篇一：清廉医院建设制度清单
推进清廉医院建设实施方案
推进清廉医院建设实施方案
为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，营造健康、廉洁、诚信的医疗环境，根据《中共鹤壁市委办公室印发〈关于开展清廉鹤壁建设的实施意见〉的通知》(鹤办〔20__〕5号)文件精神，结合我委实际，全面深化清廉卫健和推进清廉医院建设，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉鹤壁建设要求，推动清廉卫健建设再深化，扎实开展清廉医院建设。推动市直卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规范、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚强健康保障。
二、重点任务
(一)全力构建党风清正的政治生态
1.加强党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，把党建工作要求写入医院章程，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。严格执行三会一课、主题党日等制度，认真贯彻执行民主集中制，坚持三重一大事项集体研究决策制度，严格落实一把手五个不直接分管和末位表态制度。
2.强化干部队伍和人才建设。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重专业能力、专业精神。制定医院内设机构负责人的选拔任用流程和规定，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链条。完善人才使用和引进管理办法，完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。坚持正向激励与惩处问责并举，推
动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述学、领导干部个人有关事项报告等制度规定。
3.深化行业作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把行业作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促医院领导班子带头转变作风，形成头雁效应。驰而不息纠治四风，严查四风隐形变异问题，形成常态化监督检查机制。执行《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，认真做好医疗机构行风评议和第三方患者满意度调查，推进廉洁从业行动。严格落实13710工作制度，坚持方案化、项目化、清单化，专班推进、专人负责、专题督查，每件事情都盯紧盯牢、一抓到底，转变作风，提高工作实效。
4.不断强化纪律建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强对政治纪律执行情况的监督检查。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施。用好监督执纪四种形态，深化运用第一种形态，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈心谈话、约谈函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，努
力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
5.履行全面从严治党主体责任。严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，建立履行全面从严治党主体责任清单，构建明责知责、督责尽责、问责负责的责任链体系。各单位党组织每年专题研究全面从严治党工作不少于2次，党组织书记切实担负起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，发挥示范带头作用，身体力行、以上率下，带头把纪律和规矩挺在前面，把主体责任落细落地落实。班子成员认真履行一岗双责，把党风廉政建设责任分解细化，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，推动全面从严治党向基层党组织延伸。
(二)全力构建院风清朗的行业生态
1.持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。建立现代医院管理制度,加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众获得感。深入推进公立医院薪酬制度改革，合理确定并动态调整薪酬水平，充分落实公立医院内部分配自主权，合理确定内部薪酬结构。加大高层次人才薪酬分配政策倾斜力度，建立健全公立医院负责人薪酬激励约束机制，健全以公益性为导向的考核评价机制。调动
医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务水平和质量。
2.强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域，紧盯医疗保险、医药购销、项目建设等重点领域、关键环节，落实关口前移、坚持抓早抓小。加强对诈骗、套取医保资金行为监管;加强对药品、耗材、大宗物资(服务)采购使用监管;强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品;强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。紧盯关键少数，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。
3.加强资产资金监管。加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。强化专项资金监管，加强对各项专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。加强对资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严格控制三公经费支出。严肃查处私设小金库和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。
4.规范权力运行公开透明。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开。全面加强医院各类信息公开
工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及三重一大以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧制度笼子，不断推进医院各项制度健全规范。
5.严惩腐败和不正之风行为。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违规违纪违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的变相商业贿赂行为，坚决破除各种潜规则微腐败。严查行业不正之风，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要红包、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医德医风的不正之风行为，坚决从严从快从重查处。
(三)全力构建医风清新的道德生态
1.规范医疗服务行为。持续改进服务流程、完善服务措施，切实提高群众就医满意度、改善群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人
员医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。
2.加强医疗质量监管。认真贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，加快建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，维护患者权益。
