下面是小编为大家整理的2023年在全县集体经济发展座谈会上讲话(通用3篇),供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在全县集体经济发展座谈会上的讲话3篇
【篇1】在全县集体经济发展座谈会上的讲话
县长在全县经济工作会议上的讲话与县长在全县经济社会发展工作会议讲话汇编
县长在全县经济工作会议上的讲话
今天，县委、县政府隆重召开全县经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，进一步动员全县干部群众，振奋精神，务实创新，努力做好20*年经济工作。下面，我讲三个问题。
一、20*年工作回顾
20*年，全县人民在县委的坚强领导下，深入落实科学发展观，咬定目标不放松，突出重点抓落实，全县经济社会呈现出又好又快发展的好势头。
全县生产总值完成53.1亿元，增长14.5%；
工业总产值完成54.4亿元，增长19.4%；
规模以上企业产值完成40.9亿元，增长20%；
社会消费品零售总额完成13亿元，增长17.7%；
固定资产投资完成14亿元，增长25.5%；
财政收入完成2.3亿元，增长48.2%；
城镇居民可支配收入完成9*9元，增长13%；
农民人均收入达到4187元，增长11.2%。八项指标全面完成并超过年初预定，特别是财政收入纯增8000余万元，一举突破两亿元大关，这是继1997年突破1亿元之后的又一重大突破。可以说，是近年来经济社会发展速度较快、人民群众得到实惠更多的一年。具体工作体现在以下六个方面：
（一）招商引资成效显著。县委、县政府紧紧扭住“招商引资、强县富民”这一主题，加强招商领导，发挥企业主体作用，依托我县资源优势，围绕产业基础，营造优良环境，取得了新突破。杭通10万吨燃油生产、国投中鲁投资1.5亿元的果汁产能扩大等一大批项目落户我县，外来投资企业产值已占全县工业总产值的四分之一以上。特别是卓里集团同全国知名重卡生产企业陕汽集团成功合作组建“山西陕汽卓里集团克劳耐专用车有限公司”，顺利完成了600辆陕汽牵引车和卓里克劳耐专用车销售任务，销售额达5000万元以上。
去年，全县共引进项目77个，协议引资37.5亿元，已到位资金16亿元，实现了由“引资”向“选资”，由数量型向质量型的转变。
（二）工业发展增势强劲。扎实推进“工业强县”战略，通过大上项目、上大项目，狠抓节能降耗，铁腕治理污染，延伸产业链条，提高科技含量，工业经济运行质量和效益明显提高。全县新上项目70余项，已建成42项。丰喜6000万套编织袋、翔宇万吨D酸、青山化工5000吨荧光增白剂等重点项目相继竣工投运，新增亿元产值企业两个，累计达到11个，为工业经济注入了强大活力。企业纳税能力明显增强，丰喜、华晟、华恩、金宇、恒兴等企业纳税均在500万元以上。尤为可喜的是卓里“双嶷山”商标成为继“丰喜”之后又一国家驰名商标，标志着我县工业企业品牌建设再上新台阶。
（三）农业生产减产增收。全县农业生产虽受霜冻、干旱、雨涝等自然灾害影响，但仍呈增长趋势。全县粮食总产量2.05亿公斤，与上年持平；
水果总产量10.4亿公斤，棉花总产量3252万公斤，虽然产量有所下降，但价格较往年大幅上升，农民收入未减反增。特别是受果汁生产企业拉动，加工果价格一路攀升，从几年前的每斤八分钱上涨到八毛多。仅此一项，带动果农收入增加近亿元，人均增收千余元。涉农部门扎实开展科技入户工程，推广农业新技术18项，新品种54个。防氟改水工程取得阶段性成果，10万余名群众饮上安全卫生达标水。劳动力转移、沼气建设、农民专业合作社等工作成效显著，特别是全民动手植树，见缝插针造林，规模之大，效果之好，影响之深，前所未有，被省政府表彰为“全省造林绿化先进县”。
（四）城乡面貌日新月异。进一步加大县城建设力度，促进城市基础设施建设，提高城市综合管理水平，为广大群众创造优美、整洁、舒适的宜商宜居环境。东城路、嶷山路等道路相继开通，丰喜小区、书香华庭、建工花园、东方明珠等住宅小区主体竣工。总投资1.36亿元的交通基础设施相继完工，进一步提升了全县道路运输能力。特别是县委大楼投入使用和郇阳广场全面竣工，完善了城市功能，提升了城市品位。与此同时，新农村建设稳步推进，全县375个行政村在生产发展、村容整洁、村庄绿化、乡风文明等方面发生较大变化，15个试点村和32个重点推进村变化更为显著，村级环卫工作长效机制初步建立，全县农村村容村貌焕然一新，农村人居环境和生活质量不断改善，城乡发展进一步协调，城乡差距逐渐缩小。
（五）社会事业蓬勃发展。市场流通体系逐步完善，万村千乡工程初见成效。一批科技项目申报省级星火计划，五项新技术列入市科技推广计划。圆满完成8所寄宿制学校建设任务，城乡教育趋于均衡。高考文理两大类考生达线635人，创历史新高。新型合作医疗运行更加规范完善，全年共有21.7万人次获得1829.2万元资金补偿。12个列入乡镇卫生院改建扩建项目竣工投运，极大改善了乡镇卫生院的医疗条件。文化广电事业蓬勃发展，全年新增光缆用户8000户，群众性文化活动丰富多彩。“感动*十大人物”评选活动弘扬了先进文化，产生了广泛影响，激励了全县人民。尤其是县眉户剧团摘取了中国戏剧梅花奖，为我县的文化事业再添殊荣。
（六）社会管理得到加强。先后成立了政务服务中心和行政效能监察中心，加强应急值班，完善政务公开，推进网上审批“一站式”办公，办事效率、干部作风有了明显好转。“抓经济、办实事、强管理”重点工作强力推进，各单位向社会共承诺实事163件，完成了158件，完成率达到90%以上，提高了城乡居民的幸福指数。制定了廉租房制度，出台了老年人、环卫工人优惠政策，150户残疾人喜迁新居。温泉老年公寓被确定为国家级示范公寓。加大治理商业贿赂力度，完善财政体制改革，全县经济秩序、财务管理得到规范和加强。扎实推进“蓝天碧水”工程，县城污水处理场即将投运，大力整治企业环境行为，深入开展食品、药品安全整顿、制砖行业整顿、劳动用工整顿、流动人口等社会管理，促进社会更加和谐。
县政府将可用财力和新增财力向民生领域倾斜，全年用于改善民生的资金总额达到3.5亿元，人均600多元。在保障城乡低保、新型合作医疗、计生奖扶政策、农村环境卫生等关系民生民计工作经费的基础上，
县财政用5500多万元解决了多年来干部职工未兑现的政策性津贴，真正实现了经济社会同步发展，发展成果由全民共享。此外，社会保障、安全生产、社会治安、人口计生、土地、工商、审计、监察、统计、县志、档案、政府采购、老龄残联、慈善事业、宗教事务、防震减灾、气象监测、人民防空、金融保险、电力通讯等事业都取得了新的成绩。
过去的一年，我县的多个部门、多项工作受到了上级表彰，特别是省委书记、省长等高层领导多次亲临我县视察，对我县的工作给予了充分肯定和高度关注。可以说，20*年是我县政通人和、百业俱兴、社会和谐的一年；
是经济增长、民生改善、形象提升的一年；
也是全县干部作风转变、狠抓落实、奋发进取的一年。成绩来之不易，进步凝聚汗水。在此，我代表县委、县政府向一年来战斗在全县各条战线、各个岗位的广大基层干部群众、工人农民、知识分子、企业厂长经理、老领导、老干部，向所有关心、支持全县经济工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩固然可喜，问题尤须警醒。在肯定成绩的同时，还应清醒地看到一些不容忽视的困难和不足。一是经济社会发展长期积累的结构性矛盾依然存在，二产比重偏小、产业层次偏低、消耗排放偏高，粗放型经济发展方式没有根本改变。二是经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。人口多与资源少、农业人口多与农业人才少、农村劳动力过剩与农业体系外接纳能力差的现象还依然存在，农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展的难度进一步加大。三是人民群众日益增长的物质文化精神需求与公共财政投入不足、公共事业建设滞后的矛盾比较突出。四是社会管理还需进一步加强。五是发展环境仍需不断优化。这些问题必须引起全体干部的高度重视，采取有效措施认真加以解决。
二、20*年全县经济社会发展主要目标和需要把握的几个原则
20*年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是落实科学发展观、构建和谐社会的关键之年。做好20*年的经济工作至关重要。我们必须全面准确地分析和把握我县经济发展的现状和形势。当前，全县加快发展面临着许多有利条件，概括起来就是“天时、地利、人和”。所谓“天时”，就是国家的大好政策、发展形势和我县具备的良好的发展基础。党的十七大为我们建设全面小康社会指明了方向，国内经济将持续快速增长、产业梯度转移将继续加快，国家加快实施中部地区崛起战略将进一步加大对中西部地区的支持力度。同时，近年来县委、县政府牢牢把握科学发展主题，团结和带领全县人民奋力拼搏，开拓创新，全县经济快速发展，综合实力不断增强，新型工业化进程明显加快，新农村建设倾力推进，社会事业全面发展，为我们做好今年的经济工作奠定了坚实的物质基础。所谓“地利”，就是我县农产品资源丰富，是全国最大的水果种植和浓缩果汁生产基地。区位优势明显，处于我国中西结合部，特别是空港机场、南同蒲铁路、大运高速距离我县较近，交通运输网络比较发达。所谓“人和”，就是全县干部群众文化素质较高，在外成功人士居多，人力资源丰富，接纳新事物能力强，信息传递交流快，全县上下想发展、盼发展的愿望尤为迫切，谋发展、促发展的氛围日益浓厚。所有这些，都为我们加快发展提供了十分有利的条件和难得的机遇。
在看到以上优势的同时，我们更要看到发展面临的挑战：一是面临进一步转变经济发展方式的挑战。目前，我县拥有自主知识产权或科技含量高的工业企业不多，多数工业企业仍为资源依赖型、能源消耗型和简单加工型。可以说，目前我县经济还处于粗放型发展阶段，这是我县经济社会发展的一大短板。二是面临应对国家宏观调控政策的挑战。中央已经明确提出，今年要进一步加大宏观调控力度，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。对此，中央将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，严把信贷和土地“闸门”，提高环保门槛，严控新上项目，防止投资反弹。这就意味着我县今年的发展，将面临着资金供给、土地供应和项目投资等方面更多更大的约束。三是面临应对影响经济平稳健康运行不确定因素增多的挑战。去年以来，物价特别是生活资料价格上涨偏快，市场波动对经济运行的不确定因素增多。此外，我们还面临着兄弟县市发展速度明显加快、发展竞争压力日渐加大的挑战。因此，20*年既是发展机遇期，又是矛盾凸显期；
既是黄金发展期，又是风险高发期。面对这些机遇和挑战，我们必须运用战略的思维、开放的视野，全面理解、准确把握国家政策，综合考虑和整体谋划我县的经济盘子，善于在宏观调控中抢抓机遇，善于在国家重大部署中抢占先机，善于在激烈的竞争中抢夺高地，扬长避短、克难攻坚、奋力而为、开创新局。
面对新形势，今年全县经济工作的指导思想和总体要求是：以十七大精神为统领，廓清发展思路；
以“五坚持一塑造”为准则，校正工作行为；
以转变经济发展方式为途径，推动科学发展；
以改善民生为重点，构建和谐社会。进一步加强社会管理，转变干部作风，努力在招商引资、工业发展、新农村建设、城乡统筹、环境保护和生态建设上求突破，促进全县经济社会又好又快发展。
根据这一指导思想，综合各种因素，今年全县的主要经济指标预定为：全县生产总值达到59亿元，增长11%；
工业总产值达到67亿元，增长23.1%；
规模以上工业总产值达到51亿元，增长24.6%；
财政收入完成2.6亿元，增长15%；
农民人均纯收入实现4438元，增长6%；
城镇居民可支配收入完成9968元，增长12%；
社会消费品零售总额达到15亿元，增长15%；
外贸进出口总额达到1.29亿美元，增长30%；
人口自然增长率控制在6.6‰；
亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降38.9%；
城镇基本社会保障覆盖率达到80%；
万元地区生产总值综合能耗下降5.6%；
大气综合污染指数下降20%。
实现上述目标，需要坚持四条原则：
1、始终坚持把科学发展作为根本方向。从我县实际出发，加快发展仍是我们当前的主要任务。要坚持科学发展，把握发展规律、创新发展观念、转变发展方式，不断增强发展协调性，努力用发展来破解改革中出现的矛盾和问题。要正确处理好经济发展与环境保护的关系，严格执行环保政策，大力推进节能降耗，建设资源节约型、环境友好型社会。
2、始终坚持把改善民生作为根本目标。推动和谐社会建设，改善人民生产生活条件是我们经济社会发展的最终目的，是社会主义社会的根本要求，是全面贯彻十七大精神的具体体现。广大干部必须认真践行决策上关注民生、发展上以人为本的执政理念，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。
