下面是小编为大家整理的关于“五力齐下”打造基层廉政建设工作体系工作报告【六篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
“五力齐下”打造基层廉政建设工作体系工作报告6篇
第1篇: “五力齐下”打造基层廉政建设工作体系工作报告
基层民政能力建设情况工作汇报
民政部门承担着党和政府改善民生的重要工作职能与工作职责，对于保障民政对象生活、稳定社会秩序、建设和谐社会，具有至关重要的作用。民政部门能否实现自身工作职责，完成改善民生任务，促进民政事业发展，关键在于基层民政能力。为加强基层民政能力建设，完成新形势下的改善民生工作任务，促进和谐社会建设，近期，我们对全市基层民政能力建设情况进行了调研，现将具体建设情况分析报告如下：
一、市民政基本情况
市总面积5015平方公里，总人口300余万，其中非农业人口80余万。全市共59个乡镇，23个街道办事处，1618个行政村，164个社区，43个居委会。目前，全市共有民政对象100余万人（其中低保对象14万多人，五保户2.5万余人，优抚对象20余万，残疾人18万，老年人43.8万，占全市总人口比重的35%）。
历年来，市委、市政府高度重视基层民政能力建设，早在20**年就在全省率先通过公开招考的方式，聘任了231名专职低保员，充实到每个乡镇（街道）、村（社区）。20**年，又在全省率先建立健全了市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级救助工作网络。20**年以来，以省民政厅全面推进基层民政能力建设为契机，第一时间制定出台了《关于进一步加强全市民政工作的意见》，从制度层面破解了民政工作基础不牢的问题，为全省树立了典型、提供了样板。同年10月，全省民政工作中期分析会议召开，我市加强基层民政能力建设的做法被作为典型经验在全省推广，得到了兄弟市州的一致好评。目前，我市基层民政机构建立到了乡镇（街道）一级，基层民政队伍拓展到了村（社区）一级，基层工作条件大为改善，工作经费来源稳定，各项民政工作任务在基层的落实有了坚强保障。
二、基层民政能力建设情况
1、基层民政机构设置情况
我市县市区民政局均为正科级行政公务管理机构，并按照业务设立相关股（室）。所有乡镇（街道）全部成立民政所，内设社会救助站，实行城乡社会救助工作“一站式”服务。每个村、社区设立社会救助服务中心。
2、基层民政队伍情况
目前，全市共有基层民政工作人员2944人。其中，县市区民政局配备民政干部269人，乡镇（街道）配备民政干部309人，村（社区）配备低保员330人，配备民生服务员1618人，配备综治员428人，基本建立了县市区、乡镇（街道）、村（社区）三级职责明确的民政工作队伍。据此计算，全市平均每个乡镇（街道）配有民政干部4人（高于全省平均水平的3人），配有民政工作人员32人。这就意味着，全市每9708人中配有一名乡镇（街道）民政干部（符合省定万分之一到万分之一点五的比例要求），每1020人中配有一名基层民政工作人员，每340名民政对象配有一名基层民政工作人员。
从年龄结构来看，基本上形成了老中青相搭配的梯次结构。其中，年龄在35岁以下的有384人，占13%；
年龄在36-45岁的有901人，占30.6%；
年龄在46-55岁的有1659人，占56.4%；
年龄在55岁以上的有105人，占3.5%。
从文化结构来看
县市区民政局民政干部以大专及以上文化为主体，乡镇（街道）、村（社区）民政工作人员则以高中、中专文化为主体。在县市区民政局民政干部中，大专及以上文化程度的有197人，占73.3%。其中本科及以上文化程度的有79人，占29.4%。在乡镇（街道）、村（社区）民政工作人员中，高中、中专文化程度的有1102人，占48%；
大专文化程度的有557人，占24.3%；
本科及以上文化的有220人，占10%。
从人员编制性质来看
基层民政干部的编制得到较好地解决，行政编制、参公事业编制的民政干部占66.9%。在全市578名基层民政干部中，有258名解决了行政编制，占44.6%；
有129名解决了参公事业编制，占22.3%。还有84名属于差额拨款事业编制，有107名属于自收自支的编制。其中，有295名乡镇（街道）民政干部纳入了行政编制或事业编制，有35名工作时间较长，政绩突出的乡镇（街道）民政干部享受副科级以上职级和政治待遇。
从从业时间来看
拥有3年民政工作经验的人员占绝对主导地位。其中，从事民政工作时间在3年以上的有2129人，占72.3%；
从事民政工作不到3年的有920人，占27.7%。
从性别结构来看
有女性民政工作人员678人，占23%；
从专兼职结构来看，有专职民政工作人员908人，占30.8%；
从党员所占比例来看，有党员民政工作人员2438人，占82.8%。
3、基层民政基础设施建设情况
我市基层民政基础设施建设情况较好，基本按上级要求做到三齐全。
一是办公设施齐全
全市基层民政机构共有办公场地76892平方米，有办公用房2794间。平均每个乡镇（街道）民政所拥有4间办公用房（60平方米），办公室、会议室、档案室一应俱全。平均每个基层民政干部拥有办公场地26平方米。市、县两级民政部门共为基层配备了1272台电脑，4101张办公桌、4456个文件柜。平均每2名基层民政工作人员就有一台电脑，基本满足了基层民政工作有序开展的需要。有条件的乡镇还配备了打印机、传真机、空调等办公设施。目前，民政所成为了全市各乡镇（街道）站办所中办公条件最好、设施最全、基础最实的单位。
二是信息公开平台健全
全市所有乡镇（街道）、村（社区）全部建立标准统一、内容齐全的民政政务公开栏，将民政的有关政策、申请审批程序、审批结果等内容进行公示，促进民政工作的公开、公正、公平。
三是民生档案健全
我市动员和组织民政干部深入基层、深入群众，摸清困难群众底数，建立详细的民生档案，实现“村（社区）有专袋、乡镇（街道）有专柜、县（市）区民政部门有专室、市民政部门有专室”的目标，做到分户建档、一户一档，确保民政工作的真实准确、客观公正。
4、基层民政工作经费配备情况
1997年我市城市低保实施之初，在全省率先为每个居委会每年安排民政工作经费1500元。当时，居委会年工作经费仅3000元，加上民政工作经费1500元，每年4500元，民政工作经费占三分之一。20**年市政府专门下发文件，要求市民政部门工作经费由财政部门按上年度安排民政资金总量的2%列入财政预算，县（市）区按5%列入财政预算，乡镇（街道）的民政工作经费也作出相应安排，从根本上解决基层民政部门工作经费不足的问题，同时也确保民政专项资金的安全运行。按照比例测算，20**年，市、县两级财政应安排民政工作经费2477万元。而实际上，20**年市、县两级财政预算安排民政工作经费2534.5万元，比规定多安排57.5万元。20**年，市、县两级财政应安排民政工作经费2496.9万元，目前市、县两级财政已预算安排民政工作经费2533.2万元，比规定多安排36.3万元。乡镇（街道）民政所的年均工作经费达到2万多元。
第2篇: “五力齐下”打造基层廉政建设工作体系工作报告
根据xx党委要求，我将2019年度抓基层党建和党风廉政建设工作有关情况，简要述职如下。一、2019年特色亮点工作书记履行“第一责任人”职责，研究部署和实施“红色引擎工程”，落实党风廉政建设工作的总体情况。（一）“红色引擎工程”之激活“红色细胞”特色项目1.“1+2”党群共进项目。根据学校实际情况，我作为党支部书记带头联系两名群众教师，其他党员也如此，每名党员联系两名群众教师，同步学习，共同成长，实施“红色细胞”全覆盖工程。2.“1+x”爱心帮扶项目。我对六年级七名同学进行课上课下教学辅导；
组织委员对二年级胡可可辅导美术作品；
预备党员为班级学生辅导课文朗诵。3.“1+1”村校共进项目。我组织与策划村校联手走进街道表演诗歌朗诵欢庆十九大；
村委携手教师走进奥林匹克；
组织召开“和孩子一起奔跑，做新时代的好家长”家长会；
组织家长代表和师生走进烽火科技；
家长进校园义诊等活动，加强村校村社村企共建。4.寻找最美红色细胞。现已评选出“好老师”“好党员”“最美红色细胞”。5.每月定期报送新闻稿。一学期报送了学校启动“红色细胞”工程、学习“榜样”，不忘教育初心、专注教师发展，以实际行动迎接十九大、村校同台欢庆十九大、孩子一起奔跑，做新时代的好家长等新闻稿件。（二）坚持开展“三会一课”制度，落实“两学一做”常态化制作化1.定期召开“主题党日活动”。每月第一周周四召开，严格按照局党组的文件资料，保质保量地学习，做好相关学习笔记。2.定期召开“三会一课”。每月召开定期召开支部委员大会、党支部委员会、党小组会议，坚持按时上党课。学习中国共产章程、十九大精神报告、党风廉政思想建设等内容。3.十九大精神学习。举办“喜迎十九大手抄报”比赛、村校诗歌朗诵“欢庆十九大，不忘初心”、学校联合家长开展新时代的好家长家长会、学习宣讲贯彻党的十九精神等活动。（三）开展“三进三服务”活动情况1.进家庭。分年级对家长做问卷调查、建立校级别院群、村校诗歌朗诵共庆十九大、新时代家长会、家长代表和师生走进烽火科技、家校喜迎元旦、党员教师访万家等活动。2.进课堂。我带头授课六年级语文《我眼中的同学》；