3.加强医德医风建设。大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。强化医德考评工作，制定完善科学的医务人员医德考评体系。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优等相结合，切实增强考评的激励和约束作用。完善奖惩机制，及时做好对苗头性、倾向性问题的梳理、处置。积极开展清廉文化进医院、进科室、进家庭等活动，注重培育、选树、宣传、学习德技双馨先进典型，发挥榜样的示范引领作用，弘扬积极向上的正能量。
4.加强清廉文化建设。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。结合中心组学习、党员教育学习等，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度的学习教育力度，创新学习形式，丰富学习内容，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。结合医院实际，将清廉文化融入医院文化建设，利用大厅、走廊、办公室等，打造廉政宣传教育阵地;同时，注重利用网站、公众号等，加大廉政文化宣传力度，拓展清廉文化阵地，让廉政宣传教育融入日常、融入经常，在潜移默化中深入人心，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。
5.扎实推进以案促改。持续深化以案为鉴、以案促改，创新方式方法，用好用活反面教材，既引导广大党员干部从典型案例中汲取教训、引以为鉴，又积极查找症结、堵塞漏洞，扎紧制度笼子，防止同类问题反复发生。结合能力作风建设年活动和郑州720特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，重点查找在防汛救灾、灾后重建、疫情防控、应急处置等方面存在的问题，引导党员干部不断提高防灾减灾救灾和应急处突能力。加大廉政警示教育力度，通过召开警示教育大会、组织观看廉政警示教育片、学习违规违纪典型案例、开展廉政集中谈话等形式，增强教育的吸引力、感染力和针对性、有效性，提醒干部职工吸取教训，警钟长鸣，提高政治觉悟，不触高压红线。
6.开展专项整治活动。开展市卫生健康系统一老一小一青壮民生领域腐败和作风问题专项整治活动，重点整治医疗机构虚假宣传、过度检查、过度治疗、术中加价、搭医疗车卖商品等问题，服务群众态度差、敷衍塞责、拖延刁难等问题，推动完善医疗卫生综合监管制度，切实保障群众健康权益。常态化开展五个专项督导检查，针对公务出差、外出考察，招投标、定点采购情况，工作作风工作纪律涣散，通讯费违规报销，公车管理、加油卡使用情况等，定期开展督导检查，对发现的问题及时交办，限期整改完成。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(20__年5月底前)
组织召开市卫生健康委清廉医院建设动员部署安排会，对全市二级以上医院、民营医院进行安排部署，认真学习市委关于清廉鹤壁、清廉医院建设的决策要求，各医院要坚持一院一策，理清开展和推进清廉医院建设的工作思路、重点任务，细化方案，建立台账，统筹安排部署、全面启动清廉医院建设工作。
(二)组织实施阶段(20__年6月10月)
各单位要将清廉医院建设纳入全年重点工作进行安排部署、推动落实。根据清廉医院建设实施方案，认真组织开展好清廉医院各项创建工作。重点抓好全面从严治党、医德医风建设、医药
卫生体制改革、重点领域监管、腐败和不正之风整治、从业人员行为规范等工作。委党组将通过召开工作推进会、组织现场观摩、实地督导检查等方式，对各单位清廉医院建设进行跟踪督导。
(三)总结提升阶段(20__年11月12月)
根据前一阶段清廉医院建设工作开展情况，及时查漏补缺、总结经验。各单位要及时做好清廉医院建设总结工作，将在创建工作中形成的好的经验做法转化为制度性成果，形成可长期坚持、持续开展、复制推广的有效举措，确保清廉医院建设取得实效。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各单位党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设与党的建设、深化医改、业务管理等工作紧密结合起来，推动任务分解、落实，统筹谋划一体推进;各班子成员要按照一岗双责要求督促抓好分管科室清廉医院建设任务，制定具体落实措施，层层压实责任，切实形成齐抓共转、上下联动的工作局面。
(二)完善监督考核。各单位领导班子要把清廉医院建设牢牢抓在手上，将清廉医院建设纳入本单位党的建设、党风廉政建设考核，作为评判各级党组织履行管党治党政治责任的重要依据。把清廉医院建设情况作为主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，及时发现解决问题，确保各项任务落到实处。
(三)加强宣传引导。各单位要重视清廉医院建设的宣传引导，及时提炼总结清廉医院建设中好的经验做法。充分发挥电视、报刊、新媒体的作用，深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，通过正向宣传，提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。
推进清廉医院建设实施方案
各医疗卫生单位，局机关各股室：
根据《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》(湘发〔2021〕19号)文件，关于积极开展各领域清廉单元建设要求，结合卫生健康系统实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉湖南建设的战略目标，推动健康华容建设再深化，推动卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。
二、工作目标
到20__年底，全县各级各类医院党组织管党治党的责任落实体系、清廉教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系、医德医风建设体系进一步完善，反腐败斗争取得压倒性胜利，行业不正之风和腐败犯罪案件增量明显下降，领导干部腐败犯罪案件数量明显下降，党员干部执行纪律规矩更加自觉，党内政治生活更加规范，党内正气更加充盈，党风院风医风更加纯净，全行业全系统崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚。
到2035年，基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到根本治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，清廉文化深入人心，医院整体廉洁程度显著提升，清廉医院建设全面建成。
三、重点任务
（一）全力构建党风清正的政治生态
1.把党的政治建设摆在首位。落实党委领导下的院长负责制，认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实
的领导作用。贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》。医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作;参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行三会一课、主题党日活动等制度，医院党组织每年对所属支部三会一课等制度执行情况进行检查。加强积极健康的党内政治文化建设，使每个党员自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。认真落实党组织工作规则，坚持集中领导，民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持三重一大会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志五个不直接分管和末位表态制度。