3、始终坚持把改革开放作为根本动力。我们要在认真分析县情的基础上，学习和借鉴先进地区的发展经验，挖掘我们的优势，明确发展的方向，通过全体干部特别是领导干部的解放思想、改革创新、开拓进取，激活社会各种积极因素，增强发展动力。
4、始终坚持把统筹兼顾作为根本方法。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。当前我县经济社会发展正处于一个思想转变、经济转型、社会转轨的关键时期，经济发展任务繁重，公共事业发展空间很大。因此，我们必须按照统筹兼顾的原则，将重点突破与全面推进有机结合，既要解决好最紧迫、最现实的问题，也要立足长远发展，谋划和推进事关全局的战略性工作。正确处理好跨越式发展与渐进式发展的关系，在推动经济又好又快发展的同时，不断夯实经济发展的基础。要特别统筹好工业与农业、城镇与农村、发展与稳定、安全与生产等关系，实现全面、协调、可持续发展。
三、20*年工作重点和主要任务
为实现上述目标，全县经济工作要以推动传统农业大县向新型工业强县转变为重点，以经济结构调整为主线，以改善民生、促进和谐为目标，努力实现强县富民新跨越。具体讲，就是要突出抓好六项重点，强化四大保障：
(一)以招商引资为重点，努力在引资质量上下功夫
发达地区和我县经济发展的实践表明，招商引资是推动区域经济发展的引擎。去年我县的综合实力、财政收入、农民人均纯收入大幅提升，一个重要的因素就是近年来招商引资效应的充分显现。因此，招商引资仍是今后我们加快发展的战略选择，要继续推行“党政主推、部门主抓、企业主唱”的招商引资新机制，重点要在“选商、亲商、安商、富商”上做文章。
选商，就是要坚持招商引资高标准，不能“拣到篮里都是菜”，要立足我县农产品丰富的资源优势，依托现有的五大产业群的上下游产业，着眼我县社会公共服务滞后的行业，全面开放、大举招商、多方引资。同时，要适当提高招商引资的门槛，坚决禁止一些发达地区的落后产能转移到我县。
亲商，就是要把客商看成财政增收的聚宝盆、农民增收的摇钱树、社会进步的助推器，高看一眼，厚爱三分。要在工作上支持、生活上照顾、政治上关心，切实增强我县招商引资的吸引力、竞争力，不断提高招商引资的项目履约率、资金到位率、工程开工率，要使前来投资的企业和商人感受到县委、政府的支持，感受到各级公务人员的关心，不断增强客商对*的归宿感、荣誉感和认同感。
安商，就是要求各执法部门要尽最大努力，加快网上行政审批建设步伐，大力推行政务公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、过失追究制，进一步提高办事效率，降低行政成本，为客商创造一个良好的投资环境，使其安心创业、舒心生活、放心发展。具体讲，就是要在全县创造一个运转高效、服务优良的政务环境；
积极向上、乐于创业的人文环境；
公平竞争、有序发展的市场环境；
治安良好、和谐稳定的社会环境，坚决打击强买强卖、强拉强运等坑商、害商不法行为，严格依法保护客商的合法权益，真正使我县成为客商投资的热土、创业的宝地、致富的乐园。
富商，就是要切实保证客商能够得到合情合理合法的回报。逐利性是企业的天性，是资本的重要特征。要破除“肥水不流外人田”、害怕与人合作吃亏的狭隘心态，牢固树立“让投资者发财、本地才能发展”的互利合作双赢观念。各级各部门和全体公务人员要切实转变职能，改进作风，在思想上“放”，政策上“宽”，措施上“扶”，服务上“优”，不断拓宽招商引资的绿色通道，真正让客商有利可图、有钱可赚、有财可发。
(二)以工业强县为重点，努力在扩大经济总量上下功夫
工业经济是县域经济的主导。要继续坚定不移地实施工业强县战略，靠工业促进发展，靠工业强大财政，靠工业富民惠民。重点要抓好“三突出”。
一要突出技术创新发展工业。目前，我县工业传统产业比重过大，新型工业发展不足。这就需要我们进一步加大技术改造力度，用高新技术改造传统工业，不断培育新的竞争优势。要在加快企业和经营性公司改制步伐、完善现代企业制度的基础上，不断建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新机制，引导和支持科技、人才、资金等创新要素向企业集中、向产业集中、向园区集中，切实使企业成为技术创新的决策主体、开发主体和应用主体，全面提升企业核心竞争力。
二要突出项目建设壮大工业。项目是发展的载体。没有项目，发展就无从谈起。今年全县工业要重点抓好十大项目。①翔宇化工投资3700万元的年产5000吨磺化吐氏酸项目。②青山化工投资6000万元的年产5000吨BA增白剂项目。③蓝天钢化玻璃有限公司投资2800万元的玻璃钢化生产线项目。④卓里集团投资4000万元的年产500吨医药中间体项目。⑤丰喜*分公司投资1.2亿元的年产10万吨甲醇三期项目。⑥丰喜*分公司投资6000万元的年产5万吨双氧水生产线项目。⑦丰喜*分公司投资2.5亿元的年产6万吨环己酮项目。⑧兵娟制衣投资5800万元的吊挂西装生产线扩建项目。⑨山西杭通燃油开发有限公司投资2500万元的10万吨燃油生产线项目。⑩瑞翔化工投资5000万元的年产1万吨二奈酚生产线项目。这10大项目的竣工投运，可实现产值24.38亿元，实现利税4.36亿元。发改局、经贸局、中小企业局等部门要切实牵头抓总，负起责任，力促项目早开工、早建设、早投运。
三要突出节能减排提升工业。要牢固树立科学的投入产出观，要以最小的成本换取最大的效益，绝不能以牺牲生态环境和人民身体健康为代价换取暂时的发展。要增强全民环保意识，继续实施“蓝天碧水”工程，认真搞好第一次污染源普查，抓好重点行业和重点企业的节能减排降耗工作，要学习推广丰喜集团*分公司的先进经验，提高先进工艺、先进设备的利用率，鼓励、支持和引导企业综合利用“三废”，大力发展循环经济。要积极开展环境治理整顿，实施腾笼换鸟举措，坚决淘汰落后产能，为优势产业发展拓出更大空间。各企业也要自觉树立节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的理念，着眼生态文明建设，切实打好节能减排攻坚战，为促进生态环境不断改善作出应有的贡献。
(三)以农民增收为重点，努力在建设现代农业上下功夫
解决“三农”问题是推动科学发展，促进社会和谐的基础。要认真贯彻落实中央“一号文件”精神，突出加强农业基础建设，大力发展农村经济，多元化增加农民收入。
——要加强农村基础建设，提高农业综合生产能力。继续落实“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，不断加大强农、惠农举措，重点抓好农业十大工程。①在巩固、完善、提高15个省级试点村和32个重点推进村新农村建设标准基础上，重点完善猗氏片、孙吉片小循环沿线村庄的新农村建设各项工作。②完成新建干渠20公里、扩浇水地10万亩的夹马口北扩工程。③解决东张、临晋、嵋阳、牛杜四个供水分区116个村组群众饮水不安全问题的防氟供水工程。④完成XX个户用沼气和王景、代村两个大中型沼气站的沼气建设工程。⑤完成孙吉薛公4800亩旱地变水地的土地整理项目。⑥新发展23个农民专业合作社的新型组织建设工程。⑦完成XX户农民、农外转移1万人的农民培训工程。⑧完成1.05万亩中低产田改造工程。⑨完成万临路、沿黄旅游扶贫路、县城进出口绿化和50个生态园林示范村建设的村庄道路绿化工程。⑩扶持300户高标准养殖场的规模养殖增收工程。
——要扶持壮大龙头企业，推进农业产业化发展。要加快我县农业组织化、集约化、规模化、品牌化和市场化进程，涉农部门和工商、质监部门要加大无公害农产品认证、绿色食品品牌建设力度，新增标准化、无公害农产品基地10万亩，扶持壮大农业产业化企业7家，真正形成产业有特色、基地有规模、龙头有活力、产品有市场、农户有保障的发展格局，使全县农业走上良性循环、特色发展、龙头带动、产业富民的道路。
——要扣紧农民与市场的对接，强化农业科技和服务体系支撑。积极探索农业科技成果进村入户的新机制和新办法，使科技成为提升现代农业、增加农民收入的有力抓手。重点推广农业新技术12项，引进新品种30个，农办、农业局、科技局等涉农部门要认真组织实施农村实用人才培训工程，努力把广大农民培养成为有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。大力支持农民经纪人、专业大户、农业技术人员、专业协会领办、创办农民专业合作社，使专业合作社遍及每个乡村、每个产业，真正实现“民办、民管、民受益”。积极鼓励外出务工农民带资金、带技术回乡创业，成为建设现代农业的带头人。
(四)以城乡统筹为重点,努力在推进城乡一体化上下功夫
城镇化是工业化和现代化的根本载体。要按照统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，围绕建设现代化城镇和社会主义新农村目标，统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。
一是要强化城乡规划建设。要加强城镇规划，重点完善城北生态新区修建性详细规划，拉大县城框架。临晋、孙吉重点镇和其他乡镇所在地也要逐步完善基础设施、市场建设、住宅小区等规划，促进小城镇建设步入良性发展轨道。要健全城镇功能，以修建峨嵋大道、合欢街、双塔南路北延等工程为重点，不断完善县城道路网络；
铺开县城集中供气、弱电入地、排洪入涑等工程，加大县城公共文化设施建设力度，不断提高县城公共服务水平。要提升城市品位，加快郇阳广场附属设施建设步伐；
铺开城北生态园绿化工程，真正把县城和乡镇所在地建设成为功能齐全、设施完善、特色鲜明、环境优美的新型城镇。
二是要推进社会主义新农村建设。要继续按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针和“51410”总体思路，在抓好农村支柱产业基础上，加快新农村建设步伐。要在乡村道路养管、农村安全饮水、万村千乡工程等方面有新突破；
在硬化、绿化、净化和改厨、改厕、改圈、改水等方面有新进展。要着力加大农村教育、科技、文化、卫生等社会事业的建设力度，大力开展新农家、新农民创建活动，使全县新农村建设扎实推进。
三是要加快交通基础设施建设。投资1.05亿元，改建扩建省道万临二级路、王开线临晋至北辛段、三赵线北景至三管段、西齐永至吴王二级路等4条省道县道，进一步改善城乡交通环境，增强城乡经济发展的积聚力和辐射力。同时，要积极探索完善县乡村道路养管新机制，大力推进农村客运网络化和线路公交化改造，解决边远群众乘车难问题。
四是要提高城镇管理水平。要按照“中心精、边际整、全城净”的要求，加大县城、乡镇所在地及主要通道沿线村庄环境卫生和集贸市场的整治力度，对乱停、乱搭、乱建等老大难问题进行重点整治，要加大县城“城中村”环境卫生整治力度，加强小街小巷、城乡结合部卫生保洁全覆盖管理，消除环境管理盲区和盲点；
加强县城路灯、垃圾、户外广告、流动摊点的管理，确保群众出行通畅、街道整洁、环境文明，增强*魅力。
(五)大力改善民生，努力在促进和谐上下功夫
促进社会和谐，必须坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置。当前，我县工业化、城镇化、市场化加速推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我们发展进步带来了巨大的活力，也必然带来新的矛盾和问题。在这种情况下，只有始终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能真正实现社会和谐。这就要求我们在思想上要重视民生，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益和提高人民生活水平上。
一是立足学有所教，坚持教育优先发展。财政、教育等部门要全面推进农村义务教育经费保障机制改革，继续落实“两免一补”政策，进一步加大贫困生补助力度，全力改善办学条件，加快农村寄宿制学校建设步伐，建立健全职业教育体系，培养更多的技能型人才。加强教师队伍建设，更加注重教育的普惠性，统筹管理和合理配置教育资源，不断推进教育均衡发展。
二是立足病有所医，健全三级卫生网络。坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗服务。加强定点医疗机构人员培训，加大村级卫生所标准化建设力度，认真落实提高新型合作医疗补助标准政策，切实解决群众看病难、看病贵问题。不断提高突发公共卫生事件应急处置能力和水平，做好重大疫病的预防控制工作，继续整顿规范食品安全和医疗药品市场，争创国家级食品安全示范县，确保人民群众生命健康。同时要落实计生工作目标责任制，兑现计生奖励扶助政策，稳定低生育水平，提高出生人口质量。
