设，有力促进了基层党的建设全面加强、治理能力全面提升。目前，“1+3+X”基层治理模式已在长春市进行推广。
选人管事。采取“一屯一支部”自建或“多屯一支部”联建的方式“把支部建在屯上”，让村民群众普遍感到“党组织就在身边”。同时，秉持“宜屯则屯、宜组则组”的原则组建屯委会，灵活采取个人自荐、联名推荐、公开竞争、村民选举等方式产生屯委会3名实职委员。屯党支部通过召开会议，研究确定屯组“X”义务委员人选，让村民群众身边有了说事的人、管事的人、办事的人。截至目前，全区共组建屯党支部878个、屯委会1237个，产生义务委员1257人。
建章理事。按照党章和有关要求，制定了屯党支部工作职责和规范，明确了宣传上级党委会议精神、加强党员教育管理等工作职责，屯委会发展屯组经济、信访维稳、环境整治等工作内容，以及“X”义务委员开展志愿服务、文化传播、法律宣讲等工作内容，确保服务群众更加规范化、制度化、标准化。
激励干事。自2014年以来，全区累计支出1000万元用作屯党支部活动经费、屯委会场所费和屯委会委员的补贴。其中，从区管党费列支108万元，按照每个屯党支部每年400元的标准，发放党建活动经费；
区财政每年拨付屯委会一定额度的场所费，累计达209万元；
区政府从财政预算中列支专门资金730万元，对屯委会主任、综治协管员、妇女委员按2：1：1的比例给予补贴，补贴标准视所在屯服务人口数量而定。
有地议事。按照有场所、有广场、有标识、有图板、有资料、有制度的“六有”要求，以有偿使用的方式将屯党支部办公场所“挂靠”在村屯文化大院、小卖店等人员相对集中的地点。同时，充分利用民政部门出资建设的五保住房、养老大院以及老村部等闲置资源，建设独立办公场所19个，让村民群众“足不出屯”就能反映诉求、商议屯务、解决问题。
合力成事。成立了创新农村基层组织建设及社会治理工作领导小组，由区委书记、区长担任组长，区委副书记担任常务副组长，区委常委和分管副区长担任副组长，相关责任部门和单位主要负责人为成员，负责推动此项工作。领导小组下设创新办公室，负责决策落实、组织协调、任务推进、督促检查等各项工作。同时，各乡镇（街）分别成立了相应的组织机构，建立了层层负责、相互协调的推进机制。
关于党建引领“一线四心”推动基层治理工作报告篇6
推进党建引领基层治理工作的几点建议上海国信社会服务评估院
社区治理是国家治理在城市社区的表现形式，是国家治理体系的重要组成部分。在全面深化改革步步推进的今天，如何进一步加强基层党建，推进社区治理现代化，成为一个既现实又紧迫的问题。
推动党建引领社区治理工作要深入发掘社区资源，有效整合社区理论，立足社区实际情况，积极探索基层党建全新路径。做好党建引领基层治理工作，要做好以下几个方面的工作。
一是立足于实际，搭建共治共享平台。通过建立社区党组织“兼职委员制”，为区域内各类基层党组织的工作、信息、人才交流搭建协调沟通平台，实现各类资源的有效整合和利用，形成以社区党组织为核心，居委会、物业管理公司、业主委员会、辖区（共建）单位党组织和全体党员共同参与、条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局。“兼职委员”的产生，搭建起居民区党组织与驻区单位党组织共建服务型党组织的平台，立足于民生、立足于群众，形成社区治理共驻共建的合力，真正用心服务好居民。
二是切实提升治理水平。社区党组织的建设是党建工作的基础，长期以来，基层党组织工作普遍存在的问题是人员结构单一、年龄偏大、处理问题的能力不足等，要注重对工作人员的培训与赋能，充分发挥个人优势、组织优势、社区优势，使党组织领导
核心作用进一步发挥，共同推动社区发展。
三是要提升基层服务水平。通过基层党组织兼职委员制度，促进党建工作向基层不断渗透，走进基层、贴近基层，以基层需求为导向提升服务意识与服务水平，同时，培育与发掘基层党组织自治亮点和优秀党组织、党员代表，构建党建引领下的社会治理新格局。四是扩大党在社区的影响力，将基层党建工作和党员需求、群众关切、经济社会发展融为一体，不是为抓党建而抓党建，而是坚持围绕大局、服务中心，使党建工作真正起到引领作用，落到实地。关注党员，让党员在其中有成就感和融入感；
关注群众需求，切实解决群众关心的问题；
通过党组织实干的精神将党员和群众凝聚起来，以党建为引领共同推进社区基层治理工作。