2.加强干部队伍和人才建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向，坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。医院党组织要按照干部选拔任用有关规定，制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。完善医院党组织负责人选人用人情况离任审计制度。推动巡察与选人用人审查深度融合，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。完善干部考核评价机制，持续推进
干部能上能下。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。完善改革创新容错免责机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度，全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职等有关规定，健全完善廉政档案制度。
3.持续深化行业作风建设。认真落实中央八项规定精神，把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促带头转变作风，形成头雁效应。聚焦形式主义、官僚主义10种表现，享乐主义、奢靡之风的12类问题，隐形变异的四风问题。形成常态化监督检查机制，从调查研究、召开会议、举办庆典论坛活动、印发文件、办公用房、津补贴和福利发放、工会费、党费管理使用等具体工作入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意度测评和媒体监督的力量，形成常态化监督检查机制。
4.不断强化纪律建设。严肃党内组织生活，坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。建立医院党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。用好四种形态。深化运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。
5.层层压紧压实两个责任。传导压实主体责任，完善落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检监察机构监督责任。各级党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设工作与深化医改、业务管理工作紧密结合起来，认真抓好责任分解、督查、考核。班子成员要严格按照一岗双责要求督促分管范围内各级领导干部落实一岗双责，建立履责记实制度，层层压实责任。完善两个责任考核，进一步完善清廉医院建设两个责任考核办法，医院党组织每年至少对下级党组织履行管党治党责任情况开展1次检查，推动全面从严治
党政治责任落到实处。加强监察队伍建设，切实加强医院纪检监察、纠风工作组织机构和干部队伍建设，二级以上医院都要设纪检监察或纠风工作机构和岗位，选优配强纪检监察干部和纠风干部。其他医院也要有专(兼)职人员负责纪检监察、纠风工作。医院党组织要明确内设纪检监察组织的工作职责、方式、机制和保障，确保监督执纪无死角、无障碍、零容忍。医院纪检监察机构要抓好清廉医院建设的监督管理工作，重点紧盯关键少数，尤其是既是医疗专家又是管理岗位干部的双重身份人员，坚决维护风清气正的政治生态。
6.建立健全监督制约体系。完善监督制度，严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。试行网格监督，认真贯彻实施《中华人民共和国监察法》，按照深化纪检监察体制改革要求，在公立医院探索延伸监察监督，开展网格化监督管理试点工作，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作，建立健全身边人监督身边人工作机制，提高监督的广泛性、基础性和专业性。医院纪检监察机构要把推动领导班子成员和领导干部履行一岗双责和查处违反九不准规定等行业不正之风问题作为重要任务。强化外部监督，用好巡察利剑，强化巡察监督，积极配合县委巡察，开展局直属单位党风廉政建设巡察，建立完善上下
联动的巡察工作机制，充分发挥巡察监督的震慑作用。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局，不断提高监督实效。强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导干部经济责任审计。
（二）全力构建院风清朗的行业生态
1.持续深化医改。深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。积极争取各级财政对公立医院的投入，会同有关部门改革药品耗材生产流通使用全过程，改革医保支付方式，发挥医保对医疗服务行为和费用控制引导和监督制约作用。建立现代医院管理制度,加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众的获得感。推行人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，完善体现医务工作者的知识价值和劳动价值的医疗服务价格体系。积极推进医疗行业绩效分配制度改革，提高紧缺专业人才待遇，结合专业技术特色和风险系数等，合理制定医务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。
2.强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域。紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、医院三产等重点领域、关键环节，落实关口前移、抓早抓小措施。加强对诈骗、套取医保资金行为监
管;加强对药品、耗材、大宗物资(服务)采购使用监管，依托药品耗材采购新机制新平台，推行采购两票制，落实公立医疗机构药品、耗材平台采购和货款线上支付工作;强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品;强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度;加强对医院三产的运行监管，科研经费使用监管。紧盯关键少数。抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。
3.加强资产资金监管。实行财务集中监管。探索建立公立医疗机构财务监督管理机制，加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。强化专项资金监管。加强对各项救助专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。加强对公共资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严格控制三公经费支出。严肃查处私设小金库和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。
4.推进权力运行公开透明。深化阳光工程。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开，有效管控、防范廉洁风险。深化卫生健康服务阳光工程建设，全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及三重一大以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。推行权力公开。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧制度笼子，不断推进医院各项制度健全与落实。
5.严惩腐败和不正之风行为。严查违纪违规行为。健全督查督办制度，严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违规违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的各类变相商业贿赂行为，花大力气坚决破除各种潜规则微腐败。严查行业不正之风。从严落实《加强医疗卫生行风建设九不准》《医疗机构从业人员行为规范》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受索要红包、回扣、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行一票否决制。严查不作为行为。严查清廉医院建设中责任不到位、整改不到位、敷衍失责背后存