三是立足劳有所得，提高城乡居民收入。认真落实《就业促进法》和《劳动合同法》，积极构建和谐的劳动关系。加快培育民营经济新亮点，壮大工业经济实力，鼓励全民创业，推动三产发展，多渠道增加城乡居民收入。积极开发就业岗位，完善就业服务体系，让有劳动能力和就业愿望的劳动者、让零就业家庭实现就业，获得合理报酬。采取有效措施，平抑市场物价，切实保证人民群众的收入和消费水平有明显提高。
四是立足老有所养，不断完善社会保障体系。加强以社会低保、农村五保、优抚救济和特困群众救助为主要内容的城乡社会救助体系建设。促进城镇职工基本养老制度规范化，不断扩大企业医疗及工伤保险覆盖面，推广农村养老保险制度，重点在新农村建设试点村、重点推进村和失地农民中全面铺开。
五是立足住有所居，改善群众生产生活条件。认真落实廉租房制度，增加中低价位中小户型普通商品房供应。提高房地产市场监管水平，完善有关政策措施，有效遏制商品房价格过快上涨，真正实现居者有其屋的目标。要大力发展商贸流通、宾馆餐饮、信息科技、金融保险等服务业，方便群众生产生活。同时，要从提高软实力高度出发，大力发展文化产业，提高人民群众精神文化生活质量，推进文化大县向文化强县转变。
为切实改善民生，促进民和，今年确定社会发展十大重点工程：①投资7800万元的省道万临二级路改建工程。②投资2750万元的三条县级道路改造工程。③投资4837万元的县城街道建设工程（包括府东西街、双塔南北路、双塔北路北段、峨嵋大道、合欢街建设）。④投资7600万元的天然气工程。⑤投资600万元的生态园绿化工程。⑥投资200万元的6所寄宿制小学建设工程。⑦投资3000万元的百货大楼建设工程。⑧投资5000万元的商贸中心区建设工程。⑨投资800万元的县城光缆数字化改造工程。⑩投资600万元的文化活动中心建设工程。
(六)以社会管理为重点，努力在创新政府管理体制上下功夫
在做好以上经济工作的同时，要按照国务院提出政府工作“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四句话的要求，切实加强社会管理和公共服务，不断健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，真正实现政府由增长型向民生型转变、管理型向服务型转变。要突出强化五方面管理：
一是强化发展管理。各部门特别是环保、国土、工商、质监、税务、物价等执法部门要认真履行职责，加强行业管理，切实在节能减排、规范用地、市场流通、商品价格等环节加强监管，严格执法，推动全县经济社会科学发展、和谐发展。要加强县城内各行业的管理，在全县形成竞争有序、公平公正、有利于市场经济健康发展的良好环境。
二是强化秩序管理。公平、正义是构建社会主义和谐社会的基本价值取向，建立权利公平、规则公平的管理机制是强化社会管理的应有之义。各级各部门要不断改变传统观念、工作习惯和工作方法，自觉把自己的行为置于法律许可之内，置于人民监督之下，重大决策、重大事项要在充分调研、科学论证的基础上进行，要做事不做秀、实干不蛮干，多做打基础、顾长远的事，不搞短期行为、不求轰动效应、不做表面文章，努力使我们的各项决策和工作都能体现人民利益、增进人民福祉。
三是强化治安管理。公安部门要以“平安*”建设为载体，进一步加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，不断引深“打黑除恶”斗争和民爆物品清理工作，保持对各类违法犯罪活动的强大威慑力，要高度重视做好信访工作，真正实现城乡社会的长治久安、人民生活安居乐业。
四是强化应急管理。认真落实《应急管理法》，加强和完善应急处置工作，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，有效预防和积极应对各类突发事件。
五是强化安全管理。要全力落实安全生产责任制和问责制，探索治本之策，建立长效机制，重点抓好化工等高危行业、道路交通、消防等行业的安全管理工作，继续抓好超限超载治理工作，杜绝重特大事故发生。
为全面推进上述六项重点工作，必须强化“四抓”保障。
抓落实，必须解放思想。思想解放程度，决定着经济社会发展的速度。全体干部要始终保持高昂的斗志、蓬勃的朝气和勇往直前的锐气，用充沛的激情干事创业、克难攻坚、奋发有为；
要始终做到与时俱进、解放思想，永葆思想上的活力、工作上的新意，要集中精力，一心一意，把时间和精力用在谋发展、求创新、抓落实上。各级各部门都要切实找准上级政策与*发展的最佳连接点，牢牢把握部门岗位与*工作的无缝对接口，讲*话、办*事、做*人，多帮忙、少添乱，多支持、少干预，多设路标、少设路障，为*的经济社会发展做出应有贡献。
抓落实，必须转变作风。作风决定成效，作风关乎成败。各级各部门和全体干部都要牢记肩负使命，认真履行职责，凡是县委、县政府决定的事情，都要争分夺秒地“抢”，排除万难地“闯”，锲而不舍地“争”，努力争创一流的工作业绩。四套班子领导要率先垂范，主动到任务重的地方去、到矛盾多的地方去、到落实难度大的地方去，帮助解决问题、推动发展；
各级各部门主要负责人要带头深入一线，靠前指挥，干给下级看，带着下级干，具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
抓落实，必须突出重点。各级各部门要善于发现和抓住事关全局的关键性问题，集中力量，重点攻坚，强力突破。在抓好三十项重点工程的基础上，各单位要继续开展“抓经济、办实事、强管理”重点工作，要筛选一批能够体现部门特点、符合*实际、站在行业前沿、广大群众普遍关注、能推动全县经济社会发展的实事，公开承诺、倾力办理，真正让老百姓看得见、摸得着、体会得到。要切实通过抓重点、提升形象，抓重点、带动全局，抓重点、支撑发展。
抓落实，必须明确责任。“两办”和有关部门会后要立即着手，尽快制定具体落实方案，明确任务要求和工作时限，做到定人员、定任务、定时间、定要求，使人人肩上有担子、项项工作有落实。特别是每一项重点工程、每一件实事项目都要有工作推进时间表，“两办”要一月一督察，一月一汇总，半年一小结，年终总评比。对工作进展快、完成效果好的要予以奖励，对工作进度慢、落实效果差的要予以通报批评，促进各项工作任务落到实处，用实实在在的业绩取信于民。
同志们，人勤春来早。当前，要立即行动，打好春耕生产、植树造林第一仗，实现工业经济“开门红”，各级、各部门要及早动手，早作谋划，为全年工作开好头、起好步。让我们在中共*县委的坚强领导下，万众一心，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，为推进全县经济社会又好又快发展而努力奋斗！
县长在全县经济社会发展工作会议讲话
一、要突出一个“紧”字，紧盯加快经济发展的重点工作不放松
XX年的重点工作，在县委十四届六次全委（扩大）会议上已经明确，刚才，井岗县长和各位副县长又围绕六次全会的主体精神就如何进一步落实又作了具体的安排和部署。从全县来说，就是要实施“大项目牵动战略”，“民生民利要素升级战略”，加速推进“四个基地一座名城”建设进程，大力构筑“五大产业集群”，大力实施“双十双百亿”工程，不断提升经济综合实力，为加快实现*经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的目标而努力奋斗。从各战线来说，工业战线重点是做大做强煤化工产业集群，加快发展新兴能源产业集群，积极培育绿色食品产业集群，启动开发矿产资源产业集群，实施150亿元煤化工项目投入工程和190亿元风电项目投入工程，切实加快“一区四园”建设，大力扶持老企业改革改造和技术创新，全力构筑工业经济发展平台。农业战线要落实党的十七届三中全会精神，深化农村改革发展的“四个坚持、四个跨越”，实现四个新突破，加快以龙头企业为重点的产业化建设进程，实施新增10亿斤粮食产能工程。财贸战线要大力实施财政收入超10亿元财源建设工程，开源节流，确保财政收入完成5.2亿元，同比增长30%以上，一般预算收入完成3亿元，同比增长30%。对于双增30%目标的如期实现，我们要充满信心。我县纳税额超50万元以上的企业有47家，与煤资源有关的企业10家，总纳税16902万元，占全县XX年财政总收入的41.3%，其中中煤龙化集团纳税15843万元，占财政总收入38.7%；
建筑物流业16家，总纳税4380万元，占全县财政总收入的10.7%，建筑物流业税收多数都进入地方一般预算收入，因此我们对建筑物流业一定要多看一眼厚爱一分；
纯工业性质企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华润雪花*销售分公司5家，总纳税额1541万，占全县财政总收入的3.8%；
风电、水电、供电企业6家，总纳税1471万元，占全县财政总收入的3.6%；
事业性质的企业单位10家，总纳税1287万元，占全县财政总收入的3.1%。这47家企业的总纳税额占全县财政总收入的62.5%，占国、地两税总收入的87.5%，是我县税收的主体。通过以上的分析可以看出，一是我县受国际金融危机的影响不是很大，这些企业对外的依存度不高，没有对国外进出口的依赖性，这47户财源骨干企业税收的稳定性相对较高；
二是国家拉动内需、增大投资、扩大建设对我县的建筑物流业是一个难得的发展契机，我县建筑物流业占税收的比重也很大，对于风电、水电也存在着难得的发展机遇；
三是华润雪花啤酒厂XX年实现收入900多万元，今年全口径收入达到3000-4000万元没有问题；
四是煤化工业25万吨甲醇项目已经正式投产，今年的税收再增加1000多万元也没有问题，风电项目今年要实现装机容量35万千瓦，正式发电之后税收再增加1000-XX万元也不是问题。我县确定XX年完成5.2亿元的财政收入，增幅30%的目标是有科学依据的，对这个目标全县上下必须坚定信心，必须下决心拿下来，拿不下来就是领导问题、就是战线问题、就是部门问题。综合战线要突出抓好历史文化名城建设的23项重点工程和大力提升城镇综合管理水平，实施“城管水平升级”工程，加快建设具有持久竞争力的现代化滨江古城。文卫战线要推进教育卫生事业的更大发展和旅游文化产业集群的升级。综合战线和文卫战线要大力实施
“民生民利要素升级战略”，积极做好保障和改善民生工作。各战线要进一步明确自己所承担的任务和责任，充分发挥战线牵头统揽的作用，自觉地服从服务于县委、县政府的整体工作思路、整体工作目标、整体推进战略，主动将县委、县政府的整体工作和战略推进，分解为战线具体化目标来抓落实，形成强力支撑县委、县政府整体工作和战略推进的工作态势。各战线领导也要率先身体力行，靠前指挥，带头实干，强化措施，与承担任务的单位、部门签定目标责任状，确保本战线承担的任务圆满完成。从各单位、各部门来说，就是要按照XX年县委一号文件《关于十四届六次全委（扩大）会议工作任务分解的通知》要求，切实把所承担的工作任务层层进行分解、细化、量化，排出阶段性的工作计划和目标，明确完成任务的时限和标准，把任务分解到具体的责任人、承办人。特别是经贸委、农委、发改、财政、招商、林业、土地、水务等战线牵头部门和综合部门，在完成本单位承担的工作任务基础上，还要配合战线领导抓好牵头任务的推进。对这些任务，今年年底要认真考核，要一一敲钟问响。总之，无论是战线也好，部门也好，都要明确自己所承担的任务和责任，知道自己要干什么，怎么干，怎么干好。要一件一件的数、一件一件的抓，步步着实、事事靠实、件件落实。
今天，各村的党支部书记都来参会，我特别重点强调一下农业和农村工作。农业是国民经济的基础，无农不稳，无粮则乱，这也是压倒一切的重点工作。受金融危机的影响，今年农业农村发展将面临诸多不确定性因素，形势较为严峻。各级、各部门要切实增强危机意识和忧患意识，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，突出抓好粮食生产和优势特色产业发展，突出抓好农村基础设施建设，突出抓好农业社会化服务体系，千方百计保证粮食和主要农产品有效供给，千方百计增加农民收入，为经济社会又好又快发展提供有力支撑。当前，备春耕生产是农业农村工作的首要任务。一要牢固树立防灾抗旱思想。眼下一场历史罕见的特大旱灾，正在威胁着河南、安徽等15个小麦主产省份，多数受旱地区是冬旱连春旱，全国作物受旱面积1.61亿亩，有437万人、210万头大牲畜因旱发生饮水困难。我县作为“十年九旱”的传统旱区，“抗春旱、保春种”的任务也十分艰巨。去年11月份以来我县降水量仅为27.4毫米，根据气象局今春3至5月中长期预报，春耕生产期降水量不足100毫米，有效降雨少，特别是5月份雨季降水量为50毫米，比去年同期少49.4毫米，比常年少3.5毫米，对已经十分干旱的土地无疑将是雪上加霜。目前，全县21座中小水库和小塘坝总蓄水量不足1000万立方米，比去年同期少近4000万立方米，绝大部分中小水库都是死库容；
主要江河水量与历年同期相比大幅度减少，中小河流绝大部分已经断流，河床处于干涸状态；
地下水位下降；