党员授课二年级语文《寻隐者不遇》；
二年级美术《节日里的装饰》；
四年级语文《蝉》等课程。3.进社区。村校联手，共庆十九大；
进社区义诊；
教师干部走进奥林匹克；
村校联手，捐资助学；
村校联手，美化校园等活动。（四）“你的梦，我点亮”微心愿点亮单1.校外温暖。主动联系东湖海关为我校学生每人捐献一套校服；
华科志愿者为我校贫困留守儿童送学习用具、保暖手套、围巾。2.校内温暖。组织开展了学校教师自己满足他们的微心愿，为留守儿童、缺陷儿童的给予帮助。3.党员教师访万家。按照一月一电话加强联系、一季度一走访了解情况、一学期一慰问解决困难、一学年一团圆融入亲情，关爱学生，认真实施“微心愿”。（五）支部和党员“星级争创”工作1.党组织星级评定。党支部成立五星级党支部创评活动领导小组，严格按照“星级争创”表，实行自评和五星级党支部评选打分执行。我校按照“星级争创”表，党组织自评为四星级党组织。2.党员星级评定。在党员星级评定中，评选部分党员为“五星级”党员。（六）开展党风廉政建设和反腐败宣传教育工作1.开展党规党纪集中学习活动。我校结合局党组认真学习廉政党课、“党员活动日”活动、开展《榜样》节目学习座谈交流会、组织党员干部深入学习《党章》《准则》《条例》和第十八个党风廉政建设“宣教月”、治理“微腐败”行动、纠正“四风”不能止步等有关党风廉政建设的学习。2.加强廉政文化宣传工作。村校联手走进街道诗歌朗诵《永远跟党走》；
和孩子一起奔跑，做新时代的好家长家长会；
第十八个党风廉政建设“宣教月”活动；
基层作风巡查、治理“微腐败”行动；
纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上活动。3.开展廉政谈话，推动党内监督端口前移。支部书记遵循廉政谈话制度，定期向党员、群众实行廉政谈话，定时定期对于“四风”、“廉政建设”组织座谈会。二、存在的突出难点问题（一）学习形式有些单一，不够生动（二）模范先进性体现不够，思想觉悟有待提高（三）宣传的力度不大，要加强存在以上问题，主要原因是：一是由于受经费及其他多种原因的制约，党员活动的内容、项目单一，缺乏趣味性和教育作用，活动作用难以发挥；
二是我校党员教师身兼数职，日常工作繁忙，每月的学习还待落实到实处，模范先进性体现不够，思想觉悟还有待提高；
三是党建工作专题讲座、知识竞赛、演讲等活动相对较少，在丰富党组织生活、陶冶党员思想情操方面略显滞后。三、2019年创新重点举措学习贯彻党的十九大精神，深化扩展“红色引擎工程”，全面落实从严治党的总体思路。（一）深入学习党的十九大精神全面贯彻落实十九大确定的奋斗目标，实施步骤将从三阶段展开，统一思想、积极宣传；
明确要求、深刻领会；
联系实际、狠抓落实。通过全面系统的学习，把党员干部和教职工的思想和认识统一到党的十九大报告精神上来。（二）深化扩展“红色引擎工程”着力深化“红色引擎工程”,将“1+1”、“1+2”、“1+x”、寻找最美红色细胞项目继续推进。同时启动实施精准扶困、助力学业；
党员走进村湾、关爱留守老人，点亮“微心愿”活动，大力推动在职教师帮扶学生圆“梦”。（三）全面落实从严治党的总体思路严格落实“一岗双责”，细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，着力把全面从严治党主体责任工作清单中的工作责任细化分解到具体部门和责任人员。加强领导班子和干部队伍建设有机结合，扎实推进基层党组织工作标准化建设，实现学习教育与日常党建工作的有机融合、统筹推进，形成学习教育常态抓、抓常态的格局。总之，新时代我们更要俯下身子狠抓落实，进一步夯实党建党风廉政工作，努力提高基层组织战斗力，扎扎实实助推学校各项工作再上新台阶！再创新佳绩！
第3篇: “五力齐下”打造基层廉政建设工作体系工作报告
农村基层党风廉政建设工作情况汇报
农村基层党风廉政建设工作 情况汇报 按照调研提纲要求，我县梳理了XX年以来农村基层党风廉政建设的主要做法，并对当前基层不正之风和腐败问题进行了认真思考。现将有关情况汇报如下： 一、近三年农廉工作的主要做法 近年来，YY县主动适应全面从严治党新常态，以落实“两个责任”为抓手，综合运用教育、服务、制度、监督、惩治等手段，持之以恒纠正基层“四风”，严肃查处损害群众利益的突出问题，切实把纪律挺在前面，推动了农村基层党风廉政建设向纵深发展。我们的主要做法是： 1、牵住“牛鼻子”，在落实责任上下功夫。从“明责、履责、问责”三个环节入手，全面推进党风廉政建设主体责任和监督责任落实。一是厘清任务抓“明责”。县委常委会专题研究出台《YY县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》，给党委班子、党委书记及党委班子成员“布置”主体责任16项，给纪委“分配”监督责任5项，使“两个责任”看得见、摸得着、做得到。同时，采取“签字背书”的方式，县、乡、村层层签订《党风廉政建设责任书》，促使各级领导干部真正知责明责，担当重任。二是落实责任抓“履责”。县委、县政府把党风廉政建设工作与经济社会发展同部署、同检查、同考核、同落实。近三年来，县委常委会18次专题党风廉政建设工作，县政府组织3次召开廉政工作会议，县纪委25次召开常委会议，对“两个责任”的督促、检查、问责工作进行部署，督促各地各部门履职尽责。从去年年初开始，已组织8个乡镇和36个县直部门的党政正职向县纪委全会述责述廉。三是强化考核抓“问责”。每年年初，由县党风廉政建设领导小组牵头，组织6个督查组对各乡镇上年度落实责任制情况进行检查考核，考核成绩全县通报并与奖惩挂钩，对因主体责任落实不到位被问责的，实行一票否决。落实“一案双查”，对发生违法违纪案件和“四风”问题的单位，一并追究党委主体责任和纪委监督责任，构建倒查追究的完整链条，使问责效果最大化。今年，已查处“两个责任”落实不力问题4起，处理7人。 2、念好“紧箍咒”，在思想意识上筑防线。充分发挥宣传教育的引导功效，促进基层干部增强廉洁意识，筑牢思想防线。一是廉政培训“学廉”。以文件通报、会议学习、廉政谈话等日常教育活动为基础，以“大美讲坛”、“一把手”讲党课、巡回宣讲等专题教育活动为补充，常态化开展基层干部廉政教育培训。每年邀请1-2位省、市廉政专家上级纪委领导做客“大美讲坛”，作廉政专题报告。二是警示教育“促廉”。建设YY县廉政警示教育基地，利用远程教育平台播放廉政宣教片，以近年来发生的违法违纪案件为例，教育广大乡、村干部知敬畏、明底线。三年来，已分期分批组织1200余人次参观警示教育基地，播放廉政宣教片32部。三是廉政文化“倡廉”。打造乡镇机关和行政村廉政文化示范点，通过设立廉政书柜、悬挂廉政标语、建设廉政长廊等方式，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。同时，依托农村传统文化资源，大力倡导廉政文艺创作，拍摄了廉政公益广告，受到干部群众好评。 3、架起“连心桥”，在服务群众中转作风。从解决群众关注的热点难点问题入手，在实干中锤炼干部作风，密切党群干群关系。一是强化便民服务。XX年以来，全县逐步建成以县级行政服务中心为主导、乡镇便民服务中心为纽带、村级便民服务室为基础的“三级”便民服务机构156个，为群众办理服务事项14万余件，群众满意率达97.4%。开通YY行政审批服务网，累计受理网上审批事项13147件，办结13051件，办结率达99.3%。开通“工业110”快速反应服务热线，自今年5月18日试运行以来，已接到企业诉求19例，办结11例。二是强化走访帮扶。连续三年组织党员干部开展走访帮扶，每年确定一个主题，精心设计活动载体，使作风建设年年有延续、年年有创新、年年有提升。XX年，开展“转变机关作风，提升群众满意度”活动，全县召开村民小组会议1573场，走访企业298家、个体工商户7021户。XX年，开展“六访三帮”活动，组织200个工作组深入基层走访调研、听取意见，共发放慰问金28.5万元，政策性帮扶资金114.6万元，专项救助资金10.1万元。今年以来，继续推进“千名干部下基层、连心强基进万户”活动，着力解决联系和服务群众“最后一公里”问题，已修建乡村公路会车点850个，清理淤塞池塘300口，改扩建村级卫生室20所，结成帮扶对子233个，为群众解决实际问题944个。三是强化专项治理。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年确定一至两个工作重点，深入开展专项治理，着力纠正损害群众利益的不正之风。