下面是小编为大家整理的在全县农村集体经济会议上讲话四篇,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在全县农村集体经济会议上的讲话4篇
第一篇: 在全县农村集体经济会议上的讲话
县长在全县经济工作会议上的讲话
刚才，宫书记作了重要讲话，全面总结并肯定了我县20**年经济社会发展所取得的成绩，深入分析了我县当前面临的机遇、存在的矛盾和问题，提出了今年经济工作的总体要求和目标任务。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我主要就如何抓好全县20**年经济工作讲几点意见。
一、认清形势、明确目标，切实增强做好今年经济工作的信心和决心
刚刚过去的一年，是我县经济社会发展问题较多、困难较大的一年，是全县上下努力奋进、经济社会取得全面较快发展的一年。一年来，在地委、行署的正确领导下，紧紧抓住国家扩大内需、促进经济增长的战略机遇，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省、地经济工作会议精神，以实现经济社会平稳较快发展为主线，以“抓机遇、扩内需、打基础、保增长”为首要任务，以基础设施建设和推进煤电工业发展为工作重点，以改善民生和促进社会和谐为根本目的，以转变发展方式和结构调整为主攻方向，以深化改革和项目带动为强大动力，抓住关键、突出重点、统筹兼顾，经济社会发展呈现出良好的局面。全县实现生产总值亿元，同比增长%；
财政总收入实现亿元，同比增长%，其中，地方财政收入实现亿元，同比增长%；
全社会50万元以下项目投资完成亿元，同比增长%；
全年共生产原煤万吨，同比增长%，完成发电量亿度，同比增长56%；
社会消费品零售总额亿元，同比增长%；
粮食产量达到298783吨，同比增长%；
城镇居民可支配收入达12400元，同比增长%，农民人均纯收入达2849元，同比增长**.08%。
xx年是全面实现“十一五”规划目标的最后一年，是加快全面建设小康社会进程，编制和谋划“十二五”的关键之年。保持经济平稳较快发展是全县经济工作的首要任务，全县上下必须进一步统一思想，准确把握形势，坚定发展信心，抢抓机遇，突出重点，突破难点，努力保持全县经济又好又快发展的良好态势。围绕今年经济工作思路，为实现全县经济科学发展、安全发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的目标，县委、县政府提出了今年经济发展的预期目标和需要重点抓好的十项民生工程、十项重点工程。
（一）主要预期目标：全县生产总值增长13%以上；
全社会固定资产投资力争完成地区下达的任务；
财政总收入增长15%，其中地方财政收入增长15%；
城镇居民人均可支配收入增长**%，农民人均纯收入增长**%；
社会消费品零售总额增长20%；
净减少农村低收入贫困人口万人；
符合政策生育率达92%以上。
（二）十项民生工程：一是新建、续建通乡油路 91公里，实现乡乡通油路；
新建通村公路550公里。二是解决农村**3728人饮水安全问题，启动建设红旗灌区配套工程，完成大坪箐水库及配套工程建设，力争金蟾水库尽快开工建设。三是继续推进生态文明家园建设和地质灾害点治理工作，完成农村危房改造6690户。四是启动建设XX县职业教育学校，力争启动建设县城第六小学，改扩建34所中小学校舍安全工程。五是实现城乡困难群众最低生活保障动态管理下的应保尽保，实现乡乡有敬老院的目标。六是完成3个中心乡镇卫生院建设和村级卫生室建设任务；
强力推进新型农村合作医疗工作，力争参合率达到95%以上，城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上，城镇职工基本医疗保险参保率达95%以上。七是全面实现城镇新增就业1950人，下岗失业人员实现再就业600人，城镇登记失业率控制在%以内，培训转移农村劳动力5900人，普及培训农民3万人次，绿色证书培训800人。八是力争启动县文化馆建设，完成22个乡镇综合文化站、88个农家书屋建设和35个村级农民体育健身工程建设；
新建40个村级综合服务站和4个农村商品零售超市。九是想方设法确保信访积案基本消化。十是全面启动县城及乡镇所在地环境整治工程，力争完成廉租房、周转房建设任务。
（三）十项重点工程：一是支持、配合、促进厦蓉、瑞杭两条高速公路纳雍段和黔中水利枢纽工程开工建设，全力推进织金－纳雍－水城铁路建设前期工作。二是建成渔洞河至大新桥环城公路、坪山至闹地公路、通德河至大新桥油路。三是积极推进以金蟾水库、红旗灌区配套、大坪箐水库为重点的水利工程建设。四是确保纳雍年产150万吨水泥生产线项目建成投产。五是建成投运1**kv和平开关站及和平、龙场输变电工程，力争开工建设和平220kv变电站。六是启动纳雍发电总厂脱硫技改和灰场扩能建设，积极促进中岭至阳长电煤皮带运输项目建设。七是加快城市建设步伐，推进XX区路网建设，启动发展大道建设。八是加快推进国有大矿建设力度，积极实施乡镇规范矿井建设，完成20对乡镇规范矿井建设。九是实施“三江源”生态保护项目和巩固退耕还林成果经果林专项项目，稳步推进茶叶、经果林、牧草“3个30万亩”生态农业项目的实施；
力争完成现代烟草农业示范点项目的申报和立项。十是全面完XX县城污水处理厂、垃圾填埋场项目建设。
二、抓住关键、突出重点，全力推进经济平稳较快发展
xx年经济发展的任务十分艰巨，全县各级各部门要统筹安排，精心组织，突出重点，着力抓好以下八个方面的工作。
（一）着力加强基础设施建设，全力改善发展条件。继续把以交通、水利为重点的基础设施建设作为全局性、关键性、战略性的举措来抓，着力夯实加快发展的基础条件。支持、配合、促进厦蓉、瑞杭两条高速公路纳雍段尽早开工建设，积极争取织金－纳雍－水城铁路尽早立项。切实抓好通乡油路、通村公路、旅游公路和矿山公路建设，新建、续建通乡油路91公里，确保实现乡乡通油路；
新建通村公路550公里，逐步实现村村通公路；
加快码头和乡镇客运站建设步伐，建成坪山至闹地公路、渔洞河至大新桥环城公路，力争开工建设新房至阳长运煤公路。加强公路养护，确保好路率达到78%以上。认真抓工程发包规范和工程管理包保责任制、工程进度调度和工效挂钩考评制，完善工作机制，强化工程管理，注重工程质量，逐步建成适应发展需要的安全、高效和可持续发展公路网络。围绕2013年全面解决农村饮水安全问题目标，积极抓好20**年农村饮水安全项目的实施，确保解决农村**3728人饮水安全问题。积极支持、配合做好黔中水利枢纽工程移民搬迁等相关工作。抓住国家扩大内需的机遇，积极争取上级支持，抓好吊水岩水库除险加固工程建设，加快大坪箐水库主体工程建设，全力实施管道和隧洞工程，确保大坪箐水库及配套工程建设如期完成；
启动红旗灌区配套工程建设，力争金蟾水库开工建设，力争开工建设过狮河水库除险加固工程。同时，着眼长远，科学合理规划全县水利资源，最大限度地用好盘活县内水利资源，补给水资源不足现状。加强信息化建设，抓好信息化人才队伍教育培训，全面实施政府网站改版，力争建成规格统一、服务优质、彰显地方特色的政府门户网站；
强化技术指导和协调服务，抓好各乡镇政府网站的维护和管理，不断推进农村信息化建设。积极拓展煤监系统业务，全面落实cdma基站建设任务。加大电网建设力度，建成投运1**kv和平开关站及和平、龙场输变电工程，力争开工建设和平220kv变电站，全面加快35kv及以下电网建设进度；
积极做好樱孜渡电站建设前期各项服务工作，全力推进建设进度。
（二）着力做大做强支柱产业，全力推进工业化进程。依托优势资源，坚持走新型工业化道路，着力推进产业结构优化升级，加快培育壮大支柱产业，努力提高资源性产业发展水平。继续做好大中型煤矿建设协调服务工作，加快推进国有矿井建设进度，积极实施乡镇规范矿井建设，促进中岭至阳长电煤皮带运输项目建设，力争完成原煤产量800万吨，其中乡镇煤矿540万吨，大矿260万吨，确保电煤供应。建成20对乡镇规范矿井，力争20个乡镇煤矿建成投产，新增产能250万吨；
力争15个拟建年产30万吨煤矿开工建设。积极推进钼镍矿、铅锌矿等矿产资源开发，逐步将资源优势转变为经济优势，加快我县工业经济发展速度。按照“低消耗、低污染、高效益”的要求，积极启动纳雍发电总厂脱硫技改和灰场扩能建设。加快建材产业发展，全力做好水泥厂建设各项协调服务工作，推进粉煤灰的综合利用，确保我县年产150万吨新型干法水泥生产线项目建成投产。继续抓好煤炭、电力等行业和重点企业的节能减排降耗工作，提高先进工艺、先进设备的利用率，鼓励支持和引导企业综合利用“三废”，大力发展循环经济。加快推进沙包乡马路坡煤化工工业园区、王家寨生态工业园区建设，认真落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，进一步健全和完善县级领导定点联系非公有制企业制度，大力发展非公有制经济。
（三）着力抓好“三农”工作，全力推进农业产业化进程。坚定不移地把“三农”工作作为全县工作的重中之重，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式。把握好“科技、政策、投入”三个关键环节，大力推广良种良法，提高科技含量和单产水平，稳定提高粮食综合生产能力。今年，我县要推广杂交玉米**0万斤以上、种植杂交玉米30万亩以上，力争全县脱毒马铃薯播种面积达到30万亩以上，确保粮食总产量增长3%。大力发展现代烟草农业，力争完成现代烟草农业示范点项目的申报和立项；