11月份土壤测墒，水份含量不足70％，为干封冻。因此，XX年水田缺水形势比XX年更加严峻，水田保灌难度更大。为此，各乡镇、农口各部门要从实际出发，切实做好防灾抗旱的思想准备和物质准备，落实好各项防灾抗旱措施，因地制宜地建设小型抗旱水源工程，千方百计地增加抗旱水源。要充分发挥现有水源工程作用，增加蓄水供水能力，并对各类抗旱水利设施抓紧维修配套，保证其在农业生产中发挥应有的作用。有条件的地区，要组织农民及早准备地膜、提运水工具等，做好坐水点种的准备。各乡镇、各部门要把备春耕工作纳入重要议事日程，早谋划、早动手，充分作好各项应对措施的准备。前天，市委召开“万名干部进农村、服务农民促发展”动员大会，我县也准备往乡、村两级派驻工作组，同时抽调132名后备干部挂职任村两委助理，挂职干部一年内驻村时间不少于三个月，主要负责
帮助解决乡镇和村级班子的战斗力问题、乡村两级经济社会发展的思路问题、上级惠农政策的落实问题、春耕生产存在的诸多问题、弱势群体生产生活问题、农民的合理诉求问题、农民致富技能的培训问题、新农村建设难点问题、科学发展观学习实践问题、农民其它需要帮助解决的问题十个方面的工作。二要正确引导农业结构调整。实施新增粮食产能10亿斤工程，关键在于调整种植结构，调整种植结构“一年之计在于春”。乡村两级尤其是村级，从现在起就要密切关注今年种植结构调整的趋势，及时了解和正确引导农户种植计划，掌握农用物资供需情况和主要农产品产销信息，引导和帮助农民科学安排好春播种植结构。要按照“减豆、扩米、增稻”的思路，有计划地逐步扩大单产高、效益高、抵御灾害能力强的粮食作物面积。要向农民算好投入帐、产出帐、效益帐。从投入成本看，大豆和玉米亩投入约100元，水稻亩投入约200元；
从单产看，大豆亩产约150公斤左右，而玉米和水稻亩产约520公斤左右，玉米和水稻是大豆单产的3.5倍；
从经济效益看，大豆和玉米的亩毛效益大致相当，约500元左右，而水稻亩毛效益约1000元，是大豆和玉米的2倍，这还没考虑补贴因素；
从抗灾害能力上看，水稻明显强于玉米，玉米明显强于大豆。要把结构调整的重点转移到优化区域布局，扩大优质专用和无公害农产品生产、发展订单农业和农业产业化经营上来。要重点组织好农业重点项目和农业、农村经济各项目标任务的实施工作。三要做好备春耕农资的准备工作。各乡镇要集中精力、早安排、早动手，抓好春播物质和资金的准备工作。在政府的统一领导下，积极协调，多方筹措资金，尽量缩小资金缺口。加紧做好化肥、农膜、农药、农机具等农业投入品货源调剂、调运和供应工作，确保春播需要。农业部门要加大对种子、化肥、农药等农资市场的执法力度，集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场进行重点检查，对制售假冒伪劣农资产品行为依法予以严厉打击，切实维护农民利益。农机部门要加强农机具的维修检修，扩大机耕机播面积，尽快缩短播期，做到适时播种，提高耕种质量。四要切实加强备春耕生产的领导。各级各部门要高度重视春耕生产，要把春耕生产作为当前农业和农村经济的中心工作来抓，切实加强领导，认真组织，精心指导好备春耕生产。各级领导干部和农业科技人员要深入基层，搞好技术指导和服务，认真调查研究，及时了解、掌握、反映春耕生产的新情况、新问题和新建议，切实帮助农民解决春耕生产中存在的实际问题，确保备春耕生产顺利进行。
二、要突出一个“狠”字，狠抓影响经济发展的难点问题不放手
来到*的这段时间，主要是研究*经济发展的优势所在，很少谈到*的劣势。现在看我县的经济发展有三个致命的弱点劣势：一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢。二是招商引资难到极点，能力也在三类水平，从去年5月份十四届五次全会到现在已经8个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的，除达连河镇、经济开发区的25万吨甲醇项目，经贸委的华润雪花啤酒项目有资金投入，其它部门几乎是零。从全县全口径税收超50万元以上的47户企业构成可以看出，几乎没有县域自己的工业，基本都是中直、省直、市直的企业。三是*的区位容易边缘化，这种现象将逐步加剧，哈尔滨一小时经济圈作用根本辐射不到，周边也没有能辐射带动的地方。我们要正视这些现实、承认现实、面对现实、突破现实，“非常之时，当有非常之举”。因此，我们必须在招商引资、大项目建设、园区建设上实现新突破。一是实现招商引资新突破。
招商引资、扩大开放是实现跨越式发展的必然选择，也是抓项目、增投入、壮实力的重要举措。我们要在新一轮竞争中赢得先机、争得主动，就必须做好引资招商、借力发展这篇大文章，以大开放、大开发、大引进促进大发展。对于招商引资工作，我在六次全会上已经非常鲜明地表明态度，就是按照县委十四届五次全会暨招商引资、全民创业动员大会上的要求，按照《县委、县政府关于强化招商引资、推进全民创业的实施意见（试行）》的要求，一以贯之地执行。现在时间已经过去8个月了，离兑现奖惩的期限越来越近，“一年完成奖位子、奖票子，两年完成不奖不罚，两年完不成的就地调整”。这句话是万平书记代表县委在全会上讲的，县委说过的话就一定要算数，定下来的事就一定要办。招商引资工作需要全县上下共同努力，一定要尽力而为。二是实现大项目建设新突破。项目作为经济社会发展的载体，直接决定着发展的速度和水平。2月1日，也就是正月初七，春节后的第一个工作日，市委、市政府就通过视频会议，召开了XX年项目建设年动员大会，宇新书记、效廉市长分别做了重要讲话，对抢抓机遇、全面推进实施项目建设进行了重点部署。也强调了“非常之时，当有非常之举”。根据“项目建设年”实施方案，全市今年将实施城乡建设项目、技术改造项目、新增规模以上企业项目、招商引资项目、生态建设和环境保护项目、惠民行动项目等六大方面各100个项目，总投资1681.84亿元，XX年总投资为392.42亿元。在大项目建设上，县委、县政府抓得比较早，从XX年9月下旬10初，就开始孕育大项目，制定了实施大项目牵动战略，春节前召开的最后一个大会就是大项目建设推进会，工作部署超前于市委。我县一共梳理了100个重点建设大项目，下一步就是怎样落到实处，原则上总量不变动态管理。这100个项目抓到位之后，我县的经济发展、城市建设、民生方面都会有一个大的跨越，当然这些项目的投资额度也很大，需要“六个轮子一起转”，千方百计的筹措资金来保证实施。三实现“一区四园”建设新突破。园区建设主要要在理顺体制、建设机制上功夫。要调整开发区的领导结构，把一批能够破除开发区发展瓶颈的人充实进去，用些精兵强将，背水一战，抓住国家二轮土地修编的契机，把开发区的用地问题调剂好。
三、突出一个“统”字，统筹抓好人民群众关注的热点问题不懈怠
着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果，是推进和谐社会建设的出发点和落脚点。发展的根本目的是改善民生，稳定的根本基础在于改善民生。一是要以强烈的责任感改善民生。这些年来，全县上下把落实党的惠民政策作为大事来抓，把改善民生作为实事来办，把损害群众利益的行为作为案件来查，改善民生成为了广大党员干部的自觉行动，变成了老百姓享受到的实惠。但是，必须看到，我县人口相对较多，困难群体基数相对较大；
我县是农业大县，“三农”问题相对普遍；
我县是老工业基地，下岗职工相对较多。我们必须记住全县还有1.5万户城乡低保居民、1800多名城镇下岗困难职工。此外，在一些乡村就学难、就医难、行路难、用电难、饮水难等难题仍然困扰着父老乡亲。民有所呼，我有所应；
民有所难，我有所责。关注民生，就要关注百姓关心的事；
改善民生，就要改善百姓难办的事；
保障民生，就要保障百姓急需的事。教育是民生之基，就业是民生之本，就医是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。解决这些民生问题，是长期任务，我们必须以民贫我愧的责任和爱民如子的感情，多出亲民真举措，力求惠民真实效。二要不折不扣地落实上级惠民政策。
拉动内需国家相继出台了许多惠民政策，主要加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。基本养老、基本医疗、城乡最低生活保障、新型农村养老保险、新型农村合作医疗等等上级的惠民政策要实实在在落到实处。三要集中精力办好实事。我县XX年确定建设的100个大项目中，有23个围绕民生民利要素升级的项目，包括城市建设、饮水安全、供热供水、垃圾处理、环境保护、劳动就业、农村公路等群众最关心的问题，这23项重点建设工程要全力推进着实，年底向全县人民拿出一张满意的汇报单。
四、突出一个“实”字，确保全年经济社会发展各项任务落到实处
什么是落实？落实，就是实践，就是把口头上讲的、纸上写的变为具体的行动，把计划和规划变为具体的实践。抓落实是我们干好一切工作的基本条件和必然要求，要全面完成今年繁重的经济发展任务，就必须高度重视、投入更大精力、千方百计狠抓落实。
一要加强领导抓落实。当前我县经济发展正处于爬坡上坎、攻坚克难、负重奋进的关键时期，“一篙松劲退千寻”。从国家、省、市经济工作会议来看，提出的目标都是保增长、促发展，在这样的大背景、大前提下，我们提出的不是保增长，而是提出第二次跨越、冲刺全省十强县的跨越式发展，形势逼人，任务催人，面对艰巨的工作任务，我们“等不起”、“慢不得”，必须进一步加大抓落实的力度，必须打破常规，以最解放的思想、最振奋的精神、最强烈的责任、最科学的方法、最勤奋的工作，狠抓实现跨越式发展各项任务的推进落实。
二要抢前抓早抓落实。由于今年工作的特殊性，我们原有的工作节奏和效率已经不足以完成各项任务，按部就班和墨守成规很难实现既定目标。谁醒得早，就能先行一步；
谁见事早，就能抢占先机；
谁动作快，就能赢得主动，效率已经成为决定成败的重要因素。我们必须雷厉风行，一刻都不能耽误。在工作节奏上要打破常规，在全县干部头脑中形成“*的发展刻不容缓”这样一种理念。我在来*的第一次讲话中就提到，工作要“高标准、严要求、快节奏、求实效”，到目前为止，有的部办委局还跟不上这个要求，跟不上县委的决策，在这个问题上认识一段时间可以理解，但总是慢节奏，我就要对有的人说对不起了。有些工作必须昼夜兼程，要打破“早八晚五”、节假日、休息日的概念，一切以工作需要为第一需要，以落实到位为第一标准。
三要强化执行抓落实。执行力是政府工作的生命力，是领导班子的战斗力，也是一个地方发展的竞争力。执行力强，工作就容易落实；
执行力差，工作就肯定打折扣。县委、县政府工作的核心就是能办成事，用“马上办”、“正在办”、“办好了”的实际行动作为服务人民的承诺。具体而言，提高执行力，就要提高理解力，正确领会县委的决策意图，并使之深化、细化、具体化，不折不扣地落实到具体工作中；
就要积极行动，深入一线，靠前指挥，把思路变为举措，把举措变为行动，把行动变为成果；
就要勇挑重担，直面矛盾，在困难面前不低头，在干扰面前不退缩，善于破解发展中的难题。要通过项目化管理的方式来提高执行力，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对落实不力的工作要找原因，对没有落实的工作要查责任，确保各项目标和任务的实现。对于今年确定建设的100个大项目，要集各级干部的全体智慧，凝聚所有的力量，攥紧拳头，重拳出击，一项一项的落实。
【篇2】在全县集体经济发展座谈会上的讲话
在全县经济社会发展务虚会上的讲话
陈 竞
（2012年1月10日）
同志们：
今天是元月10日，是我到慈利工作的第19天。这段时间，我主要是搞点调查研究，熟悉掌握情况，并先后参加了省委经济工作会议、市人代会和北京、长沙的老乡迎春联谊会。今天既是全县经济社会发展务虚会，也是我来慈利县工作后与大家的第一次交流，主要是谈一谈看法，讲一讲想法。这些看法、想法，都是在和大家的接触、交谈中得到的启示，形成的共识。因为对情况的了解不深不透，对干部多是一面之交，所谈、所讲、所说，都是感性的、肤浅的、也是不成熟的。
新的一年已经来到，过去的一年怎么看，今年怎么干，需要全县上下认真研究谋划，这就是务虚，也是召开这个会议的主要目的。从各位县委常委、副县长和25个县直部门的发言来看，大家总结成绩实事求是，分析形势透彻深入，看待问题清醒客观，今年的规划切实可行，我很受启发。特别是刚才李军县长讲了很好的意见，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。
下面，我综合大家的一些意见，讲四个方面的意见。
一、去年工作怎么样？主要有好思路、有好队伍、有好态势，奠定了科学发展、富民强县的好基础
我来慈利县工作时间不长，了解不多，但感触较多，感受颇深，特别是听了大家的发言后，对慈利有了更多、更深入的了解，慈利给我的初步印象，主要体现在“三好”：
1.有一个好的工作思路。2002年慈利提出了“旅游带动、工业强县”发展战略。2006年以来，县委紧紧围绕省委“一化三基”、“四化两型”战略和市委、市政府“把张家界建设成为世界旅游精品”的工作思路，不断明晰发展思路。去年6月，县第十一次党代会再次明确：要继续坚持实施“一个战略”、构建“四个平台”、实现“五个目标”的战略思路。实施“一个战略”，即继续实施“旅游带动、工业强县”战略；
