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中国
做改革的弄潮儿（名家笔谈）
李 扬 《 人民日报 》 （ 2014 年 03 月 04 日
05 版）
哪个国家对改革的认识更深刻、 策略更完备、 决心更大、 效果更明显， 这个国家就将在未来全球经济新发展中抢占先机
2007 年初肇始于美国的金融危机， 短期内席卷了全球。
七年已过， 我们总的估量是：危机远未逝去， 只是进入新阶段。
得此论断的根据， 是酿成危机的基本因素并未消失。
其中， 过度消费、 过度福利和过度负债为主要表现的发展方式扭曲， 服务业过度发展、 产业空心化的结构扭曲， 金融体系过度杠杆化以及对实体经济的疏远化， 乃至政府赤字率和债务率长期居高不下等， 尚未有显著改善。
而各国在反危机中采取的超常规政策， 虽阻止了危机恶化， 却为复苏增添了障碍， 如巨量货币供应导致的“洪水泛滥”， 政府债台高筑的“财政悬崖”， 以及由此引发的社会动荡， 都成为阻碍恢复的新因素。
危机以来， 一度曾出现发达经济体和新兴经济体增速拉开且互不关联的“双速脱钩”现象。
不过， 2013 年也冰冷地提醒世人， 这只是危机中的一个阶段性现象。
新兴经济体最初几年的迅速增长， 得益于发达经济体宽松政策导致的大量资本外流。
但由于国内经济结构未得有效调整， 一旦热钱退出， 就会出现资本回流导致股市狂泻、 汇率急贬、 增速下滑等情况。大部分新兴经济体仍未根本摆脱储蓄与外汇双缺口的“钱纳里符咒”。
发达经济体自顾不暇， 新兴经济体深陷传统困境， 使得当今世界出现了治理真空， 这也是危机仍在继续的明证之一。
几年来， 我们见证了二战后的全球治理体系“一顶顶皇冠落地”。
世界银行、 世贸组织、 世界能源署等传统机构， 既不能有效应对传统挑战， 更无法适时应变。另一方面， 危机中产生的新的治理机制， 如二十国集团、 金砖国家等， 虽然一度风光无限，但在局面稍缓之后， 被各种狭隘利益挤压， 发展势头难再。
全球化的今天， 任何国家都不可能独善其身， 中国也不例外。
从 2010 年开始， 中国经济便已进入“结构性减速”通道。
适度降低速度是中国经济的主动选择也是正确选择， 但在这一过程中， 也有一些新的挑战。
其一， 尽管 7.5%左右的增长速度令世人艳羡， 但如何将增长速度控制在合理区间， 同时促进结构优化和发展方式转变， 考验着决策者的智慧与定力。
其二， 当城镇化战略在城乡一体化大框架下重新设置、 全国房地产登记系统将于 6 月启动时， 城市发展显出清晰层次差别， 房地产市场将出现新局面， 其潜在风险不容忽视。
其三， 产能过剩严重存在， 未来如何选择投资领域、 投资方式和投资主体， 将很关键。
其四， 相比发达国家的宽货币、 低利率、 紧信用的组合， 中国金融业目前呈现的宽货币、高利率、 贷款难、 贷款贵的组合， 加之金融机构自我服务倾向明显， 考验着金融业能否成为经济稳定增长的正能量。
其五， 地方政府债务风险。
总体上看不存在大问题， 但局部有隐患。
尤其是， 增长速度下滑、 城镇化战略转型、 房地产市场调整， 都可能压缩地方政府的还债空间， 使部分债务趋于恶化。
预防和改变上述隐忧的治本之策， 就是对经济发展方式进行战略性调整， 对高度扭曲的经济结构进行根本性改革。
应当说， 改革是当今世界的主旋律， 是任何一个负责任的政府都必须采取的战略。
哪个国家对改革的认识更深刻、 策略更完备、 决心更大、 效果更明显， 这个国家就将在未来全球经济新发展中抢占先机。
我们高兴地看到， 在新的经济大潮中， 中国再次成了最勇敢的弄潮儿。
（作者为中国社会科学院学部委员、 副院长）