要严格执行计划种植合同收购的烟叶生产政策，严禁出现合同外烟叶种植。在巩固发展烤烟等传统特色农产品的同时，进一步调整优化农业产业结构，大力实施“三江源”生态保护项目和巩固退耕还林成果经果林专项项目，稳步推进茶叶、经果林、牧草“3个30万亩”生态农业项目的实施，在主要县际公路沿线打造集中连片、具有一定规模的精品工程，种植茶叶万亩、经果林万亩、牧草万亩；
加快蔬菜产业发展，积极推进蔬菜基地建设。以发展乡村旅游业为核心，以培育壮大产业为支撑，整合资源，聚集要素，以毕纳线、纳水线等主干线路为重点，全力推进以生态文明家园建设为载体的社会主义新农村建设，确保完成2250户生态家园建设任务。强化监督，全面落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和综合补贴等各项支农惠农政策。继续围绕帮助贫困群众解决基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质这三个基本问题，以抓好11个贫困村扶贫开发为重点，继续抓好整村推进，实施分类扶贫，全年力争净减少农村低收入贫困人口万人，努力实现温饱型扶贫向加快发展型扶贫的转变。
（四）着力抓好城镇建设，全力推进城镇化进程。牢固树立抓城镇建设就是抓经济的理念，从全县经济发展的现实需要出发，把城镇建设作为拉动经济增长，促进第三产业发展的重要抓手，提升城镇的吸引力和承载力。按照“北改南拓”的建设战略，重点加快县城南部新区的开发建设，围绕高速公路建设走向，启动新区发展大道建设，全力以赴争取新区建设用地指标，努力突破由于土地问题而制约新区建设的瓶颈，对已通过的新区行政中心设计方案进行进一步完善，为尽早启动建设做好前期准备，力争全面完成1平方公里城市设计范围内各项基础设施建设，加快新区河道和路网建设步伐，把新区建设成为我县对外开放的窗口。积极稳妥地推进县城旧城区拆迁改造，逐步把旧城区改造成为设施完善、功能齐全、环境优美、商贸繁荣的和谐社区。实施小十字—新街—煤炭局、大十字—新街以及XX区背街小巷道路改造，启动沿河小区安置路建设；
力争城镇建设完成投资亿元以上，开发面积达到30万平方米以上，确保城镇化水平提高两个百分点。启动纳雍森林公园规划，对雍熙公园进行维修。加快以建制镇为重点的小城镇建设，抓好以道路为主的城镇基础设施建设，尽快完成客运站、农贸市场等配套工程建设，全力推进列入地区小城镇建设重点乡镇的集镇建设工作。坚持建管并重，加强城市管理，建立长效管理机制，扩大城市管理的覆盖面，重点整治乱搭乱建等违法违规现象。深入开展创建卫生城市、文明城市活动，进一步增强市民参与城市管理的意识。坚持严管重罚，重拳出击治脏乱，净化美化城镇环境，提升城镇整体形象。
（五）着力抓好固定资产投资和招商引资工作，全力增强发展动力。对我县而言，投资对经济的拉动排在首要位置，所以今年经济增长的关键是要抓紧抓好项目实施，进一步加大固定资产投资力度。根据地区安排我县的全社会固定资产投资计划，结合我县实际，县委、县政府对全县招商引资项目进行了分解，落实了责任领导、责任单位和具体责任人，各责任单位和责任人一定要树立抓项目建设就是抓经济发展的理念，把固定资产投资作为“一把手”工程来抓，切实加大固定资产投资项目的争取、建设和管理力度，千方百计力争固定资产投资完成地区下达的目标任务。同时，积极做好“十二五”规划编制工作，加强项目前期工作，确保更多的项目被列入国家和省规划的盘子。
要继续以资源开发为重点，制定和采取更加优惠、更加宽松的政策，坚定不移地实施项目带动、投资拉动战略，全方位加大招商引资力度。认真研究国家宏观经济走势，准确把握市场动向，盯紧国家政策变化，抓住国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，按照“政府推动、领导带动、部门联动”的思路和“精选项目储备、任务分解到人、力争项目落地”的原则，建立重大项目前期工作专项资金，统筹做好项目筛选、规划设计、包装推介。继续实施“走出去”战略，坚持大小项目兼顾，内外资金全引，更加注重大项目、新能源新技术项目的引进。强化招商引资目标责任制和考核激励机制、领导联系推进制和项目跟踪问责制，落实项目保姆责任制，做好全程跟踪服务，抓好签约项目的落地推进工作，在全县上下形成“重项目、谋项目、争项目、抓项目”的良好氛围，以项目建设促经济增长、促产业升级、促节能减排、促结构调整、促城镇建设、促经济转型。力争招商引资到位资金达15亿元以上，编制符合国家产业政策的项目40个以上。同时，建立我县投融资担保体系，为推进发展拓宽投融资路子，为保持招商引资平稳较快发展提供资金后盾。推进旅游配套设施建设，创造条件建设旅游公路，引资新建四星级宾馆，不断改善旅游基础条件。加强与旅游客源市场主流媒体、旅游企业、社会企业、社会团体等旅游促销部门合作，大力宣传推介我县旅游资源优势。选取部分乡村旅游示范点进行引导和资金扶持，积极培育星级农家乐，加快乡村旅游发展步伐。
（六）着力加强生态建设和环境保护，全力促进协调持续发展。坚持重点工程带动发展战略，以建设生态屏障为重点，积极争取资金，继续实施退耕还林、封山育林等生态建设工程，完成营造林8万亩。整合资源，认真组织实施“三江源”生态保护经果林项目，集中连片发展一批上规模的经果林优良品种，完成特色经果林种植万亩。采取林草植被恢复、退耕还林种草养畜、水利水保工程等措施，综合治理石漠化。以即将开工建设的高速公路、重要通乡通村公路两侧和重要河流、水库两岸为重点，实行营造并举，打造结构合理、功能完善的绿色生态走廊。落实环境保护和节约资源基本国策，强化环境保护，坚持预防为主、综合治理，严格落实建设项目“三同时”制度，大力推行资源、能源节约利用，加强以煤矿为重点的工业污染企业限期治理，从源头上减少污染物排放。严格实施项目环评，推行污染物排放许可证制度，实行污染物排放总量控制，积极开展节能降耗，加大监管监测力度，增强全社会的节约意识。加强饮用水源地环境保护，积极开展农业面源污染防治，保护农业生态环境。加强国土资源保护，在实行最严格耕地保护制度的前提下，积极主动、千方百计保障经济社会发展对用地的需求，确保项目建设用地。加大土地整理复垦开发力度，确保土地占补平衡。
（七）着力抓好社会事业发展，全力保障和改善民生。认真把握教育规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式，推动教育优先发展。进一步加大教育投入，优化教育资源配置，确保适龄儿童入学率达%以上，初中阶段入学率达%以上。进一步深化教育人事制度改革，创新教育管理体制和机制，加大师资培养培训力度，努力提高教师队伍整体素质，认真抓好上海新纪元教育集团对我县实施的帮扶计划，着力实施好该集团与我县签定的各类教师在教学管理、专业技术、教育科研等方面的再教育培训，确保培训人数不低于2500人次。加大高中新课程改革力度，加快推进纳雍一中申办省级示范性高中建设，努力完成地区下达的普高、中职等各类招生任务，促进各类教育均衡发展。启动建设XX县职业教育中学，力争启动县城第六小学工程建设，改扩建34所中小学校舍安全工程，加快中岭中学搬迁步伐，确保校园安全。进一步加强新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险监督管理，强力推进新型农村合作医疗工作，努力推进基本公共卫生服务均等化，努力提高参合率，力争参合率达到95%以上；
认真做好城镇居民和城镇职工基本医疗保险工作，确保城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上，城镇职工基本医疗保险参保率达95%；
进一步改善医疗卫生基础设施；
加大资金投入，完成3个中心乡镇卫生院改扩建和村卫生室建设任务；
提高疾病预防控制能力，继续实施好20**年度地氟病防治项目，做好甲型 h1n1流感疫苗预防接种，强化疫情防控、救治工作。大力发展文化事业，力争启动县文化馆建设；
积极抓好第二批整乡推进“村村通”广播电视工程建设，完成雍熙、中岭等11个乡镇835个自然村217**套卫星地面接收设施建设，全面实施22个乡镇综合文化站建设项目，挖掘、打造以“滚山珠”品牌为主的民族民间文化，建成88个农家书屋；
完成35个村级农民体育健身工程；
新建40个村级综合服务站和4个农村商品零售超市。坚持以人口控量提质为核心，以完善利益导向政策体系为保障，以全面提高和巩固优质服务成果为抓手，加大考核力度，强化责任落实，统筹解决人口问题，确保常住人口符合政策生育率达92%以上。大力开发本地就业岗位，开拓省外就业渠道，整合县内资源，加大培训力度，强化劳动者的就业技能，强化就业服务和就业援助工作力度，全面实现城镇新增就业1950人，下岗失业人员实现再就业600人，城镇登记失业率控制在%以内，培训转移农村劳动力5900人，普及培训农民3万人次，绿色证书培训800人，进一步发展壮大劳务经济。
抓好民生工作是天大的事，我们要牢固树立“亲民、为民、利民”的执政理念，抓好各项民生工程。要全面落实就业再就业政策，促进和扩大就业。进一步健全完善社会保障体系，加大社会保险扩面征缴工作力度，全面落实社会救助、社会福利、社会优抚等政策，实现改革发展成果由人民群众共享。进一步加强农村和城镇居民最低生活保障管理，巩固城乡低保动态管理下的应保尽保。加快乡镇敬老院建设，努力实现乡乡有敬老院的目标，全面提升农村五保供养水平。力争年内建XX县慈善会，争取立项建设县级救助站、县社会福利中心、县儿童福利院，全面提升社会整体救助能力。进一步加大力度，全力推进生态文明家园建设和地质灾害点治理工作。切实抓好农村危房改造和廉租房建设，积极筹措、整合资金，加强工程质量和资金管理，确保完成6690户农村危房改造任务，逐步解决农村困难群众住房安全问题。抓好以廉租房为重点的住房保障体系建设，严格按设计标准施工，严格工程监管，保证工程质量，力争完成廉租房、周转房建设任务。强化督促，确保县城垃圾填埋和污水处理工程按时完工。进一步推进和完善行政服务体系建设，打造便民利民的服务平台，力争年内完成乡镇便民利民服务中心和村级服务站建设。