构建“四个平台”，即构建工业、农业、城市、旅游四个经济发展平台；
实现“五个目标”，即努力把慈利打造成湘西北的工业重镇、全省的旅游强县、区域性的商贸中心、和谐富裕的生态家园、英才云集的人才高地。这些思路，凝聚了全县人民的智慧，凝聚了领导集体的心血。实践证明，这些战略思路的确立，牢牢把握了工作的主动性、决策的科学性和政策的连续性，符合科学发展观要求，符合经济社会发展规律，符合慈利发展实际，也得到了全县干部群众的广泛认同，发挥了较好的决策效应。可以说，没有这些战略思路的指导，慈利就没有今天的发展变化，就没有这样的可喜局面。因此，在今后的工作过程中，我们必须很好地坚持既定的工作思路，并在此基础上进一步完善、创新、提升。这里，我要告诉大家，我与李军县长对县委、县政府既定战略决策，有一个共识，那就是：工作保持连续性，不断完善求发展，一届接着一届干。
2.有一支好的干部队伍。这段时间，我先后到了县几大家、县部办委和教育局、水务局等县直有关单位，到了零阳、阳和、洞溪、金岩等乡镇，与一些干部进行了接触和交流。从大家的谈吐之间，言辞之中，我感到我们的干部饱含着对慈利的热爱之情，饱含着加快慈利发展的迫切之心，希望慈利发展得更好、更快、更高、更强。县几大家在县委的领导下，分工不分家，到位不缺位，补位不越位，始终保持一种声音、一种节奏、一种步调，充分发挥了四套班子的整体作用。部门之间、条块之间相互支持，通力协作。全县广大干部具有强烈的发展意识、创新意识、追赶意识，能够积极主动地想问题，兢兢业业地干工作，认认真真地抓落实，形成了思想上交心通气、困难上互帮互助、工作上你追我赶的生动局面。在全县上下，一种盼发展、求发展、大发展的热情正在高涨，一个求大变、求快变的共识正在形成，一个你追我赶、创先争优的局面正在凸现。这说明，我们慈利的干部队伍是一支讲政治、讲大局、讲正气、讲团结的好队伍，是一支想干事、会干事、干成事、干大事的好队伍，是一支思路实、工作实、作风实的好队伍，是一支敢于担当、勇于攻坚、善于探索的好队伍。这支队伍是事业前进的扎实基础，慈利发展的可贵动力。
3.有一种好的工作态势。从调研、统计报表和大家的发言来看，2011年又是慈利的一个丰收年，主要体现在“四新”：一是经济建设有新发展。全县生产总值达97.1亿元（预计数，下同），同比增长14%；
实现财政总收入6.09亿元，同比增长20%；
一般预算收入3.88亿元,同比增长22%;完成固定资产投资36亿元，同比增长20%，县域经济综合实力明显增强。工业方面，全县完成规模工业增加值32亿元、工业税收1.44亿元,分别同比增长21%、20%。1月4日我到工业园调研，听工业园区的同志介绍，现在的工业园基础设施进一步完善，承载能力不断提高，集聚效应开始显现，去年新引进入园企业6家，新投产企业5家，园区企业总数达到27家，新增员工2000多人。实现工业总产值18.5亿元、税收3000万元，分别同比增长37.04%、19.6%。过去，我们的老百姓外出打工，现在开始有人到我们这儿来打工，贵州就来了40多人。产品知名度进一步提升，我们的永鑫鞋业现在做的有的就是国际一线品牌。旅游方面，全年接待游客202万人次，实现旅游总收入12亿元，分别增长20%、27.7%。城市方面，城市北扩进入实质性阶段，融资1.25亿元，报批土地569亩，四中、职教中心、县档案馆和市精神病医院等项目全面开工，其它各项工作稳步推进。农业方面，完成农业增加值15.7亿元，增长3.6%，先后被评为全国生猪调出大县、全省粮食生产先进县。二是民本民生有新改善。民生投入占财政支出的70%以上，推进了一些项目，办成了一些实事。省定33项为民办实事任务圆满完成，违规涉农资金清退到位。社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2922人，援助城乡就业困难对象770人，零就业家庭实现了动态清零，城镇职工五大保险新增8200人次，新农保参保率达到80%。新农合参保率达到96.55%。科、教、文、卫等各项社会事业稳步发展。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到13900元，增长11.2%；
农民人均纯收入达到4451元，增长12.5%。三是安全稳定有新进步。进一步加强和改进新时期的群众工作，景龙桥乡的群众工作模式，得到了市委伯俊书记的充分肯定，并作出了重要批示，要求在全市推广。积极推进社会管理创新，信访工作进一步规范，重点问题在逐步解决。一年来没有发生在全省全市有重大影响的刑事案件，没有发生重特大安全生产责任事故，我县公众安全感和队伍建设的公众测评位居全省第41位，进入全省第一方阵。四是党的建设有新局面。以创先争优为总揽，突出抓好县乡村党组织换届、纪念建党90周年系列活动、党务公开以及党风廉政建设等工作，有的在全国、全省都有一席之地，为全县经济社会发展提供了坚强的政治保证和组织保证。这些成绩的取得，实现了我县“十二五”时期的良好开局，并且来之不易，我们应该认真总结、倍加珍惜，很好地巩固它、发展它。
二、今年形势怎么看？主要看宏观、看中观、看微观，要牢牢把握科学发展、富民强县的大方向
站在新的发展起点上，更需要我们以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展。12月12日至14日，中央经济工作会议明确提出了今年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。12月29日召开的全省经济工作会议，对做好今年经济工作进行了具体部署。在12月28日至30日召开的市五届人大四次会议上，市长赵小明提出，要再干新五年，再创新辉煌，并要求今年重点做好九个方面的工作。贯彻落实好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市人代会精神，要突出把思想和行动统一到中央、省委、市委对当前形势的分析判断上来，统一到今年经济社会发展目标要求上来，创造性地抓好各项任务的落实，努力实现慈利又好又快发展。
1.从宏观层面上看，我们正处于重要的战略机遇期，能否在新的机遇面前乘势而上，对于慈利发展至关重要。当前，我县发展面临的形势仍然十分复杂。从国际看，全球经济复苏面临诸多难题，欧洲债务危机走势并不乐观，美国经济政策和政治周期带来的影响具有极大不确定性，全球经济增长放缓，总体形势十分严峻复杂。近期，国际货币基金组织再次下调全球经济增长预期，预测将全球2012年增速从4.5%下调到4%，将发达经济体增速从2.6%下调到1.9%，将中国经济增速从9.5%下调到9%。从国内看，保持经济平稳较快增长的压力加大，稳增长、调结构和控通胀的压力沉重，发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出。但是，综合判断，机遇大于挑战。一是有宏观经济政策带来的机遇。今年国民经济朝着宏观调控预期方向发展，长期向好的趋势更加稳固。中央强调，今年宏观调控的主基调为稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并提出要突出“四个牢牢把握”、推进“四个着力”，统筹兼顾做好各项工作。国内宏观政策环境总体向好，比如在货币政策方面，11月底央行已下调存款准备金率0.5个百分点；
在财政政策方面，进一步推进结构性减税，落实好支持中小企业发展的优惠政策等。宏观调控的主基调，集中体现了进一步强化加快转方式、调结构的导向，集中体现了进一步强化扩大内需、增强发展内生动力的导向，集中体现了进一步强化加强自主创新、推动产业转型升级的导向，集中体现了进一步强化全力稳定增长、增进民生幸福的导向。这种调控支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合。二是有武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划试点带来的机遇。去年11月15日，我有幸参加了国务院扶贫开发领导小组在湘西州吉首市召开的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的试点启动会。这次会议的规格很高、规模很大。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席会议并作了重要讲话。他强调，要切实抓好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。我县作为71个试点县之一，意味着我们必将迎来一个涵盖基础设施、特色产业、社会事业、公益服务、生态环境等各领域的综合性发展平台，意味着规划试点的一些重大项目建设资金不再由县里配套，直接由中央财政买单。要说政策，这就是最好的政策；
要说机遇，这就是最好的机遇。三是有国家旅游综合改革试点带来的机遇。这里面蕴藏的最大的机遇就是“先行先试”。长株潭两型社会试验区，国家给的政策也就是“先行先试”，现在吸引了近百家全球500强企业落户。我们作为张家界的重要组成部分，必将得到更多利好。12月30日，我到阳和调研时就说，一定要抓住这一机遇，主动融入全市的发展大局中，依托地处武陵源、市城区和县城的中心这一优势，科学定位阳和国际旅游经济区，坚持特色发展、差异发展，既要有景区景点，又要有旅游配套设施，打通“最后一公里”，吸引在“家门口”的3000万人次的游客，让进来的游客有休闲的去处、有好玩的地方、有宜人的景点，努力把阳和建设成为全市、全省的旅游服务集散地。四是有国际航空口岸带来的机遇。这个新的平台不仅是旅游国际化的助推器，更是临空经济的孵化器，它意味着今后可以直接从张家界报关出口，货物报关出口可以促进航空物流、陆路物流、高轻产品制造、商务流通、金融保险等一系列配套产业发展,它将有效加速我县对外开放的发展进程，尤其是带动工业园、物流商贸和现代服务业的发展。五是有承接沿海产业转移带来的机遇。这几年我们工业园区之所以发展得较快，关键一条就是抢抓了沿海产业转移的机遇。我个人认为，今年已到了产业转移的分水岭，抓住了就能赢得10-20年的发展空间。特别是我们慈利15万在外务工人员中有一大批能人自主创业，完成了原始积累，在沿海产业调整、产品出口受挫、家乡创业环境趋好的形势下，有着强烈的回乡创业愿望，只要我们争取主动、搞好对接、抓好服务，就会让老乡回家、资金回笼、企业回流、人才回归。六是有第二轮湘西地区开发带来的机遇。目前我县多个项目已经进入湘西开发的笼子，这些项目的付诸实施，必将给我县经济的发展带来有力的支撑。七是有扩权强县改革带来的机遇。省委书记周强同志在省委经济工作会议强调，要加快县域经济发展，继续推进扩权强县改革，完善财政省直管县体制，统筹推进县域城乡规划、产业布局、基础设施建设、生态环境保护和公共服务一体化，大力发展县域特色产业，构建县域经济发展新格局。这里反映的一个重要信息就是中央和省将进一步扩大县域经济的开放度，在经济领域给予县这一级更大的自主权。这些机遇必将为慈利带来强大的政策支持，慈利将广泛受益。
2.从中观层面上看，我们正处在县域经济发展关键期，能否在竞争压力面前后发赶超，对于慈利发展至关重要。一是从全省整体县域经济发展的坐标系来看,仍然比较弱势。现在，全省的核心在“长株潭”，优先受益的是“3+5”城市群，湘南原来和我们比各有千秋，自从有了高铁以后，优势明显凸显。
“高铁效应”改变了整个湖南县域经济的发展格局。在2011年11月15日召开的湖南省建设两型工业园区、推动两型经济发展现场交流会上，湖南省县域经济研究会、湖南省县域经济实力评价中心发布了2010年湖南省县域经济综合实力评价报告。在全省县域经济综合实力、GDP总量、地方财政收入前20强排行榜上，长株潭占了三分之一的席位，其中长沙市辖的长沙县、浏阳市、宁乡县占据各排行榜的前五名。2010年，我县人均GDP比全省平均水平低11374元，城镇居民收入、农村居民收入分别比全省平均水平低4067元、1667元。二是从周边县域经济发展的坐标系来看，形势十分逼人。2010年澧县分别进入全省县域经济综合实力、GDP总量、地方财政收入前20强。桃源县GDP总量居全省第19位。2011年1-11月，石门、桃源的工业增加值分别达到39、46.3亿元，我们全年只有31亿元；