在的深层次问题。健全通报曝光制度，抓住典型案例，强化问责追责，形成重遏制、强高压、长震慑的高压态势。
（三）全力构建医风清新的道德生态
1.规范医疗服务行为。推进最多跑一次改革。持续落实深化医疗卫生服务领域最多跑一次改革举措，持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。强化医疗服务管理。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。
2.加强医疗质量监管。强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。
3.加强医德医风建设。强化医德考评工作。制定完善科学的医务人员医德考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结
果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。完善奖惩机制。严格落实半年一次的廉情分析制度，及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。开展清廉科室清廉团队建设，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照，比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设工作，形成上下联动，左右互动的良好局面。
4.加强清廉文化建设。开展清廉从业教育。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。各级各类医院要结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。开展廉洁警示教育。有针对性地开展廉洁警示教育，特别要善用发生在身边的腐败典型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。重点做好查案的后半篇文章，凡查结的党员领导干部、公职人员等违纪违法案件，都要在本单位开展警示教育，达到查处一个、警示一片、治理一方的效果。开展清廉系列活动。运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，弘扬积极向上的正能量。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚的医德医风，注重培育、选树、宣传、学习德技双馨先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激发正能量，营造全行业以清为美、以廉为荣的崇廉尚洁氛围。
四、实施步骤
（一）调查研究阶段（20__年6月）。认真学习省委关于清廉湖南建设关于清廉医院建设的决策部署，理清开展和推进清廉医院建设的理念思路、重点任务。
（二）工作启动阶段（20__年7月--11月）。县卫生健康局制定全县清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设。各医院制定清廉医院建设实施方案，全面启动清廉医院建设工作。
（三）组织实施阶段（20__年12月）将清廉医院建设工作纳入对各医院综合目标考核内容。县卫生健康局组织对各医院工作落实、推进情况进行评估、督导。根据省、市、县部署，进一步明确阶段性工作目标。
五、组织保障
（一）加强组织领导。在县卫生健康局党委的统一领导下，统筹推进清廉医院建设，着力解决工作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉医院建设。各医院党组织要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署，每年年底向上一级党组织书面报告落实清廉医院建设工作任务落实情况。医院党组织负责人要当好施工队长，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合一岗双责，落实好
分管范围和分管领域内的具体任务。县卫生健康局将主动协调、会同相关部门和单位合力推进清廉医院建设，着力解决医改和医院管理中存在的关键问题、瓶颈问题。各医院要明确清廉医院建设组织机构和责任分工，落实各项工作要求。驻卫健局纪监派驻组将认真履行党章和宪法赋予的职责，协助县卫生健康局党委开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。
（二）加强监督考核。县卫生健康局党委、派驻纪检监察组将把清廉医院建设牢牢抓在手上，强化监督检查、督查督办，把管党治党和管行业必须管行风的责任压到基层一线。将清廉医院建设推进情况作为巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。将深入基层检查督查，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过，严肃惩治放纵包庇违反九不准规定行为滋生蔓延甚至充当保护伞的党员干部。要建立科学合理的评价体系，完善考核指标，从医院管理层面、职工层面、患者和社会层面对清廉医院建设情况进行科学评价。把清廉医院建设纳入年度目标责任制考核和各类评优评先内容，把考核结果与医院领导班子、领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩。建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。
（三）加强宣传引导。各医院要重视清廉医院建设的宣传引导，及时提炼总结清廉医院建设中好的经验做法，向县卫生健康局报送相关信息。同时进一步加强与新闻媒体单位的沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行为趋同，通过舆论压力推动医院重视清廉医院建设，通过正向宣传提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。
推进清廉医院建设实施方案
为了进一步加强医院中医药文化建设，深入弘扬祖国医学，提高中医药发展的社会认知度。根据国家中医药管理局《关于加强中医医院中医药文化建设的指导意见》及《中医医院中医药文化建设指南》的要求，结合我院实际情况，特制定此方案。
一、建设目的中医药文化是中华民族优秀文化传统的重要组成部分，是中医药学发生发展过程中的精神财富和物质形态，是中华民族几千年来认识生命，维护健康，防治疾病的思想和方法体系，是中医药服务的内在精神和思想基础。中医医院作为中医药文化继承和
创新、展示和传播的重要场所，通过加强中医药文化建设将进一步体现中医医院的基本特征，巩固中医为主的发展方向，有效提高核心竞争力，更好地保持发挥中医药特色优势，满足广大人民群众对中医药服务的需求。
二、成立组织加强领导
中医医院文化是一种管理文化，开展中医医院文化建设，必须有一套科学的管理体系。为切实加强中医药文化建设的领导，确保我院文化建设顺利推进，经院长办公会研究决定，特成立我院中医药文化建设领导小组。
组
长：
副组长：
成
员：
文化建设实施方案由副组长同志分管，负责组织落实相关事宜。
三、建设范围
20__年，把门诊科、康复科、骨科、手术室周围、中药房作为文化建设的试点科室，并不断探索建设方法、总结经验，力争2012年将中医文化建设在全院推开。
四、建设内容
(一)牢固树立中医医院坚持中医为主，中西医结合的办院方
向
中医医院承担着继承和发扬祖国传统医学的任务，应坚持中医为主。若失掉或削弱中医为主的内涵，中医的传统文化将不复存在。
拓展中医门诊，中医治疗，中医专病科室，引进并培养能通过望、闻、问、切，诊病开方的医生，不断加强中药制剂建设，有满足患者需要的丸、散、膏、丹、饮片、汤剂等中药及由医院自身积累总结出的专病专药的制剂等。努力加大针灸、按摩、拔罐等传统治疗手段比例。坚持中西医双重诊断，中医治疗，中西结合、坚持中医特色，弘扬祖国医学的办院思路。
(二)开展院训、院徽评选活动，精心打造中医医院特有的医院精神。
医院精神是医院文化建设的核心内容。医院精神重点体现在人的精神建设上，即人的思想道德素质和人的科学文化素质建设。