XX年，在“小鬼难缠”问题专项治理工作中，查处破坏发展环境问题6起，给予党纪政纪处分6人。XX年，集中开展“六查三促”整治活动，共清退不符合政策的城乡低保对象885户1562人、廉租房住户30户，清退农民建房押金、罚款150多万元，查办拖欠农民工工资案件8起，清理取消行政审批事项6项、涉企收费项目17项。今年以来，我县围绕为政不为、社会治安、房地产市场、交通运输市场和农民建房收费等与群众利益密切相关的领域，大力开展“三查五治”活动，主动把专项治理的触角向基层延伸。目前，已查处乱作为问题2起，损害群众利益问题1起。 4、扎紧“铁篱笆”，在制度规范下强监督。以规范基层干部权力运行为核心，着力构建“制度+监督”的农廉工作体系。一是完善制度建设规范权力运行。出台《YY县委权力公开透明运行实施方案》，不断深化县委权力公开透明运行并向乡镇延伸，编制公开县委常委职权目录161项、县委权力运行流程图12个，让权力在阳光下运行。建立长效机制，先后出台《YY县党政机关厉行节约反对浪费实施办法》《YY县党政机关国内公务接待实施办法》等制度17项。二是强化制度执行严管领导干部。加强对领导干部的监督和制约，始终坚持“三重一大”事项集体研究决定，严格落实党政正职“六不直管”和末位表态，认真执行“两报告一承诺”、约谈函询、诫勉谈话等党内监督制度。同时，将领导干部廉洁从政规定向农村基层延伸，实行村干部个人有关事项报告、述职述廉等制度，每年至少召开一次村干部“勤廉双述”大会。三是依托民主监督完善监管体系。在全县推行“四议两公开”民主决策制度，村级重大事项必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，并由村务监督委员会进行全程、无缝隙监督，有效避免了“决策一句话，花钱一支笔”的问题。 5、亮出“撒手锏”，在纪律审查上勤发力。突出纪律审查，用好日常监督的“量尺”和执纪问责的“戒尺”。一是严纠“四风”问题。近三年来，我县以钉钉子的精神持续发力，牢牢抓住节假日等重要时间节点，盯住城区餐饮娱乐场所和乡、村隐蔽位置等重点区域，建立县乡纪委联动和常态化明察暗访工作机制，坚持不懈纠正“四风”。XX年至今，全县共组织明察暗访36次，查处问题57起，处理65人，其中给予党纪政纪处分7人，通报12期42人；
推进“红包”治理常态化，全县上缴“红包”112.6万元。二是严查腐败案件。坚持有腐必反、有贪必肃，持续加大案件查处力度，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又注重解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。特别是把群众反映强烈的村级资源发包、征地拆迁、民生资金等领域的作为重点，严厉打击各类涉农腐败案件，真正让基层群众看到身边的变化。XX年至今，全县各级纪检监察部门共受理涉农信访件89件，其中立案17件；
查办乡、村干部腐败案件51件，给予党政纪处分51人，移送司法机关2人。三是注重抓早抓小。完善反腐倡廉预防监督机制，进一步规范三类谈话制度，把纪律和规矩挺到最前沿。廉政谈话突出下级党委、纪委负责人这一“关键少数”，重在传导压力，督促把责任落到实处；
廉政约谈针对乡镇和部门反腐倡廉工作中暴露出的薄弱环节和群众反映的苗头性、倾向性问题，旨在明确责任、加强警示提醒；
诫勉谈话针对发现的具有轻微违纪违规行为的党员干部，通过批评教育、警示告诫等方式，促其悬崖勒马、止步向好。十八大至今，共组织任前廉政谈话143次，诫勉谈话63人。 二、基层不正之风和腐败问题的表现形式及原因分析 主要表现形式有以下几类： 1、个别党员干部以权谋私。个别干部不能秉公办事，而是凭关系、凭感情、要好处，在项目招投标、质量验收等环节借机敛财；
少数干部衙门作风盛行、效率低下、办事拖拉，利用掌握的职权“吃、拿、卡、要”，刁难群众，不给好处不办事、给了好处乱办事，致使国家和人民利益以及公共财产造成损失，或造成不良社会影响；
少数党员干部不正确履行职责，侵害群众合法权益，导致信访事件频发，或在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果。 2、存在少数公私不分现象。在公车私用方面，存在老百姓痛斥的“车轮下的腐败”。在公务接待方面，公款吃喝、公款送礼现象屡禁不止，公务接待标准越来越高。会议举办方除了承担会务开支、人员食宿费用，还要准备纪念品，组织公费旅游，超出经费预算等现象时有发生。 3、个别干部虚报冒领、侵吞挪用公款。近年来国家补贴给农民的征地补偿款、粮食补贴、低保补贴等项目不断增多，但有的村干部利用代办代领、代为发放之便，领到了钱不按规定发到农民手中，而是想尽办法占为己有或截留挪用。如原张青乡村干部沈某，在任期间利用职务之便，将高速铁路征地补偿资金3万余元私自截留，本应发给农户的资金却被用于村务开支和个人开销。再如某村原支部书记刘某身兼支书主任两职，一人决策，将领取的征地补偿款款直接存入个人账户，并将其用于购买理财产品而获利2万余元。有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金；
有的截留专项补偿款，将专项资金挪用作盖楼、买车等其他用途。采取虚增的方式套取补偿款，是征地拆迁中贪腐的主要手段，也是来钱最快的手段。XX年，我县查处的“5.20”土地腐败窝案中，涉及征地项目29个，虚报征地面积达到190余亩，套取征地补偿款达310余万元。XX年，某居委会副支书某利用工作之便，隐瞒有关事实，以其丈夫名义申请低保，冒领低保资金近1万元。某社区主任吴某，在工作期间，利用职务便利以其丈夫名义申请低保，冒领低保资金近3万元。 4、个别干部收受贿赂。个别基层干部利用担任村委书记或村主任的权力，搞“一言堂”，在公路、学校等土建工程、农村土地流转等方面做文章，利用手中职权为他人谋取不正当利益。某社区支部书记邹某，在该社区隧道征地中，通过虚报有争议的土地手段，与他人共同套取征地补偿款8万元。事后他人为感谢周某的照顾，以燃油费之名送给邹某“好处费”。 发生在群众身边的不正之风和腐败问题有多方面原因，从主、客观方面进行分析，主要包括以下个几方面: 1、自律防线不牢。一些基层干部政治素质不高，廉洁自律自觉性不强。一是工作积极性不够。随着农村经济的发展，农民收入水平不断提高，部分村干部认为每年一万余元的工资收入已经起不到足够的经济激励作用，工作积极性下降。二是放松对自身的要求。不少犯错误的基层干部，法纪观念淡薄，心存侥幸，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求。三是不愿接受监督。一些基层干部，置身于监督之外，在公开工作中搞形式、走过场，使群众对身边的重要事务没有知情权、参与权，逃避群众监督。 2、制度存在缺陷。许多群众身边发生的腐败问题与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。一是制度规定不健全。监督制约和权力制衡机制具滞后性，特别是解决发生在群众身边的腐败问题的机制、制度还处于完善过程，一些基层干部就会利用这个“空档”来谋取私利。二是制定的制度可操作性不强。近几年，基层干部廉洁从政行为准则和道德规范渐趋完善，但有的规定过于原则，在实际工作中不易操作。这些干部通过所谓的“变通”办法，绕开制度的监管，致使大量基层腐败案件的发生。三是制度执行不力。一些制度在实际工作中往往被忽视，制度制定后执行不力。比如：不公开、假公开现象还一定程度存在，有的地方公开不及时，公开形式不便民，决策信息不透明，公开制度落实效果不佳。 3、监督合力不够。群众身边腐败问题的发生，很大程度上是由于对监督的缺失或不到位。一是上级监督滞后。受时间、空间限制，政府对基层干部在体制内的监督方式较单一，有的停留在走访、听汇报的方式，对基层干部行使权力的情况不能及时准确掌握，不能及时提醒和督促改正。二是同级监督弱化。基层干部在制度设计时也建立相应的监督机制，但是作为在同一个基层单位工作的同事，本身就是利益共同体，相互监督有伤和气、影响团结，相当一部分人有思想顾虑，不想监督、不愿监督。三是群众监督软化。多数基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐败问题，群众出于自己非直接利益受损者或怕打击报复，心存顾忌，觉得没有必要去“惹事生非”，不敢监督、不去监督。 三、解决基层不正之风和腐败问题的对策建议 根治基层不正之风和腐败问题，必须以深化教育为依托，以制度和监督为两翼，以严格问责为保障，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能标本兼治，收到实效。 