（八）着力抓好安全生产和社会稳定工作，全力维护社会稳定。继续以“三项行动”为载体、“三项建设”为基础，围绕打基础、调结构、转方式、促创新的工作思路，以提高安全生产管理水平，坚决杜绝重特大事故发生、坚决遏制较大事故发生、坚决减少一般事故发生，继续实现“双降”为目标，以隐患排查治理为抓手，努力提升安全生产管理水平。认真贯彻落实省、地“两个主体责任规定”，切实落实安全生产的层级管理责任；
加强安全生产治理，突出抓好煤矿、道路交通和打击非法采煤采矿等重点行业和领域的专项整治，进一步加强煤矿瓦斯治理、水害防治、顶板管理等工作，全面突破煤矿安全这个难点；
完善纵向县、乡、村三级管理和横向有关部门密切配合的管理机制，突出抓好道路交通安全这个重点；
不断创新工作方法，严格执行“打两头、卡中间”的工作机制，始终保持打“三非”工作的高压态势，严厉打击非法、违法违规行为。同时，要继续深化消防、非煤矿山、水上交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、电力、地质灾害防治、职业卫生、食品药品安全等各行业各领域的安全专项整治工作。认真开展隐患排查和治理工作，适时开展安全生产大检查，落实各项整改措施，在解决物的不安全因素的同时，着力解决人的不安全因素，实现本质安全，促进全县安全生产持续稳定发展。
进一步健全社会矛盾纠纷调处机制，建成信访接待大厅，积极预防和化解各类矛盾纠纷，想方设法消化信访积案，引导群众理性合法地表达利益诉求，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。坚持领导干部特别是党政主要领导干部处理和接待群众来信来访制度，做到所有信访事项办理回复率达**0%，严格控制进京非访和到省集体访。以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，及时妥善处置各类突发公共事件，对大型项目建设进行事前维稳风险预测和风险评估，强化对各类突发事件风险隐患的排查和监控，高度重视企业破产、征地拆迁、农村土地纠纷、涉法涉诉等问题可能引发的群体性事件，健全完善工作预案，确保各类突发公共事件得到及时妥善处置。深入开展平安创建活动，以“遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生”为目标，建立健全打击毒品违法犯罪长效机制，严厉打击外流贩毒，确保禁毒工作取得实效。深入开展以“打黑除恶”为重点的严打整治专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，大力推进“平安纳雍”建设，积极构建社会治安防控长效机制，全力维护社会稳定。
三、加强政府自身建设，为经济平稳较快发展提供有力保障
加强政府自身建设，是全面完成今年我县经济社会发展各项任务的重要保证。我们将以“六型”机关建设为契机，大力推进政府制度创新和管理创新，努力建设学习型、服务型、高效型、法治型、责任型、廉洁型政府。
第一，加快政府职能转变，严格规范行政行为。全面推进政府机构改革和事业单位分类改革。积极推行政府信息公开，进一步健全和完善政务公开制度，以人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域为重点，切实提高政府工作的透明度。加强政务服务中心建设，规范行政审批行为；
加强政府社会管理和公共服务职能，完善社会管理制度，提高社会管理水平，为人民群众提供更多更好的公共服务。
第二，全面推进依法行政，努力建设法治政府。以第四轮行政审批制度改革、便民利民服务体系建设为重点，加强法律法规知识和现代经济知识的学习，提高驾驭全局的能力。深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，建立健全领导干部学法、用法制度，大力提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。进一步完善重大决策听证和集体决策等制度，逐步完善和规范政府的决策机制和决策行为。充分发挥社会监督的作用，进一步规范行政执法行为，强化执法责任追究，强化对行政行为的监督，努力营造良好的法治氛围。
第三，始终坚持勤政为民，大力加强廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，坚决贯彻执行廉洁从政的各项规定，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，筑牢拒腐防变思想道德防线。坚持艰苦奋斗，勤俭节约办一切事业，努力节约行政成本，做到少花钱、多办事、办好事。进一步落实和完善工程招投标、经营性土地使用权出让、探矿权采矿权出让和转让、政府采购和产权交易、干部轮岗交流、领导干部经济责任审计等制度，从源头上治理腐败。进一步强化监察、审计等政府内部的专门监督，切实加强对掌控权力的岗位和人员的监督约束，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。
第四，进一步加强作风建设，提高政府执行力。扎实抓好“双考双评双挂钩”工作，努力形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，建设一支与新形势新任务相适应的干部队伍，使广干部特别是领导干部忠于职守，勤勉尽责，全心全意为人民服务。大力弘扬求真务实精神，坚持办实事、求实效，坚决反对官僚主义、形式主义。进一步精简会议、文件，改进会风、文风，减少应酬，把主要精力放在抓发展、抓落实上，放在为基层和群众搞好服务和解决实际问题上。全面落实行政问责制，对各种行政不作为和乱作为坚决查处，决不姑息。
同志们，今年全县经济工作的任务目标都已经明确，做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。我们要坚定信心，克服困难，求真务实，拼搏进取，开拓创新，扎实工作，为确保20**年全县经济社会发展目标的实现做出应有的贡献！
第二篇: 在全县农村集体经济会议上的讲话
在全市发展农村集体经济现场推进会上的发言
发展壮大村级集体经济，是夯实党在农村执政基础，增强农村基层党组织服务能力和服务水平，提高农村基层党组织凝聚力、公信力的重要举措。近年来，全市各级党组织把发展壮大村级集体经济作为一项重大而紧迫的任务，持续用力、创新实践，取得了一定成效，走在了全省前列。全市1088个村中，有稳定集体经济收入的村896个，占82.4%。但全市村级集体经济实力依然不强，5万元以上的村仅有67个，还有不少薄弱村、空壳村。我们要按照市委部署要求，咬定目标、主动作为，切实推动村级集体经济不断发展壮大。
一、担责在肩，充分发挥各级党组织主体作用。各级党组织要把发展壮大村级集体经济牢牢抓在手上、扛在肩上。一是区县党委要发挥第一责任主体作用。要制定发展规划、出台扶持政策、加大统筹力度、解决重大问题、实施考核奖惩。二是组织部门要充分发挥职能作用。按照市县党委部署要求，主动担责，把发展壮大村级集体经济作为基层党建的重要任务和内容。把推动发展壮大村级集体经济情况，作为县乡村书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为第一书记驻村和市县部门帮村工作的重要任务。三是乡镇党委要充分发挥直接责任主体作用。要制定工作目标、逐村细化研究、理清发展思路、建立工作台账、加强工作指导、解决具体问题。四是村党支部要充分发挥具体实施主体作用。要摸清资产资源、提出具体举措、找准发展路子、确定实施项目、加强经营管理。
二、建强支部，选好育强集体经济发展带头人。农村富不富，关键靠支部。支部强，就能把党员集合起来、群众组织起来、资源利用起来，就能想到法子、找到路子、赚到票子。支部强不强，关键看领头羊。一是要选强村支部书记。一个好的村支书，就能抓出一个好班子、带出一支好队伍、走出一条好路子、建设一个好村子。要把“懂经营、会管理”的“能人”“贤人”选到村支书岗位上。对能力不强、发展村级集体经济成效不明显的村支书坚决进行组织调整。二是要育强村干部队伍。坚持实施“村级组织后备干部培养计划”，培养储备一大批农村人才；
加强对村干部和村级集体经济组织管理人员的教育培训，帮助他们增长市场经济知识、提升经营管理水平、提高发展经济能力。三是要配强第一书记。选派市县乡优秀干部担任驻村第一书记，帮助村上理清发展思路、争取发展资源、拓宽发展路子，加快推进集体经济薄弱村、空壳村的转化提升，做到“不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩”。
第三篇: 在全县农村集体经济会议上的讲话
创新优势谋发展 真抓实干促跨越
奋力开创全县经济社会科学发展新局面
----在县委十四届十八次全委（扩大）会暨全县经济工作
会议上的讲话
赵 小 林
（2011年2月20日）
同志们：
刚才，县委陈书记作了重要讲话，深刻分析了我县经济社会发展形势和面临的机遇，指明了今年及今后发展的方向和重点，提出了明确具体的责任和要求，请大家认真学习，深刻领会，准确把握，切实抓好贯彻落实。智国县长宣读了兑现2010年全县综合经济责任目标和重点项目以及各项责任目标考核奖罚决定，六个集中突破工作牵头单位主要负责人作了很好的表态发言。下面，我根据县委常委会议讨论的意见，就做好今年全县经济工作主要讲四个方面的问题：