中医医院的精神打造也要体现传统的特色，努力遵循修身敬业、育人正风、公益事业、泽被於民的办院宗旨，积极营造弘扬岐黄、医患和衷、普同一等，皆如至亲之想的医患关系和精神境界，牢固树立人道主义精神。通过院训、院徽评选活动，有目的、有意思的教育培训，有制度、有约束的监督导向，有激励、有奖惩的管理手段，培植和树立中医医院精神，努力提升中医医院文
化建设品位。
(三)强化职工的服务意识，提高中医医院职业道德。
牢固树立医务人员以人为本的服务意思，中医医院的一切行为，都应以满足患者的需要为出发点，以医疗质量、优质服务为立足点，以换取患者的满意、感动为终点目标。坚持人性化服务，要根据现代医学模式的改变，使现有医疗服务向健康服务的理想转变。传统医德在对病人服务中要求一心付救、仁爱救人、欲救人而学医则可，欲谋利而学医则不可杏林春暖、橘井流香等佳话流传至今。现在更要把维护患者的利益放在第一位，真正做到尊重人、关心人、理解人、帮助人、感动人、通过开展以一张笑脸，一声问候，一次详细的入院介绍，一张舒适的病房，一壶热水，一个整洁的环境的活动，为病人提供温馨，细心，爱心，耐心的服务，让患者到了医院就有回家的感觉，注重增进医患之间的相互了解，构建诚心、和谐的医患关系。
(四)优化医院的环境形象建设，着眼于提高文化品位，突出中医传统特色。医院的环境形象是中医药文化的物质载体，是展示与传播中医药文化的重要方面，在中医医院文化建设中要突出具有传统特色的外在形象和内部环境。形象和环境在医院文化建设中起着重要的作用，结合我院目前特有的实际，在两个门诊大厅内设立含有中医药元素的陈设，古代名医名言警局的书画作品，在两楼之间装饰文化墙，门诊庭院前面(停车线上方)设立具有中医药文化特色的大型宣传栏，在病区走廊内因地制宜设立中医特色的画廊，起到营造氛围、弘扬历史、传播理念、崇尚医德、宣传知识、介绍方法、彰显特色的作用。
(五)注重打造特有的品牌、特色
只有实施品牌特色战略，形成品牌文化，才能为医院的形象打下深深地烙印，是医院特有的品牌文化，成为医院的标识和名片。医院坚持中医为主，在这个大的品牌特色的基础上，充分发挥东关骨科、腹腔镜微创、康复科等专科的特色优势，努力打造和挖掘、逐步形成中医药诊疗的规模气候，通过高质量的服务和良好的治疗效果，赢得广大患者的认可与欢迎，进一步塑造中医医院的良好形象，提升中医医院文化建设品位。中医药文化是祖国医学在长期发展过程中的文化积淀，也是中医医院生存和发展的精神支柱和内在动力。它不仅能集中体现医院的整体风貌，人员素质及与此相适应的价值观念、行为准则等等，而且还具有导向、育人、激励、凝聚的作用。为了做好中医药文化建设工作，全院各科主任是科室文化建设的带头者，推行者，必须充分认识文化建设的重要性，从内心深入接受文化建设，并把其作为科室管理的重要形式，渗透到科室的每位职工，以提高职工对文化建设的认同和响应，努力在医院形象、医院精神、人员素质和职业道
德上打造品牌、突出特色，以适应时代的发展和医疗市场的竞争，促进医院各项工作又好又快的发展。
29
篇二：清廉医院建设制度清单
清廉医院建设自查,形成12项整治清单
为了促进清廉医院建设,您可以考虑制定一份自查清单,以便对医院进行全面的整治。这份自查清单可以包括以下几项内容：
1.资质审查：检查医院的资质是否符合国家相关规定。
2.规范医疗行为：检查医疗人员是否遵守国家相关规定,例如医疗行为规范、药品管理规定等。
3.医疗费用管理：检查医疗费用的收费是否合理,以及是否存在收费过多、收费不合理的情况。
4.医疗服务质量监督：检查医疗服务的质量是否合格,包括诊断、治疗、手术等。
5.患者权益保护：检查医院是否遵守国家相关规定,保护患者的合法权益。
6.医疗资源合理配置：检查医疗资源的分配是否合理,并确保医疗资源的合理配置。
7.药品管理：检查药品的使用是否符合国家相关规定。
8.病毒防控：检查医院是否遵守国家相关规定,防止病毒的传播。
9.废物管理：检查医院是否遵守国家相关规定,妥善处理废物。
10.职业道德：检查医务人员是否遵守国家相关规定,保持职业道德。
11.医疗设备管理：检查医疗设备的使用是否符合国家相关规定。
12.医院内部管理：检查医院是否遵守国家相关规定,保证医院内部管理的有序运行。
这份自查清单可以帮助您全面了解医院的状况,并制定有效的整改措施。在整治过程中,应严格遵守国家相关规定,确保医疗质量和患者权益得到有效保障。
篇三：清廉医院建设制度清单
清廉医院建设标准及评分细则及责任科室
通过《清廉医院建设标准》建设，可以进一步推动现代医院管理制度的有效建立，促进医药购销领域和医疗服务中的不正之风的有效治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，清廉文化深入人心，医院整体廉洁程度实现显著提升。
进一步明确责任。明确医院应结合实际制定清廉医院建设的具体计划和任务清单，分解落实到班子各成员和内设各科室，并督促所有行使公权力的公职人员编制清廉建设问题清单和责任清单。
进一步强化治理。明确红包、回扣处理的规定；明确医务人员应做到的七个严禁规定；明确合理诊疗、合理检查、合理用药规定，严禁过度医疗。
进一步加强清廉宣传。明确每年的X月为医院清廉文化宣传月，开展清廉系列宣教活动。加强清廉长廊、清廉小屋、清廉文化墙、清廉讲堂等清廉文化阵地建设。
进一步提升医患满意度。明确深化医疗卫生服务领域最多跑一次改革要求，切实改善人民群众就医体验，提升人民群众的健康获得感、安全感和幸福感。同时，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。
篇四：清廉医院建设制度清单
医院委员会党风廉政建设主体责任清单
项目
工作内容
工作措施
1.认真贯彻落实中央、省委、学校党委和省卫生计生委党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合医院实际召开党委会，专题研究制定目标任务要求、工作计划和具体措施，并进行目标任务分解。
1.按照上级新2.每年组织召开一次党风廉政建设专项工作会议，通报党风廉政建设工要求、新部署，加一、加强对年度党风廉作成效，指出问题，分析原因，部署下一步工作思路；党委负责人代表医强组织领政建设工作的领院党委提出党风廉政工作要求，并做重点任务部署。
导
导，并进行任务分3.医院党委每年一次向学校党委书面或者现场汇报党风廉政建设主体工、明确责任。
责任落实情况。
4.医院党委负责人年底按照要求进行党风廉政建设责任制述职述廉，并接受评议。
2.经常开展党性5.将党风廉政和反腐败相关理论、部署和要求作为党组中心组、党委会党风党纪和廉洁从学习的必学内容，及时传达学习中央、省委和学校有关党风廉政建设重要二、强化医教育，筑牢党员宣传教育
干部拒腐防变的思会议、文件精神全年不少于4次。
6.结合医院实际，坚持抓好各基层组织的集中教育，及时传达学习上级想防线。
2.经常开展党性和医院党委有关党风廉政建设有关文件、会议精神，把学习教育贯彻工作党风党纪和廉洁从二、强化始终。
医教育，筑牢党员宣传教育
干部拒腐防变的思7.充分运用执纪成果和廉政警示教育基地，深入开展警示教育。
想防线。
8.重要时间节点向领导干部和全院党员群众发送廉洁警示提醒短信。
3.认真贯彻落9.认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原每年层层签订党风廉政建设责任书，领导班子主要负责人与各党总支、实党风廉政建设责则，任制，落实中央、直属支部、各部门和各科室主要负责人签订廉政责任书，推动主体责任清三、健全省委和学校要求部单向基层延伸。
工作机制
署，结合医院工作风廉政建设工作机制。
10.建立考核评价机制，结合工作实际，强化对各基层组织负责人的考11.强化动态监管机制，建立健全惩防体系工作台账；加强对招标采购、专项资金等重点工作的专项监督检查，确保工作实效。
实际，不断完善党核，开展述职述廉考评，进一步推动主体责任落实。
4.落实中央、省12.坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》四、选委和学校党委要和《蚌埠医学院第一附属医院人才队伍建设十三五规划》等规定。
求和部署，结合工好用好干13.加强对年轻干部的培养和选拔，坚决防止和查处选人用人上的不正作实际，不断完善部
干部选拔任用工之风和腐败问题。
14.加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部选拔任用信息公开制度。
作机制。
五、加强和改进作风建
5.落实中央八15.大力弘扬党的优良作风，持续贯彻落实中央八项规定精神、省委“三十条”和省纪委十条禁令要求，以抓铁有痕、踏石留印的精神，查找隐形变异的“四风”。
