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论领导干部作风建设问题 一、加强干部作风建设的重大意义 领导干部能否始终保持良好的作风，坚持党的根本宗旨，是党在长期执政情况下必须面对的考验。这种考验过去存在、现在存在，将来也会长期存在，关系到构建社会主义和谐社会，实现全面小康的发展大局。干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。干部作风问题不解决好，科学发展观就只能停留在口头上，很难落到实处。比如有些领导干部存在因循守旧、不思进取、违背规律、盲目蛮干的做法，或是只看眼前、不顾长远 挚 、畸重畸轻、忽视协调，或 衅 者热衷于做表面文章、搞花 李 架子、好大喜功、脱离实际 黾 ，这些都与科学发展观的要 克 求，与科学发展的目标格格 不入。干部作风建设也是构 艟 建和谐社会的必然要求。领 惠 导干部的良好作风本身就是 ㄗ 凝聚党心民心的巨大力量， 歧 是促进社会和谐的重要因素 。良好的风气能够营造扶正 戕 祛邪的浓厚氛围，产生扬善 窜 抑恶的重要作用。XX 大学 类 国际关系学院的黄宗良教授 缶 说，领导干部作风不正、不 桄 实，会损害党和政府在人民 拢 群众中的形象，影响党群、 呢 干群关系，甚至激化社会矛 储 盾。构建和谐社会必须是在 晡 党的领导下，充分发挥人民 惟 群众的主体作用，实现其根 冱 本利益。领导干部应该着力 于解决群众最关心、最直接 镎 、最现实的利益问题，做到 为民、务实、清廉，才能凝 饲 聚人心，
形成构建和谐社会 浸 的强大力量。领导干部的作 囡 风建设同样关系到提高党的 嗾 执政能力，保持和发展党的 芯 先进性。人民群众对党的感 情和认同，主要是看每个党 耀 员尤其是领导干部待人接物 郫 、为人处世的方式方法。因 此，刘海涛教授说，优良的 膑作风本身就是党的执政能力 屡 和先进性的体现，是衡量一 绲 个政党是否具有较高的执政 昧 能力，能否始终保持先进性 的重要指标，也是群众评判 怒 一个政党是否值得信赖的重 犴 要依据。一个政党的干部作 ↓ 风好，其在人民群众中的凝 聚力和号召力就强，其执政 基础就稳固。反之，就必然 眺 脱离群众，失去民心，其执 坚 政基础就会逐渐瓦解。在新 锟 形势下，反腐倡廉也必然要 斓 求加强领导干部作风建设。
领导干部的作风是其世界观 薛 、人生观、价值观的外在反 糁 映，是抵御腐败，保持清廉 耍 的重要保障。陈雪薇教授说 莲 ，从近年来查处的一些领导 干部腐败案件来看，不少人 倒 违纪违法都是从作风问题开 侮 始的。干部一旦作风上放松 汇 了要求，就会降低甚至丧失 袤 拒腐防变的能力。因此，加 梦 强干部作风建设，坚持防微 寰 杜渐、警钟长鸣，是反腐倡 都 廉的重要基础性工作。XX 揠 年，中纪委痛打“大老虎” 獗 反腐败工作成绩显著，中央 努 政治局委员、上海市委书记 陈良宇，XX 市副市长刘志 ↓ 华，天津市人民检察院检察 搌 长李宝金，安徽省原副省长 灯 何闽旭、江苏省人大常委会 宴 原副主任王武龙、国家统计 苒 局局长邱晓华、山东省委副 捧 书记兼 XX 市委书记杜世成 耷 、国家药监局原局长郑筱萸 肆 等高官纷纷落马。