一、立足新起点，把握新形势，坚定跨越发展的决心和信心
正确分析和把握形势，是科学谋划工作、推动发展的前提。“十一五”期间，我县经济社会发展取得了显著成就，目前正处在由梯田大县向产业大县转变的“二次创业”发展阶段。综合分析当前全县经济社会发展形势，集中表现在以下三个方面：
1、客观总结取得的成绩，发展态势好。回顾过去的一年，是我县负重前进、突破发展的重要一年。一年来，全县上下努力克服各种困难和挑战的影响，千方百计攻坚克难，真抓实干，竭尽全力落实保增长、保民生、保稳定的目标任务，经济社会呈现出发展快、支点实、变化大的良好局面。
“发展快”主要体现在“四个明显”上：一是综合实力明显提升。主要经济指标均保持了两位数增速，超额完成了“十一五”规划确定的目标任务；
聘请甘肃省宏观经济研究院经过方方面面的反复论证，高质量编制了“十二五”规划纲要，科学谋划了今后五年全县的发展战略和奋斗目标。二是城镇经济明显壮大。引进各类招商项目56个，招商到位资金突破3亿元，实施了金仕通盛达制衣公司、5000吨水晶粉条生产线等一批工业项目，配套完善了工业集中区基础设施，提高了服务工业发展的能力。三是财政保障明显增强。积极争取资金，强化财税征管，及时发放了干部职工工资，保证了县乡机关正常运转和重点支出需要，全年财政支出完成12亿元，较上年净增1.6亿元。四是旅游开发明显加快。完善了云崖寺景区和赵墩沟梯田生态景区基础配套设施，建成旅游道路20公里，形成了县内景点相互贯通的旅游交通圈；
积极宣传推介，进一步扩大了庄浪旅游的知名度。
“支点实”主要体现在“两个坚实”上：一是产业开发迈出坚实步伐。全县新植果园5.1万亩，果品产量达到10.5万吨，产值2.5亿元。种植马铃薯26万亩。建成标准化养殖小区8处。输出劳务工9.8万人，创劳务收入7.8亿元。推广种植的21万亩全膜玉米、马铃薯取得了较好收成。全省农村沼气后续管理、境外劳务输出、果品标准化生产基地建设等影响较大的现场会议先后在我县召开。二是城乡建设迈出坚实步伐。经过反复论证，确立了大县城建设战略，高标准完成了县城总体规划大纲，启动了县城南扩一期工程，积极实施园林绿化、道路建设、管网改造、垃圾处理和房地产开发。建成了36个新农村示范村，搬迁安置困难群众2000多人。
“变化大”主要体现在“两个持续”上：一是基础条件持续改善。全县共实施重点项目82个，完成投资13.4亿元，建成通乡、通村油路、硬化路21条75公里，庄静、韩社二级公路改扩建工程进展顺利。开建了城区供水水源输水工程和水洛河川、庄浪河川人饮工程，解决了3.1万人的饮水困难。改造基本口粮田2.8万亩，完成造林2万亩。二是民生事业持续进步。全县用于改善民生的投入占到财政总支出的74%。完成校安工程3.3万平方米，开建了第四中学，高考二本以上录取1323人。医药卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗健康运行，建成了县医院住院综合楼。维修改造了县影剧院，基本建成了“三馆”综合楼。狠抓计划生育基层基础工作，我县被命名为全国计划生育优质服务先进单位。提高了城乡低保补助标准，建成廉租住房630套，改造农村危旧房2800户，发放小额担保贷款1.5亿元，安排高校毕业生708名。及时排查、调处各类社会矛盾，重视加强安全监管和社会治安综合治理，保持了和谐稳定的社会局面。
2、深刻分析存在的差距，发展压力大。在充分肯定成绩的同时，我们一定要清醒地认识到，尽管我们干成了一系列大事、好事，办妥了一系列急事、难事，纵向比有发展、有进步，但是跳出庄浪看庄浪，周边县区竞相发展的态势咄咄逼人，我县在新一轮区域竞争发展中还处于相对落后的局面，破解“三大难题”、缩小“四个差距”的任务还十分艰巨。
“三大难题”是：一是农民增收难。农业基础脆弱，产业开发层次较低，支撑农民持续增收的基础还不够牢靠，要完成农民人均纯收入每年保持14%以上的增速压力很大。二是工业发展难。我县远离交通干线，矿产资源匮乏，通过招商引资发展工业的问题没有得到根本突破。三是财政融资难。由于税源不多，财源有限，地方财政收入仅占财政总支出的3.4%，一些建设项目地方配套任务大，用于改善民生、发展社会事业的项目建设融资空间十分有限。
“四个差距”是：一是综合实力上的差距。在去年全市考核中，最能体现发展水平的地区生产总值、财政收入、固定资产投资三项指标，我县都低于全市平均水平，与其它县区相比，我们的差距也在逐步拉大。二是发展后劲上的差距。“十一五”期间全市实施了97个过亿元的大项目，涉及到我们庄浪的只有2个，项目总量不足，拉动力强的大项目少，是制约我县长远发展的重要因素。三是基础条件上的差距。随着西平铁路、天平铁路、平定高速公路的建成，庄浪被边缘化的趋势更加凸显，在全市范围内出现了明显的“东西差异”。四是干部作风上的差距。个别干部干事创业的责任心不强，主动性不够，工作标准不高，对自己要求不严，作风浮躁，见事不快，行动迟缓，推动工作落实的能力和水平与新形势、新任务的要求还不相适应。
3、准确把握面临的形势，发展机遇多。当前和今后一个时期，我们既面临着宏观形势多变、地区竞争日趋激烈的严峻挑战，也蕴藏着许多良好的发展机遇和后发优势。
从外因看，国家密集出台的实施新一轮西部大开发战略、全面落实支持甘肃发展的《意见》、实施陕甘宁革命老区振兴规划、蒙陕甘宁“金三角”能源规划和甘肃省循环经济总体规划，省上提出的“中心带动、两翼齐飞”发展战略，市上确定的“四三二一”战略部署，这些政策和发展战略，对我们这样一个典型的投资拉动型县份来说，“十二五”期间将是发展机遇最好、扶持政策最多、发展条件最有利的时期。
从内因看，经过“十一五”期间的积极探索和实践，我们走出了一条符合县情实际的发展路子，经济社会得到了长足的发展，广大干部群众干事创业的热情空前高涨，为推进跨越发展奠定了坚实的基础。同时，随着庄静、韩社二级公路的建成和平天高速公路的立项建设，将极大地改善我县的区位劣势。尤其是我县的百万亩梯田，是独有的资源优势，开发潜力巨大。只要立足建设全国梯田综合开发示范县的目标定位，坚持走好打梯田牌、走梯田路、创梯田业、享梯田福这条路子不动摇，集中精力做好梯田综合开发这篇大文章，就一定能够在由梯田大县向产业大县转变的“二次创业”中，加快推进富民强县的发展进程。
客观审视我县的发展形势，经济社会正处在一个重要的历史机遇期，可以说政策环境有利，后发优势凸显，加快发展既有坚实的基础，更有难得的机遇。全县各级各部门特别是各级领导干部，一定要牢固树立强烈的机遇意识、忧患意识和发展意识，准确把握经济社会发展的新变化，努力在更高的起点、更高的层次上科学谋划全县经济社会新发展。
二、着眼新目标，明确新任务，奋力开创跨越发展的新局面
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会发展最为关键的一年。在新的一年里，我们要以中央、省、市经济工作会议精神和科学发展观为指导，按照县委确定的工作思路和“一二三四”战略构想，以“创业创新谋发展、富民强县促跨越”为主题，着力主攻梯田综合开发，着力突破工业发展难题，着力统筹推进城乡建设，着力改善民计民生条件，着力建设和谐发展环境，着力推进“六个集中突破”，以敢于超越的勇气，不甘落后的志气，突出重点，突破难点，趋利避害，乘势而上，扎实推进“二次创业”步伐，努力打造庄浪跨越发展的新平台。
2011年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长14%，达到21.2亿元；
全社会固定资产投资增长30.3%，达到28.4亿元；
大口径财政收入增长12.5%，达到6917万元，其中地方财政收入增长16.1%，达到4760万元；
规模以上工业增加值增长16.1%，达到1.95亿元；
社会消费品零售总额增长17%，达到10亿元；
城镇居民人均可支配收入增长12.3%，达到14100元；
农民人均纯收入增长15.6%，达到3018元；
人口自增率控制在7‰以内；
单位生产总值能耗降低4%。
要实现上述目标任务，必须重点抓好以下八个方面的工作：
1、全力以赴抓项目，进一步增强加快发展后劲。我县的发展始终离不开项目的支撑。我们必须以项目为总抓手，加大项目谋划、争取和建设力度，依靠更多的项目投资，拉动经济社会快速发展。
一要谋划争取项目。各级各部门要牢固树立“大项目快发展、小项目慢发展、没项目难发展”的理念，认真研究国家的产业政策，准确把握上级投资导向，找准县情实际与行业政策的对接点，紧紧围绕民生工程、基础设施、生态环境、社会事业和产业结构调整，积极论证、申报一批投资大、带动性强、关联度高的前期项目，优化充实项目库。要抢抓国家、省、市启动实施“十二五”规划的大好机遇，及时捕捉项目信息，切实加强与上级部门的衔接汇报，力争有更多的项目进入上级规划的“总盘子”和年度投资计划，特别要紧盯平天高速（庄浪段）、庄静高速公路、苏庄公路改造铺油等一批事关长远发展的大项目能够及早立项，确保全县项目投资总量超过15亿元。
二要精心抓建项目。今年，全县共确定重点建设项目182个，其中续建项目30个，新建项目97个，前期项目55个。各乡镇、各部门要严格落实项目工作目标责任制，集中精力实施好所有续建、新建项目。特别是对已经批复立项的国家绿色能源示范县、易地扶贫搬迁、整村推进、校安工程、农村安全饮水、中小河流治理、农村危旧房改造、通村硬化路、水土保持生态工程等一批过千万、上亿元的大项目，实施单位一定要按照项目要求，加快建设进度，严格项目质量。发改局要建立项目工作一月一调度、一月一通报制度，对所有项目建设包括前期项目进展、施工程序和建设质量要具体到每一个项目，定期督查检查，在全县进行通报。会后，要对今年实施的重点项目，以两办文件明确靠实到每一个县级领导和具体实施的责任单位，年终严格兑现奖罚，确保每一个项目能够保质保量的完成建设任务。