16.坚持和完善密切联系职工群众的各项制度，制定医院领导班子联系项规定精神，建基层工作制度。
17.加强对广大党员干部的作风教育，引导和推动在全院形成清廉务立完善加强和改进作风建设的长效机制
实的良好风气。
反弹。
19.建立健全查纠不正之风和作风建设的长效机制。
20.执行“三重一大”决策制度机制，实现“三重一大”决策的科学化、民主化。
21.解决职工群众反映强烈的热点、难点问题，坚决纠正损害群众利22.拓宽群众投诉举报渠道，不断提高书记信箱、院长信箱、群众信访等投诉渠道的办结效率和满意率。
18.强经常性的监督检查，发现问题，及时查处，坚决防止作风问题
决纠正损害群众利益的行为
6.不断完善维制，畅通群众诉决实际问题。
六、坚护群众权益机求渠道，切实解益的行为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。
23.强化对纪检监察工作的领导，经常听取纪委的工作汇报，帮助协调7.加强对纪委解决纪委工作中的重大问题。
七、领工作的领导和24.支持纪委依法查办案件，严肃查处违纪违法问题，为纪委查办案件导和支持支持力度，完善创造良好条件。
查处违纪全面监督的制25.加强对纪委查办案件的指导、监督，对查办不力、处理不到位的案违法问题
度和机制。
件要及时纠正。
26.加强对工作落实情况的监督检查，全面落实中央、省委和学校党委关于反腐败体制机制创新和制度保障各项措施。
八、加强对权力的监督制约。
8.加强和规范权力运行，建立制约权力运行机制。
27.加强对领导班子和广大党员干部的管理监督。
28.加强党内监督，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策制度和个人重大事项报告制度，开展述职述廉。
29.坚持抓早抓小，对广大党员干部党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性的问题及时发现、及时谈话提醒、及时处理，防止小问题变成大问题。
篇五：清廉医院建设制度清单
清廉医院责任清单报告制度
医者仁心，清廉为本。“清廉医院”建设是公立医院履行社会责任的必然要求，关乎人民群众的切身利益和医院的健康发展，更是保障人民群众健康权益的迫切需要。
为深入推进清廉医院建设，近日，市中心医院在此前出台《孝感市中心医院清廉医院建设实施方案》的基础上下发对应的《孝感市中心医院清廉医院建设实施方案任务分解表》（下简称“任务责任清单”），以任务清单化、清单责任化的方式，全力推进清廉医院建设向纵深发展。
对标湖北省纪委、省卫健委、省医保局和省药监局联合印发的《关于推进清廉医院建设的实施意见》，结合医院实际，市中心医院对本院清廉医院建设方案各项内容进行了详细的任务分解，以工作台账的形式制发《孝感市中心医院清廉医院建设任务清单》。
该任务清单主要围绕“加强医院党的建设”“严格落实医疗机构主体责任”“强化监督管理”“加强医德医风建设”“加强医疗行业作风治理”“严厉打击‘欺诈骗保’”“扎实开展政府采购管理三年专项行动”“开展医疗美容行业突出问题专项整治行动”“持续做好医院巡察整改工作”“进一步完善行风管理制度”“加强医院公益性主导地位”“健全医务人员激励机制”“改革药品耗材采购制度”“深化以案促改促治工作”14类重点任务，涉及广大职工和群众关心的医院党的建设、反腐倡廉建设、行风建设、医德医风建设、医院管理、议事决策、组织人事、资金资产使用监管、药品耗材管理、医保基
金管理、巡察整改、职称评价、分级诊疗、公益承责、患者服务等重要事项，其工作重点落实在实施党建引领、学习教育、制度建设、廉政建设、行风建设、队伍建设、腐败惩治、专项整治、重点防控等工程实施及建立上下联动、风险防控、综合监督、考评激励、以案促改等机制建立上。
对应各“重点任务”，根据各部门职能职责，“任务责任清单”列出、厘清了党办、院办、宣传统战部、运营管理部、纪检监察科等各职能部门在2022年年度内及今后一个时期内各阶段需要落实的27项具体任务清单，并明确了各项内容对应的责任主体、责任科室、具体任务与完成时间节点，对清廉医院建设“要干什么、怎么干、该谁干，什么时候干完干成”等提出了明确的要求。让各执行部门有章可循、有单可依，干有目标、行有准则、做有规范，既为推进清廉医院建设各项任务落实提供了“操作指南”，又为责任落实下达了“军令状”。
实行清单式管理，项目化推进，建立重点工作任务台账，明确任务责任主体及时序进度，切实做到事有专管之科、科有明确之责、责有承担之人与限定之期，确保了清廉医院建设开展有标准、推进有要求、日常有监督、考核有抓手。通过抓好落实任务清单一张表，形成主要领导、分管领导、责任科室上下联动一条线，各科室团结协作一盘棋的工作落实格局，构建起任务明确、责任明晰、落实有力的工作链条。
“久久为功方可水滴石穿，驰而不息才能善始善终”。该院负责
人表示，清廉医院建设是一项长期系统工程，制发“任务责任清单”只是设计出了“施工图”，在组织落实过程中，医院将充分发挥任务责任清单的“指挥棒”作用，把“严”的主基调长期坚持下去，开展常态化监督，用好问责利器，完善长效机制，以惩治促廉，制度护廉，文化育廉，数智助廉，持续全面发力，全力构建党风清正的政治生态、院风清朗的行业生态、医风清新的道德生态，切实让清廉医院建设逐渐从“施工图”变成“实景图”。
篇六：清廉医院建设制度清单
“清廉医院”建设实施方案
根据《XX省委关于推进清廉XX建设的决定》、《XX省
纪委关于开展“八大行动”为建设清廉XX提供坚强政治和
纪律保证的决定》、《XX省卫生计生委关于推进清廉医院
建设的实施意见》、《XX市委关于推进“清廉XX”建设的决定》等要求，全面深化“清廉卫计”和推进“清廉医院”建设，特制定本实施方案。
一、总体要求
全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉XX建设的战略目标，推动“健康XX”“清廉卫计”建设再深化，推动我市卫生计生系统全面从严
治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推
动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融
入医院建设发展的各方面全过程，把全市各级医院的中心工
作与清廉医院建设统筹谋划，一体推进，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。
二、主要目标
到2022年，全市各医院党组织管党治党的责任落实体
系、清廉教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系、特别
是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字
背书等制度。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把
手、中层干部和医疗专家队伍。
4.
推进清廉诊疗。建立健全红包、回扣治理长效机制,建立清廉诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉
情况进行评议。在醒目位置设立红包、回扣举报箱，畅通举
报投诉渠道。
（五）着力深化改革，打造清廉医院
1.
深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医
药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。积极争取政府财
政对公立医院的投入，会同有关部门改革药品耗材生产流通
使用全过程，改革医保支付方式，发挥医保对医疗服务行为
和费用控制引导和监督制约作用。
2.
推行人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特
点的人事薪酬制度，完善体现医务工作者的知识价值和劳动
价值的医疗服务价格体系，积极推进医疗行业绩效分配制度
改革，提高紧缺专业人才待遇，结合专业技术特色和风险系
数等，合理制定医务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业
认同感和社会价值获得感。
3.
建立现代医院管理制度。加快推进医联体、医共体
建设，落实分级诊疗制度，提rWj基层医疗机构服务能力，建
立
规范合理的诊疗秩序，提升群众的获得感。
4.