固定资产投资也分别达到64.6、55.6亿元，分别增长40%、43.4%，远高于我县的投资额及增长幅度。由此可见，这不是我们没发展，也不是我们发展得很慢，而是人家比我们发展得更快，我们的差距在相对拉大。三是从市内兄弟区县发展的坐标系来看，都在你追我赶。近些年来，永定、武陵源、桑植的发展势头很猛，发展的速度很快。从2011年第三季度的经济数据分析来看，我县生产总值、固定资产投资增速分别居全市第2位，分别比永定区低0.2个百分点和18.5个百分点，规模工业增加值增速居全市第3位,分别比永定、桑植低2个百分点和0.8个百分点，社会消费品零售总额、财政总收入增速均处于垫底位置。尤其是永定，去年实现地区生产总值119亿元，完成全社会固定资产投资86亿元，实现社会消费品零售总额49亿元，城镇居民人均可支配收入达到15104元，农民人均纯收入达到4575元，这几项主要指标都超过我们。由此看来，我们“老大”的位置并不稳固，如果不奋勇争先，增强比较优势，就会在全市你追我赶的激烈竞争中丧失主动。所以，更多的时候我希望我们的各级领导干部要增加一点忧患意识、危机意识、差距意识，少一点老大意识、老本意识、老套意识，要善于站在全省看慈利，跳出慈利看慈利，换位思考看慈利，切实增强我们推动发展的责任感和使命感。
3.从微观层面上看，我们正处在经济发展方式转型期，能否在诸多挑战面前化解破解，对于慈利至关重要。我们要看到，基础差、底子薄，后发地区的基本县情没有根本改变，加快发展和加快转型的任务都十分艰巨。一是基础薄弱。城乡基础设施建设仍然落后，跟不上人民群众的生产生活需求，投入能力又有限。基础薄弱仍然是制约县域经济发展的主要瓶颈，打基础、强实力仍然是一项长期的任务。二是财源匮乏。对全县经济具有支撑性作用的战略性项目不多，主体财源的培植还不够好，缺少稳定厚实的财源项目。三是发展不平衡。这些年在全县上下的共同努力下，城乡面貌都有一定变化。但严格来讲，我县农村和城市发展都不足，发展不平衡，仅从城市化率来看，全省的城市化率46%，全市的城市化率是42%，而我县只有37.7%，说明我们统筹城乡发展的任务还很艰巨。四是转方式、调结构的任务艰巨。从产业业态看，我县三次产业的结构比目前为16.1:36.9:47.0，一产业偏高，二产业偏低，三产业不优。从经济质态看，经济发展方式粗放，资源依赖度高，经济外向度低。财政总收入占GDP的比重低。正常的比较合理的比重应在10%以上，例如全省去年的生产总值是接近2万亿元，财政总收入是2300亿元，占GDP的11.5%，这是比较优质的。而我县的这个比重只有6.27%，说明我们的发展中还有不少“泡沫”。五是要素制约明显。土地方面，目前我县用地需求越来越大，但因“地根”紧缩等诸多原因，用地指标越来越难，我县有些项目就是因为土地问题没能解决而难以落地或影响工程进展。资金方面，我县金融机构各项存款余额86.5亿元，各项贷款余额51.8 亿元，存贷比为60%，比国际公认的75%的存贷比低15%，说明我们的金融市场活跃度不高，项目融资、企业信贷难度加大。六是思想观念还不够解放。发展思路还不够开阔，创新精神还需要进一步增强。七是发展环境仍需优化。一些部门和行业影响经济发展环境的事情仍然存在。前几天我去工业园调研，就发现了这个问题，别的地方工业园早就实现了“一站式”、“一条龙”服务，我们这里还在争论，还要“做工作”、“讲好话”。对于这些问题，我们要引起高度重视，并在以后的工作中切实加以解决。
但是我们也要看到自己的优势和潜力：一是区位优势。我县通铁路、通高速公路，与常德、长沙一衣带水；
两个机场不为所有，但完全可以为我所用，是左右逢源、“东承西进”的湘西门户。尤其是即将建设和正在建设的安慈高速、张花高速，将连接杭瑞高速、二广高速、包茂高速等国家高速公路，将进一步打通大东南、大西南、大西北的运输动脉，也必将对我县的经济发展产生强大的推动作用。二是工业优势。这些年，我们一直着力打造湘西北工业重镇，工业园区的聚集效应正在显现，市委、市政府已将我县工业园纳入全市工业发展的总体布局，发展形势十分看好；
相对于永定和桑植，我们的新型工业化已走到了前面。能源、矿产建材、农产品加工、轻工等优势产业发展势头强劲，这些为我们加快发展奠定了坚实的基础。三是资源优势。我县能源十分丰富，是全省农村能源建设先进县，宜冲桥水库已进入全省笼子，页岩气勘探已进入实质性阶段。农业产业结构逐步优化，形成了烤烟、茶叶、柑桔、蔬菜、生猪、粮油等十大农产品基地，创建了一批知名品牌；
林产品资源和矿产资源蕴藏量大，旅游资源十分丰富，长潭河、赵家垭水库、四十八寨等正待开发，等等。这些都是我们的宝贵财富，具有巨大的发掘潜力。四是人文优势。人才资源是第一资源。我县是文化大县、教育强县，培育了一大批优秀后备人才，干部和群众的文化素质都比较高，这是推进我们发展的重要人力资源保证。最近我们在外地举行老乡团拜会，有两个很深的印象，一是慈利老乡中真正是人才济济、群星璀璨；
二是他们都很关心家乡，愿意为家乡作贡献，我们要更好的把这个平台搭建好。慈利县历史悠久，文化底蕴深厚，民族文化特色明显，我们完全有能力培育文化品牌，促进县域文化大发展。五是政策优势。近年来，我县坚持抓好顶层设计，创新体制机制，在工业、农业、城市、旅游、生态文明、民生、教育、党的建设等方面出台了一系列长效性文件，形成了一个比较完整的政策体系。这既是我们的软实力，又是我们的硬优势。这些都是我们工作的优势所在，也是我们实现经济社会率先发展的可靠保证。
三、今年发展如何抓？主要抓要务、抓民生、抓党建，要努力实现科学发展、富民强县的新跨越
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年的经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。刚刚结束的县“两会”已经明确了新的一年的政府工作思路，我完全赞同。今年县委抓经济工作我的总体想法是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“旅游带动、工业强县”战略，着力转变经济发展方式，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力创新社会管理，着力加强党的建设，努力建设实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利。
在这里，我还想多讲几句。前面我就讲了，要坚持既定的战略思路不动摇，保持连续性，争取新发展。我个人的初步想法是在务虚会这个畅所欲言的平台上，给大家提出这么一个课题，引发这么一个话题，也希望大家都来思考这样一个问题，就是如何保持工作连续性，争取新发展。县第十一次党代会提出了“五个目标”。这是我们今后五年的奋斗目标。这一目标是一项系统工程，也是一个较长的过程，不可能一蹴而就，还需要我们一步一个脚印，更需要有一个非常明确的“路线图”。正是基于这样的考虑，我和李军县长多次商量后有这么一个想法，就是抓今年的经济社会发展我们要集中落实到建设“四个慈利”，即建设实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利。确立这样的目标，是按照进一步继承、丰富、提升、完善、创新的原则提出来的，是基于准确把握当前形势和根据慈利发展的阶段性特征提出来的，是在坚持党代会“一个战略”、“五个目标”不动摇的前提下提出来的。
——建设实力慈利，就是要经济社会发展在全市保持领先水平，产业结构更趋合理，县域经济活跃，财力不断增强。
——建设开放慈利，就是要解放思想，开阔胸襟；
善于创新，敢为人先；
开放型经济程度高，招商引资更为活跃。
——建设绿色慈利，就是要在环境友好型、资源节约型社会建设中取得明显成效，宜居、宜游、宜业，生态更加和谐。
——建设幸福慈利，就是社会事业发展，民生不断改善，社会和谐稳定，文化建设好，文明素质高，人民群众生活质量和幸福指数不断得到提高。
当然，“四个慈利”的提出目前只是初步的。今天是务虚会，言者无忌，不作定论，供同志们下一步讨论，请大家多提宝贵意见。如果能够形成共识，我们就在经济工作会议上明确，如果不能够形成共识，对我们也是一个学习的机会。
具体来讲，我们要注重抓好三个方面的工作：
1.突出第一要务，加快经济发展。一是工业抓升级。工业经济是推动经济发展的主动力，加快工业发展是我县经济发展的内在要求和必然趋势。县工业园经过几年的积淀，基础日益完善，产业初具规模，发展来势较好。我们要进一步统一思想，举全县之力支持园区发展，努力在全县形成一切为了园区、一切支持园区的发展氛围。要进一步转变园区发展观念，在继续抓好工业园区基础建设的基础上，加快园区提质升级步伐，力争通过几年的努力，把工业园区建成全市、全省乃至全国有特色、有影响力的省级工业集聚区。要进一步创新招商方式，着力以商招商，转变招商思路，把引进战略投资者作为招商的重点，坚持大招商、招大商。要切实优化园区发展环境，积极创新投融资方式，着力解决土地、资金等瓶颈问题。要在打造产业集群上下功夫，延伸产业链条；
要在打造知名品牌上下功夫，努力形成园区自主品牌。二是旅游抓特色。“旅游带动、工业强县”是我县一以贯之的发展战略，工业发展开始初显成效，而旅游这一块目前还起色不大，一直处于“旅游带不动”的状态。这就需要我们从思路上、从根本上查找原因。张家界核心景区经过多年的发展，无论从发展的硬件上，还是发展的品质上，都要比我们强，如果我们一味地和他们比硬件、比品质，我们没法比，这就要求我们必须转变发展观念，重新调整思路。张家界核心景区的特色是“山”，我们的旅游特色是“水”和历史文化，我们的优势是离核心景区近而方便，因此，我们重点做活“水”文章、打好文化牌，增强旅游配套服务功能，走“差异互补、和谐互赢”的新路子，这样我们的旅游才能真正融入张家界，从而在张家界大旅游中分得一杯羹。要深入挖掘我县独特的自然、文化等旅游资源，努力形成自己独有的特色，推动东线旅游的快速崛起。三是城市抓北扩。城市是现代经济发展的主要载体，城市化已经成为推动经济和社会发展的世界性潮流。这次在省委经济工作会议上，把城镇化提到了很高的高度，将其作为扩大内需的第一动力，我县加快城镇化进程正逢其时。要在以往确立的“东伸西延北扩南改”的框架基础上，突出抓县城北扩，着力建设蒋家坪新城区，在澧水河北岸去开辟县城新的发展空间，创出一片新天地，这是历史的必然选择和慈利的希望所在。虽然现在我们还面临许多困难，但是这个思路、决心和信心不能变，全县必须高度统一思想，一届接着一届干，一年比一年有新进展，不急于求成，但要坚实的走好每一步，实施好每一个项目，力争用五年左右的时间使蒋家坪组团的道路骨架基本形成，重要公共服务设施基本配套，城镇主要功能基础具备，实现部分行政事业单位北迁。要切实抓好城市建设中的拆迁安置工作，既要协调好全局利益、群众利益和开发商利益，又要算好时间账、任务帐和效益帐，确保拆得动、拆得下、安置好。要高度重视违规建房问题，坚持堵疏结合，统筹解决。当前，要按照我召开的办公会议精神，组织落实好春节期间的控违工作。同时，要进一步加强老城区提质改造，不断完善城市功能，提高城市品位。要高度重视城市管理工作，更新理念，创新机制，改革体制，解决突出问题，建设一个洁净、文明、宜居的城区。进一步加强小城镇建设，全面启动集镇环境综合整治工作，完善集镇、社区及中心村的基础设施建设，不断提升小城镇的承载功能和集聚能力。四是农业抓示范。要紧紧抓住武陵山片区开发与扶贫攻坚的机遇，把新农村示范片作为推进新农村建设的先导区，做到示范一片、带动一方。大力整合财政、国土、水利、农业、林业、移民等涉农项目资金，重点围绕产业进行基础设施配套，确保项目跟着产业走，产业带动人民富。要在基础设施建设资金上向最需要、最困难、最偏远的乡镇倾斜，要按照市里提出的“四个农业”的要求，切实抓好农业产业结构调整，推进标准化、规模化种植，做大做强龙头企业，确保农业增效、农民增收。要鼓励群众实施住房改造和环境治理工程，努力打造布局合理、产业发达、设施齐全、环境优美的生态宜居新农村。五是关键抓项目。项目建设是加快县域经济发展的重要载体。与先进县区相比，缺乏大项目、大企业的有力支撑，已成为制约我县经济发展的最大瓶颈，也是造成发展后劲不足、GDP增长乏力、财政增收困难的主要原因。尤其是在当前全球经济增长放缓、经济下行压力加大的大背景下，积极实施项目带动战略，保持投资强劲增长比以往任何时候都更为重要。作为武陵山片区落后县区之一，我们要牢固树立“抓发展就要抓项目，抓科学发展就要抓大项目、好项目”的理念，把项目建设作为经济工作的重中之重，举全县之力，狠抓项目包装、争取和实施，千方百计扩大投资，以投资增长拉动县域经济平稳较快增长。要完善项目推进机制，做到一月一调度，全面实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套机制、一抓到底”的项目推进责任制，所有县级领导都要联系项目挂帅，在做好本职工作的同时，要确保有三分之一以上的时间和精力放在项目上，并要对项目实施情况进行严格的考核评估。要抓好已引进项目的开工建设，集中力量抓好目前正在推进的投资超亿元的大项目，千方百计保证一批重点项目的建设进度。