1、发展基层民主，强化有效监督。从广大群众高度关注的问题入手，健全基层群众自治机制，将土地承包、征地、拆迁等事项交由村民会议、村民代表会议广泛讨论。应畅通民意诉求表达渠道，健全完善论证会、听证会、社会公示和专家咨询等制度。注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，推进领导干部与群众的直接交流，引导群众运用合法有序的手段参与反腐倡廉。 2、推进改革创新，实施重点突破。深化行政管理体制改革，继续压减行政审批项目，逐步减少行政事业收费。下决心实行公务用车制度改革，大幅度减少公务用车。规范公务接待，严格执行相关标准。深化农村“三资”管理制度改革，完善村财乡管、村级财务集中核算制度，建立村干部离任审计制度，建立健全村务监督委员会，规范其人员构成、职责权限。 3、强化制度制衡，规范权力运行。重法律法规建设，增强制度的周密性，使各项规定形成闭环，形成完整的体系，对例外事项尽可能作出明确具体的规定，使之真正发挥制度的规范、制衡作用。增强制度的操作性，在简明、管用上多做文章，广泛调查论证，找出权力运行的关键环节，千方百计突破腐败问题易发多发的关节点。如解决截留套取资金问题，主要措施应是核准基础资料、减少拨付环节、事后抽检核实。应增强制度的刚性，设计制度时明确违反制度应当承担的责任，明确监督制度执行的主体和途径，不搞下不为例。加强对制度的评估和修订，使之不断适应新情况、新形势。 4、加大公开力度，推进“阳光工程”。“阳光是最好的防腐剂”。坚持公开原则，不断拓展公开的内涵，对干部任免、资金使用、重要决策等，不仅要做到规则公开、结果公开，还要做到过程公开。应积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，提高党组织工作透明度。制定信息公开法，以法制手段完善信息公开机制，把行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等政府收支纳入政务公开范围。以教育、医疗、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等行业和领域作为重点，推动涉及群众利益的公共企业事业单位办事公开。在科技成果的深度开发运用上下功夫，通过大量采用信息、通讯和网络技术，推进电子政务、电子商务和电子监察，保证权力在阳光下运行。 5、坚持滥权必纠，健全问责机制。始终保持查办案件的高压态势，借鉴和运用“破窗理论”，对腐败采取“零容忍”政策，消除侥幸心理。严格落实党风廉政建设责任制，对玩忽职守、失职渎职、舞弊徇私造成严重问题的，依法依纪严肃追究责任，真正做到有权必有责，用权必监督，滥权必追究。多层次扩大问责的范畴，把问责贯穿领导干部公务活动全过程。应全方位拓展问责的渠道，加大社会问责和舆论问责力度，形成问责合力推进机制。把督查和问责紧密结合，加强对重点工作、重大项目、民生工程的督查，着力形成问责工作的常态化机制。
第4篇: “五力齐下”打造基层廉政建设工作体系工作报告
基层民政能力建设情况工作汇报
民政部门承担着党和政府改善民生的重要工作职能与工作职责，对于保障民政对象生活、稳定社会秩序、建设和谐社会，具有至关重要的作用。民政部门能否实现自身工作职责，完成改善民生任务，促进民政事业发展，关键在于基层民政能力。为加强基层民政能力建设，完成新形势下的改善民生工作任务，促进和谐社会建设，近期，我们对全市基层民政能力建设情况进行了调研，现将具体建设情况分析报告如下：一、市民政基本情况市总面积5015平方公里，总人口300余万，其中非农业人口80余万。全市共59个乡镇，23个街道办事处，1618个行政村，164个社区，43个居委会。目前，全市共有民政对象100余万人（其中低保对象14万多人，五保户2.5万余人，优抚对象20余万，残疾人18万，老年人43.8万，占全市总人口比重的35%）。历年来，市委、市政府高度重视基层民政能力建设，早在2001年就在全省率先通过公开招考的方式，聘任了231名专职低保员，充实到每个乡镇（街道）、村（社区）。2002年，又在全省率先建立健全了市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级救助工作网络。2009年以来，以省民政厅全面推进基层民政能力建设为契机，第一时间制定出台了《关于进一步加强全市民政工作的意见》，从制度层面破解了民政工作基础不牢的问题，为全省树立了典型、提供了样板。同年10月，全省民政工作中期分析会议召开，我市加强基层民政能力建设的做法被作为典型经验在全省推广，得到了兄弟市州的一致好评。目前，我市基层民政机构建立到了乡镇（街道）一级，基层民政队伍拓展到了村（社区）一级，基层工作条件大为改善，工作经费来源稳定，各项民政工作任务在基层的落实有了坚强保障。二、基层民政能力建设情况1、基层民政机构设置情况我市县市区民政局均为正科级行政公务管理机构，并按照业务设立相关股（室）。所有乡镇（街道）全部成立民政所，内设社会救助站，实行城乡社会救助工作“一站式”服务。每个村、社区设立社会救助服务中心。2、基层民政队伍情况目前，全市共有基层民政工作人员2944人。其中，县市区民政局配备民政干部269人，乡镇（街道）配备民政干部309人，村（社区）配备低保员330人，配备民生服务员1618人，配备综治员428人，基本建立了县市区、乡镇（街道）、村（社区）三级职责明确的民政工作队伍。据此计算，全市平均每个乡镇（街道）配有民政干部4人（高于全省平均水平的3人），配有民政工作人员32人。这就意味着，全市每9708人中配有一名乡镇（街道）民政干部（符合省定万分之一到万分之一点五的比例要求），每1020人中配有一名基层民政工作人员，每340名民政对象配有一名基层民政工作人员。从年龄结构来看，基本上形成了老中青相搭配的梯次结构。其中，年龄在35岁以下的有384人，占13%；
年龄在36-45岁的有901人，占30.6%；
年龄在46-55岁的有1659人，占56.4%；
年龄在55岁以上的有105人，占3.5%。从文化结构来看县市区民政局民政干部以大专及以上文化为主体，乡镇（街道）、村（社区）民政工作人员则以高中、中专文化为主体。在县市区民政局民政干部中，大专及以上文化程度的有197人，占73.3%。其中本科及以上文化程度的有79人，占29.4%。在乡镇（街道）、村（社区）民政工作人员中，高中、中专文化程度的有1102人，占48%；
大专文化程度的有557人，占24.3%；
本科及以上文化的有220人，占10%。从人员编制性质来看基层民政干部的编制得到较好地解决，行政编制、参公事业编制的民政干部占66.9%。在全市578名基层民政干部中，有258名解决了行政编制，占44.6%；
有129名解决了参公事业编制，占22.3%。还有84名属于差额拨款事业编制，有107名属于自收自支的编制。其中，有295名乡镇（街道）民政干部纳入了行政编制或事业编制，有35名工作时间较长，政绩突出的乡镇（街道）民政干部享受副科级以上职级和政治待遇。从从业时间来看拥有3年民政工作经验的人员占绝对主导地位。其中，从事民政工作时间在3年以上的有2129人，占72.3%；
从事民政工作不到3年的有920人，占27.7%。从性别结构来看有女性民政工作人员678人，占23%；
从专兼职结构来看，有专职民政工作人员908人，占30.8%；
从党员所占比例来看，有党员民政工作人员2438人，占82.8%。3、基层民政基础设施建设情况我市基层民政基础设施建设情况较好，基本按上级要求做到三齐全。一是办公设施齐全全市基层民政机构共有办公场地76892平方米，有办公用房2794间。平均每个乡镇（街道）民政所拥有4间办公用房（60平方米），办公室、会议室、档案室一应俱全。平均每个基层民政干部拥有办公场地26平方米。市、县两级民政部门共为基层配备了1272台电脑，4101张办公桌、4456个文件柜。平均每2名基层民政工作人员就有一台电脑，基本满足了基层民政工作有序开展的需要。有条件的乡镇还配备了打印机、传真机、空调等办公设施。目前，民政所成为了全市各乡镇（街道）站办所中办公条件最好、设施最全、基础最实的单位。二是信息公开平台健全全市所有乡镇（街道）、村（社区）全部建立标准统一、内容齐全的民政政务公开栏，将民政的有关政策、申请审批程序、审批结果等内容进行公示，促进民政工作的公开、公正、公平。三是民生档案健全我市动员和组织民政干部深入基层、深入群众，摸清困难群众底数，建立详细的民生档案，实现“村（社区）有专袋、乡镇（街道）有专柜、县（市）区民政部门有专室、市民政部门有专室”的目标，做到分户建档、一户一档，确保民政工作的真实准确、客观公正。4、基层民政工作经费配备情况1997年我市城市低保实施之初，在全省率先为每个居委会每年安排民政工作经费1500元。