深化“最多跑一次”改革。持续落实深化医疗卫生
服务领域“最多跑一次”改革举措，持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。
5.
加强医疗服务管理。加强合理用药管理，重点加强
对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重
点加强对高植耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检
查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立
药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医
务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治
疗，严格控制医疗费用的不合理增长。
6.
强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行
动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中
事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点
环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全
的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实
维护患者权益。
（五）营造清廉氛围，打造清廉医院
1.
自上而下层层形成氛围。严格执行中央八项规定及
其实施细则精神、省委“36条办法”和省卫生计生委党组“53条规定”。聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”和隐形
变异的“四风”问题，把医院领导班子及其成员和行政职能
科室工
作人员的作风建设摆在突出位置，自上而下层层推
进，形成“头雁效应”。
2.
开展廉洁警示教育。以党员干部和全体公职人员为
重点，深入开展廉洁从业教育。各级各类医院要结合党内学
习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。有针
对性地开展廉洁警示教育，特别要善用发生在身边的腐败典
型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。重点做好查案的“后半篇”文章，凡查结的党员领导干部、公职人员等违纪
违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育，达到
“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。
3.
开展清廉系列活动。运用现代网络传播技术，拓展
清廉文化阵地，弘扬积极向上的正能量。开展清廉承诺、清
廉演讲、清廉岗位评比等活动。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚的医德医风，注重培育、选树、宣传、学习,德技双磬”先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激
发正能量，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁
氛围。开展“清廉科室”“清廉团队”建设，完善各项奖惩
机制，由点及面，对标比照，比学赶超，逐级逐层推进清廉
医院建设工作，形成上下联动，左右互动的良好局面。
（六）形成有效震摄，打造清廉医院
1.
从严查处违纪违规行为。从严落实《加强医疗卫生
行
风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》《XX省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理
规定》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红
包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证
明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械
促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”。从严查处
滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违规违法
行为，重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种
名义实施的各类变相商业贿赂行为，花大力气坚决破除各种
“潜规则”“微腐败”。从严查处清廉医院建设失职行为，对在清廉医院建设中责任不到位、整改不到位、敷衍失责背
后存在的深层次问题，健全通报曝光制度，抓住典型案例，强化问责追责。
2.
强化反腐震摄。保持惩治腐败的局压态势，坚持无
禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚
持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。
（一）加强组织领导。各医院主管部门、主管单位、各
级各类医院党组织要充分认识清廉医院建设的必要性和紧
迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作
的实施方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署，每年年底
向上一级党
组织书面报告落实清廉医院建设工作任务落实
情况。各级党组织负责人要当好“施工队长”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实
好分管范围和分管领域内的具体任务。各级卫生计生行政部
门要主动协调、会同相关部门和单位合力推进清廉医院建
设，着力解决医改和医院管理中存在的关键问题、瓶颈问题。
各级各类医院要明确清廉医院建设组织机构和责任分工，落
实各项工作要求。各级纪检监察机构要认真履行党章和宪法
赋予的职责，医院纪委要协助党委开展工作，强化监督执纪
问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政
治和纪律保障。
（二）加强监督考核。各卫生计生行政部门和医院主管
单位党委（党组）、派驻纪检监察组要把清廉医院建设牢牢
抓在手上，强化监督检查、督查督办，把管党治党和“管行
业必须管行风”的责任压到基层一线。要将清廉医院建设推
进情况作为巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要
内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。要深入基
层检查督查，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放
过，对失职失责的党组织和纪检监察机构要坚决“双问责”，严肃惩治放纵包庇违反“九不准”规定行为滋生蔓延甚至充
当“保护伞”的党员干部。要建立科学合理的评价体系，完
善考核指标，从医院管理层面、职工层面、患者和社会层面
对清廉医院建设情况进行科学评价。把清廉医院建设纳入医
院等级评审、年度目标责
任制考核和各类评优评先内容，把
考核结果与医院领导班子、领导干部绩效以及医院干部职工
的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等
挂钩。建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。
（三）加强宣传引导。各卫生计生行政部门、各级各类
医院要重视清廉医院建设的宣传引导，要加强与新闻媒体单
位的沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行
为趋同，通过舆论压力推动医院重视清廉医院建设，通过正
向宣传提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营
造良好的舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。
医德医风建设体系进一步完善，反腐败斗争取得压倒性胜
利，行业不正之风和腐败犯罪案件增量明显下降，领导干部
腐败犯罪案件数量明显下降，行贿案件数量明显下降，党员
干部执行纪律规矩更加自觉，党内政治生活更加规范，党内
正气更加充盈，党风院风医风更加纯净，全行业全系统崇廉
尚洁的文化氛围更加浓厚。
到2035年，基于现代医院管理制度的清廉医院建设各
项长效制度成熟定型，医药购销领域和医疗服务中的不正之
风得到根本治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光
高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳
固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，清廉文
化深入人心，医院整体廉洁程度显著提升，清廉医院建设全
面建成。
三、重点任务
(—)净化政治生态，打造清廉医院
1.
加强党的全面领导。贯彻落实中央办公厅《关于加
强公立医院党的建设工作的意见》，把党的领导融入医院治
理各环节，发挥党委等院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。落实党委领导下的院长负责制,健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，医院院长在医
院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理
等工作，打造“政治合格、纪律合格、品德合格、作用合格”的有力领导团队。
医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣
传群众、凝聚群众、服务群众的职责，参与内设机构重大问
题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权，打造“功
能突出、治理有效、服务有力、联系群众”的坚强党支部。
2.
严格执行民主集中制，切实发挥党组织的核心领导
作用。认真落实党组织工作规则，坚持“集体领导、民主集
中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善科学民主依法
决策机制，进一步细化明确集体决策的规则程序。
认真落实单位党的组织在研究讨论本单位重大问题
的机制，健全党委（总支、支部）会议与行政领导班子会议
议事决策制度和规则，明确党组织在本单位治理结构中的领
导地位。凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和
大额资金使用等重大事项，必须经党委（总支、支部）会集
体研究讨论做出决定，不得以党政联席会议或行政领导班子
会议等形式代替党委（总支、支部）会议。
3.