2.注重民本民生，发展社会事业。一是保障改善民生。民生大于天，民利重于山。我们要始终把保障和改善民生贯穿发展始终，从关系人民群众切身利益的事情做起，确保民生民利，赢得民心民意。就业是民生之本，要加强就业服务体系建设，大力开展劳务输出，加大职业技能培训力度，千方百计扩充就业岗位。要进一步完善社会养老保险制度，全面推行城镇居民医疗保险，巩固新型农村合作医疗成果，加大城乡各类保障性住房的建设力度，努力解决人民群众养老难、治病难、住房难等问题。要高度关注弱势群体的帮扶工作，扎扎实实为人民群众办几件看得见、摸得着的实事，把党和政府的温暖真正送到人民群众的心坎上。二是统筹社会事业。社会事业的发展建设事关群众幸福感,我们要在加快经济发展的同时,统筹谋划好社会事业的发展。要本着加快发展、惠及民生的基本理念,把促进社会事业发展的政策机制建立好、思路举措谋划好、重大项目安排好。要坚持教育优先发展，加快推进教育强县。稳步推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务，推动卫生事业不断向前发展。发展文化事业，加强文化品牌的塑造和文化精品的创作。不断提高科技创新能力，实现各项事业全面进步。三是创新社会管理。要把积极化解社会矛盾作为加强和创新社会管理的突破口，深入开展矛盾纠纷和排查调处工作，以客观公正、合理合法的处置方式和处理结果赢得群众的信任，防止矛盾升级、激化、转化。引导群众合理合法表达诉求，坚持和完善县级领导定期接访、出门下访制度。实行阳光作业，做到公正公平公开，确保权力在阳光下运行。要把抓好重点难点工作作为加强和创新社会管理的重要举措，加强社会主义核心价值体系教育，加强社会诚信教育，在“户口管理、社区矫正”等方面探索出新办法，在落实“三调联动”机制，开展“平安慈利”创建以及“法治工作站”等方面推出新举措。
3.切实抓好党建，提高执政能力。要做好今年各项工作，务必加强和改善党的领导，充分发挥党的领导核心作用。一是加强思想政治建设。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，进一步强化党员干部执政为民的公仆意识、执政兴国的发展意识、依法执政的法制意识、执政图治的忧患意识。深入贯彻落实十七届六中全会精神，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。要牢牢把握服务大局、服务发展、服务群众的工作要求，奋发有为地做好宣传思想文化工作，为科学发展、富民强县创造一个良好的舆论环境。今年下半年将召开党的十八大，这是全体共产党员政治生活中的一件大事，我们要围绕迎接党的十八大和学习贯彻十八大精神，做好本职工作，确保地方稳定。二是加强基层组织建设。今年是“基层组织建设年”，我们要把创先争优活动作为提升基层党建工作的有效载体和抓手，在乡镇干部中广泛开展“一人学一技”活动，提高基层组织服务基层、服务群众的能力和水平。巩固好党员发展、村级规范化管理、“双联”工作、城市社区党建联点扶建成果，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织力度，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是加强领导班子和干部队伍建设。我们要把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，进一步优化领导班子结构，提升班子整体功能，把各级领导班子建设成为贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。今年第四季度人大、政府、政协将进行换届，这是全县政治生活中的一件大事，全县各级党委要将换届工作提上重要议事日程，超前考虑，认真谋划，周密安排，确保换届工作顺利进行。坚持关注基层、关注品性、关注实绩的用人导向，加大干部选拔任用的工作力度，让想干事的有机会，肯干事的有舞台，干成事的有地位。深化干部人事制度改革，努力探索干部选任、监督新机制，加大对干部德的考核，加大干部治庸治懒治散力度，推进干部能上能下。四是加强制度建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，形成共谋发展、促进和谐的强大合力。认真贯彻民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，扩大党内民主，努力以党内民主引领社会民主，以党内和谐促进社会和谐。五是加强党风廉政建设。要牢固树立“廉政也是生产力”、“廉政也是投资环境”的理念，强化廉政建设与经济发展的互动，把反腐倡廉工作与经济工作结合起来，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，真正落实一岗双责。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。我们各级领导干部都要严于律己，作好表率，做到人格上自重，言行上自省，工作上自律，精神上自励，筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。
四、今年落实靠什么？主要靠统一思想、靠真抓实干、靠严明纪律，努力开创科学发展、富民强县的新局面
面对竞相发展、你追我赶、争先恐后的竞争态势。不进则退、慢进也是退。我们要在新一轮发展中赢得主动、赢得优势，就要坚决消除一切与发展不合拍的音符，清除一切与发展不合流的现象，扫除一切与发展不协调的作风，真正把全县上下的思想和精力统一到加快发展上来。
1.统一思想，激发动力。思想是行动的先导。全县上下要在思想上树立大局意识、争先意识、开拓意识、统筹意识。一是牢固树立大局意识。古人云：“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时”。充分昭示了谋全局、讲大局的重要性。谋划慈利发展必须要有战略思维、全局观念和长远眼光。要多从战略层面上更新思想观念，创新发展思维，以更宽的视野在更大的范围谋划慈利发展，自觉把慈利的发展融入全省、全市发展大局，找准发展方向，紧跟发展趋势，加快发展步伐。要在全省、全市发展大格局中找准自己的发展定位，既不能以全市“老大”自居而沾沾自喜，更不能有被边缘化的思想而妄自菲薄。要正确处理好局部与全局、个体与整体的关系，树立全县工作一盘棋、团结一心抓发展的观念。一切以大局为主，以事业为重，以团结为重。特别是全县各级领导班子要高度维护团结、坚持以和为贵，以干为先，始终把精诚团结、发奋工作放在第一位，始终保持一种团结协作、心齐气顺的氛围。二是牢固树立争先意识。在百舸争流、千帆竞发的竞争态势面前，我们需要树立高标杆，与强者比、向高者攀、同勇者争、跟快者赛，始终保持率先发展的豪气、勇于改革的胆气、领先开放的勇气、争先创优的锐气，这样才能实现又好又快，好中求快，快中见好的目标。要放眼全省看慈利，切实增强进位争先意识，努力向全省县域经济综合实力第一方阵奋斗。2009年，我县成功挤进全省县域经济发展快县行列，虽然我们与全省经济强县相比还有一定的距离，但只要我们全县上下同心同德，齐心协力，奋力赶超，跨入全省第一方阵的目标并非遥不可及。三是牢固树立开拓意识。思想解放和观念更新的力度。往往决定经济社会发展的程度。当前，思想观念上的差距是我县与经济发达地区最关键的差距，是影响加快发展的最大障碍。面对难得的发展机遇，我们必须在解放思想中求发展，在奋力开拓中求发展。境界必须要高，境界是一种理想，一种精神，一种胸怀，一种大气，新思想源于高境界，只要我们敢于抛弃个人得失，面对复杂考验，容纳世间百态，就能够破旧立新，推陈出新，能够搞出“文件上没有，惯例中没有，领导讲话中暂时没有”的创举来。眼界必须要广，眼界广则思路广，看问题、抓工作就是要比常人站高一点，望远一点，想深一点，老是望着自己这一亩三分地的人，出不了新招数，干不了大事情。胸怀必须要宽，就是要提高外向度和包容性。只有打开山门，敞开胸怀，才能实现与外部的交融，赢得外界的认可，获得外力的支持。四是牢固树立统筹意识。统筹是为了兼顾和整合，更是为了协调和持续。只有做到了统筹，我们的发展才是科学的发展。我们要善弹钢琴，弹好钢琴，正确处理全局和局部、当前和长远的关系。既要加快推进城市化进程，又要坚持以城带乡、城乡互动，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣；
既要加快重点乡镇发展，又要扶持边远落后乡镇调整结构、形成特色、加快发展步伐；
既要始终坚持以经济建设为中心，大力实施“旅游带动、工业强县”战略，又要更加注重社会事业发展，让城乡群众共享发展成果；
既要致力发展赢得 “金山银山”，又要下大力气保护好 “绿水青山”，既要加快发展，又要维护稳定，在发展中构建和谐，在和谐中促进发展。
2.真抓实干，提升能力。执政之要，在于实干。正确决策作出之后，能否顺利实施和落实，是检验各级领导班子和领导干部执政能力高低的“试金石”。抓好落实，我认为关键要做到“三个一致”。一是坚持上下一致。领导干部在工作中常常会遇到对上负责与对下负责的问题。我们有的同志对上重视一些，对下忽视一些。正所谓不怕群众不满意，就怕领导不注意；
不怕群众不高兴，就怕领导不开心。作为领导干部，要正确处理好二者之间的关系，树立对下负责就是对上负责，对上负责必须做到对下负责的意识。既要金杯银杯，又要老百姓的口碑，既要金奖银奖，又要老百姓的夸奖，做到仰不负党、俯不愧民。我们在抓工作的过程中，只有做到了对下负责，才能真正做到对上负责。只有做到对下负责，才会脚踏实地干好工作，干出造福于百姓的实绩。如果凡事从对下负责的角度出发，就一定能得到基层干部和群众的理解和支持，凝聚人心，积聚大家的智慧和力量，推动经济社会又好又快发展。二是坚持言行一致。我们抓建设、抓发展，都是实实在在的事情，来不得半点马虎，搞不得半点虚假，既要会说会做，又要能说能做，还要敢说敢做。工作中，必须要做到立说立行、言行一致、说话算数。大道理要讲，具体事更要干。不然思路再好、表态再多、认识再高，也都无济于事。全县上下要形成言必行、行必果，争分夺秒，雷厉风行的工作作风，定下了的工作就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担了的工作就要确保成效，力求做到不让布置的工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让党委政府的形象在自己这里受损。要做到在其位谋其政，有其权负其责，静下心来谋事，沉下身子做事，切实增强工作紧迫感，真抓实干不务虚，埋头苦干不清闲。要让干事创业成为主流，让爱岗敬业成为习惯，坚持实事求是，以良好作风推动科学发展、促进社会和谐。三是坚持表里一致。任何事情都是形式和内容的统一。一定的形式反映一定的内容，内容决定形式，形式为内容服务，二者是辩证的统一。坚持表里一致，就是要坚持求真务实，力戒形式主义，各项工作要立足于“实”、扎根于“实”。要正确把握形式与内容的统一，处理好形式与内容之间的尺度，要敢于造势、善于造势，但不能做作、不能作秀。要重实际、说实话、务实情、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的作风。坚决不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”。各级领导干部要真正从文山会海中解脱出来，从忙于应酬中解脱出来，把更多的时间和精力投入到实际工作中。这里，我提几点要求与大家共勉：今后，没有上级的明文规定，可搞可不搞的检查评比，一律不搞；
可发可不发的文件，一律不发；
提倡开短会，讲短话，发短文，希望“两办”严格把关，县级领导要带头作出表率，不必参加的会议就不参加，不必讲的话就不讲，非讲不可的也要讲短话。
3.严明纪律，形成合力。一是确保政令畅通。政令畅通，一通百通；
政令不通，贻害无穷。作为干部特别是领导干部，确保政令畅通无阻、工作落实到位，是最基本的政治纪律，也是最起码的工作要求。在这里，我要着重强调，只要是看准了的事，对慈利发展有利的事，只要是通过民主决策、集体决策和科学决策的事，就必须立说立行，一抓到底，确保政令畅通，工作落实到位。各级领导干部要自觉在思想上、行动上与省委、市委和县委保持高度一致，特别是当前处在跨越发展的关键时期，更要不折不扣贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，坚决维护团结干事的政治大局，坚决反对把精力和心思用在那些没用的讨论、空泛的议论、无谓的争论上。二是强化督查考核。进一步完善督查考核办法，强化激励约束机制，对工作推进中的各类问题，要及时发现、及时解决；
对作风不实、工作不力的部门和干部，要坚决严肃处理。要坚持分工负责，将责任落实到人。今后所有的重点工作都要明确一名县级领导牵头负责，强化责任，重点推进，确保实效。要建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的抓落实责任体系，把经济社会发展的各项任务目标细化、量化，层层分解，落实到人，明确每项工作该谁负责、达到什么标准、什么时候完成，形成一级抓一级、层层抓落实的无缝隙责任链条。要进一步完善绩效考核办法，突出经济工作和重点工程的考核分量，真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的新局面。三是严格兑现奖惩。考核奖惩办法是工作的导向，是指挥棒、风向标。要制定科学合理的干部考核机制和奖惩机制，在实际工作中考核干部、检验干部，把干部的积极性充分调动起来。要严格兑现奖惩，按照“对事不对人”的原则，落实奖惩措施。奖，就要重奖；