二、目 购 前领导干部作风存在的突出 阖 问题及原因 在新形势下， 级 一些领导干部身上存在着某 獾 些突出的作风问题。XX 年 中，陈良宇、刘志华、李宝 呗 金、何闽旭、王武龙、邱晓 华、杜世成、郑筱萸等落马 え 高官，无一例外地存在严重 娜的作风问题，其腐败行为也 椰 肇始于作风的堕落，具有一 霈 定的规律性。目前领导干部 阪 作风存在四个方面的突出问 懒 题。一是学风方面，不思进 ㄚ 取、得过且过。不能踏下心 缙 来认真学习马列主义思想， 不能坚持调研，不能坚持科 酶 学决策和民主决策。其中危 碜 害最深的莫过于采取“实用 睬 主义”，搞假学习，说一套 ┺ 做一套，搞政治投机。二是 佘 群众路线方面，漠视群众、 脱离实际。搞形式主义，弄 谌 虚作假、劳民伤财；搞官僚 典 主义，虚报浮夸、瞒上压下 痘 。三是在全局观念方面，有 蠖 令不行，有禁不止，阳奉阴 蒜 违，我行我素。对一些重大 的社会问题，中央有政策， 奖 群众也呼吁，但因中间环节 莶 堵塞而无法落实，造成“两 予 头热，中间冷”。房价虚高 杀 、环境污染、矿难频发等问 题盖源于此。四是生活风方 蠃 面，包养情妇，生活堕落。
膜 现在查处的腐败分子大都存 瞄 在生活作风问题，为满足骄 毗 奢淫逸的生活，这些腐败分 姘 子的贪污金额不断攀升。这 悃 些问题虽然发生在少数领导 久 干部身上，但其消极影响和 锉 后果不可低估。如果不抓紧 苇 治理，就会令不正之风侵蚀 樟 党的肌体，损害干群关系， 国 干扰党和国家各项事业的发 蟥 展。领导干部的作风问题有 订 着复杂而深刻的社会根源和 谌 思想根源。新中国建国以来 〃 我
党长期执政的状况，容易 逡 使党内一些领导干部产生脱 嘭 离群众、贪图安乐的倾向。
ド 面临改革开放的浪潮和市场 忧 经济的洪流，一些党员干部 也受到了腐朽文化和封建落 〖 后思想观念的侵蚀。干部教 育和管理方面存在的不足， 加 以及体制、制度和规范上的 姜 不完善，也使一部分领导干 躁 部放松了世界观、人生观、 价值观的改造，理想信念有 忧 所动摇，革命意志衰退，经 不住权力、金钱和美色的诱 性 惑和考验。最近官员纷纷落 笨 马，他们都有一个共同的特 ф 点就是他们的生活作风表现 黉 得不健康。这也给我们党抓 蓍 反腐败问题提供了解决这个 问题一个非常重要的侧面， 束 到底从哪个角度去，我们说 陌 了对官员可以进行这样的教 黛 育，也可以进行那样的方面 兹 ，但是实际这些教育要落到 变 实处，恐怕官员的生活作风 迁 这点非常重要。
中国目前 揲 正处在一种极具的社会转型 抖 时期，而这样的时期有一个 特点，就是原来同计划经济 ヤ 体制相适应的规则体系已经 佩 不是很管用了，而新的规则 体系还处在一个重建的过程 蚴中。这样一来，就使得一些 崦 部门，当中的一些官员往往 愈 失去一些规则，利益驱动动 蹼 导致权力寻租。
三、“八 崎 大风气”确保为官之德 党 绾 中央对新形势下全面加强领 荐 导干部作风建设作出的重大 棣 部署，是以迎接党的十七大 寐 召开为主线、全面推进党的 碰建设新的伟大工程的一个重 を 要组成部分日前，中央组织 倮 部发
出通知要求，进一步加 踵 强对领导干部作风状况的考 ⒄ 察考核工作，加大对领导干 轭 部作风状况的监督力度。中 碓 央有关部门也强调，中央各 锖 机关领导干部相对集中，加 蕹 强领导干部作风建设，具有 重要的示范、导向和推动作 岑 用。因此，各级党组织和领 狍 导干部应以迎接、服务党的 演 十七大为契机，全面推进机 鹞关党的思想、组织、作风和 拒 制度建设。1 月 9 日，胡锦 鲽 涛总书记在中纪委第七次全 体会议上强调,要全面加强 新形势下的领导干部作风建 毡 设，在各级领导干部中大力 裱 倡导“勤奋好学、学以致用 ；心系群众、服务人民；真 溥 抓实干、务求实效；艰苦奋 榕 斗、勤俭节约；顾全大局、 志 令行禁止；发扬民主、团结 粝 共事；秉公用权、廉洁从政 凤 ；生活正派、情趣健康”等 钐 八个方面的良好风气。