三要严格管理项目。近几年，国家和省、市下达的项目多，投资额度大，从中央到地方对实施项目管理很严。各乡镇、各部门要按照项目规范管理要求，在高标准、高质量建设项目的同时，一定要严格按程序、按要求管理好项目。需要强调的是，今后凡是新上的项目，必须先提交项目管理联席会议和县政府常务会议审定。发改、财政、规划、住建等部门要严格按照项目“四制”要求，抓住项目论证、规划选址、设计施工、竣工验收的每一个环节，切实强化项目监管，绝对不能在项目实施的质量和项目资金的管理使用上发生任何问题。
2、发挥优势抓产业，进一步加快梯田综合开发。百万亩梯田是我县的优势资源，做好梯田综合开发是助推我县跨越发展的根本出路。我们必须大力调整农业结构，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，努力使农民富起来、农业强起来、农村美起来。
一要抓产业促进农民增收。坚持把产业开发作为梯田综合开发的重要途径，以工业化思维谋划农业，以企业化思路推进产业化，不断夯实农民持续增收的产业基础。果品产业要咬定果品适宜区全覆盖的目标不放松，整合涉农项目资金，加大扶持力度，强势推进果品产业在规模化扩张、标准化管理上再上新台阶。林业局要建成100亩苹果苗木基地，朱店、万泉、大庄、卧龙、南湖等14个果园乡镇要新建3000亩以上的优质苹果示范园，全县新植优质红富士苹果5.3万亩，改造老果园1万亩，新增果品标准化生产基地2万亩。同时，面对我县新植果园扩张面积大，幼园管理任务艰巨的形势，要建立乡镇主要领导亲自抓、乡村干部全员抓、县乡果业技术人员专门抓果园建设与管理的长效工作机制，加大果园建设考核的评分权重，严格落实果园管理“双包”责任制，形成有利于果品产业发展的干部选拔任用导向，真正把全县各级干部的注意力集中到推动果品产业开发上来。特别要强调的是，果园乡镇一定要高度重视果园管理培训，采取有效方式，扎实培训一批果园管理的行家里手，着力解决果品产业的长远发展问题。洋芋产业要围绕建设陇东马铃薯脱毒种薯繁育基地，在稳定种植面积，加快马铃薯新品种的扩繁步伐，扩大马铃薯商品量的同时，通过外引内聚资金，建成一批大型粉条、淀粉精深加工企业，延长产业链条，强力打造“庄薯”品牌的市场竞争优势。畜牧产业要围绕建设全省农区绿色畜牧基地，加强对养殖小区的技术指导，引导养殖业向标准化、产业化方向发展。农牧、扶贫部门要联手抓建1处千头肉牛养殖基地，每个乡镇新建一处百头以上的玉米秸秆青贮养牛示范区，扶贫办要通过在8乡9村实施整村推进项目，带动发展一批人畜分离式养牛小区和养殖专业村。劳务产业要在抢抓东南沿海地区和大中城市出现“用工荒”、“技工荒”的机遇，加强技能培训，规范合同管理，不断拓宽劳务输出领域的同时，积极搭建外出务工人员返乡创业的劳务输入新平台，全县输出劳务工9.8万人，创劳务收入9.2亿元。
二要抓调整促进农业增效。各乡镇和农牧部门要积极推广农业实用技术的集成配套和农作物优良新品种，坚持压夏扩秋，重点在南洛河、北洛河、庄浪河、榆林沟四大流域和东部、南部山地梯田，建成万亩全膜双垄沟播种植示范区6处、千亩示范点33处，带动全县种植全膜玉米、马铃薯20万亩。同时，要按照注重特色、扩大规模的要求，在水洛、朱店、万泉、良邑、南坪、岳堡6乡镇新建蔬菜大棚1000座，建成蔬菜基地500亩。要加强自然灾害、农作物病虫害和动物疫病的防控工作，积极推进土地合理流转，大力扶持发展农村专业合作经济组织。需要强调的是，水保局要对全县梯田道路进行全面规划，各乡镇要采取先干后争的办法，积极组织开展梯田产业路大会战，努力为农业生产和产业开发提供便利的通行条件。
三要抓示范优化农村环境。坚持以旧村改造为重点，继续采取政府引导、群众参与、项目扶持、部门帮建的办法，高标准建成35个新农村示范村，配套落实农村沼气用户2500户。发改局要在严把项目质量，抓建南湖、朱店、韩店、盘安4乡镇5处移民安置区新建任务的同时，对近年来建成的移民安置区全面进行一次“回头看”，确保建成的移民安置区全部入住。扶贫办要在卧龙、朱店、大庄3乡镇6村高标准实施好连片开发省级试点项目。各乡镇要加大对交通干线重点村和乡镇中心村的整治改造力度，通过完善公共设施，规范垃圾管理，绿化美化村庄院落，回收利用废旧地膜，不断提高新农村建设的层次和整体水平。
3、外引内聚抓招商，进一步壮大工业经济总量。工业一直是我县经济发展中最薄弱的环节。我们必须以外引内聚招商办企业为抓手，立足现有产业基础，加大招商引资力度，下大决心在突破工业发展上迈出新的步伐。
一要在聚集发展上想办法。工信局要按照布局集中、用地集约、产业聚集的原则，进一步完善工业集中区的基础配套设施，创新管理机制，盘活闲置的土地和厂房设备等各类资源，年内争取引进实施10万吨全价饲料生产线、5000吨中药饮片加工及500吨中药提取液生产线、汽车安全检测中心。尤其是粮食局、工信局要下决心通过招商引资，完成精制油厂、亚麻厂的产权转让，实现正常的生产经营，进一步激发工业集中区的活力。
二要在产业延伸上找出路。坚持立足产业办工业的思路，把农副产品加工作为我县发展工业的主攻方向，大力兴办“农”字号龙头企业，新建一批千吨以上的气调果库，建成朱店宏光、万泉长恒2个纸箱厂和韩店镇马铃薯交易市场。工信局要全面建成5万吨有机——无机生物复合肥生产线。粮食局要尽快动工新建五丰粮油批发市场。朱店镇要高起点规划建设生态马铃薯加工示范园区，形成具有规模优势的淀粉、粉条集中加工生产区。要依托金仕通盛达制衣有限公司，新建水洛宏盛、朱店通达、通化新秀3个服装厂，为农村剩余劳动力提供便利的就业空间。
三要在招商引资上求突破。严格落实招商引资目标考核责任制和招商引资第一责任人“代理负责”制，继续推行“全员招商”，积极参加省内外贸洽活动，广泛寻求投资合作，对有投资意向的项目，要盯住不放，跟踪落实。招商局要根据乡镇地域条件和部门职能，按照每个乡镇年内完成300万元以上、各综合部门和经济主管部门完成800万元以上的目标，分解下达招商引资任务，力争全县招商到位资金突破4.5亿元。水洛、南坪、朱店3乡镇要在年内建成天然气供气工程加气站、天池酒业黄酒生产线和木塑制品厂。工信局要加强与海螺集团等投资商的衔接，争取日产3000吨干法水泥生产线立项，新建10万方混凝土搅拌站，加快30万吨黄庄煤矿建设进度，确保10月份建成投产。
四要在民营经济上添活力。全面落实促进民营经济发展的各项政策，积极发展电子商务、仓储配送、连锁经营、社区服务等新兴服务业，鼓励个体私营业主参与资源开发和农副产品加工，支持科技人员发挥专业特长从事产业开发，引导外出务工人员回乡创业。商务局要抓好“万村千乡”市场工程，供销联社要实施好“新网工程”，南湖镇要建成南湖宾馆。要合理布局建设专业市场，改造提升乡镇农贸市场。年内全县新增民营企业30户，个体工商户1320户，努力促进全县商贸流通服务业繁荣发展。
4、坚持不懈抓基础，进一步改善区位发展条件。自然条件差、区位优势弱是我县的基本县情。我们必须以加强基础设施建设为突破点，持续抓好山、水、田、林、路综合治理，切实改善基础条件，夯实发展基础。
一要提高通畅通达能力。交运局要加强与省上的沟通衔接，全力配合做好平天高速公路过境庄浪的前期工作，全面建成庄静二级公路，贯通韩社二级公路庄浪段，完成苏庄公路改造铺油，有效解决我县对外通道不畅的问题。要积极围绕新农村建设和产业开发实施好通村公路项目，改造铺油大庄西坡杜家至大牛湾至万泉史沟、朱店上朱河至王川至郑山、朱店孔沟至张川韩川道路50公里，完成县乡公路大中修工程15公里。同时，要明确任务，靠实责任，切实抓好县乡公路、通村道路的养护管理，确保维护及时、路路畅通。
二要保障城乡饮水安全。由水务局负责，统筹实施城乡供水项目，续建庄浪河川、水洛河川人饮工程，全面建成南坪水厂和贺庄坪水厂，解决南湖、岳堡、韩店、南坪、水洛、朱店6乡镇3万人的饮水困难，确保城区8万居民用上安全卫生的自来水。要加强对人饮设施的经常性维修与管护，合理调供水源，保证洛水北调、梁河北调人饮工程不出现季节性缺水。同时，要认真搞好全国第一次水利普查工作，精心实施全国小型农田水利重点县项目，全面维修灌区设施，恢复灌溉面积1万亩，治理、加固维修河堤26公里。环保局要加大对工矿企业、淀粉粉条加工企业和养殖小区排污的监管力度，持续开展河道采砂专项整治，加强对河流水域污染的监测监管，依法保护饮用水源地不受污染。
三要加强生态环境建设。林业局要在指导乡镇巩固集体林权制度改革成果，启动配套改革的同时，全力抓好南洛河面山1200亩的生态绿化示范区，高标准栽植庄静公路行道树，督促每个乡镇抓建一处以乡镇所在地面山绿化为主的“三荒”造林示范点，补植补造退耕还林区域，全县完成造林2万亩，绿化乡村道路180公里。各乡镇和森林公安分局要严格落实林木管护责任，从严查处羊只放牧和盗伐公益林的现象，切实巩固造林绿化成果。水保局要综合治理石何沟、大庄沟、阳川沟、石门沟4条小流域，改造坡耕地和低标准梯田3.5万亩，配套农田道路100公里。国土局要强化土地执法，严格保护耕地，完成通化土地整理项目。工信局、环保局要加强对重点企业、重点污染源的监管，全面完成节能减排任务。
5、重视规划抓建设，进一步提升城镇综合功能。城镇建设是我县今年非常艰巨的一项任务。我们必须以规划管理为切入点，坚持一手抓南城区建设，一手抓老城区改造，精心打造布局合理、功能完善、秩序良好的县城新形象。