当时，居委会年工作经费仅3000元，加上民政工作经费1500元，每年4500元，民政工作经费占三分之一。2009年市政府专门下发文件，要求市民政部门工作经费由财政部门按上年度安排民政资金总量的2%列入财政预算，县（市）区按5%列入财政预算，乡镇（街道）的民政工作经费也作出相应安排，从根本上解决基层民政部门工作经费不足的问题，同时也确保民政专项资金的安全运行。按照比例测算，2010年，市、县两级财政应安排民政工作经费2477万元。而实际上，2010年市、县两级财政预算安排民政工作经费2534.5万元，比规定多安排57.5万元。2011年，市、县两级财政应安排民政工作经费2496.9万元，目前市、县两级财政已预算安排民政工作经费2533.2万元，比规定多安排36.3万元。乡镇（街道）民政所的年均工作经费达到2万多元。从以上我市基层民政能力建设统计情况看，我市高度重视民政工作，注重加强基层民政能力建设，无论是基层民政机构设置、基层民政队伍建设、基层民政基础设施建设，还是基层民政工作经费配备，都情况较好，基本达到和实现了省定标准和要求，基层民政能力居于全省前列，为开展各项基层民政工作，奠定了深厚扎实的基础。三、存在的问题虽然我市基层民政能力建设情况较好，基层民政能力居于全省前列，但根据不断发展的形势和日益增长的基层民政工作任务，还是存在一定的不足与差距，当前着重需要解决的有以下四方面问题。1、基层工作任务繁重，人员编制仍然偏少近年来，民政职能不断增加，服务对象不断增多，工作要求越来越高，管理越来越细，基层民政工作队伍建设与工作要求之间的矛盾日益突出。我市民政部门承担着城市低保、农村低保、五保供养、大病医疗救助、临时救助、救灾、老龄、拥军优属、信访维稳等多项工作，民政服务的对象由几万人增加到100余万人，年发放资金量由200余万元增加到3亿元。平均每个乡镇（街道）常年管理和服务的民政对象一万余人，管理和发放的民政资金超过360万元。我市平均每个乡镇（街道）民政所已经达到4人，这个数字已经高于全国的平均数量，但相比于日益增加的民政工作任务与民政服务对象，仍显人力不足。2、人员素质参差不齐，政治和福利待遇低目前，我市基层民政队伍总体文化程度偏低，年龄偏大。高中、中专及以下文化程度的占到了73.6%以上，年龄在46岁以上的民政工作人员占59.9%，特别是还存在部分55岁以上年龄较大的同志。乡镇（街道）民政所只有较少部分人员解决了政治待遇，福利待遇也比较差。同样是走村入户开展工作，乡镇纪检、计生、公安、司法、农技干事等都有一定的办案津贴或岗位补贴，民政干部走村入户的时间和次数最多，但无一分钱补贴，这对同是乡镇（街道）干部的民政系统人员来说，有失公允。3、财政紧张，工作经费配备困难加强基层民政能力建设，需要一定的工作经费保障。我市目前财政每年需配套万的民政专项资金，需安排2500余万的民政工作经费。这对属于吃饭财政的我市来说，安排这样大数目的资金已有难度，要再增加经费是难上加难。特别是税费改革后，乡镇一级财政捉襟见肘，民政所的工作经费无法保障，这对乡镇民政所开展工作带来一定的不利。4、民政发展观念与服务理念有待提高基层民政工作要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切民政工作的出发点和落脚点，但在实际工作中还存在一定差距。一是了解群众需求不够细致。深入基层、深入群众较少，不能耐心倾听群众呼声；
在注重群体需求研究的同时，对个体需求关注不够，为了操作简便，政策细化不多，无法提供个性化的服务。二是保障群众权益方面做得不够。民政工作要在保障好人民群众生存权的基础上，向保障生存权和发展权并重转变。目前由于民政自身资源有限，在保障发展权方面没有大的作为，需要进一步开拓。三是服务意识有待进一步增强。部分民政人员对服务对象特别是困难群众、弱势群体缺乏深厚感情，没有设身处地换位思考，不自觉地以“施恩者”、“管理者”的身份落实政策、开展工作，致使有些工作做得不够细致踏实，对服务对象的真实需求信息掌握不够、不到位，影响了政策的实施效果。四、解决问题的建议与意见1、适当增加人员编制，满足日益增长的民政工作需要我市民政服务的对象由以前几万人增加到目前的100余万人，年发放资金量由以前200余万元增加到目前的3亿元；
平均每个乡镇（街道）常年管理和服务的民政对象一万余人，管理和发放的民政资金超过360万元。目前，我市乡镇（街道）民政干部除完成自身民政工作任务外，还要承担乡镇（街道）分配安排的其他临时工作、中心工作、突击任务等，工作任务较为烦琐、繁重，常常顾此失彼。为此，可考虑适当增加乡镇（街道）民政干部人员编制，从目前的万分之一增加到万分之一点五，即每个乡镇（街道）在增加2人，达到6人，这样能满足日益增长的民政工作需要，同时，提高工作效率与工作质量，搞好民生工作，获得服务对象的满意，维护社会稳定，促进和谐社会建设。2、加强教育培训，提升基层民政干部素质要加强对基层民政干部思想政治、工作作风、业务能力和党风廉政等方面的建设，打造一支政治坚定、素质过硬、能力突出、廉洁高效的基层民政干部队伍。要强化基层民政干部“宗旨意识、服务意识、大局意识、责任意识”等“四个”意识，提高和改进基层民政干部的工作作风，做到全心全意为人民群众服务。加大对基层民政干部的业务培训力度，多形式、多渠道地开展培训，改善基层民政干部的知识业务结构，增强履行岗位职责的能力和水平。加强党风廉政建设和宗旨教育，提高对基层民政干部的日常教育管理监督力度，确保清正廉洁，做到干净干事，实现基层民政工作的“公开、公平、公正”，提高人民群众对基层民政工作的满意度。3、增加民政经费，加大改善民生力度要改善民生，势必要增加民政经费。为此，各级政府要根据当前民政专项资金和民政工作经费紧张、短缺的实际情况，从改善民生、维护社会稳定的大局出发，统筹考虑，全面安排，根据财政收入的递增，适当增加民政经费。特别要针对税费改革后，乡镇一级财政捉襟见肘的实际困难，加大对乡镇一级民政经费的拨付，增强乡镇一级民政工作活力，夯实乡镇民政工作的物质基础。4、打造“贴心民政”服务品牌，提高人民群众满意度打造“贴心民政”服务品牌，要教育、引导基层民政干部做到“四心三服务”。“四心”即“用心察民情、耐心释民惑、热心解民忧、全心为民生”，“三服务”即“事前主动服务、事中温馨服务、事后追踪服务”。通过“四心三服务”，使基层民政干部成为人民群众的贴心人，做到民政工作精细化，为人民群众提供人性化、个性化的优质服务，提高人民群众对基层民政工作的满意度。
第5篇: “五力齐下”打造基层廉政建设工作体系工作报告
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作情况报告
区党风廉政建设和惩防体系建设工作情况报告
年，区委、区政府和全区各级纪检监察机关按照市委、市政府和市纪委、监察局的要求和部署，重视和加强党风廉政建设和惩防体系建设，全区反腐倡廉各项工作取得新的进展，为推进跨越式发展，实现奋力崛起，构建和谐琅琊提供了坚强的政治保证。
一、坚持以宣传教育为先导，筑牢思想道德防线
宣传教育在党风廉政建设中具有重要的基础性作用，区委、区政府一直十分重视反腐倡廉宣传教育工作，将其摆在反腐倡廉工作的优先位置，做到五个坚持：
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1、坚持把党章学习放在突出位置。年初，区反腐倡廉宣传教育工作领导小组在《关于年反腐倡廉宣传教育工作的意见》中，把认真学习宣传党章作为今年反腐倡廉宣传教育的首要任务。在5、6月份开展的“党风廉政学习教育月”活动中，党章被列为必学文献。在党章学习活动中，采取读、讲、议相结合。“读”，就是精读党章原文；
“讲”，就是请有一定理论水平的同志进行讲解；
“议”，就是党员结合自身学习、思想、作风实际，讨论如何做一个合格党员。6月8日，在学习的基础上，全区个单位组织参加了全国“红船杯”学党章知识竞答活动。区财政局将竞答题目复印，组织全局余名党员集中进行竞答。
2、坚持以领导干部为重点，把反腐倡廉理论列入各级党委、党组理论学习中心组理论学习的重要内容。今年以来，区委理论学习中心组共学习次，其中反腐倡廉理论专题教育次，区直部、委、办、局和街道理论学习中心组共安排反腐倡
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廉专题教育次。区委党校把反腐倡廉内容列入干部培训教学计划，在第期科级干部培训班上，区纪委和区检察院的领导同志分别作了专题讲话。