惩，就要严惩。要通过兑现奖惩，让扎实干事、实绩突出的，在政治上得到提升、在经济上得到实惠；
让工作不努力、完不成任务的，在政治上没奔头、在经济上受惩罚。我们要在用人上形成这样一种导向，谁干得好就用谁，谁能干事就用谁，努力营造奋发有为、积极进取的干事创业氛围。
最后，作为新来的县委书记，我也想简单地，开诚布公地跟大家汇报一下我的想法，当前和今后一个时期，我重点是做好这么三件事：一是搞好调研，理清思路。最近这一段时间都是以此为主。二是抓好重点，切实履责。抓什么重点？我想突出三个方面：抓作风，保经济环境优化；
抓稳定，保人民安居乐业；
抓项目，保经济加快发展。三是带好班子，严于律己。既要致力于建设一支坚强团结的县级领导班子和一支奋发有为的干部队伍，又要自己带头作好表率，做到廉洁从政、勤政为民、从善如流、共事共心，诚诚恳恳地待人，坦坦荡荡地做人，请大家在实践中检验我，监督我。
同志们，慈利发展的责任和使命让我们走到了一起，能够和同志们一道工作，是我人生中的一大缘分，一大幸事。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有县委、县人大、县政府、县政协、县人武部的密切配合，有离退休老领导、老同志的鼎力支持，有在座各位和全县广大干部群众的同心同德、开拓进取，我们一定能够开创慈利科学发展、富民强县的新局面！
【篇3】在全县集体经济发展座谈会上的讲话
在全县旅游产业发展座谈会上的讲话
同志们：
县委、县政府为了加强我县文化旅游工作，专门成立了由县委、人大、政府、政协四个部门的领导组成的文化旅游产业推进领导小组，主要目的是要推进我县文化旅游事业健康快速的发展。今天我们召开第一次会议，这次会议非常重要，主要目的是推进全县景区改造提升、规范管理、打造品牌，全面推动蔚县文化旅游业的发展。更重要的是想要明确政府在文化旅游发展中的主导、管理、监督的作用，刚才贾智彬县长对文化旅游工作做了详细具体科学的、也是经过反复认真研究的讲话和部署，我希望我们在座的各个部门，回去以后认真研究、认真落实。另外，这次部署，下一步我们就要对部署安排工作的落实情况进行监督检查。
我县区位优势明显，已纳入环京津休闲旅游产业带，如何在京津冀旅游一体化的大环境下，更好地利用我们自身的区位、资源优势，带动旅游业更好更快的发展是我们当前乃至今后的主要任务。我们蔚县两大特点，一大特点是资源大县，两个分支是能源和旅游资源，旅游资源在北方数一数二，但欠缺开发。近年来，在县委、县政府大力推动下，在座大家和全县部门的共同努力下取得了可喜成绩，游客数量逐年递增，尤其是今年上半年就突破100万人次，知名度显著平攀升，尤其是周末一床难求、一席难食的局面已经持续了好长时间。为了更好的加快经济转型、发展旅游文化战略，针对目前的资源优势，如何做优发展环境、做强县域经济，县委、县政府前期专门组织相关人员去河北武安、山西襄垣等地进行考察，同样是资源大县，同样是比较落后的山区，但人家在转型上做的比较好，比较快。就是尽快从产煤、产铁向更深一步的发展，而且是在旅游开发上明显的资源不如我们，但旅游开发要优于我们，需要考察回来后反思我们的问题，来加强今后管理、规范和提升，围绕要打好民俗、剪纸、生态、古建四张牌，打造民俗文化精品大区，从而带动生态旅游、民俗旅游、文化旅游的整体提升。
我县今后旅游业的发展前景很广阔，形式和内容也会更丰富，现有的旅游管理体制虽然使旅游业整体得到较快发展,取得了一定的成就,但仍然存在大职能与小机构的矛盾、投入机制泛市场化缺陷和投入机制运行不畅通等问题。正是在这种背景下，县委县政府决定组建全县景区管委会，重点解决管理上的不规范、资源利用上的不充分以及融资渠道上的不通畅问题，从而确保旅游业健康稳定快速发展。下面我就利用全县景区管委会完善景区管理体制机制、全面推进全县景区的统筹协调发展、发挥整体效应、打造知名品牌讲几点意见：
一、查摆不足，发现问题，从根源上解决发展制约瓶颈。
景区发展上：一是定位与发展目标不协调、不一致。我县A级景区中，有两家为民营企业，一家为国有企业，但是三家景区从管理层就对自身的发展缺乏一个清晰的定位和发展目标，造成了依靠广告宣传和通过旅行社招揽客人的单纯揽客局面，很少在完善硬件、树立品牌方面下工夫，单打独斗，缺乏一个整体的调度、协调，缺乏一个行规，比如说周一至周四是淡季，周五和周六是没法再旺，缺乏一个整体的协调，造成了发展的不平衡。因此，各景区的负责人要充分认识到旅游行业的发展前景与巨大潜力，正确处理好近期赢利与长远发展的关系。二是景区投入机制不健全。目前，全县景区中门票经济现象突出，景区收入主要单纯依赖于门票，弱化或者忽视了其他旅游要素对旅游收入的贡献，造成了景区在投入建设中出现了捉襟见肘之势，景区用于产品开发的费用少之又少，投入机制跟不上，景区的发展就成了一句空话，譬如我县的两家生态景区，景区在游客的停留时间上没有很好的研究，景区内部娱乐项目单一。空中草原景区应该在“风”的上面做文章，加大一些涉及风方面的设施设置建设；
做好午餐的接待问题，尤其是大型团队的就餐问题，搞好景区内农家乐建设；
着手购物街建设，增加游客停留时间，实现景区一日游。金河景区也是存在缺乏购物、娱乐等方面问题，应该在“山”的上面做文章，争取把客人留一天时间，增加旅游收入。另外，暖泉景区应该加大开发建设步伐，协调解决“打树花”单打独斗的局面。三是旅游产品质量和服务质量的滞后。目前，在我县的景区中普遍存在着内容单一、主题重复、缺乏变化的现象。景区内的各项配套服务设施、服务内容并不完善，景区接待能力差。这些都导致了景区“新、奇、特”的丧失，使景区失去了吸引力和竞争力。正是由于这些问题的存在，使得景区在经营发展中，专业化水平低，市场适应性差，可持续发展后劲不足，难以适应我县旅游业快速发展的需要。四是景区开发管理体制不畅。蔚州古城在管理上存在条块分割、事企不分、权责不明的问题突出，旅游部门不能统一有效地进行景区管理。旅游作为综合型产业，具有跨地区、跨部门、跨行业的显著特性，迫切需要建立管理顺畅、运作有效的大旅游管理体制，构建大旅游、大产业、大市场的旅游新格局。
规范服务上：一是景区服务设施部完善。全县各景区普遍存在游客服务中心功能设置不完善，未配备专职讲解员，不能提供邮电服务，未设立医务室和警务室，没有与景区等级相对应的星级厕所，景区内的服务、警示性的标示牌不完善等问题，特别是景区内的垃圾箱设置不足，导致景区的环境卫生问题比较严重。二是景区服务质量不高。目前我县景区对功能性质量不够重视，景区员工的素质、景区经营管理专业化程度不高；
景区内各种物品乱堆、乱放；
景区服务人员缺乏耐心和应有的礼仪常识；
一线接待人员还没有做到统一着装；
景区的等级标准、收费标准未公示予众。
安全生产上：一是思想上不重视。将抓营销、搞经营视为第一要务，当效益与安全发生矛盾时，往往采取“效益优先，安全靠后”的做法，牺牲安全管理成本而取得短期的经营效益。二是安全生产管理机制不完善，物质准备不足。刚才贾县长已经讲到这个问题，而且还做了部署，我在这里就不在重复，希望你们一定要抓好落实。这里需要提醒的是金河景区的栈道，一定要搞好修复检查，形成循环路线，不走重复路。
二、突出重点、强化管理，坚持建设和提升双向驱动原则，做好景区的提档升级工作。
今年县委、县政府提出围绕建设“民俗精品大区”的目标，重点将暖泉古镇与蔚州古城打造成为文化旅游产业龙头。在下一步工作中，重点做好以下工作：
——完善各个景区的基础设施与配套设施建设。目前，全县三个景区中，生态停车场，旅游厕所，导视标识系统，景区邮电、医疗、购物设施，智慧景区等设施基本不完善或者缺乏，特别是暖泉古镇的旅游厕所问题急需解决，目前暖泉古镇停车场与暖泉书院的厕所已处于停用状态。金河景区，在近几年中已逐步完成了游客服务中心、旅游厕所的改造，今年开始了停车场生态化建设，但其他景区建设力度不大。下一步工作中，全县各个景区要积极谋划、开展完善景区基础设施与配套设施工作的建设，并在景区中配备足够的景区讲解员，逐步完善景区应具备的各项功能。
蔚州古城，要在下一步中完成游客中心的建设、旅游厕所的改造提升、景区导览图的设置等方面，加大力度，力争在最短的时间内达到A级景区的标准，为申报A级景区做好充足的准备。
——强化景区综合治理，通过创建促进景区环境优化。
景区环境治理是创建A级景区以及景区提档升级的重点和难点。蔚州古城以及其他三个景区要从内外两方面着手，坚持标本兼治的原则，进一步优化旅游景区环境。一是从内部环境治理看，既要搞好景区环境保护，还要搞好景区内经营活动的监督和管理。要采取措施，引导景区内经营者包括旅游商品销售等其它经营活动，都要诚信经营，维护景区正常的市场秩序。坚决反对和纠正“八乱”现象，即乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱吐、乱刻、乱画；
坚决杜绝强买强卖、围追兜售的行为。对景区的经营活动要实行“四统一”，即统一服装、统一摊点、统一销售、统一价格。二是从外部环境治理看，要强化以人为本意识，妥善处理与周边群众的关系，与群众加强联系、加强沟通，达到相互理解、相互信任、相互支持。
——执行景区规划，加强景区服务规范管理。景区做好旅游发展规划，不仅可以保护景区的生态环境，古城、古镇的保护性开发，逐步形成景区的核心竞争力，还可以避免景区盲目建设，减少景区经营成本。旅游景区规划是实现景区可持续发展的关键，是旅游景区建设的纲领性文件。一是要严格执行规划，不能让制定规划和实施建设成为“两张皮”、“两回事”。各景区要对规划执行情况进行一次自查，凡是违反规划建设的，一律要纠正。个别确实需要变动的，也要按程序报批。今后，凡是景区内的建设，除了金额较小的维修项目外，都要将设计方案、投资额度、建设进度等报告给县旅游局和县景区管理委员会，经县旅游局和县景区管理委员会审批后方可实施。二是景区没有规划的，一定要按规定编制规划，要把景观设计和营销策划作为景区规划的重点内容之一。三是规划需要修编的，要及时进行修编。
——加强人员培训和管理，培强提高景区综合服务水平。旅游从业人员素质高低决定景区服务水平高低，决定着景区形象好与坏与创建景区成败。因此，人员素质是景区创建的治本之策。一是把人员培训作为一项长期工作，长抓不懈，要对管理者、服务人员、经营人员经常进行培训，在政策法规上、服务技能上有所提高。二是建立职工绩效考核和薪酬制度，不断提高员工待遇，做到以事业留人、以感情动人、以责任用人、以待遇稳人，建立一支高素质的景区人才队伍。三是成立景区的安全生产监督领导小组。由专人和专职人员进行安全生产的监督和管理，要有应急队伍。
三、统一认识，上下联动，切实把文化旅游产业做成富民产业、县域支柱产业。
——解放思想、增进共识，增强危机感和紧迫感。各景区要重新对自身进行审视，认识到蔚县最优的资源是生态、最大的品牌是文化、最好的条件是区位，最大的瓶颈是环境，进一步形成共识、解放思想、增强发展的危机感和紧迫感，认识到景区不前进就是后退，不提升就没有吸引力，不建设就要滞后，不整合就没有品牌。要总结之前的工作经验及教训，认知研判所遇到的机遇和瓶颈，在今后的工作中，更好的发挥自身的优势，突出工作重点，立足我县突出的资源优势和文化底蕴深厚的内涵，着力精心打造民俗精品景区。
——狠抓落实，强化安全，优化旅游发展环境。各景区要发挥主动性、前瞻性，积极争取上级发展基金，做强自身企业，叫响蔚县品牌，打造核心竞争力。在今后的工作中，全县各景区要一手抓环境，一手抓建设，在完善景区各种设施建设的同时，注重景区内的生态环境与人文景观的保护，切实做到保护与开发、建设并重。安全是旅游的发展命脉，全县各景区要完善安全生产管理机制，切实把各种安全制度落到实处，要杜绝把安全生产做成“两层皮”，走过场，搞形式，真正做到发展与安全两手都要硬，一面也不偏废。
——提升服务质量，打造一流旅游战线队伍。各景区在完善基础服务设施和配套设备建设的同时，更要注重提升服务质量，规范服务标准，建立服务质量管理体系，以“塑造景区特色、树立品牌意识”为宗旨，提升景区吸引力和影响力。各景区要建立管理人员及一线服务人员的激励和约束机制，拓展引进人才渠道，不断完善用人体系建设，真正实施景区建设科学化、人性化、制度化、时效化，实施旅游产业科学发展之路。
我县旅游业的发展要靠在座的每一位同志以及长期以往关注、支持旅游发展的社会各界仁人志士再努力、再进取。我相信，只要我们同心协力、同甘共苦，在今后的工作中，全面推进景区改造提升、规范管理、打造旅游知名品牌，推动我县文化旅游业的快速发展将会出现崭新的局面。
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