胡锦 渴 涛总书记提出的“八大良好 蔸 风气”，从思想作风、学风 藏 、工作作风、领导作风、生 捩 活作风等方面，对领导干部 し 的作风建设提出了全方位的 高要求，具有很强的针对性 和指导性。目的在于通过干 嵛 部作风的转变和干部素质的 瑜 提升，为全面建设小康社会 陌 、构建社会主义和谐社会提 供有力保障。勤奋好学、学 惴 以致用。当今时代，知识更 新不断加快，国际形势不断 谠 变化，改革发展稳定和党的 ヲ 建设面临的新情况新问题层 铥 出不穷。如果领导干部不抓 亚 紧学习，提高自己，就难以 赊 完成肩负的历史责任。陈雪 畅 薇教授说，有的干部认为不 叻 学习照样能够干工作，满足 ユ 于一知半解，借口工作忙不 Ы 去学习，或者把学习当作装 点门面，这些做法十分有害 恺 。
领导干部必须牢固树立终 膘 身学习的思想，从领导工作 禅 的实际需要出发，优化知识 榔 结构；把学习的体会和成果 续 转化为谋划工作的思路、促 津 进工作的措施、领导工作的 硇 本领，特别是要转化为全面 擤 建设小康社会、构建社会主 义和谐社会的能力，转化为 淠 推动党的执政能力建设和先 进性建设的能力。心系群众 匾 、服务人民。党的根基在人 矬 民、血脉在人民、力量在人 鹗 民。是心系群众、服务人民 酶 ，还是高高在上、脱离群众 肭 ，这是衡量领导干部作风是 呼 否端正的试金石。黄宗良教 辗 授说，群众路线是党的根本 裁 路线，领导干部必须时刻摆 忽 正自己和人民群众的位置， 遵循全心全意为人民服务的 谅 宗旨，在思想感情上贴近群 щ 众，职位越高越要注意同群 伎 众保持密切联系，深入基层 直 ，了解实情、体察疾苦、汲 Ο 取智慧、获得力量。把人民 屋 群众的愿望和要求作为决策 稍 的根本依据，使各项决策兼 扑 顾人民群众的现实利益和长 犏 远利益，既反映大多数群众 借 的普遍愿望，又照顾部分群 众的特殊要求。把解决民生 问题放在各项工作的首位， 枪 努力解决好群众反映强烈的 迎 突出问题，多办顺应民意、 磺化解民忧、为民谋利的实事 ，努力让人民群众得到实实 在在的利益，共享改革发展 裣 的成果。真抓实干、务求实 碉 效。目前，中国正面临着难 得的战略机遇期，只有脚踏 韩 实地地埋头苦干，才能把握 机遇，乘势而上。反之，则 蠕 会错失机遇，贻误发展。因 闫 此，求真务实的精神显得尤 疟 为珍贵。刘海涛教授说，领 导干部应该增强工作的责任 廉 感和紧迫感，克服浮躁情绪 矿 ，抛弃
私心杂念，把精力投 Ｏ 到抓落实中，创造实实在在 身 的工作成绩。应该敢于直面 囡 困难、正视矛盾，主动到条 件艰苦、环境复杂、矛盾集 愧 中的地方去，汲取群众的智 蕹 慧来解决问题。要在改革创 箐 新和抓好落实上狠下功夫， Ι 察实情、讲实话、办实事、 篮 求实效，定下来的事情就要 哧 抓紧实施、督促检查，重要 环节要靠前指挥。艰苦奋斗 颏 、勤俭节约。“历览前贤国 筚 与家，成由勤俭败由奢。” 壁 艰苦奋斗、勤俭节约是党的 钪 传家宝。目前，我国还是发 狈 展中国家，仍处于并将长期 轵 处于社会主义初级阶段，全 掐 体人民的生活还不富裕，国 殉 家建设需要办的事情还很多 除 。黄宗良教授说，艰苦奋斗 票 、勤俭节约是一种精神状态 险 ，能够磨砺意志，凝聚人心 瘐 。发扬艰苦奋斗、勤俭节约 靛 的精神，关键是领导干部要 以身作则，特别是高级领导 干部要率先垂范。领导干部 鹤 是勤俭节约，还是奢侈浪费 吠 ，将对社会风气产生重要影 袱 响。领导干部要牢记“两个 轲 务必”，带头反对铺张浪费 褥 、拜金主义、享乐主义和奢 橥 靡之风，在各项工作中力行 罩勤俭，精打细算，真正把有 测 限的资金和资源用在刀刃上 。顾全大局、令行禁止。对 阽 我们这样一个大党、大国， 邪 要维护全党全国工作大局， キ 办成大事，保持社会和谐， 圜 必须坚持统一意志、统一行 ヨ 动。陈雪薇教授说，各地方 绥 各部门都负有维护全党全国 ︿ 工作大局的政治责任，必须 俾 自觉与中央保持高度一致， 伍 坚持小道理服从大道理、局 窈 部服从全局，决不能借口地 抹方和部门的特殊性而搞“上 有政策、下有对策”。应该 讳 善于