3、坚持开展集中教育活动。今年5月，我们按照省、市的统一部署，在全区开展了“党风廉政学习教育月”活动。一是组织广大党员干部认真学习理论文章。重点是《学习党章知识问答》、《树立社会主义荣辱观》、《党员干部树立社会主义荣辱观16个热点话题》等学习读本和辅导材料。二是采取集中和分散相结合的方式播放电教片。区委理论学习中心组分两次观看了《居安思危－苏共亡党的历史教训》等电教片。区纪委监察局机关利用每周一学习例会带头观看。区粮食局、审计局等单位自行组织集中观看。对没有电教设备的单位，区纪委监察局安排专人巡回播放。三是认真开展党课教育。6月11日，区委书记结合区委换届工作在区委常委扩大会议上给全区正科级以上领导干部上了一堂既严肃
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第6篇: “五力齐下”打造基层廉政建设工作体系工作报告
电力公司党风廉政建设工作报告
同志们：
今天我们召开集团公司2011年党风廉政建设工作会议，主要任务是：学习贯彻十七届中央纪委第六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，认真落实集团公司2011年工作会议的部署和要求，全面总结纪检监察工作，部署2011年党风廉政建设工作任务。这次会议是年后召开的第一个专题会议，集团公司党组高度重视，专题听取了会议准备情况的汇报。中央纪委一室正处级纪检监察员陶立华、国资委纪委副书记阮国平、国资委纪委二室干部屈健亲临现场指导，这是对集团公司党风建设和反腐倡廉工作的关心和支持。刘董事长将要做重要讲话，陈总经理还要提要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我代表集团公司党组纪检组作工作报告。一、纪检监察工作回顾
，按照中央纪委监察部、国资委纪委的要求，在集团公司党组的正确领导下，集团公司各级纪检组、纪委认真贯彻十七届中央纪委五次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，紧紧围绕集团公司“盈利年”中心任务，深入推进惩防体系建设，积极构建阳光工程，加强反腐倡廉制度建设，加强
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盈利攻坚项目和经营管理关键环节监督，加强廉洁文化建设和领导人员廉洁从业教育，积极开展创先争优活动，全面完成纪检监察各项任务，为集团公司保持良好发展态势作出积极贡献。
（一）构建阳光工程，惩防体系建设不断推进总书记总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。系统各企业按照集团公司党组构建阳光工程的整体部署，将制度建设作为惩防体系建设的重点内容，着力加强决策制度、执行制度、监督制度和文化制度建设，努力实现“让责权利按照规定的程序在有效的监督下在线运行”。一是以完善重点项目制度为突破口，制定下发《关于开展阳光工程建设重点项目实施方案设计的通知》，将阳光工程建设中的重点项目细化为阳光决策、阳光燃料、阳光物流、阳光招标和阳光从业五个实施项目，对制度完善、流程规范、强化监督等内容提出明确的要求，并将这五类项目作为监督检查的重点强力推进。二是本着“顶层设计、有序推进”的原则，组织召开集团公司总部推进制度建设工作会议，对总部的制度建设工作进行安排和部署。组织召开纪检监察工作研讨会，对实施阳光工程推进惩防体系建设进行专题研讨。三是以完善纪检监察工作制度为重点，组织对集团公司组建以来的纪检监察制度进行梳理，起草制定《集团公
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司“三重一大”决策监督管理办法》、《集团公司领导人员廉洁从业实施细则》，印发《集团公司效能监察评审办法（试行）》。四是以加强制度执行为着力点，继续深化惩防体系建设考核，整合考核平台，细化考核指标，建立惩防体系建设的综合评价体系。每季度确定考核重点，量化评分、序化排名、e化公布，确保工作质量对标、责任到人。系统各企业结合实际，在推进阳光工程建设的同时加强惩防体系建设，大唐国际统一部署阳光工程，将项目落实到部门，责任分解到个人。山东发电公司制定齐鲁巡航方案，实施对重点项目的在线监督。
（二）贯彻落实责任制，廉洁从业意识不断增强继续坚持和完善集团公司业已建立的“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的党风廉政建设责任制工作机制。年初，集团公司党组与二级企业党政主要负责人签订党风廉政建设责任书，明确年度工作目标。系统各企业研究确定年度党风廉政建设工作目标，修订党风廉政建设责任书内容，并按照“正职与副职、上级与下级、班子成员与分管部门”的方式，逐级组织年度党风廉政建设责任书的签订工作。，集团公司系统共签订党风廉政建设责任书3074份。加大对落实党风廉政建设责任的考核力度，实现过程管理、常态管理。陕西发电公司明确考核标准，建立“1+5”党风廉政建设责任制考核体系。吉林公司每年开展两次实地集中检查，两次公开
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点评，确保了党风廉政建设任务的全面落实。经过年终综合考评，集团公司25家二级企业中，11家单位为a+，12家单位为a，2家单位为c,党风廉政建设责任落实情况继续保持较好态势。
认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，修订完善《集团公司领导人员廉洁从业实施细则》，明确实施方式和相关职责，突出对领导人员廉洁从业的监督、检查和考核，促进领导人员廉洁从业。系统各企业按照集团公司要求，坚持廉政谈话、廉政承诺、廉政评议、廉政报告、廉政档案全覆盖的监督工作机制，安徽分公司、江苏分公司组织制定《领导人员廉政责任手册》，确保《若干规定》各项要求到位做实。据统计，系统全年共组织领导人员廉政承诺7733人次，进行廉政谈话7227人次，建立完善副处级以上干部廉政档案1744份，进一步规范了各级领导人员的廉洁从业行为。
（三）开展效能监察,专项监督工作实效不断提高一是配合盈利攻坚活动，组织开展燃料热值差管理专项效能监察。对热值差超标严重的企业，下发监察建议书，督促做好整改工作。其中，广西分公司认真分析热值差超标的原因，经过努力，全年累计完成热值差410千焦/千克。黑龙江公司建立“四分离”的燃料管理体系，开展“三查、一评、一通报”的全程燃料监督。，集团公司累计完成热值差380千焦/
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千克，节约燃料采购费用6.67亿元。二是认真组织开展专项效能监察，全年共立项421项，提出监察建议2262条，建章立制1698个，避免经济损失17063万元，挽回经济损失3753万元。三是切实做好电价调整和节能减排专项监督工作，加大对中央预算内投资十大重点节能工程的监督，认真做好清理“小金库”专项治理工作。四是组织开展招标监督，对集团公司重点监管的工程项目进行监督，形成招标监督报告800余份。
继续开展工程建设领域突出问题专项治理。集团公司组织系统各企业进行排查，选择部分企业进行重点抽查，对发现的问题进行整改，完善相关制度，共修订制度178项，新建制度507项，进一步促进了集团公司系统工程管理工作的规范化。
（四）坚持党风廉政宣传教育,廉洁文化建设不断深化集团公司把阳光从业的意识融入廉洁文化建设之中，在思想、行为、形象上凸显阳光特征，积极营造阳光、透明、公开、民主的企业氛围。各企业也将“阳光理念”作为廉洁文化建设的主要内容，形成了一批具有分子公司特色的子文化，如河南分公司的“清洁”文化、龙滩公司的“活水”文化、河北发电公司的“俭”文化等。为进一步提升廉洁文化建设水平，集团公司制定印发《廉洁文化建设工作评分标准》，对廉洁文化建设内容进行细化、简化和量化。将“出精品”作为
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廉洁文化建设先进单位的评选目标，经过初选、复选和现场效果测试，选树11家廉洁文化建设先进典型。组织设计以“阳光理念、阳光从业、阳光监督”为主要板块的纪检监察精神家园，全面展示廉洁文化建设成果，全力打造廉洁文化建设精品。5月份，组织开展以“落实廉政责任、促进廉洁从业”为主题的党风廉政宣传教育月活动，实现教育覆盖面、谈话涉及率、活动参加率三个100%目标，教育常态机制的优势得到充分发挥。
（五）认真查办信访件，惩治腐败力度不断加大。集团公司系统共接收信访件74件，信访反映问题主要集中在工程招标、燃料采购、企业管理和廉洁从业等方面。针对信访实际情况，一方面加大集团公司组织核查的力度，另一方面指导各级纪检监察部门加强信访管理，核实信访反映问题，依规处理违纪行为。全年共对有关人员进行政纪处理9人（次），通报批评6人（次），警示谈话2人（次）。