一要高起点抓规划。牢固树立不按规划办事就是违法的意识，坚持没有规划不搞建设的原则，突出解决城乡规划不完善、规划落实不严肃、规划执法不到位的问题。规划局要指导各乡镇年内完成乡镇总体规划修编和50%以上村庄规划编制的同时，必须在5月底前高质量完成县城总体规划修编，做好紫荆中学至紫荆山门道路、仿宋建筑购物一条街和南城区修建性详规。需要特别强调的是，今后在城乡建设上，一定要维护规划的严肃性和权威性，坚决落实“先规划后建设、先地下后地上”的建设程序，强化规划审批，严格规划执法，严肃查处规划红线内未批先建、乱修乱建的行为。
二要高标准抓建设。立足“一体两翼山水园林县城”的基本定位，按照“南扩北改、拓展两翼、提升品位”的思路，精心实施大县城建设战略。重点抓好三大工程：一是县城南扩工程。住建局、国土局、水洛镇要通力协作，按3月底前完成南城区建设用地的征用拆迁，打通南巷子连接南城区的紫荆路。交运局要完成泾甘公路过境南城区的二级公路改造，建成南城区南北滨河大道。水务局要治理南洛河城区段两侧河堤5公里。住建局要严格按照南城区控制性详规，完成管网配套和绿化、亮化工程，做好水务局、国税局等单位的选址规划和工程设计，抓紧动工修建业务用房。二是老城区改造工程。采取一次规划、分年实施和先安置后拆迁的办法，在原建设局周围和现水务局实施棚户区改造，开建滨河佳苑和金水花苑两处高层商住小区。改造水洛贺庄、李庄“城中村”，规划建设天顺花苑和乾成花苑两处小高层住宅小区。三是城区基础设施配套工程。水务局和住建局要积极配合，在7月底前全面建成城区供水水源输水工程，改扩建城区供水管网24公里，力争开建城区污水处理项目。住建局要在继续抓好二郎山生态公园、滨河公园、水上公园树木的补栽管理和旧城区公用设施维修管护的同时，监管房地产开发商加快东城区住宅小区基础设施的配套完善，完成天然气进户工程3000户。交运局要全面整修县城大街小巷和人行道破损的路面。同时，要大力发展示范小城镇，重点配套完善韩店镇公共基础设施，督促各乡镇下决心解决城镇设施配套不到位，公共环境脏、乱、差的问题。
三要高效能抓管理。大力开展“三城联创”活动，由卫生局、住建局、宣传部牵头，分别制定创建实施方案，在积极争创省级卫生县城、省级园林县城和省级文明县城的同时，由住建局负责，重点抓好五件事：一要依法建立规范管理城镇的长效机制，组建公用事业管理局，完成数字化城管系统建设，坚持日常管理和集中整治相结合，下硬手整治城区主要路段、十字路口、城乡结合部的环境秩序，切实管好用好市政公用设施。二要强化经营城市的理念，加强对城市建设有限责任公司的经营管理，建立健全运行机制，激活社会资本投资市政公益事业。三要督促供热企业对供热管网和住宅小区的供暖系统逐步进行维修改造，实行分户计量供热，特别是住建局对今后新建的住宅小区要严把设计关口，没有设计安装分户供暖设施的住宅工程，一律不准审批修建。四要按照公司化运作、市场化服务的原则，组建物业管理机构，制定物业管理规范运行的具体办法，对县城所有住宅小区统一配备物业管理人员。五要加强对房地产开发市场的规范整顿，严格工程竣工验收，严肃查处开发商随意变更建设合同、私自更改楼房容积率、哄抬炒作房价的现象。
6、强化征管抓财税，进一步增强保障发展能力。资金严重不足是我县发展中的最大难题。我们必须以建立公共财政为方向，提升生财、聚财、理财的水平，全力做好财税工作。
一要扩大财政运筹总量。各乡镇、各部门要始终把培植财源、涵养税源作为财政工作的根本，加快推进重大项目建设，积极扶持主导产业和龙头企业，着力建设一批生产效能好、财税贡献大的财源项目，进一步拓宽生财渠道。财税三局要坚持综合治税，加强对重点税种、重点行业的税源监管，坚持依法征管、据实征收，确保应收尽收。要积极推行电子票据收费，严格执行非税收入“收支两条线”管理，坚决禁止坐收坐支。要认真研究国家积极的财政政策，千方百计向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，努力增加可支配财力。
二要增强财政保障能力。财政局要科学制定财政预算，在优先保障职工工资、民生支出和县乡机关正常运转的基础上，确保法定支出、重点支出需要，整合、融通财力抓建一些夯基础、利民生、管长远的大事和实事。人社、编制部门要严格控制财政供给人员增长。各乡镇、各部门要坚持量入为出，精打细算，坚决反对大手大脚，铺张浪费，下决心降低行政成本。
三要强化财政监管功能。全面落实国库集中支付和部门预算，严格实行单位账户“零余额”支付制度，不断扩大政府采购规模。审计、财政、监察部门要加大对财政预算、专项资金、领导干部任中、任期经济责任和部门资金使用情况的审计监管，严肃财经纪律，规范财经行为。特别要加大对项目资金的监管力度，建立项目资金拨付使用监管制度，对没有完成招投标的项目一律不拨付资金。尤其要规范乡镇财经管理，由财政局牵头，审计、监察部门配合，对各乡镇的财务管理情况进行一次专项检查，建立规范管理随机抽检制度，对发现的问题要及时严肃处理，绝不能姑息迁就。
四要深化财政金融改革。财政局要抓好乡镇财政标准化建设，年内有60%的乡镇建成标准化财政所。各乡镇和涉农部门要进一步完善“一册明、一折统”支付方式，坚决落实各项强农惠农政策，规范“一事一议”筹资筹劳制度。金融部门要用足用活国家的各项投融资政策，组建中小企业担保中心，成立小额贷款公司，扎实做好信贷支农工作，扩大对重点工程、优势产业、民营企业和专业大户的信贷规模，为服务地方经济发展提供有力的金融支持。
7、突出品牌抓开发，进一步做大做强旅游产业。梯田化是我县享誉全国的一张名片，云崖寺景区是国家4A级旅游景区。我们必须立足庄浪梯田和云崖寺两大旅游品牌，加大旅游资源开发建设力度，积极创建西部人文生态旅游强县，努力把旅游资源优势转化为经济优势。
一要主攻梯田生态旅游。水保局、旅游局要加强协作配合，高起点编制全县梯田生态景区规划，分年度实施“一场一园一馆十大景点”建设。年内由水保局负责，旅游局、林业局、农牧局、交运局、南湖镇、赵墩乡配合，高标准加快赵墩沟梯田景区开发和堡子沟流域梯田景观建设，新建游客采果园2500亩、梯田农艺园100亩和一处特种养殖观赏园，建成梯田观景台和梯田农耕文化一条街，改造铺油硬化景区道路12公里，着力发展以梯田生态、红色经典为特色的旅游景观带，积极申报国家水利风景区。水保局要争取实施庄浪梯田化标志地红色经典旅游项目，力争在县城南城区开建标志性梯田文化广场、梯田公园和中国梯田化模范县博物馆，强力打造“中国最美梯田”人文生态旅游品牌。
二要持续开发关山景区。旅游局、云崖寺旅游管理局要按照国家5A级景区标准，聘请高资质设计单位编制完成《云崖寺风景名胜区总体规划》和《云崖寺景区核心区建设性详规》。县上继续采取整合项目、部门联动的办法，由交运局负责完成云崖寺至大寺2.5公里车行道硬化工程，打通盐场子至红崖寺2.2公里观光道路。由水务局负责新建一处游船码头，完成云崖寺河道治理。由住建局负责建成盐场子广场和停车场。由云崖寺旅游管理局、韩店镇负责在盐场子新建一处休闲娱乐中心和2户农家乐，不断扩大云崖寺景区旅游观光区域，积极申报省级地质公园。同时，由旅游局、林业局牵头，郑河乡、通化乡配合，按照“一乡一场建设一个景区”的要求，规划建设朝那湫和陈家洞景区基础设施，积极创建省级森林公园。
三要强势开展推介服务。由旅游局牵头，文体局、水保局负责，深入挖掘我县旅游景区的文化内涵，筹划建设网上庄浪梯田博物馆，编写一部梯田农耕文化丛书，编印一套庄浪精神宣传画册，争取编拍反映梯田建设的一台戏和一部电视剧，多渠道扩大梯田旅游的知名度。要尽快筹建“梯田之旅”旅行社，精心策划县内旅游线路，加强与周边旅游中介组织的联系协作，主动开拓旅游市场，努力把庄浪梯田和云崖寺两大旅游品牌融入陕甘宁川大旅游经济圈。要积极开发具有地方特色的绿色食品和民间工艺品，形成旅游系列商品，着力提升旅游行业服务水平，争取全县接待游客突破35万人（次），实现旅游综合收入5000万元。
8、满怀深情抓民生，进一步提高共建共享水平。改善民计民生是广大群众最为迫切的大事。我们必须以推进公共服务均等化为目标，加大投入力度，有效解决好群众最关心、最直接的现实问题，努力让群众感受社会的公平正义。
一要统筹发展社会事业。教育部门要围绕建设教育强县的目标，强化基础教育，着力提高整体教育质量，全县高考二本以上录取人数突破1350名。要严抓严管校长和教师队伍，建立县乡教师合理流动的管理机制；
要调整中小学布局结构，在县城规划建设一所独立初中和幼儿园，改扩建水洛镇何马小学为县第四小学，开建县第二小学教学楼，建成职教中心学生公寓楼；
要加强工程调度，加快建成县第四中学教学楼、实验楼和学生公寓，全县新建、维修校舍6万平方米，消除中小学D级危房8万平方米。卫生部门要深化医药卫生体制改革，实行基层医疗机构药品统一配送；
加强村级门诊统筹报销的监管，逐步推行“一卡通”，进一步提高新农合的运行质量；
要强化对乡镇卫生院的绩效考核，逐步完善社区卫生服务体系，建成朱店、盘安2所卫生院门诊住院楼和妇幼保健站业务楼。人口局要指导各乡镇扎实开展“生殖健康进家庭”行动，夯实基层基础，切实提高优质服务水平，巩固“国优”成果。文体局要完成“三馆”文物陈列展示，为60个村配套文体设施，认真搞好第三次文物普查。文广局要整体完成有线电视数字化转换。科技局要认真做好全国科技先进县复验工作，争创全国科普示范县。统计局要全面完成第六次人口普查。县志办要高质量完成第二轮县志修编初稿。
二要健全完善社会保障。人社局要在全面推进城镇居民基本医疗保险制度的同时，认真组织实施好新型农村社会养老保险试点，为60岁以上农民按时发放养老金，确保参保率达到95%以上，争创新农保试点先进县；