严肃党内组织生活。建立医院党组织政治生态分析
制度，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反
映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展
批评和自我批评，提出整改措施。
严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，加强积
极健康的党内政治文化建设。使每个党员自觉做到思想上认
同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组
织。医院党组织每年按照一定比例对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行抽查。
4.
加强干部队伍管理和人才工作。做好坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干
重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作
风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。
医院党组织要遵照重实干重实绩的选人用人导向，按照
干部选拔任用有关规定，制定医院内部组织机构负责人的选
拔任用流程和规定，讨论决定医院内部组织机构负责人人
选。完善医院党组织负责人选人用人情况离任检查制度。推
动巡察与选人用人检查深度融合，健全事前报告审核、事中
严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。
完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。完善
人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层
次人才制度。全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有
关事项报告和抽查制度，严格执行出国（境）管理和领导干
部兼职任职等有关规定。健全完善廉政档案制度。完善改革
创新容错免责机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢
于负责的干部负责。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形
成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。
5.
加强医德医风建设。制定完善科学的医务人员医德
考评体系，按照《关于建立XX市医师、药师诚信执业信用
档案（试行）的通知》要求落实诚信执业信用档案管理，将
医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考
评的激励和约束作用。严格落实半年一次的廉情分析制度，及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。
（二）强化责任落实，打造清廉医院
1.
强调主体责任。各级党组织要对清廉医院建设工作
负总责，各级党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建
设工作与深化医改、业务管理工作紧密结合起来，认真抓好
责任分解、督查、考核。班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围内各级领导干部落实“一岗双责”，层层
压实和履行责任。
全市各医院党组织要切实加强医院纪检监察、纠风工作
组织机构和干部队伍及内设机构党支部纪检构架建设，二级
以上医院设立纪检监察室、纠风工作室，并选优配强专职纪
检监察干部和纠风干部，其他医院也要有专（兼）职人员负
责纪检监察、纠风工作；医院内设党支部均要选优配强纪检
委员。各医院党组织要明确内设纪检监察组织的工作职责、方式、机制和保障，确保监督执纪无死角、无障碍、零容忍。
进一步完善清
廉医院建设“两个责任”考核办法，医院党组
织每年至少对下级党组织履行管党治党责任情况开展1次
检查，推动全面从严治党政治责任落到实处。
2.
压实监督责任。医院纪检监察机构要抓好清廉医院
建设的监督管理工作，把推动领导班子成员和领导干部履行
“一岗双责”和查处违反“九不准”规定等行业不正之风问
题作为重要任务，重点紧盯“关键少数”，尤其是既是医疗
专家又是管理岗位干部的双重身份人员，坚决维护风清气正
的政治生态。
（三）注重监管监督，打造清廉医院
1.
完善监督制度。严格执行《党内监督条例》，完善
组织和民主监督制度，强化自上而下的组织监督，改进自下
而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。修订完善和落实
“三重一大”会议集体研究决策制度、主要负责同志“五不
直接分管”和“末位表态”制度。
2.
完善综合监管体系。认真贯彻落实国务院办公厅《关
于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，加快
建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全
医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化
综合监管体系。
3.
形成常态化监督检查机制。健全督查督办制度，从调
查研究、召开会议、举办庆典论坛活动、印发文件、办公用
房、津补贴或福利发放、工会费党费管理使用、职工疗休养
等具体工作入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意
度测评和媒体监督的力量，形成常态化监督检查机制。
4.
强化重点领域监管。要紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、科研学术、医院“三产”等重点领域、关键环节,建立并落实涉事公司、代表黑名单制度，落实关口前移、抓
早抓小措施。加强对诈骗、套取医保资金行为监管，药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管；强化医药代表备案
监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记和管理制度，实行定点统一接待，严禁代理商到诊室药房推销产品；要强
化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程
项目招投标制度，对重大采购工作必须进行全程录音录像；
要强化学术交流、科研项目和学会协会运行的管理，把好廉
洁关、质量关；要强化医院“三产”的运行监管等。
5.
强化关键少数监管。紧盯“关键少数”，抓好重点
岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益
冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，对设备、药剂、总务、工程项目以及其它高廉政风险领域的分管领导和人员
实行定期轮岗位，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操
作性，降低岗位廉政风险。
6.
强化资产资金监管。试行、完善总会计师派驻监管
制度，加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严
防违
规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。加强对各
项救助专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。建
立专项资金设立、预算安排、绩效管理等全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。加强对公共资金的审计监
督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，严格执
行XX市人民政府有关公款竞争性存放管理规定。严格控制
“三公”经费支出，严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低
效无效、造成重大损失浪费的行为。
7.
试行网格监督。认真贯彻实施《监察法》，按照深
化纪检监察体制改革要求，在公立医院探索延伸监察监督，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工
作，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制，提高监
督的广泛性、基础性和专业性。在试点医院建立一支从上到
下、上下联动的纪检监察网格化监督管理队伍，之后总结经
验扩大试点工作。
8.
强化外部监督。用好巡察利剑，强化巡察监督，积
极配合市委巡察，落实委党委内部巡察，完善上下联动的巡
察工作机制，形成巡察监督的震慑作用。强化审计监督，加
大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导
干部经济责任审计。
（四）建立体制机制，打造清廉医院
1.
深化阳光工程。深化卫生健康服务“阳光工程”建
设，全面加强医院等各类信息公开工作，细化公开内容、公
开范围、公开形式，涉及“三重一大”以及医院职工、人民
群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。
落实小微权力清单制度，加强对各类权力的相互制约和监
督，促进公权力运行的规范、公开，有效管控、防范廉洁风
险。
2.
推进智慧清廉。积极运用信息化手段，搭建信息公
开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督
权。通过权力运行的公开，进一步扎紧“制度笼子”，不断
推进医院各项制度健全与落实。以互联网、云计算大数据技
术推进廉洁工作智慧化，试行智慧廉洁系统。强化防统方信
息系统管理，落实管理责任和监督责任，充分发挥防统方软
件事前扫描、事中防御、事后审计的作用。
3.
用好四种形态。深化运用监督执纪“四种形态”，
推荐访问:清廉医院建设制度清单 清廉 清单 制度