集团公司系统发生了2起司法机关查处的案件，涉案15人。有关企业积极配合司法机关办案，并认真分析发案原因，从中吸取教训，引以为戒。
（六）积极开展创先争优活动，纪检监察工作水平不断提高认真组织落实集团公司党组《关于开展“求真务实铸精品、同心跨越尽人才、创新发展出效益”创先争优主题实践活动的实施意见》，全面加强自身建设，对标一流，不断提高
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纪检监察工作质量和水平。一是将创先争优活动与日常工作相结合，与岗位职责相结合，与彼岸目标相结合，制定“三宽”、“彼岸”、“跨越”行动计划，在工作中积极践行创先争优。二是推行纪检监察工作达标管理，对申报纪检监察工作达标的单位进行验收检查，确定陕西发电公司、吉林发电公司、河南分公司和黑龙江发电公司为第一批纪检监察工作达标单位。三是坚持纪检监察季度工作点评制度，每季度召开纪检监察工作点评会，指出问题和不足，促进各项工作任务的贯彻落实。四是组织召开纪检组长（纪委书记）年度工作述职会,举办纪检监察干部培训班，对二级企业纪检监察干部共52人进行岗位培训。五是落实《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》，了解系统各企业纪检监察机构设置、人员配备情况，制定印发《中国大唐集团公司纪检监察组织建设实施意见》，明确组织建设内容和要求。
集团公司纪检监察工作所取得的成绩，是中央纪委监察部和国资委纪委正确领导的结果，是集团公司党组高度重视、系统各级党组织加强领导的结果，也是纪检监察人员不懈努力和广大职工群众积极参与的结果。在此，我代表党组纪检组向关心支持我们工作的各级领导和广大职工群众表示衷心的感谢！向集团公司广大纪检监察干部表示慰问！
集团公司经过第一阶段和第二阶段的发展，已经走过八
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年的历程。八年中，集团公司在“大唐精神”的引领下，创造了“大唐速度”、打造了“大唐质量”，培育了“大唐团队”，进入了世界500强。这八年既是集团公司快速发展、不断壮大的八年，也是集团公司纪检监察工作不断加强的八年。八年来，我们取得了一些成绩和经验，形成了一些共识和体会。在集团公司面临新的形势和挑战的今天，认真总结和把握这些经验体会，对于今后的纪检监察工作有着积极的指导作用。
——坚持围绕中心、服务大局的原则。纪检监察工作必须紧紧围绕集团公司发展战略这个中心，服务服从于企业改革发展稳定的大局；
始终坚持把纪检监察工作放在集团公司工作大局中去思考、去定位、去把握、去谋划。纪检监察工作既要坚决支持和保护企业的改革与发展，又要及时纠正错误倾向和查处违纪违法行为，遏制和排除阻碍企业改革发展的消极腐败现象。
——坚持教育为主、注重预防的原则。必须加强对领导人员的廉洁从业教育，加强对广大党员的党性党风党纪教育，加强对关键岗位人员的预防职务犯罪教育，通过日常教育、集中教育、专题教育、阶段教育等方式，建立党风廉政宣传教育的长效机制，构筑拒腐防变的思想防线，自觉远离腐败。加强廉洁文化建设，营造风清气正的企业文化氛围。
——坚持健全制度、完善机制的原则。加强反腐倡廉制
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度建设，以强化权力阳光运行为突破口，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的制度体系，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。建立健全适应集团公司发展要求的反腐倡廉制度体系和工作机制，一方面，要坚持制度的科学性和系统性；
另一方面，要保障制度的可操作性和执行的严肃性，做到令行禁止、违者必究。
——坚持强化监督、落实责任的原则。加强对权力运行和企业经营管理活动的监督，是企业健康发展的需要，也是实现集团公司发展战略的需要。建设反腐倡廉监督体系，构建各司其职、权责对等、相互协调、优势互补的“三位一体”监督工作运行机制。落实党风廉政建设责任制，突出开展以确保决策执行和责任落实为重点的监督工作。坚持监督工作与内控机制建设、专业领域管理相结合，形成监督与管理相互融合，共同促进企业管理水平和经济效益的提高。
——坚持改革创新、开拓进取的原则。必须以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下集团公司党风建设和反腐倡廉工作的特点和规律，加强惩防体系建设的各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，创新工作方法，创新工作机制，破解工作难题，使党风建设和反腐倡廉工作更加适应集团公司的改革发展，更加富有实际成效。
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在总结经验和肯定成绩的同时，还应清醒地看到集团公司党风建设和反腐倡廉工作存在的问题和不足，主要表现在：一是建设科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系还有待加强，有的制度执行还不够有力。二是少数企业效能监察工作立项针对性不强，组织实施不够深入。三是个别领导干部廉洁从业的意识不强，违纪违法现象时有发生，在群众中造成了不良影响。四是有的企业纪检监察机构设置、专职人员配备还不到位。对这些存在的问题，应当予以足够重视，并在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、2011年党风廉政建设工作的主要任务
新年伊始，十七届中央纪委第六次全会召开，总书记总书记发表重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为我们做好当前和今后一个时期的党风建设和反腐倡廉工作指明了方向。贺国强同志作工作报告，针对国有企业扎实推进党风廉政建设，提出了加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查、严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求。我们一定要认真学习，深刻领会，努力把思想认识统一到会议精神上来，统一到党中央关于党风建设和反腐倡廉工作的重大战略部署上来。
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今年是集团公司实施发展战略第三阶段行动计划的第一年，也是集团公司的“争创年”。根据中央企业反腐倡廉建设工作会议的要求，按照集团公司2011年工作会议的部署，我们要学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神，紧紧围绕中国大唐创先争优行动纲领，认真履行职责，不断提高工作能力和水平，切实提高工作质量和效果。今年工作的总体思路是：坚持以建设阳光工程、完善具有大唐特点的惩防体系为主线，突出以加强监督检查、保证集团公司重大决策部署贯彻执行为重点，聚焦阳光文化建设、廉洁风险防控、效能监察和查办案件项目，抓好党风廉政建设责任制、纪检监察体制机制创新、纪检监察队伍建设的落实，为集团公司做强做优提供坚强的政治保证。简称为：坚持一条主线，突出一个重点，聚焦四个项目，抓好三个落实。
（一）建设阳光工程，完善具有大唐特点的惩防体系集团公司2011年工作会议发布了《中国大唐创先争优行动纲领》，提出了着力推进“阳光、绿色、快乐”三大工程的要求。建设阳光工程，就是要构建科学、严密、完整、有序的制度体系，让责权利按“五确认、一兑现”的程序在有效的监督下在线运行，做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督，这也是集团公司惩防体系建设的核心内容。要把制度建设贯穿企业决策、执行、监督、文化等各个环节，切实做到每项工作、每个领域都能用制度管事、
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管人。要建立健全“三重一大”决策制度，实现科学的决策管理；
要建立健全以责权利界定、流程优化、风险控制为主要内容的管理制度，实现高效的贯彻执行；
要建立健全监督管理制度，实现有效的监督制约。各企业要加强对阳光工程建设重要意义的认识，将阳光工程建设融入到企业整个管理和工作流程中，以具体项目为载体，以重点项目为着力点，用阳光理念进行思考、设计、运作和实施，实现源头阳光、过程阳光、结果阳光，让阳光洒满大唐每一个角落。