要千方百计开发就业岗位，周密组织高校毕业生就业考试工作。民政局要严把城乡低保对象审批程序，认真做好救灾救济、城乡临时救助和大病医疗救助工作，新增城乡低保对象1万人，建成南湖中心敬老院和县救灾物资储备库。住建局要加强项目管理，全面完成2800户农村危旧房改造任务，新建廉租住房144套、保障性住房10万平方米。各乡镇和有关部门要高度重视，通力协作，圆满完成县上承诺的“十件实事”。全社会要广泛开展送温暖、献爱心和扶贫济困活动，努力使广大群众共享改革发展的新成果。
三要重视加强社会管理。安监局要切实履行牵头抓总的职责，靠实安全生产责任主体，着力抓好重点行业和重点领域的安全隐患排查整治。各乡镇、各单位要加强对自然灾害、社会安全的预警和防控，积极、果断、稳妥地处置突发事件。各级各部门要严格落实信访工作责任，认真对待群众来信来访和网民的意见建议，积极解决群众的合理诉求，及时调处化解各类矛盾，下决心解决无理缠诉缠访的问题。政法部门要创新社会管理体制，加快政法基础设施建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决、果敢地处理一些无理取闹的人和事；
要深入开展“六五”普法，重视加强对青少年、未成年人的教育管理，全力维护社会和谐稳定。
三、强化新举措，发扬新作风，确保圆满完成全年工作任务
为政之要，贵在务实，重在落实。今年全县经济社会发展的目标已经很明确，任务十分繁重。各级各部门要牢固树立“从政须有为、无功便是过”的思想，全力抓落实、扎实干到位、事事见实效。
一要强化抓落实的责任。责任是抓好工作的前提。今年，县上对各项工作实行目标责任管理，特别是对157个典型和182个重点项目，明确了包抓领导、责任单位和责任人。各乡镇、各部门对各自承担的工作要任务分包、责任到人、量化考核，确保人人肩上有担子，件件工作有着落。各级干部尤其是乡镇和部门的“一把手”，要强化在其位谋其政，履其职尽其责的意识，真正把抓落实作为一种责任要求和工作常态，对一些重点工作要上心上手，加班加点抓进度，对一些急事、难事要敢抓敢管，亲历亲为抓协调，保证把确定的目标任务全部落实到位。
二要转变抓落实的作风。作风是干成事业的根本。各级各部门要坚决克服浮在面上、沉不下去、工作疲沓、心态浮躁的不良作风，严格执行“禁酒令”，把全部心思和主要精力集中到抓工作、干事业上，确保议定的事项快节奏、高效率地落实好、干到位，尤其在跑项目、争资金上要闻风而动，抢占先机，在抓产业、办典型上要高起点、大手笔。要牢固树立强烈的争先进位意识，不仅对县上安排的工作，要定了就干、干就干好，对市、县签订的各类目标管理责任书，要一件一件地落实，而且要把工作的目标定位在全市、全省同行业中争先进、创一流，谋划干成一些具有影响力的亮点工作，带动全县整体工作上台阶。
三要形成抓落实的合力。团结是成就事业的基础。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，凡是县委、县政府安排部署了的事，要立说立行，不折不扣地抓好落实，确保政令畅通。不论是乡镇、县直部门，还是省、市驻庄单位，都要以庄浪人民的事业为重，以庄浪发展的大局为重，对产业发展、县城建设、旅游开发等一些涉及面广、交叉点多的重点工作、重点典型和重点项目，都要积极配合，协同作战，相互支持不掣肘，相互补台不拆台，在全县上下形成一心一意谋发展、齐心协力搞建设、凝心聚力抓落实的强大合力。
四要健全抓落实的机制。机制是落实工作的保证。四大家分管领导对全县性的工作和各自分管的工作要盯住目标、盯住细节抓落实，盯住责任、盯住关键抓督查，确保各项工作有部署、有检查、有结果。两办督查科要强化行政问责问效，对县委、县政府部署的重点工作和事关全局的重大问题，要进行专项督查、跟踪问效，对行动迟缓、落实不力的，要下发督查通报和专项督办件，坚决纠正个别部门年初承诺、年终不了了之、出勤不出力、说话不算数的现象。今年，县上对各项考核办法进行了修订完善，形成了比较科学合理的考核评价体系，年终要严格考核，真奖实罚，努力在全县形成比学赶超、争先创优的工作格局。
四、抢抓新时机，谋求新作为，努力争取全年工作主动
一年之计在于春。各级各部门要尽快从节日的氛围中走出来，迅速启动各项工作，为圆满完成今年的工作任务开好局、起好步。
一要抓紧启动项目建设。各级各部门要利用年初的有利时机，加强与上级部门的衔接汇报，积极做好项目的前期工作。特别是各乡镇、各部门要抢抓当前天气逐渐变暖、土壤已经解冻的气候条件，尽快启动重点工程建设，所有新建、续建的项目和典型必须在2月下旬全部动工，确保全市年初重点工作督查时要有一个好的形象进度。
二要抓好春季农业生产。水务局要抓紧组织春灌，农牧局要抢抓土壤墒情较好的时机，配合乡镇指导群众尽快开展顶凌覆膜，农牧、工商、供销等部门要加强农资市场监管，保质保量供应化肥、地膜、籽种等春耕物资，保证春播作物适时下种。
三要抓好春季林果业建设。林业局和各乡镇要尽快规划春季植树造林区域，及早联系调供苗木。各果园乡镇要组织果农对已建成的果园进行春灌，确保苗木成活。特别是各果园乡镇要保质保量地完成新植果园任务，切实解决好果园内的间作套种问题。
四要抓好计划生育工作。春节前针对第一季度计生工作节育措施落实不力、统计报表数据虚高的问题，专门安排了专项整治，从掌握的情况来看，声势不够大，收效不明显。各乡镇和计生部门要结合第二次环孕情服务，集中一月时间，迅速掀起春季计生专项整治活动高潮，尽快扭转计生工作滑坡的趋势。
五要抓好安全生产监管。目前，正值春运客流量高峰期，各乡镇、各单位要高度重视安全生产工作，特别是交警、运管部门要加大道路交通安全监管，严厉查处超速超载、酒后驾驶和农用车载客等违法违章行为。这次会后，由安监局牵头对全县的安全生产开展一次大检查，坚决防止发生重特大安全事故。
同志们，发展时不我待，责任催人奋进。我们一定要在县委的正确领导下，以坚定不移的信念、勤政务实的干劲、埋头苦干的作风，同心同德，开拓进取，扎实工作，奋力开创我县“十二五”跨越发展的新局面，以优异的成绩迎接建党90周年！
第四篇: 在全县农村集体经济会议上的讲话
分管农业农村副县长在2019年县委经济工作会议上的讲话
分管农业农村副县长在2019年县委经济工作会议上的讲话 同志们： 根据会议安排，我就农业农村工作讲四点意见。 一、以新视野审视“三农”工作 1、纵向看，成绩喜人。2019年，在县委县政府的坚强领导下，全县农业农村经济持续健康发展。这一年，全省“三冬”生产暨农村安全饮水现场会、全市桉树造林工作推进大会、全市烟田土地整理现场会、全市农业劳模管理工作会、全市土地股份合作流转试点工作会、全市今冬明春植树造林暨通道绿化和森林防火工作调度会在我县召开，土地流转工作在全市农业产业化工作会上做典型发言。我县被评为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”、“全省村务公开民主管理示范县”、“全省河道管理工作先进单位”、“全省林地管理先进县”、“全省烟叶工作先进单位”、“全省农村经营管理工作综合先进单位”、“全市桉树造林工作一等奖”、“全市农经工作第一名”。神农家园被授予省级“五星级农庄”，车头镇荫溪村获得省政府授予的省级新农村建设示范村、塘村清水村、袁家田岗头村被评为市级新农村建设示范村。儒峰脐橙、XX倒缸酒、“禾仓香”大米3个农产品获得中国中部（湖南）国际农博会金奖。这些现场会的召开和荣誉的获得充分表明，2019年全县农业农村工作取得了较好的成就。 2、横向看，任务逼人。2019年，我们虽然取得了可喜的成绩，但亮点还是局部的，发展的总量和均量与市委、市政府的要求以及周边先进县市区相比还存在一定差距。农业基础仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强，农村集体经济支撑不力，农民增收后劲不足，城乡收入差距还很明显；
“空心村”、耕地抛荒现象严重，规划滞后，农村环境整治效果不明显。这些问题还制约着我县全面建成小康社会步伐。 3、向前看，机遇催人。中央农村工作会议，提出了保障国家粮食安全的战略方针、全面深化农村改革的战略部署、加快农业现代化的战略重点、促进农业可持续发展的战略任务、统筹国际国内两个市场两种资源的战略布局、加强和创新农村社会管理的战略要求。1月19日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快农业现代化的若干意见》，明确提出2019年及今后一个时期，农业农村工作要按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展。围绕这个总要求，提出了8个方面33项新举措，是下段农业农村工作的纲领性文件。市委农村工作会议，对发展现代农业、统筹城乡发展，改善人居环境等方面进一步指明了“三农”工作的方向。我们一定要认清形势，抢抓机遇，吃透上级强农惠农富农文件政策精神，全力推进我县“三农”工作迈上新台阶。 二、以新思路谋划“三农”工作 1、突出农田水利建设，确保粮食生产安全。中央经济工作会议将粮食安全列为首要任务。目前，我县耕地抛荒现象还比较严重。要强化政策激励，坚决杜绝耕地抛荒现象，严厉打击破坏耕地的违法行为，严防死守耕地红线，稳定粮食生产，保证粮食生产面积在37万亩以上，总产15万吨以上。要突出抓好农田水利建设，以水生态文明建设、城乡供水一体化工程、病险水库水闸除险加固、河流综合治理、水土保持等重点水利工程为带动，深入开展“万千大整修”活动，切实夯实水利基础。要积极推广水稻育插秧机械化技术，实现机械化插秧达到2.5万亩。大力推广应用水稻收割机等机具，全面提升水稻机收科技水平，推动水稻生产全面机械化。