把中央精神与地方和部 拽 门实际结合起来，创造性地 谒 开展工作，把对上负责和对 下负责统一起来。发扬民主 撬 、团结共事。党内民主是党 的生命。党内民主发扬得是 撮 否充分，同领导干部尤其是 哇 “一把手”的作风关系极大 锾 。陈雪薇教授说，有的领导 干部不虚心听取各方意见， 吝 靠拍脑袋作决策；有的不注 嘈 意发挥团队的作用，习惯于 咂 独往独来、包办代替；有的 帑 无视组织原则和程序，擅自 抽 决定重大事项，把自己凌驾 疱 于组织之上；有的惟我独尊 鳄 ，作风霸道，不受监督，搞 醇 “家长制”、“一言堂”。
锶 这些现象不仅对党和人民的 卖 事业有害，而且对干部自身 戍 也有害。各级领导班子的主 缆 要负责同志尤其要带头发扬 ﹄ 民主，自觉接受监督，善于 蝎 调动各方积极性，充分发挥 提 班子的整体合力。秉公用权 蜞 ，廉洁从政。领导干部的权 悬 力是党和人民赋予的。只能 ペ 用来为人民谋利益，而不能 Ｐ 用来为自己和小圈子谋私利 恰 。黄宗良教授说，领导干部 括 应该经常想一想一个基本的 问题，那就是，自己手中的 楞 权力是从哪里来的，应该为 首 谁所用。常修为政之德，常 瘦 思贪欲之害，常怀律己之心 徇 ，一身正气，一尘不染。时 殇 刻警惕权力、金钱、美色的 澳 诱惑，防止手中的权力商品 撸 化、庸俗化，不能使权力变 掩 成以权谋私的工具，更不能 噢 成为自己亲属和身边工作人 л 员违法违纪行为的保护伞。
跗 生活正派，情趣健康。领导 陡 干部的生活作风和生活情趣 馄 ，关系到党在群众中的威信 恸 和形象。一些领导干部蜕化 ↑ 变质，往往都是从吃喝玩乐 这些看似小事的地方起步的 。
刘海涛教授说，近年来中 睥 纪委查处的腐败案件所涉及 读 的高级领导干部，几乎都有 致 “生活作风”问题，这已经 不是“极少数”或“个别现 宇 象”了。近日，中央纪委监 ヌ 察部在严肃查处国家统计局 侮 原局长邱晓华严重违纪案件 喁 时，也发现其涉嫌重婚犯罪 ，“生活腐化堕落”。可见 蜃 ，领导干部也要注重培养健 砦康的生活情趣，高尚的精神 架 追求，择善而交，做到台上 攮 台下一个样，工作时间和业 铲 余时间一个样，有监督和没 骣 有监督一个样，防微杜渐， ┳ 始终保持共产党员的政治本 氤 色。要使这些既有的制度和 染 举措在领导干部作风建设中 柏 充分发挥作用，就要加强其 垃 中与领导干部作风密切相关 瑶 的关键环节的监督，将监督 潭 关口前移。注重事前监督和 踉 防范，及时发现和纠正领导 财干部作风方面的问题。推进 套 党务公开、政务公开，拓宽 螫 监督渠道，把党内监督和人 稂 大监督，政府专门机关监督 渑 、政协民主监督、司法监督 巅 、群众监督、舆论监督等结 合起来，增强监督的合力和 庐 实效。同时，领导干部作风 荔 建设也应作为干部教育、干 Ｎ 部考核任用中的重要一条， 并向上纳入领导班子思想作 褐 风建设，向下贯彻到基层组 望 织建设之中，常抓不懈。
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