（二）加强监督检查，保证集团公司重大决策部署贯彻执行维护党的政治纪律，保证党的路线方针政策的贯彻落实是各级纪检监察部门的首要任务。集团公司工作会议确定了“十二五”发展总体要求，提出了2011年的奋斗目标，要切实加强对落实会议精神的监督检查，保证集团公司工作会议提出的十项重点任务落到实处。
要贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》，建立巡视工作领导体制和工作机制，制定符合集团公司特点的巡视工作制度，明确巡视工作程序和内容。加强对各企业的巡视工作，把领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡视的重点对象，把贯彻执行集团公司重大决策部署情况作为巡视重点任务，抓住生产经营的重点领域和关键环节，了解真实情况，发现突出问题，推动改进工作。
要按照总书记总书记提出的“建立健全体现以人为本、执
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政为民要求的决策机制”，认真落实中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，组织开展对“三重一大”决策制度落实情况的专项检查，重点检查各级领导班子科学决策、民主决策、依法决策的情况，促进各企业不断完善决策机制，规范决策程序，防范决策风险，提高决策水平。
（三）聚焦四个项目，推进党风廉政建设深入开展“聚焦项目争精品，立足岗位创一流”是集团公司争创年的根本要求，纪检监察工作必须要以只争朝夕、创先争优的精神状态聚焦项目，抓住关键、突出重点，坚持以正在做的事情为中心，把当前正在做的事情聚焦为项目，着力推进党风廉政建设的深入开展。
1.阳光文化建设。建设阳光文化，就是要构筑以阳光理念、阳光心态、阳光形象为主要内容的思想防线。随着阳光工程的不断推进，以阳光为核心的廉洁文化理念得到广泛认可。要建立阳光文化建设中心，把阳光文化纳入企业文化建设之中，加强阳光文化建设规划，大力开展阳光文化理念宣贯活动，使阳光文化蓬勃发展、落地生根。组织召开阳光文化建设经验交流会，培育阳光文化示范基地，不断推动阳光文化建设向深层次发展。深入学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强党性修养和作风建设，引导各级领导人员切实增强廉洁从业意识，严格遵守廉洁从业行为规
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范。坚持日常教育和集中教育相结合，继续组织好每年的党风廉政宣传教育月活动。
2.廉洁风险防控。防控廉洁风险，就是要构筑以确保企业经营安全、政治安全为工作目标的反腐倡廉制度防线。要建立廉洁风险防控中心，把全面风险管理理论和经验引入党风廉政建设，积极开展廉洁风险防控的研究和探索，按照建立风险库、控制风险点、采取风险防控措施的工作流程，加强风险分析，查找岗位风险点，界定风险等级，制定相应管控措施。加强对腐败高危点的预警和防控，促进领导人员廉洁从业。加强对各级领导人员的从业监督，修订廉政谈话、廉政承诺、廉政评议、廉政档案、廉政报告制度，完善廉洁从业的考评机制。
3.开展效能监察。效能监察具有提高管理效能、规范权力运行、促进企业增加效益的重要作用。要围绕企业经营的难点、热点问题，积极开展效能监察，以监督促管理，以管理增效益,构筑权力运行的监督防线。要建立效能监察中心，结合企业实际对制约企业经营发展的管理项目进行立项，着重从体制机制、制度建设、操作流程、岗位设置、规范运作等方面查找问题和不足，提出监察建议，督促整改落实。要充分发挥效能监察的查错纠偏和监督保障作用，做到开展一个项目，解决一类问题，规范一种工作，完善一项制度，提高监察效果。要加强效能监察后评估工作，以增加效益为导
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向、以规范行为为目的，全面提升工作水平。
继续开展专项治理工作，巩固专项治理成果。深化工程建设领域突出问题专项治理工作，积极探索长效机制建设。深化招标监督工作，制订集团公司《物资采购招标监督管理办法》，完善监督工作内容和操作程序。深化“小金库”专项治理工作，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。
4.认真查办案件。查办案件是惩治腐败的有效手段，也是预防腐败的重要保障措施。要按照国资委纪委的要求，重点查办违反“三重一大”决策制度失职渎职及背后的腐败案件、商业贿赂案件、侵害职工利益的违法违纪案件、违反财经纪律和组织人事纪律案件，构筑惩处腐败行为的惩戒防线。要建立查办案件中心，探索案件管理新模式，统一调配办案力量，实行集中办案。加强办案指导和督办工作，健全案件逐级报告制度，搞好案件跟踪和统计工作。建立案件通报制度，认真剖析案件发生的原因，总结案件发生的特点和规律，有针对性的采取防范措施，切实发挥案件的警示作用。完善和落实查办案件责任制，充分发挥查办案件的治本作用。
（四）抓好三个落实，提高纪检监察工作水平纪检监察工作要积极适应新形势新任务的需要，特别是要根据集团公司“十二五”规划，转方式、调结构、强机制、增效益的新要求，大力强化责任保障、机制保障和组织保障，
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抓好工作任务的落实，推进纪检监察工作创新，不断提高工作水平。
1.认真落实党风廉政建设责任制。贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，将党风廉政建设工作与企业生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到责任明确、考核到位、追究有力。修订《中国大唐集团公司党风廉政建设责任制实施办法》、《中国大唐集团公司党风廉政建设责任追究办法》，针对责任分解、责任落实、责任考核和责任追究等重点环节，明确各级领导班子和领导人员的党风廉政建设责任和履责要求。建立党风廉政建设责任制的考核评价体系，制定评价标准和指标体系，细化检查考核的内容、方法、程序。加强检查和考核，将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成科学有效的评价机制。加大责任追究力度，严肃责任追究，对职责范围内的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要综合运用纪律处分和组织处理等手段追究责任。
2.积极创新纪检监察体制机制。探索纪检监察组织融入公司治理结构的方法和途径，强化上级对下级的监督，加强权力制衡，防范企业领导人员决策失误、权力失控。建立纪检、监察、审计问题共享机制，充分发挥纪检的组织协调作
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用，形成监督合力，提高监督效果。建立与国资委驻集团公司监事会的联系机制，加强与监事会的配合、沟通和协调。加强职工董事、职代会等民主管理和监督制度，强化全员业绩考核，建立健全职工违规处理、企业领导人员问责等责任追究制度。坚持制度规范与科技手段相结合的有效方法，利用网络信息技术保证制度的执行力。继续开展纪检监察基础工作的达标管理，按照“对标一流”的要求，完善工作制度，健全工作机制，提升管理水平。
3.切实加强纪检监察队伍建设。加强纪检监察组织机构建设，落实《中国大唐集团公司纪检监察组织建设实施意见》，企业凡设立党组的要设立纪检组，设立党委的要设立纪委，建立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员。设置纪检监察部门，配齐配强纪检监察专职人员。加强纪检监察干部思想建设，积极开展创先争优活动，牢固树立监督者更要接受监督的意识，秉公执纪、依法办事、廉洁公正，着力完成“三宽、彼岸、跨越”行动计划。加强纪检监察干部能力建设，开展理论研讨和实践研究，深化对新形势下党风廉政建设工作特点和规律的认识，使其不断体现时代性，把握规律性，富于创造性。要以建设学习型纪检监察组织为抓手，打造一支掌握和运用新思想、新知识、新经验的复合型人才队伍。
同志们，加强党风建设和反腐倡廉工作是党中央的重大
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战略部署，是一项重要的政治任务。让我们在上级纪检监察机关和集团公司党组的正确领导下，以改革创新的精神，以求真务实的作风，开拓进取，扎实工作，为集团公司做强做优作出自己的贡献！
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