要加快农业结构调整步伐，大力发展优质稻、烤烟、水果、生猪、油茶、蔬菜六大优势产业，建设好盘江宅侯千亩贡米优质稻，松艳、儒峰、富硒果业万亩水果标准化生产，行廊、泮头油菜等生产基地。启动农产品加工园区建设，重点抓好广发秀山生态农业园建设。要抓好XX酒厂整体搬迁项目，争取在年内投入生产。 2、突出发展现代庄园经济，确保农业增效农民增收。现代庄园经济是推进农业产业化、发展现代农业、统筹城乡发展的新举措。市委市政府出台了《关于大力发展现代庄园经济的意见》，要求每个县市区近期至少建成1个占地过1000亩、产值超过2019万元、标准达到省四星级以上的现代化休闲农庄。去年8月，我县已动工建设普满农业观光园项目，我们要加大项目建设力度，按照要求高标准建设好，力争今年6月完成一期工程，争取举办乡村旅游节和承办全市发展庄园经济工作现场会。 3、突出“四个最严”要求，确保农产品质量和食品安全。要大力巩固和推进农业标准化生产基地建设。进一步健全和完善县、乡、村三级农产品质量安全监管体系，加大农业投入品特别是农药的监管力度，规范高毒农药经营管理。加大农产品抽检力度，重点抓好生产基地、集贸市场、超市的农产品抽检工作，确保农产品质量安全。以“生态养殖、绿色发展”为目标，围绕“保供给、保安全、保生态”三条底线，突出抓好生态养殖、标准化生产、资源化选用。2019年至2019年要对湘江流域1公里范围内的规模养殖场进行全面清理、拆除。要继续抓好“养殖投入品加工经营、养殖生产、屠宰加工、市场流通和外来报检”五大环节监管，继续保持对非法使用“瘦肉精”等违禁药物、非法生产、销售病死病害肉产品的高压态势。农业、食监、工商、质监、卫生、公安等职能部门，加大执法力度，严厉打击食品安全犯罪，让广大群众吃上放心食品，确保“舌尖上的安全”。 4、突出科技兴烟，打造精品特色烟草。基于目前我县烟草产业在全市的位置，稳定规模、调优结构、彰显特色是我县烟草产业发展的重点。要确保规模。2019年完成烟叶种植面积4万亩，收购烟叶9.6万担，占计划101.2%，实现烟税2623.48万元，收购均价12.42元／斤，全市最高。今年要确保4万亩的烟叶生产任务，收购烟叶9.5万担，实现烟叶税2700万元，力争实现2800万元。广发、田心两镇的7000亩烟田土地整理项目，要整合国土、农开、烟草方面的资金，在2019年10月1日前必须动工，2019年3月31日前完工。我县的水源工程三百蹬水库已顺利通过了国家烟草局的评审，争取到国家援建资金1亿元，今年要开工建设。要调优结构。要坚决铲除劣杂品种烟苗。烟草部门要切实抓好育苗管理工作，对烟农自留种育苗的，相关乡镇、烟草站务必采取强硬措施，在市委、市政府督查之前全部铲除到位。要落实好大田翻耕，产烟乡镇必须春节前完成所有烟田翻耕工作。要重点发展20—50亩的种烟大户，将烟叶生产向有技术、有设施、有资金、有能力、科学种烟的职业烟农转移，保证烟叶种植的区域化、规模化、连片化，实现烟叶生产专业化；
要进一步推广和普及先进实用技术，加快优质烟开发步伐；
要加大对烟农的培训力度，使广大烟农熟练掌握平衡营养、适时打顶、成熟采收、密集烘烤、标准分级等技术，不断提高烟叶质量和烟叶收购等级合格率。要彰显XX特色。形成烟叶浓香型、科学技术推广应用、烟叶生产组织形式和管理特色。要加大投入，落实好相关政策。要按照两烟领导小组的意见落实好烟叶收购价格政策、烟草农田物资实行代购配送制、科技推广补贴以及县政府出台的扶持政策。 三、以新举措推动“三农”工作 1、深化农村改革。一是加快农村土地流转步伐，推广石角塘土地流转模式，进一步探索和完善农村土地流转新机制、新办法、新模式，推进农村土地信托流转和股份合作流转，逐步发展适度规模经营。二是大力培育新型农业经营主体，新增40家农民专业合作社，各乡镇和相关职能部门要加大宣传和指导力度，引导符合条件的农业经营实体成立农民专业合作社。三是构建统筹城乡发展的体制机制。抓好规范村民建房、土地股份合作社和发展庄园经济、户籍制度改革、农村产权制度改革和创新农村金融产品等六项改革。 2、规范农村建房。要充分认识做好规范农村村民建房管理的重大意义，强力推进规范农村村民建房管理。要大力宣传《XX县规范村民建房实施细则》，引导群众更好地建房，建更好的房。要加快规划编制进度。小康示范村、中心村和两条高等级公路、两条高速公路沿线两厢150米以内村庄，要严格按照“四图一书”（现状图、规划总平面图、道路和公共服务设施图、村民住宅设计图集，规划说明书）编制村庄规划，上半年完成规划编制；
面上村的简要规划编制力争3月之前完成。机构人员要到位。各乡镇要充实力量，设立村民建房审批窗口，规范审批流程。抓好乡镇规划员、村（社区）协管员、建房技术员的培训，建立和规范村民建房管理队伍。各村要组织成立村民建房理事会，制定村民建房村规民约，加强自我管理、自我服务、自我监督。要办好示范样板。每个乡镇都要办一个旧村改造集中建房示范点。要落实领导责任。对照《XX县规范村民建房实施细则》中监督管理及责任追究条款，落实责任，严格考核奖惩。 3、以城乡绿化攻坚为抓手，全力创建国家森林城市。造林绿化是创建森林城市重中之重的任务。要确保造林任务完成。去年9月召开的冬季农村工作会议，对城乡绿化攻坚进行了专门安排部署。各乡镇要抢抓季节，尽快掀起整地造林的新高潮。2019年要完成荒山荒地和迹地更新造林3.5万亩，封山育林2.5万亩，低产低效林改造2万亩；
新增城区绿化面积10万平方米；
干线公路绿化16公里，农村公路绿化110.6公里；
河道绿化15.6公里，大中小型水库四周绿化2500亩；
村镇绿化完成4个示范乡镇和17个示范村建设。要加大补植补造力度，确保完成补植补造任务。要加大工作推进力度。特别大力抓好桂嘉宁、新嘉蓝和厦蓉高速、京珠复线以及九老峰景区 绿化提质的“创森”精品工程建设。要组织开展“创森”公益宣传活动，争取群众的大力支持。要加大工作协调力度。城管、交通、水务、农办、林业等有关部门要积极争取上级支持。要强化对乡镇的指导协调和督查督办，确保“创森”有序推进。今年是绿化攻坚的最后一年，要进行创建森林城市验收，为做好迎检工作，从现在开始，各乡镇和县创森办要着手资料收集、现场准备、创森宣传、汇报衔接等准备工作，确保迎检的每个环节都落实到位。要切实抓好森林防火工作。要建立森林防火责任制，强化党政一把手责任意识。各乡镇要加强野外用火巡查，坚决制止野外违规用火。县防火指挥部和县森林公安局要加大火案查处打击和责任追究力度，并通过媒体曝光，强化教育警示作用。要搞好值班备勤工作，确保森林防火工作万无一失。 4、采取新举措，确保完成生态文明建设目标任务。生态文明建设的重点任务是“建设四大体系，实施四大工程”，即建设生态自然体系、生态产业体系、生态宜居体系、生态文化体系，突出绿化实施“青山工程”，突出治水实施“碧水工程”，突出治污实施“净土工程”，突出减排实施“蓝天工程”。去年9月市委市政府召开了生态文明建设动员会，按照《关于大力推进生态文明建设的决定》，县委县政府已将2019年度生态文明建设任务分配到了各乡镇和县直各单位。请大家对照任务，认真抓好落实。创建国家园林县城、国家森林城市和南岭国家森林公园是助推生态文明的平台。各级各部门要统一思想，全力以赴抓好这项功在当代、利在长远、福泽XX的大好事，确保顺利通过国家验收。 5、创建美丽乡村。大力推进农村环境整治，开展“美丽乡村”创建活动，对农村环境实施净化、绿化、美化、亮化、序化，力争40%以上的行政村达到“三无三有”（即无裸露垃圾、无裸露黄土、无废弃杂房，有绿色照明、有良好秩序、有长效机制）目标。我县已申报22个美丽乡村示范村，各机关乡镇村必须按要求扎实抓好工作落实。 四、以新要求做好“三农”工作 1、加强领导高位推动。全县各级党委要坚持党管农村工作的传统，关键抓好落实。乡镇主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，真正尽到兴一方经济、富一方百姓的历史责任。县直有关部门要切实加强配合，做到工作职能向“三农”延伸，服务措施向“三农”拓展，强农惠农政策切实落实到位。按照群众路线教育实践活动要求，切实解决好“三农”工作的各种问题和困难。 2、多方筹资投入驱动。要强化公共财政引导作用，持续加大财政用于“三农”的支出，加大国家固定资产投资对农业农村的投入，加大农业科技的投入，确保增量和比例均有提高。要健全资源要素向“三农”倾斜配置机制。要加大财政对农业产业引导资金的预算投入，安排一定统筹城乡发展专项资金。要加大争资立项力度，开发、储备和包装一批符合产业政策要求的大项目、好项目，争取更多项目进入国家和省里的计划。要建立涉农项目资金整合新机制，将有限的资金整合起来形成拳头创大业。 3、创建样板示范带动。要集中力量打造一批示范工程和工作亮点。要抓好桂嘉宁、新加蓝两条高等级路示范带建设，打造经济、文化、生态、党建、统筹城乡发展长廊。全面推进行廊、塘村一体化示范镇建设及行廊长圳、广发百步岭、盘江帅家集中连片建房示范点建设。 4、强化督查考评促动。要加强督查考核，完善考核评价机制，严格兑现奖惩，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，把干部的积极性充分调动起来。农口部门和乡镇的干部要带头察实情、讲实话、办实事、求实效，切实做到在一线解决问题、在一线提高能力、在一线增进感情、在一线干出成绩。 同志们，抓好“三农”工作，推进城乡统筹发展是时代赋予我们的神圣使命。让我们以百倍的信心和对农民的深厚感情，攻坚克难，开拓进取，努力开创我县农业农村工作新局面，为XX城乡一体化示范县建设作出新的更大贡献。
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